趙 丹

（西北師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

一、問題的提出

黨的二十大報(bào)告明確提出要“完善社會(huì)治理體系……建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[1]。社區(qū)教育作為社區(qū)日常生活的黏結(jié)劑，在新時(shí)代通過(guò)構(gòu)建社區(qū)教育共同體提升基層社會(huì)治理能力，既是社會(huì)治理共同體的題中之義，亦是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理善治的重要一環(huán)。

社區(qū)教育作為理念與實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，源起于杜威的“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”思想，后經(jīng)莫托、曼雷等人成功實(shí)踐，逐漸被世界各國(guó)普遍接受并成為我國(guó)終身教育體系的重要組成部分。社區(qū)教育作為一種根植于社區(qū)，立足于提升社區(qū)成員綜合素質(zhì)與生活質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)[2]，兼具教化育人和服務(wù)社區(qū)雙重功能。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，在蘊(yùn)含著原子化個(gè)體對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活有機(jī)團(tuán)結(jié)的“社會(huì)治理共同體”愿景憧憬下，社區(qū)教育與“共同體”理念的自發(fā)有機(jī)契合，是對(duì)社區(qū)教育可持續(xù)、合作、共贏價(jià)值的再次申張。由此，在“共同體”理想浪潮復(fù)歸指引下，新時(shí)代社區(qū)教育共同體可理解為以“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”社會(huì)治理共同體理念為基本遵循，以社區(qū)居民心靈契約為依憑，協(xié)同進(jìn)步、相互合作，高效合理配置和共享社區(qū)教育資源，為實(shí)現(xiàn)整體協(xié)作共贏而建立起來(lái)的社區(qū)教育非正式主體形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措和目標(biāo)，構(gòu)建符合新時(shí)代需要的社區(qū)教育共同體是基層社會(huì)治理善治的重要組成部分，其根本價(jià)值旨?xì)w是在情感融通、利益聯(lián)通、民主貫通、權(quán)責(zé)串通的基礎(chǔ)上，形成一種責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共在共生和諧狀態(tài)，進(jìn)而合力打造一個(gè)多元主體共擔(dān)同促的社區(qū)教育發(fā)展責(zé)任共同體。目前，國(guó)內(nèi)外從“共同體”視角探討社區(qū)教育的相關(guān)研究成果，主要集中在社會(huì)共同體、公民社會(huì)共同體、成人教育共同體以及社會(huì)教育資源整合等方面，而以社會(huì)治理共同體視域切入新時(shí)代社區(qū)教育共同體的討論與研究相對(duì)較少?？梢?，在社會(huì)治理共同體視域下探索社區(qū)與教育的雙向互動(dòng)，讓教育真正走進(jìn)社區(qū)，并通過(guò)基層社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)一步培育與發(fā)展新時(shí)代社區(qū)教育共同體，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后所肩負(fù)的重要教育責(zé)任，這不僅有助于促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，同時(shí)也有助于構(gòu)建一個(gè)和諧、開放、平衡的社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而服務(wù)于人的全面發(fā)展與基層社會(huì)治理善治。那么，為何需要在新時(shí)代建設(shè)社區(qū)教育共同體？新時(shí)代的社區(qū)教育共同體又應(yīng)如何建設(shè)？這兩個(gè)基本問題仍亟需理論界與實(shí)務(wù)界的合力探索。

二、新時(shí)代社區(qū)教育共同體建構(gòu)的邏輯理路

（一）構(gòu)建新時(shí)代社區(qū)教育共同體的理論基礎(chǔ)

“共同體”這一概念最早由德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯在《共同體與社會(huì)》一書中所提出，即“通過(guò)某種積極關(guān)系所形成的，有機(jī)的和現(xiàn)實(shí)的生命組合群體。其在本質(zhì)上屬于由意志范疇所決定的，統(tǒng)一對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)揮作用的一種積極結(jié)合關(guān)系?！盵3]在斐迪南·滕尼斯看來(lái)，共同體是人類社會(huì)所存在的理想類型，它是一種原始狀態(tài)或者無(wú)知之幕情形下，個(gè)人意志自發(fā)形成的有機(jī)統(tǒng)一體?！肮餐w”理論從本源上為新時(shí)代社區(qū)教育共同體概念指明了基本方向。為全面深刻理解新時(shí)代社區(qū)教育共同體概念的核心要義，就必須進(jìn)一步通過(guò)相關(guān)理論溯源，厘清其基本構(gòu)成要素。

