摘 要：教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》為教育懲戒提供了法律遵循，成為教師實(shí)施教育懲戒的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而，小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒過(guò)程中依然存在“失范”現(xiàn)象，包括懲戒目的“重懲輕戒”、懲戒形式“重罰輕育”、懲戒效果“重短效輕長(zhǎng)效”。究其原因主要是教師對(duì)教育懲戒與體罰界限認(rèn)識(shí)不清，學(xué)校對(duì)教師教育懲戒指導(dǎo)與監(jiān)督不力，家長(zhǎng)參與監(jiān)督教育懲戒程度較低，社會(huì)對(duì)教育懲戒政策宣傳不到位。為此，學(xué)校需要加強(qiáng)教育懲戒專(zhuān)題培訓(xùn)、建立制度化的教育懲戒實(shí)施細(xì)則及邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教育懲戒過(guò)程，還需要社會(huì)加大對(duì)教育懲戒的宣傳，以期規(guī)范教師教育懲戒，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：小學(xué) 教育懲戒 “失范”現(xiàn)象

2020年，教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），為教師實(shí)施教育懲戒提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范依據(jù)。但在具體實(shí)踐中，教師實(shí)施教育懲戒時(shí)存在目的上“重懲輕戒”、形式上“重罰輕育”、效果上“重短效輕長(zhǎng)效”等“失范”現(xiàn)象，不僅違背了育人的初衷，將教育懲戒異化為體罰或變相體罰，而且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，在依法執(zhí)教背景下，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到教育懲戒“失范”的問(wèn)題，把握實(shí)踐困境，讓教育懲戒走出“失范區(qū)”，落實(shí)教育懲戒的育人價(jià)值，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

一、小學(xué)教育懲戒“失范”現(xiàn)象的表現(xiàn)

《規(guī)則》對(duì)教育懲戒的概念、目的、形式、實(shí)施原則等都進(jìn)行了明確規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性。因此，教育懲戒的實(shí)施必須在相應(yīng)法律框架內(nèi)進(jìn)行，凡是與相關(guān)法規(guī)有所沖突的教育懲戒行為，都不屬于教育系統(tǒng)中的“懲戒”，而是教育懲戒“失范”現(xiàn)象。這些“失范”現(xiàn)象導(dǎo)致懲戒在教育領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效能、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教育性轉(zhuǎn)化，阻礙學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（一）教育懲戒目的“重懲輕戒”

在教育懲戒尚未形成統(tǒng)一界定之前，學(xué)界從不同角度對(duì)其含義進(jìn)行了解讀，并達(dá)成了一個(gè)普遍共識(shí)，即在教育懲戒過(guò)程中，“懲”是達(dá)成目標(biāo)的手段，而“戒”直指目的，也就是通過(guò)教育懲戒來(lái)規(guī)范學(xué)生的不良行為，使其具有育人性的意蘊(yùn)。直至《規(guī)則》中對(duì)教育懲戒作出了正式的書(shū)面界定，指明了教育懲戒的實(shí)施要基于教育目的，促使學(xué)生主動(dòng)認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤。因此，教師實(shí)施教育懲戒的目的并非讓學(xué)生迫于懲罰而被動(dòng)服從，而是以“懲”為手段，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，以此培養(yǎng)他們的規(guī)則意識(shí)，減少或消除其不良行為。然而，部分教師對(duì)學(xué)生不良行為的規(guī)范仍聚焦于“懲”，在教育懲戒措施實(shí)行后，對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)與教育便戛然而止，“戒”的教育宗旨難以實(shí)現(xiàn)，脫離了對(duì)學(xué)生越軌行為的德育旨趣。［1］這種行為本質(zhì)上是對(duì)學(xué)生自身的否定，忽視了學(xué)生是發(fā)展中的人。反觀濫用教育懲戒事件，正是教師把“懲”作為了教育懲戒的目的，扭曲了其育人價(jià)值和功能，從而模糊了懲罰與教育懲戒之間的區(qū)別，將其異化為體罰或變相體罰。為此，在教育懲戒實(shí)施的過(guò)程中，教師必須明確“懲”只是手段，“戒”才是目的。正如夸美紐斯所言：“犯了過(guò)錯(cuò)的人應(yīng)當(dāng)受到懲罰，但他們之所以應(yīng)受懲罰，不是由于他們犯過(guò)錯(cuò)，而是要使他們?nèi)蘸蟛辉俜?。”?］

