摘" 要：新形勢(shì)下，農(nóng)村黨建和思政工作重要性越來越顯著。一方面長期以來農(nóng)村基層黨組織較為渙散、黨員干部及廣大群眾思想政治教育效果不佳，不僅影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，也嚴(yán)重制約了社會(huì)整體進(jìn)步。另一方面意味著農(nóng)村黨建與思政工作具有巨大的提升空間，通過引入新理念、新科技、新模式開展農(nóng)村黨建與創(chuàng)新思政工作，能夠取得巨大的綜合效益。文章在闡明農(nóng)村黨建與思政工作創(chuàng)新意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了當(dāng)前所面臨的阻力，并探索了有效途徑和方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨建;思政教育;雙元格局;短視頻

中圖分類號(hào)：G641" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）36-0159-04

從工作對(duì)象及內(nèi)容角度分析，“農(nóng)村黨建”與“農(nóng)村思政”存在客觀差異，前者的工作對(duì)象主要是農(nóng)村基層黨組織，工作內(nèi)容主要是“為保持和強(qiáng)化黨性而進(jìn)行的一系列建設(shè)和健全活動(dòng)”。[1]后者的工作對(duì)象主要是農(nóng)村基層黨員及群眾，工作內(nèi)容主要是“開展思想政治教育活動(dòng)”。農(nóng)村黨建工作和思政工作的目的是相同的，都是為了更好地保障黨的方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)，更好地解決“三農(nóng)問題”、維護(hù)小康社會(huì)建設(shè)成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，二者互為因果、相互促進(jìn)。

一、農(nóng)村黨建和思政工作新探索的意義

（一）有助于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨在農(nóng)業(yè)的核心地位

農(nóng)村黨組織、黨員是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層的“聯(lián)絡(luò)站”與“聯(lián)絡(luò)員”，在鞏固黨在農(nóng)村的核心地位方面，應(yīng)該充分發(fā)揮“橋頭堡”和“先鋒隊(duì)”的作用。尤其在新形勢(shì)下，民族復(fù)興、全面小康初成在即，面對(duì)“百年未有之大變局”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等政策方針更新較快，客觀上要求要培養(yǎng)一支高素養(yǎng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，一方面發(fā)揮黨與農(nóng)村群眾的橋梁紐帶作用;另一方面擔(dān)當(dāng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量建設(shè)任務(wù)。依據(jù)“街頭官僚理論”分析，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力及黨員干部的思想政治水平，直接體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在全體鄉(xiāng)村民眾心目中的良好形象。因此，開展農(nóng)村黨建與思政工作的創(chuàng)新探索，表面上是為了建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，但本質(zhì)上是為了更好地鞏固中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的核心地位。

（二）有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨員意識(shí)形態(tài)防線

進(jìn)入21世紀(jì)20年代，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展環(huán)境等都發(fā)生了很大的變化，同時(shí)“全球化”所塑造的多元格局也深刻地影響著人民群眾。一方面，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)的傳播與放大，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，如手機(jī)的廣泛應(yīng)用，基本彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)居民間的信息鴻溝。但另一方面，由于農(nóng)村基層黨建工作、思想政治工作的滯后，形成了一種新的“社會(huì)二元化結(jié)構(gòu)”，即城鄉(xiāng)間“意識(shí)形態(tài)”的認(rèn)識(shí)水平差異不斷擴(kuò)大。甚至一些農(nóng)村基層黨員干部出現(xiàn)政治信仰不堅(jiān)定、思想防線不牢固、道德意識(shí)淺薄等問題，以其為主體進(jìn)行農(nóng)村黨建與思政工作，將難以建立一道堅(jiān)固的“意識(shí)形態(tài)防線”。著手農(nóng)村黨建與思政工作的新探索，目的之一便是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，其中“思想政治工作”的對(duì)象既包括黨員、也包括群眾，在“以人為中心”的意識(shí)形態(tài)防線構(gòu)建過程中，能夠?yàn)樾滦蝿?shì)下我國農(nóng)村社會(huì)營造一個(gè)內(nèi)外部俱佳的發(fā)展環(huán)境。[2]