一是“社會(huì)共同體”理論。社會(huì)共同體理論是馬克思運(yùn)用唯物史觀揭示人是社會(huì)關(guān)系總和的一種本質(zhì)解釋，其生動(dòng)闡明了人與社會(huì)發(fā)展之間的共生相容緊密聯(lián)系，展現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，由此從可持續(xù)發(fā)展角度反映了社會(huì)共同體是個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的自變量。在馬克思看來(lái)，拋卻共同體意識(shí)談個(gè)體的自由全面發(fā)展是烏托邦式的幻想。應(yīng)看到，新時(shí)代社區(qū)教育共同體是馬克思社會(huì)共同體理論在社區(qū)層面的具化，社區(qū)教育本就是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，社區(qū)教育內(nèi)部各要素的運(yùn)轉(zhuǎn)，某種程度上也是社會(huì)大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的鮮明體現(xiàn)，因此新時(shí)代社區(qū)教育發(fā)展的理性體現(xiàn)，即是將社區(qū)教育本身視為一個(gè)具象的社會(huì)共同體。具體而言，新時(shí)代社區(qū)教育共同體在邏輯基礎(chǔ)和價(jià)值理性兩方面與社會(huì)共同體理論有著極強(qiáng)的適配性。一是在邏輯基礎(chǔ)上，社會(huì)共同體理論在生產(chǎn)方式上堅(jiān)持唯物史觀，充分說(shuō)明了推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，即推動(dòng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)耕文明至工業(yè)文明再至信息文明螺旋式上升發(fā)展的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系所組成的物質(zhì)生產(chǎn)方式。因此，隨著社會(huì)形態(tài)的不斷發(fā)展變化，社會(huì)共同體的意涵也會(huì)隨之發(fā)生流變。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代里，社區(qū)教育也會(huì)隨著數(shù)據(jù)要素的加快發(fā)展而呈現(xiàn)出新的發(fā)展意涵，主要體現(xiàn)在新時(shí)代社區(qū)教育不僅會(huì)繼續(xù)重視外在資源的整合性，同時(shí)還會(huì)更加注重社區(qū)居民基于數(shù)據(jù)要素需求的自我內(nèi)在學(xué)習(xí)的可持續(xù)發(fā)展性，這也正是新時(shí)代社區(qū)教育共同體逐漸從簡(jiǎn)單的物化資源共同體轉(zhuǎn)向兼具異質(zhì)化思想、信息、文化等多重共同體建構(gòu)的鮮明特征。二是在價(jià)值理性上，新時(shí)代社區(qū)教育共同體呼應(yīng)了社會(huì)共同體理論的共生共長(zhǎng)理念。社會(huì)共同體理論堅(jiān)持以人的自由全面發(fā)展為核心，引導(dǎo)人們從人類社會(huì)發(fā)展的基本脈絡(luò)上體認(rèn)社會(huì)共同體的邏輯與規(guī)律[4]。一方面，個(gè)體作為整體社會(huì)關(guān)系的基本原子，其可持續(xù)發(fā)展所需的各方資源無(wú)不依賴于社會(huì)共同體提供。另一方面，社會(huì)共同體也會(huì)因無(wú)數(shù)異質(zhì)性個(gè)體的有效參與，而在發(fā)展過(guò)程中形成形態(tài)迥異的社會(huì)共同體，此種差異性使得社會(huì)共同體更具理性與活力。應(yīng)看到，在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)型社會(huì)里，新時(shí)代社區(qū)教育共同體的構(gòu)建將會(huì)更加注重社區(qū)居民的自我學(xué)習(xí)，社區(qū)教育中能夠促進(jìn)、激發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的各種資源將會(huì)被高效整合，以推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在共生共長(zhǎng)生態(tài)體系指引下的新時(shí)代社區(qū)教育共同體，將在社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展中充分展現(xiàn)人與社會(huì)共生共長(zhǎng)的價(jià)值旨?xì)w。

