黎芳宇

摘要：媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。新時(shí)代新征程，宣傳思想工作面臨新的形勢(shì)，傳播格局和輿論生態(tài)都發(fā)生了很大變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育提出了新要求。本文以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等宣傳思想領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)為視角，針對(duì)黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育存在的短板，就構(gòu)建有中國(guó)特色、時(shí)代特征的媒介素養(yǎng)教學(xué)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)行探析，提供思考和建議。

關(guān)鍵詞：媒介素養(yǎng) 黨內(nèi)法規(guī) 宣傳思想 黨校（行政學(xué)院）

宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家，也要做宣傳家”，具備良好的媒介素養(yǎng)，善于運(yùn)用宣傳推動(dòng)工作，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的工作本領(lǐng)。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育已成為黨校（行政學(xué)院）基本教學(xué)內(nèi)容之一。但目前黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育依然存在短板，如課程量設(shè)置碎片化、分量不足，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性；師資力量匱乏，教學(xué)形式較為單一，質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)新性、針對(duì)性；或重術(shù)不重道，簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)傳播學(xué)理論，把提升媒介素養(yǎng)單純等同于應(yīng)對(duì)“擺平”媒體；或講理不講法，缺乏依法依規(guī)做好宣傳工作的意識(shí)。

當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)和斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻。黨的二十大提出，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。因此提升新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，要站在建設(shè)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍的高度來(lái)審視，找準(zhǔn)問(wèn)題、提出思路、落實(shí)舉措，不斷加以完善改進(jìn)。

2019年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）作為我黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來(lái)、固定下來(lái)，為全黨開(kāi)展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和制度保障，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳本領(lǐng)的根本遵循、行動(dòng)指南。

在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教學(xué)中，根據(jù)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》要求，把法規(guī)制度的貫徹落實(shí)與新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力的實(shí)際需要相結(jié)合，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、緊扣主線(xiàn)、遵循法規(guī)、把握規(guī)律，把教學(xué)重心放到深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的宣傳思想工作重要論述上來(lái)，放到尋找解決問(wèn)題的有效路徑和掌握科學(xué)方法上來(lái)；構(gòu)建有中國(guó)特色、時(shí)代特征的黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教學(xué)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

一、把握一條主線(xiàn)，做到三個(gè)深化

黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育不同于一般的傳播學(xué)科教學(xué)，也不是一門(mén)單純的工具性課程，要突出鮮明的政治定位，緊扣加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和黨性教育的主要任務(wù)，提高堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作始終保持正確政治方向的根本保證的深刻認(rèn)識(shí)。

1.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)?！崩卫握莆拯h對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨在百年奮斗中總結(jié)出的歷史經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強(qiáng)化黨在宣傳工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，旗幟鮮明地指出做好新時(shí)代宣傳工作必須踐行的政治任務(wù)。媒介素養(yǎng)課程是黨性教育的重要組成部分，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，同時(shí)也是黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育最突出的特征。

2.深化對(duì)自覺(jué)擔(dān)負(fù)首要政治任務(wù)的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟，《條例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)”。要通過(guò)媒介素養(yǎng)教育促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)負(fù)起《條例》賦予的政治責(zé)任，按照《條例》提出的具體要求，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)宣傳闡釋?zhuān)苿?dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、落地生根。

3.深化對(duì)宣傳工作責(zé)任使命的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。”《條例》指出了“宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”的定位作用；概括了“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”宣傳思想工作的根本任務(wù)，為宣傳工作立足新時(shí)代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為指明了方向。要通過(guò)媒介素養(yǎng)教育確保各級(jí)黨組織把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更注重從講政治的高度謀劃、部署、推動(dòng)宣傳思想工作。

二、強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，做到三個(gè)聚焦

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。新時(shí)代以來(lái)，宣傳領(lǐng)域始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，聚焦宣傳工作的使命任務(wù)，加快宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)步伐，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，黨的宣傳工作在長(zhǎng)期實(shí)踐形成的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是在新時(shí)代形成的關(guān)于黨的宣傳思想工作的一系列重要理論成果、重大決策和舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的強(qiáng)大治理效能充分釋放，宣傳思想工作在法治化軌道上穩(wěn)步發(fā)展。