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)和高效發(fā)展

黨的建設(shè)工作內(nèi)容豐富多彩，除常態(tài)化的黨務(wù)管理之外，更關(guān)鍵的是黨組織建設(shè)、政治思想建設(shè)工程、管理制度完善、政治建設(shè)工程等，即“黨的建設(shè)”不僅對(duì)內(nèi)、更要對(duì)外，這是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作主導(dǎo)權(quán)的前提?？陀^上說，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)因素之一是經(jīng)濟(jì)收入，雖然近年來農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定性仍然面臨著雙重壓力。另外，一方面，由于貧富不均的問題，盡管2020年中國剛剛實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與落后區(qū)域的差異仍然十分明顯，且“返貧”風(fēng)險(xiǎn)很高，仍然需要農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部密切關(guān)注農(nóng)村人口思想、心態(tài)的變化。另一方面，即“我國社會(huì)的主要矛盾”影響，經(jīng)濟(jì)收入提升的同時(shí)，精神文化生活需求也在飛速增長，物質(zhì)文明與精神文明之間的差距存在結(jié)構(gòu)性鴻溝，部分農(nóng)村群眾難免出現(xiàn)思想政治方面的壓力和誤導(dǎo)。以上兩種情況，都不同程度破壞了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。因此，農(nóng)村黨建與思政工作創(chuàng)新的一個(gè)重要方向，就是面向廣大基層農(nóng)村人口，引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)同平衡。

二、鄉(xiāng)村黨的建設(shè)和思政工作的主要阻力

由于中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣闊、地域格局復(fù)雜，加之政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面因素的客觀差異，所以宏觀視域下的農(nóng)村黨建與思政工作所面臨的阻力是不同的。但從“主體”角度分析，這些阻力存在一些共性，主要包括以下三個(gè)方面。

（一）農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)和思政管理機(jī)制尚未完善

農(nóng)村社會(huì)具有很強(qiáng)的自組織特征，缺乏健全的工作機(jī)制將難以保障農(nóng)村黨建與思政工作的有效開展。從農(nóng)村基層組織角度來看，主要阻力體現(xiàn)在：其一，選舉程序不規(guī)范。近年來，農(nóng)村基層黨組織“賄選”事件頻出，選舉程序不規(guī)范具體表現(xiàn)包括“暗箱操作”“賄選拉票”“暴力脅迫”等。其二，兩套班子相沖突。農(nóng)村社會(huì)治理的主體有兩個(gè)，即“村委會(huì)”和“黨支部”，兩套班子在工作職能上存在一定交叉，涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)容易引發(fā)沖突矛盾，導(dǎo)致兩套班子缺乏合力，面對(duì)工作任務(wù)各自為政、面對(duì)群眾疑難相互扯皮，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村黨的建設(shè)與思政工作的穩(wěn)定有效性。

（二）農(nóng)村黨員的建設(shè)能力和思政素養(yǎng)亟須提高

相對(duì)而言，農(nóng)村黨員成分較為單一，多數(shù)為文化程度不高的農(nóng)民黨員，而且其中部分工作人員的年齡較大，同時(shí)職工黨員、學(xué)生黨員等黨關(guān)系大多不在農(nóng)村基層黨支部，這就造成了黨建和思政工作戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的客觀問題。一方面，文化素養(yǎng)較低導(dǎo)致農(nóng)村黨員無法及時(shí)了解黨的最新方針政策、戰(zhàn)略布局，對(duì)于新時(shí)期的思想政治教育理念、方法、內(nèi)容等難以掌握，從而大大降低了工作的效率。[3]另一方面，農(nóng)村黨員的年齡普遍偏大，這意味著基層黨組織長期缺乏新鮮血液、新生力量的注入。有時(shí)容易出現(xiàn)思想固化問題，自然也就沒有充分的能力推動(dòng)黨建與思想政治教育工作的推進(jìn)和創(chuàng)新。農(nóng)村黨員文化與年齡結(jié)構(gòu)的兩大缺陷，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織日常工作開展陷入困境，如部分黨支部開會(huì)頻次較低，對(duì)于上級(jí)要求的“5+N主題黨日活動(dòng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國任務(wù)”等執(zhí)行力較弱。黨組織的工作人員并沒有充分發(fā)揮帶頭作用，最終不利于推進(jìn)鄉(xiāng)村黨的建設(shè)事業(yè)和思政教育工作的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村民眾的思想覺悟和思政工作的協(xié)調(diào)意識(shí)較低

農(nóng)村群眾既是黨建工作的主要服務(wù)對(duì)象，也是思政工作的主要教育對(duì)象，但農(nóng)村社會(huì)作為一個(gè)“家庭為基本單位”的松散型結(jié)構(gòu)，再加上相關(guān)社會(huì)保障的缺失，導(dǎo)致難以形成良好的聚集效應(yīng)，群眾對(duì)于“黨支部”“黨員干部”的認(rèn)同感較弱，日常很少關(guān)注他們的工作內(nèi)容。長此以往農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村群眾中存在感逐漸降低，進(jìn)而影響到對(duì)黨建和思政工作的配合意愿?？陀^上，這與農(nóng)村群眾思想政治意識(shí)相對(duì)薄弱有關(guān)，老百姓更關(guān)注柴米油鹽、家庭收支，除非農(nóng)村工作和自身切身利益緊密相連，否則難以激發(fā)群眾的主動(dòng)性;[4]同時(shí)隨著中國步入全新的歷史發(fā)展時(shí)代，人民對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)工作提出了更高的工作要求，更需要農(nóng)村黨建和思政工作的人員充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，既科學(xué)又靈活地運(yùn)用各種不同的黨建資源，以此提升黨建和思政工作的品質(zhì)。主觀上，農(nóng)村群眾與農(nóng)村黨員干部共存于“熟人社會(huì)”中，黨建及思政的“工作關(guān)系”讓位于“人情關(guān)系”，導(dǎo)致很多農(nóng)村群眾對(duì)待黨的建設(shè)及思想政治教育問題不夠嚴(yán)肅。