二是“協(xié)同治理”理論。社區(qū)教育治理是基層社會(huì)治理的基本向度，社區(qū)教育共同體建設(shè)又是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育治理善治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。羅西瑙等西方理論家普遍認(rèn)為，公共事務(wù)治理并非簡(jiǎn)單的只由政府、市場(chǎng)兩方力量負(fù)責(zé)，公民個(gè)人、社會(huì)組織、私人機(jī)構(gòu)等他方力量亦是公共事務(wù)治理的核心決策力量，多元主體在相應(yīng)規(guī)則制度體系約束下，共同行使公共事務(wù)治理中的主體性權(quán)力[5]。20 世紀(jì)中葉，在“治理革命”一路高歌前行的猛烈沖擊下，西方社會(huì)清醒認(rèn)識(shí)到了政府和市場(chǎng)兩方力量治理失靈所帶來(lái)的治理泥淖，愈發(fā)渴望通過(guò)他方力量的積極參與增進(jìn)公共利益福祉?？梢钥闯?，西方協(xié)同治理理論突出了公共事務(wù)治理中的多主體協(xié)同參與、收益的共享性、程序的公平性、取向的公眾性等特征。在充分吸收借鑒西方治理理論的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)正式提出了建設(shè)社會(huì)治理共同體的新命題，由此我國(guó)新時(shí)代的社會(huì)治理也正式開啟了由黨委、政府、社會(huì)、民眾等多元主體參與治理的新局面。應(yīng)看到，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層社會(huì)治理的復(fù)雜局面，也更加需要多元主體在責(zé)權(quán)明晰、相互信任的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)可以寄托情感的高效社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。這意味著社會(huì)力量不僅需要在政策執(zhí)行階段參與社會(huì)治理，同時(shí)在政策議程設(shè)置、政策工具選取、政策過(guò)程監(jiān)督等階段，亦需積極有效參與，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。作為協(xié)同治理理論在社區(qū)教育領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，在新時(shí)代建設(shè)社區(qū)教育共同體，不僅是社區(qū)教育治理進(jìn)入新階段的具體體現(xiàn)，同時(shí)也能在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，將黨委、政府、社區(qū)成員單位、社區(qū)居民、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等多方力量有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)社區(qū)教育各參與主體的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的高效整合，進(jìn)而推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

三是“終身教育”理論。在知識(shí)爆炸的大時(shí)代，終身教育是現(xiàn)代教育發(fā)展的主流指向，其更加強(qiáng)調(diào)教育過(guò)程的全程性、全民性、發(fā)展性等終身周期性特質(zhì)。在終身教育理念倡導(dǎo)之下，在知識(shí)與信息指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)空中，教育與人類社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，人類社會(huì)生活的時(shí)空愈發(fā)置身于教育的穹頂之下[6]，原子化個(gè)體的高質(zhì)量發(fā)展也愈發(fā)需要教育的力量。終身教育思想家保羅·朗格朗曾指出：“在我們提及終身教育之時(shí)，腦海中首先閃現(xiàn)的總是教育過(guò)程的整體性與統(tǒng)一性品質(zhì)。”[7]實(shí)際上，終身教育理念不僅指向教育過(guò)程的整體性與統(tǒng)一性，同時(shí)也是對(duì)個(gè)體生命整全性與異質(zhì)性的高度遵從，從個(gè)體生命而言，終身教育的初始意義在于推動(dòng)個(gè)體實(shí)現(xiàn)更美好的生活，而更美好生活的實(shí)現(xiàn)，則離不開一種終身伴隨個(gè)體生活進(jìn)步和成就遞增的教育體系。于個(gè)體而言，新時(shí)代的社區(qū)教育，無(wú)疑是推動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)生活進(jìn)步和成就遞增及彰顯個(gè)體生命整全性的最便捷教育方式。應(yīng)看到，社區(qū)作為一個(gè)微型社會(huì)空間，社區(qū)生活與個(gè)體的聯(lián)系最為密切，我們每個(gè)人無(wú)時(shí)無(wú)刻都會(huì)與社區(qū)發(fā)生關(guān)聯(lián)。而以“在社區(qū)中、為了社區(qū)、關(guān)于社區(qū)”為己任的新時(shí)代社區(qū)教育共同體，肩負(fù)著喚醒社區(qū)居民生命自覺、提升社區(qū)居民凝聚力、追求社區(qū)善治的重要職責(zé)，可讓我們超越現(xiàn)有狹隘居住空間，將個(gè)體與群體及世界聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)新的可能。同時(shí)，符合新時(shí)代需要的“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)教育共同體，力促社區(qū)教育社會(huì)化和社會(huì)教育社區(qū)化，從根本上契合了終身教育貫穿教育各發(fā)展階段和各個(gè)關(guān)頭的核心本質(zhì)，符合新時(shí)代對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本需求，真正體現(xiàn)了新時(shí)代社區(qū)教育的即時(shí)性、共享性、發(fā)展性特征。隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的深入推進(jìn)，以新時(shí)代社區(qū)教育共同體為表征的社區(qū)教育新模式，將會(huì)是社區(qū)居民便捷接受社區(qū)終身教育的基本載體和有效手段。在此模式下，每一位社區(qū)居民都可依據(jù)自身的興趣愛好、學(xué)習(xí)習(xí)慣、時(shí)間規(guī)劃，選擇自身最適宜的學(xué)習(xí)方式，真正實(shí)現(xiàn)終身教育所倡導(dǎo)的“教育終其一生”理念，盡享社區(qū)教育改革所帶來(lái)的時(shí)代紅利。