1.聚焦中心內(nèi)容，把握好根本遵循。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記緊扣新時(shí)代黨的宣傳思想工作提出一系列新理念、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，指導(dǎo)部署實(shí)施一系列重大決策和重大舉措，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)完備、邏輯嚴(yán)密的思想和工作指導(dǎo)體系，從正本清源到守正創(chuàng)新，黨對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，引導(dǎo)黨的宣傳工作走向高度成熟。

黨校（行政學(xué)院）是學(xué)習(xí)研究宣傳黨的創(chuàng)新理論的重要陣地，要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作系列重要論述作為提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的中心內(nèi)容，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持把習(xí)近平同志《論黨的宣傳思想工作》作為核心教材，既從整體上把握科學(xué)體系，又充分領(lǐng)會(huì)實(shí)踐要求，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

2.聚焦學(xué)法遵規(guī)，提升治理能力。要結(jié)合《條例》《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)開(kāi)展思想政治教育的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通領(lǐng)悟、帶頭示范踐行，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)做好宣傳工作的意識(shí)和能力，確保把黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國(guó)理政的治理效能，有力推動(dòng)宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

3.聚焦守正創(chuàng)新，打造新時(shí)代媒介素養(yǎng)課程。宣傳工作是一門(mén)科學(xué)，有其內(nèi)在規(guī)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)能力。當(dāng)前宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式都發(fā)生了很大變化，我們要深化對(duì)新時(shí)代黨的宣傳工作發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，按照《條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的要求，站在時(shí)代高度、與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，超越西方媒介素養(yǎng)教育范式和話(huà)語(yǔ)桎梏，構(gòu)建有中國(guó)特色、時(shí)代特征的媒介素養(yǎng)教學(xué)科研體系，把理論講透徹、把路徑講清楚、把方法講鮮活，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育見(jiàn)功見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)新突破。

三、解決“本領(lǐng)恐慌”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)掌握

習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為宣傳家，就要在宣傳本領(lǐng)上有“幾把刷子”。黨的二十大報(bào)告中明確要求，“增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”，要通過(guò)媒介素養(yǎng)教育，助力領(lǐng)導(dǎo)干部解決“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。

1.掌握傳播規(guī)律，提高同媒體打交道的能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇且婚T(mén)科學(xué)，必須按照規(guī)律辦事?！薄案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國(guó)理政能力和水平?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中明確要求，要以正確的認(rèn)識(shí)、正確的行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。媒介素養(yǎng)課程要不斷提升科學(xué)化水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握新聞傳播規(guī)律，把握好時(shí)度效，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，防止因?yàn)樾麄魃系摹暗图?jí)紅”“高級(jí)黑”事件，釀成輿論風(fēng)暴，在輿論引導(dǎo)中偏向丟分。要提高與媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣傳政策、回應(yīng)民意、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，讓輿論成為高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”。

2.掌握“網(wǎng)絡(luò)+法”能力，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，意識(shí)形態(tài)交鋒的最前沿。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)”。黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)+法”水平作為重要內(nèi)容，重視運(yùn)用法治思維治網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)，嚴(yán)格遵循《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的原則，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理能力，使全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量與動(dòng)能。

3.掌握課程體系特點(diǎn)，提高針對(duì)性有效性。改進(jìn)黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)課程，彌補(bǔ)短板、加大分量，將理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，針對(duì)性和有效性相結(jié)合。注重教學(xué)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新教學(xué)方式，發(fā)揮黨校教學(xué)“集成”“總裝”的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提升教學(xué)效果；盡快完善相關(guān)教材的體系建設(shè)，強(qiáng)化案例庫(kù)建設(shè)，形成通用性與針對(duì)性相結(jié)合的模塊化課程，組織編寫(xiě)體現(xiàn)最新理論成果，具有黨校（行政學(xué)院）特點(diǎn)的教學(xué)大綱和系列教材；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，靈活運(yùn)用黨校學(xué)員“兩帶來(lái)”機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)資源，選聘業(yè)界專(zhuān)家、知名學(xué)者兼職授課，推動(dòng)媒介素養(yǎng)教育走深走實(shí)、取得成效。

四、結(jié)語(yǔ)

新征程上，意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可能比以往任何時(shí)候都要多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好宣傳工作的能力本領(lǐng)提出了更高的要求，我們要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育質(zhì)量，以更過(guò)硬的理論素養(yǎng)、更規(guī)范的制度保障、更高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容，錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)硬本領(lǐng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任。

作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副教授

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22CDJ045）的階段性研究成果。

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