（四）農(nóng)村黨建和思政工作的經(jīng)費(fèi)不足、黨組織活動(dòng)流于形式

農(nóng)村黨的建設(shè)與思政工作在實(shí)施的過程中，由于受到經(jīng)費(fèi)不足等物質(zhì)條件的制約，影響了黨建工作和思政工作的持續(xù)開展和對(duì)黨建資源的有效發(fā)掘，農(nóng)村基層組織的活動(dòng)比較少，這與設(shè)施方面的缺乏有著密不可分的聯(lián)系，因?yàn)槿狈细竦募w活動(dòng)場(chǎng)所，在進(jìn)行活動(dòng)前都需要進(jìn)行場(chǎng)地的聯(lián)系，這也導(dǎo)致黨的建設(shè)活動(dòng)存在一定的隨機(jī)性，難以高效推進(jìn)鄉(xiāng)村黨的建設(shè)工作與思政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、農(nóng)村黨的建設(shè)和思政工作的新探索

（一）整治鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍、完善組織制度建設(shè)

現(xiàn)階段看，農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵在于“人”。如黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)差、更新?lián)Q代慢，甚至出現(xiàn)黨支部書記對(duì)“終身制”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)等問題，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與思政工作改進(jìn)，就必須從整頓農(nóng)村黨員隊(duì)伍入手。一方面對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部展開考核，制訂具體的考核細(xì)則，結(jié)合日常表現(xiàn)、群眾意見等決定去留;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織管理模式，可基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建立“在線黨員管理系統(tǒng)”，促使本地區(qū)在外優(yōu)質(zhì)黨員如大學(xué)生黨員、工人黨員、教師黨員等“逆流回歸”，實(shí)現(xiàn)黨員更新?lián)Q代，給組織注入“新鮮血液”，從而提升基層組織人員的文化素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)，除了選舉制度、監(jiān)督制度、考核制度之外，還要建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和“互聯(lián)網(wǎng)+思政”教育制度，避免因時(shí)空阻隔，導(dǎo)致基層黨組織會(huì)議、黨課等形同虛設(shè)，而應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做到真學(xué)而后致用，為日后在實(shí)際工作中能夠?yàn)槿嗣袢罕娪行У亟鉀Q問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[5]在構(gòu)建這種培訓(xùn)體系的過程中要重點(diǎn)抓好以下兩點(diǎn)：一是對(duì)基層黨員要進(jìn)行紀(jì)律約束。黨章規(guī)定了黨員的義務(wù)，基層黨組織就要嚴(yán)格按照黨章的要求對(duì)黨員進(jìn)行約束，提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì);二是強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的政治學(xué)習(xí)訓(xùn)練。農(nóng)村基層黨組織要定期組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)還可以有計(jì)劃地組織先進(jìn)黨員到發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解放農(nóng)村黨員干部的政治思想，提升農(nóng)村基層黨員干部的政治服務(wù)能力。

（二）建立黨建和思政教育的宣傳平臺(tái)

近年來，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，尤其是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)覆蓋范圍更廣的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層黨組織作為主要宣傳者的作用，對(duì)廣大農(nóng)村社會(huì)人口“不問時(shí)事”的現(xiàn)象有所改善，但主流意識(shí)形態(tài)的影響力仍然有待提升。農(nóng)村黨建與思政工作必須下沉到群眾中，才能擺脫“形式主義、形而上學(xué)”的弊端。據(jù)此，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等黨組織要加強(qiáng)宣傳渠道建設(shè)，篩選出最貼合農(nóng)村群眾習(xí)慣及喜聞樂見的形式，比如宣傳黨的方針政策、開展思想政治教育。“短視頻”便是一個(gè)很好的渠道，相較于教材書籍、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)等“官方”渠道，短視頻觀看方便、形式新穎、表述直白。黨建與思政工作各類主體可以通過“情景劇”“動(dòng)畫片”等形式，結(jié)合“接地氣”的方言反映當(dāng)?shù)貑栴}、講解國家政策、宣傳傳統(tǒng)文化等，更有利于群眾接受;通過舉辦各種講座、研討會(huì)和文藝演出，旨在借助豐富多彩的形式，讓鄉(xiāng)村個(gè)體更好地理解和接受黨的理論和政策，學(xué)習(xí)紅色故事，重溫黨的光輝歷程，討論國家的發(fā)展和個(gè)人的夢(mèng)想;通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如黨建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻平臺(tái)等新興媒體，村民們通過手機(jī)屏幕，不僅能夠了解國家的大事，還能夠參與到在線的討論和學(xué)習(xí)中，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與思政工作的全民參與。