（二）構(gòu)建新時(shí)代社區(qū)教育共同體的實(shí)踐認(rèn)知

構(gòu)建新時(shí)代社區(qū)教育共同體是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理善治的重要推手，其可以在更大程度上集民意、匯民心、促民主。這對(duì)于營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，滿足人民的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理善治，都有其內(nèi)在的合理性和歷史必然性。

一是新時(shí)代社區(qū)教育共同體是滿足人民美好生活需要的鮮明體現(xiàn)。當(dāng)今世界危機(jī)四伏、動(dòng)蕩不安，不確定和不穩(wěn)定性因素劇增。隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾集中體現(xiàn)在人民群眾對(duì)美好生活的向往和發(fā)展不充分不平衡間的矛盾，在此過(guò)程中，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人民群眾的社區(qū)教育自我需要呈井噴之勢(shì)，其參與本地社區(qū)教育資源投入、建設(shè)、監(jiān)督的積極性不斷增強(qiáng)，希冀通過(guò)社區(qū)教育更好實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新興教育需求和期待也不斷被激發(fā)。在馬斯洛的需要層次理論看來(lái)，隨著個(gè)體的不斷發(fā)展成長(zhǎng)，其價(jià)值觀與需求也會(huì)隨著“環(huán)境”的改變而發(fā)生改變，精神需要的需求會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的位置。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，隨著人民群眾物質(zhì)需要得到極大滿足，精神需求的滿足，將會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)高位運(yùn)行：一方面，個(gè)體的教育需求呈現(xiàn)出異質(zhì)性、多樣性；另一方面，在基本的物質(zhì)生活需要獲得滿足后，人民群眾的社會(huì)交往需求不斷增長(zhǎng)，他們渴望成為某一團(tuán)體或組織中的一員，為實(shí)現(xiàn)自身的成就感與歸屬感，他們樂意積極參與集體活動(dòng)，協(xié)助團(tuán)隊(duì)中的弱勢(shì)者，并希望在自身需要幫助時(shí)獲得集體的關(guān)懷。而在當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)教育中，社會(huì)組織的專業(yè)能力普遍較差，普通民眾也多將自己視為社區(qū)教育服務(wù)的被動(dòng)接受者而非主動(dòng)參與者。在社區(qū)教育中，兼具公民精神和責(zé)任意識(shí)的社區(qū)居民占比仍然不高，搭便車、路人思維的不良社會(huì)心態(tài)普遍存在。同時(shí)，延續(xù)傳統(tǒng)的“大包大辦”公益事業(yè)需求慣習(xí)，人民群眾對(duì)基層政府“全能政府”角色仍抱有較高期待，政府也“義不容辭”地包攬了社區(qū)教育的所有職能，人民群眾的差異化教育需求未能真正得以實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)教育體系建設(shè)，必須注重從政府單向負(fù)責(zé)的“自鳴自唱”轉(zhuǎn)為政社協(xié)同的“多管齊下”，以形成更具整合力和凝聚力的新時(shí)代社區(qū)教育共同體，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

二是新時(shí)代社區(qū)教育共同體是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期下推進(jìn)基層治理善治的實(shí)踐指向。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，正接續(xù)進(jìn)行著包含三個(gè)基本面向的，近百年來(lái)最為徹底的、深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由一個(gè)農(nóng)耕文明大國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)文明和高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化大國(guó)、由一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家、由一個(gè)僵化封閉社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的開放包容社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”正逐步轉(zhuǎn)向“半熟人社會(huì)”“陌生人社會(huì)”，因此，適應(yīng)新形勢(shì)需要的社會(huì)治理共同體的重構(gòu)迫在眉睫。究其根源，一是多通道的社會(huì)流動(dòng)擊碎了大集體時(shí)代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，人員流動(dòng)的“脫域化”現(xiàn)象使得社會(huì)逐漸趨于原子化和異質(zhì)化，每個(gè)個(gè)體只能以原子化的狀態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)日益流變的社會(huì)，異域化的個(gè)體利益訴求表達(dá)往往會(huì)被湮沒，這就極易導(dǎo)致弱勢(shì)群體的合理利益訴求很難被社會(huì)政策所有效吸納，而政府的利民惠民政策信息也很難迅疾在扁平化通道中傳遞至高度原子化的基層民眾。二是基層社會(huì)權(quán)力媒介、資本邏輯所引發(fā)的信任危機(jī)、價(jià)值真空、責(zé)任缺位等諸多問題，都需要以社會(huì)治理共同體的重建來(lái)推動(dòng)新時(shí)代的社會(huì)秩序重構(gòu)。由此，應(yīng)看到，在深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，唯有合作制才是多元并存社會(huì)的基本構(gòu)成方式和運(yùn)行機(jī)制，也只有在互助合作的原則指引之下，個(gè)體交往間的矛盾沖突才能得以有效化解。而以合作制為基本特質(zhì)的新時(shí)代社區(qū)教育共同體所秉持的以人為本、價(jià)值共識(shí)、協(xié)同發(fā)展理念，正是推進(jìn)基層治理善治的黏化劑。

三、新時(shí)代社區(qū)教育共同體建構(gòu)的路徑選擇

建設(shè)新時(shí)代社區(qū)教育共同體的目標(biāo)，在于化解社區(qū)教育中人與人之間、主體與主體之間的“隔閡”，基本指向則是通過(guò)共建共享、責(zé)任共擔(dān)、情感共通的社區(qū)教育氛圍營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社區(qū)教育的“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”。顯然，新時(shí)代社區(qū)教育共同體中的“人”并非單指流變社會(huì)系統(tǒng)中的原子化個(gè)體，其還囊括黨委、政府、社區(qū)、社區(qū)成員單位、社區(qū)居民、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等多方力量。從基層治理善治之維看，在新時(shí)代建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)教育共同體，即是在推動(dòng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展理念指引下，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)互動(dòng)協(xié)調(diào)互嵌的新模式，以最大限度提升新時(shí)代社區(qū)教育效能。

（一）社會(huì)系統(tǒng)：以基層政府為主導(dǎo)構(gòu)建多元共治新模式

社區(qū)作為一個(gè)微型社會(huì)治理空間，高質(zhì)量的社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理善治的重要構(gòu)件。但在我國(guó)目前的社區(qū)教育體系中，依舊延續(xù)的是以基層政府為主導(dǎo)的“區(qū)縣開放教育學(xué)?！l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校——居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)”三級(jí)管理模式[8]。此種模式下，社區(qū)的主要資源雖能及時(shí)高效調(diào)用，但同時(shí)封閉的管理系統(tǒng)也使得社區(qū)教育缺乏整體性理念，高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等他方力量難以真正有效參與社區(qū)教育活動(dòng)。同時(shí)，在當(dāng)前社區(qū)教育管理體制下，基層政府擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，這就極易導(dǎo)致社區(qū)教育資源的規(guī)劃、投入、管理千篇一律，往往與異質(zhì)化的社區(qū)實(shí)際需要相分離，由此極易出現(xiàn)具有流于形式、貌合神離特征的管理模式，無(wú)法真正有效匹配社區(qū)教育的日常管理需要，進(jìn)而引發(fā)社區(qū)教育中的主體責(zé)任不明、資源配套整合度不高等問題。