（三）加強(qiáng)對(duì)工作和思政方面的資金支持工作

加大對(duì)農(nóng)村基層黨建和思政工作的資金投入力度，優(yōu)化農(nóng)村黨建工作開展環(huán)境，讓農(nóng)村黨建工作具備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。要確保資金支持工作順利完成，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化資金分配。根據(jù)農(nóng)村黨建和思政工作的實(shí)際需要，合理分配資金，優(yōu)先保障基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地區(qū)和領(lǐng)域，合理、科學(xué)地規(guī)劃黨建資金的運(yùn)用，努力做到物盡其用，避免浪費(fèi)，提升資金運(yùn)用效益。二是嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。設(shè)立專門用于農(nóng)村黨建和思政工作的專項(xiàng)資金，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，例如精簡(jiǎn)地訂閱相關(guān)黨建方面的書籍和報(bào)刊，并開展與黨建有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和座談，使團(tuán)體內(nèi)工作人員能夠及時(shí)全面掌握黨的有關(guān)政策法規(guī)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在農(nóng)村黨建和思政工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予資金上的獎(jiǎng)勵(lì)和支持;四是強(qiáng)化政府對(duì)扶持資金的監(jiān)管，公開透明，避免資金被占用或浪費(fèi)，以保證資金運(yùn)用到位。采取上述措施，能夠保證鄉(xiāng)村黨的建設(shè)事業(yè)和思政建設(shè)有充足的經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)而有效地增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）建立健全鄉(xiāng)村黨建和思政工作的雙元格局

鑒于農(nóng)村群眾及部分黨員干部意識(shí)形態(tài)的局限性往往成為農(nóng)村社會(huì)基層治理的短板，其可以通過構(gòu)建“雙元格局”實(shí)現(xiàn)黨建與思政工作的創(chuàng)新，這是打破農(nóng)村社會(huì)差序格局對(duì)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力影響的有效措施。“雙元格局”的本質(zhì)是“雙元調(diào)和”，即通過“基層黨組織、黨員”和“村賢、能人”兩類主體的有效配合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村思政工作的有效協(xié)調(diào)。[6]一方面，黨建工作是嚴(yán)肅的、專業(yè)的，其以基層黨組織為主要作用對(duì)象，因此應(yīng)建立“自上而下”的工作機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織派駐專員，在組織建設(shè)、政治建設(shè)、團(tuán)體建設(shè)等方面進(jìn)行長期引導(dǎo)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的選舉監(jiān)管，確保程序公平透明，并甄選出有能力的基層黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)。這是保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的根本保障。另一方面，思政工作是廣泛的、復(fù)雜的，黨員面對(duì)群眾時(shí)，往往存在話語及敘事上的隔閡，通過村賢、能人的參與，可以有效解決這一問題。村賢是鄉(xiāng)村社區(qū)的脊梁，是傳統(tǒng)文化的承繼者，是道德風(fēng)尚的引領(lǐng)者;能人是農(nóng)村發(fā)展的先鋒，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范，是致富的帶頭者。兩者，一個(gè)是農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定器，一個(gè)是農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)器，將這兩者與基層黨組織相結(jié)合將激發(fā)出農(nóng)村黨建與思政工作的無窮活力，能夠在熟人社區(qū)中發(fā)揮良好的思想政治教育作用。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，推行以“村賢、能人”為兩主體的有效配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建和農(nóng)村思政工作的有機(jī)結(jié)合，建立健全農(nóng)村黨建與思政工作的雙元格局，不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一次深刻的社會(huì)變革，關(guān)乎農(nóng)村的繁榮，關(guān)乎農(nóng)民的幸福以及國家的未來。

四、結(jié)語

新形勢(shì)下我國社會(huì)“主要矛盾”重心不斷向農(nóng)村偏移，積極展開農(nóng)村黨建與思政工作的創(chuàng)新勢(shì)在必行。在工作創(chuàng)新的過程中，要結(jié)合農(nóng)村黨建和思政工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，而不是盲目套用城市黨建與思政工作經(jīng)驗(yàn)，才能確保農(nóng)村黨建和思政工作有質(zhì)地提高與創(chuàng)新。

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