因此，從社會(huì)系統(tǒng)層面看，在新時(shí)代的社區(qū)教育共同體建設(shè)中，就應(yīng)以基層政府為主導(dǎo)構(gòu)建多元共治的新模式，滿足社區(qū)居民差異化的教育需求。一是完善立法支持與政策保障體系建設(shè)。應(yīng)明晰新時(shí)代社區(qū)教育共同體中黨委、政府、社區(qū)、社區(qū)成員單位、社區(qū)居民、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等多方力量的權(quán)利，以清晰明了的規(guī)章制度清單方式實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，如通過(guò)不斷完善社區(qū)教育市場(chǎng)資助管理機(jī)制、社區(qū)教育運(yùn)營(yíng)多方協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)教育資源管理辦法等[9]，讓各方主體各盡其責(zé)、各享其利，合力推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面應(yīng)在保證財(cái)政基本預(yù)算基礎(chǔ)上，不斷增加政府直接投入力度，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)常住人口人均不低于1元的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入[10]，有條件的地區(qū)還可在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之上，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入。另一方面，秉持市場(chǎng)是資源配置的最高效形式的理念，在基層政府引導(dǎo)下，建立社區(qū)教育的長(zhǎng)期契約合作形式，以科學(xué)的投資回報(bào)比配置，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、市場(chǎng)組織、研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)自身參與社區(qū)教育的積極性，最終形成新時(shí)代社區(qū)教育的多方共贏發(fā)展共同體[11]。如可借鑒澳大利亞在社區(qū)教育中創(chuàng)設(shè)非營(yíng)利性組織，引導(dǎo)社區(qū)和學(xué)校合作開展志愿服務(wù)以落實(shí)勞動(dòng)教育課程學(xué)分、社區(qū)和企業(yè)合作開展職業(yè)培訓(xùn)以培養(yǎng)公司職員候選人等有益做法，這不僅可為新時(shí)代的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的補(bǔ)充來(lái)源，同時(shí)也可激發(fā)多元主體的參與積極性。[12]因此，以基層政府為主導(dǎo)的多元共治新模式既是在新時(shí)代社區(qū)教育中發(fā)揮政府催化作用的具體體現(xiàn)，也是搭建新時(shí)代社區(qū)教育共同體的基礎(chǔ)必備條件。

（二）學(xué)習(xí)者：以社區(qū)居民為核心推進(jìn)人與教育環(huán)境的和諧共生

社區(qū)作為一個(gè)復(fù)雜群體的聚合體，群體組成結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化必然導(dǎo)致社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的差異化。由此，不同社區(qū)、不同群體對(duì)于社區(qū)教育的看法、態(tài)度也必然是千人千面，尤其是在一些老舊社區(qū)，居民年齡偏大且思想與認(rèn)識(shí)極易受過(guò)往經(jīng)驗(yàn)影響而形成思維定勢(shì)或偏見，所以這部分群體參與日常社區(qū)教育活動(dòng)的積極性偏低。同時(shí)，許多社區(qū)未充分重視社區(qū)教育文化氛圍的培育，導(dǎo)致這部分社區(qū)居民高質(zhì)量的社區(qū)公共教育服務(wù)認(rèn)知度未能真正達(dá)成[13]。此外，當(dāng)前社區(qū)教育陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多由基層政府統(tǒng)一制定，社區(qū)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)未能得以有效顯現(xiàn)，社區(qū)教育培育在整體上還處于被動(dòng)式接受階段，由此導(dǎo)致了社區(qū)教育在發(fā)展觀念上的千篇一律，社區(qū)居民學(xué)習(xí)的能動(dòng)性與自主性也無(wú)法得以充分調(diào)動(dòng)。

基于此，新時(shí)代社區(qū)教育共同體的建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持以社區(qū)居民的自我學(xué)習(xí)為中心，通過(guò)良好學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍的創(chuàng)設(shè)，不斷激發(fā)社區(qū)居民利用社區(qū)教育平臺(tái)自我學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。一是應(yīng)結(jié)合社區(qū)居民的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，依據(jù)年齡階段、教育結(jié)構(gòu)構(gòu)成、職業(yè)習(xí)慣、興趣愛好等不同特征，有針對(duì)性地開展社區(qū)教育服務(wù)。如可依據(jù)共同的業(yè)余愛好和相近的價(jià)值偏好，建立舞蹈學(xué)習(xí)班、手工班、書法班、乒乓球班、哲學(xué)興趣班等多向度的學(xué)習(xí)型組織，以群體效應(yīng)優(yōu)勢(shì)提升社區(qū)居民的參與積極性和主動(dòng)性。二是應(yīng)重視社區(qū)居民學(xué)習(xí)潛力的無(wú)限性，通過(guò)引導(dǎo)社區(qū)居民利用業(yè)余時(shí)間相互學(xué)習(xí)，不斷提升社區(qū)居民的知識(shí)多維向度與實(shí)際問題的解決能力。[14]應(yīng)看到，成人經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)與生活的雙重磨礪，會(huì)形成極強(qiáng)的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)社區(qū)教育的相互轉(zhuǎn)化交流學(xué)習(xí)，能匯聚成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬂碚撝R(shí)體系。因此，新時(shí)代的社區(qū)教育應(yīng)立足于提升社區(qū)居民的學(xué)習(xí)素養(yǎng)與能力，更加重視社區(qū)教育氛圍的培育，通過(guò)社區(qū)居民間的相互交流學(xué)習(xí)互鑒，真正實(shí)現(xiàn)人與教育環(huán)境的和諧共生。

（三）學(xué)習(xí)資源：以個(gè)性化需求為核心構(gòu)建新型社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈

學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育體系的關(guān)鍵指標(biāo)。在當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)教育體系中，社區(qū)學(xué)習(xí)資源短缺、資源陳舊、更新周期長(zhǎng)、專業(yè)化知識(shí)稀缺、分布不均衡等問題普遍存在。一是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源主要由公共部門如基層政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)成員單位學(xué)校等提供，此類部門提供的學(xué)習(xí)資源多針對(duì)于青少年群體，而針對(duì)特殊人群如下崗職工群體的再培訓(xùn)資源、殘疾人的自我療護(hù)資源、老年群體的科學(xué)養(yǎng)生資源等相對(duì)欠缺。二是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的專業(yè)性、前瞻性不足，社區(qū)教育能提供的多為生活常識(shí)、日常運(yùn)動(dòng)、健康教育等方面的大眾性資源，而諸如大數(shù)據(jù)治理、人工智能、腦科學(xué)、醫(yī)藥生物工程方面的專業(yè)性資源相對(duì)缺乏。三是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的更新速度偏慢，多遲滯于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，所以社區(qū)教育資源對(duì)社區(qū)居民的吸引力不高，也無(wú)法滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)發(fā)展需求。因此，在新時(shí)代社區(qū)教育共同體的建構(gòu)中，必須建立社區(qū)與社會(huì)共享的交流機(jī)制，暢通社區(qū)教育與市場(chǎng)、社會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社區(qū)外組織的交流渠道，通過(guò)構(gòu)建新型社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈，推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)看到，新型社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈作為新時(shí)代社區(qū)教育共同體的重要構(gòu)件，必須以滿足社區(qū)居民的個(gè)性化、差異化學(xué)習(xí)需求為基點(diǎn)。因此，圍繞社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要，拓展社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的時(shí)空向度，使社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源處于穩(wěn)定的生態(tài)供需平衡狀態(tài)，將是新型社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈構(gòu)建的基本指向[15]。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)圍繞社區(qū)居民教育需求，加強(qiáng)社區(qū)教育專職師資隊(duì)伍配備，目前可按不低于常住人口萬(wàn)分之一點(diǎn)五的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[16]。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)教育共同體建設(shè)還處于起步階段，當(dāng)務(wù)之急是配足社區(qū)教育的管理隊(duì)伍，通過(guò)管理隊(duì)伍的合理配置，爭(zhēng)取更多量多質(zhì)優(yōu)的學(xué)習(xí)資源。二是建立社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的共享機(jī)制。應(yīng)充分利用社區(qū)周邊教育科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社區(qū)成員單位的資源優(yōu)勢(shì)，將專業(yè)性、前瞻性、實(shí)用性的學(xué)習(xí)資源及時(shí)引進(jìn)至社區(qū)教育中，滿足社區(qū)居民的多樣化資源需求。三是進(jìn)一步擴(kuò)展社區(qū)教育的學(xué)習(xí)空間。應(yīng)打通社區(qū)居民學(xué)習(xí)的多方通道，如通過(guò)信息技術(shù)手段運(yùn)用、組織學(xué)習(xí)資源借用等方式，形成線上線下一體化發(fā)展的社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈。四是建立社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)資源質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，并利用反饋機(jī)制對(duì)學(xué)習(xí)資料內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以保障社區(qū)教育過(guò)程的完整性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育輸出最大化，最終建成具有終身學(xué)習(xí)特點(diǎn)的新型社區(qū)學(xué)習(xí)生態(tài)鏈。

（四）教學(xué)互動(dòng)：以信息化為指引建立表征共同體價(jià)值的對(duì)話機(jī)制

教學(xué)過(guò)程貫穿于新時(shí)代社區(qū)教育共同體的全過(guò)程，教學(xué)互動(dòng)的有效與否直接決定了新時(shí)代社區(qū)教育的質(zhì)量。隨著教育信息化水平的加速發(fā)展，信息化資源技術(shù)正不斷被運(yùn)用至社區(qū)教育中，但也應(yīng)看到，當(dāng)前的社區(qū)教育信息化建設(shè)，多是基于已有的平臺(tái)進(jìn)行資源嫁接，并未開發(fā)設(shè)計(jì)出專用于社區(qū)教育場(chǎng)景的教育信息資源平臺(tái)。此外，社區(qū)教育信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，多采用形式上的單向度技術(shù)供給，教學(xué)互動(dòng)中的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，致使社區(qū)教育呈現(xiàn)出單向輸出特質(zhì)[17]。

應(yīng)看到，隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的縱深推進(jìn)，信息化元素必將在新時(shí)代社區(qū)教育共同體建設(shè)中占據(jù)不可替代的位置，特別是在教學(xué)互動(dòng)過(guò)程中，人與機(jī)器的互動(dòng)學(xué)習(xí)模式將逐步替代傳統(tǒng)意義上的人與人間的互動(dòng)模式，如ChatGPT的廣泛應(yīng)用將帶來(lái)社區(qū)教育信息化的深刻變革。這種改變將使新時(shí)代的社區(qū)教育環(huán)境愈發(fā)智能化，教學(xué)方式也會(huì)隨之愈發(fā)靈活開放，但隨之也會(huì)給社區(qū)教育鋪上一層“霧霾”，即網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)在可期的未來(lái)就可替代傳統(tǒng)的教學(xué)互動(dòng)過(guò)程[18]。在新時(shí)代社區(qū)教育共同體建設(shè)中，為撥開教學(xué)互動(dòng)的信息化萬(wàn)能“迷霧”，應(yīng)始終堅(jiān)持將社區(qū)居民、社區(qū)、社區(qū)教師、社區(qū)學(xué)校等多元主體視為社區(qū)教育共同體，而教育信息化只是一種智能化的教學(xué)輔助手段。應(yīng)體認(rèn)，教學(xué)仍是新時(shí)代社區(qū)教育的核心所在，有效的教學(xué)互動(dòng)是科學(xué)反映社區(qū)居民學(xué)習(xí)過(guò)程、成果的根本方式，所以教學(xué)互動(dòng)中教與學(xué)的理性對(duì)話必不可少。因此，在新時(shí)代的社區(qū)教育教學(xué)互動(dòng)中，應(yīng)充分重視參與社區(qū)教育生態(tài)鏈的各方主體的作用，尤其是社區(qū)教師、社區(qū)居民、社區(qū)學(xué)校等教學(xué)過(guò)程的直接參與者的有效互動(dòng)，唯有如此，教學(xué)過(guò)程才不會(huì)失之偏頗。同時(shí)，在新時(shí)代的社區(qū)教育中，共生共長(zhǎng)本就是新時(shí)代社區(qū)教育共同體的價(jià)值本質(zhì)所在，所以在教學(xué)互動(dòng)中更需在師生間構(gòu)建常態(tài)化的對(duì)話機(jī)制，以滿足參與社區(qū)教育共同體的各方實(shí)現(xiàn)發(fā)展最大化、利益最大化的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代社區(qū)教育共同體絕非鮑曼筆下空中樓閣般的“想象共同體”，而是馬克思所描述的能直抵人心的“真正共同體”。這一共同體可為我們所直接感知，也能讓黨委、政府、社區(qū)、社區(qū)成員單位、社區(qū)居民、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等多元主體，在處理新時(shí)代社區(qū)教育所遇到的矛盾沖突中，真正實(shí)現(xiàn)思想行為和教育價(jià)值理念上的協(xié)同，進(jìn)而助推新時(shí)代社區(qū)教育的穩(wěn)健發(fā)展。應(yīng)體認(rèn)，從社區(qū)教育的興起到新時(shí)代社區(qū)教育共同體的構(gòu)建，是我國(guó)社區(qū)教育從起步逐漸走向成熟的必然過(guò)程。在此進(jìn)程中，“社會(huì)共同體”理論為我們構(gòu)建新時(shí)代社區(qū)教育共同體提供了全方位視角，“協(xié)同治理”理論、“終身教育”理論則為新時(shí)代社區(qū)教育共同體的體制機(jī)制創(chuàng)新提供了明確方向。從中國(guó)的治理實(shí)踐來(lái)看，在新時(shí)代構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)教育共同體，是將社區(qū)教育中的所有要素看成一個(gè)整體，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)互動(dòng)協(xié)調(diào)互嵌的新模式，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為基層社會(huì)治理善治貢獻(xiàn)教育力量。