（二）教育懲戒形式“重罰輕育”

教育懲戒形式是教育懲戒實(shí)施主體針對(duì)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則或道德標(biāo)準(zhǔn)等情形所采取的管理和矯治措施。這些措施旨在維護(hù)學(xué)校紀(jì)律，促使學(xué)生形成規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，也就是教師通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃袨?，促使學(xué)生主動(dòng)認(rèn)識(shí)自身的不良言行并改正。然而長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐表明，部分教師實(shí)施教育懲戒時(shí)，傾向于選用“以罰代教”的方式。這種方式過(guò)于依賴(lài)“懲罰”來(lái)制止和糾正學(xué)生的不良行為，卻偏離了教育懲戒的“教育性”原則，從而弱化了教育懲戒的育人本色。具體來(lái)看，王呈祥將懲罰從形式上分為了體罰、物罰和心罰的三種類(lèi)型。［3］當(dāng)下教師實(shí)施教育懲戒的方式中仍有罰站、罰抄作業(yè)、揪耳朵、大聲斥責(zé)等，這些方式是以對(duì)學(xué)生身體和心理施加壓力與痛苦而達(dá)到使其不再犯錯(cuò)為目的，體現(xiàn)了體罰和心罰的特點(diǎn)。但《規(guī)則》第七條至第十一條已列出了教育懲戒形式細(xì)則，并在第十二條明確列出了七類(lèi)禁止性不當(dāng)教育懲戒行為，即教育懲戒的“負(fù)面清單”，包括身體傷害、超限度懲罰、言行侮辱貶低、因?qū)W業(yè)成績(jī)、個(gè)人情緒實(shí)施懲戒等，指明了不得有體罰或變相體罰學(xué)生的行為。顯然，當(dāng)前“以罰代教”的方式與懲戒育人宗旨有所背離，是教育懲戒“失范”的突出表現(xiàn)。這不僅影響學(xué)生的健康發(fā)展，還阻礙教育事業(yè)的進(jìn)步。為此，教師必須以《規(guī)則》為指引，以教育性為原則和目的，擺正“教育懲戒是理性的育人手段，而非僅僅是教師管理和控制班級(jí)的手段，決不能為了懲罰而懲罰”［4］的態(tài)度。

（三）教育懲戒效果“重短效輕長(zhǎng)效”

教育懲戒效果是指教師根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為的具體情況采取懲戒措施后，學(xué)生認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤的狀態(tài)與程度。［5］換言之，就是教育懲戒行為能否使受到教育懲戒后的學(xué)生對(duì)自己的不良行為形成正確的認(rèn)知或使其情感上產(chǎn)生愧疚、羞恥等主觀體驗(yàn)，從而促使學(xué)生自省、自糾、自正，進(jìn)而改掉不良行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣?！兑?guī)則》第四條明確指出“實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果”的要求。需要說(shuō)明的是，教育懲戒的育人效果應(yīng)與教育目的具有一致性，合乎立德樹(shù)人根本任務(wù)。因此，教育懲戒效果不只體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生不良行為的短暫抑制，更重要的是通過(guò)教育懲戒引導(dǎo)學(xué)生形成規(guī)范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“不良行為”向“良好行為”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮德育效能?？梢?jiàn)，教育懲戒后學(xué)生立即對(duì)不良行為進(jìn)行調(diào)整的短期表現(xiàn)，并不能充分證明教育懲戒達(dá)到了理想的育人效果。良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成需要通過(guò)長(zhǎng)期觀察和評(píng)估來(lái)確定，并且應(yīng)結(jié)合學(xué)生的個(gè)體差異和具體情況進(jìn)行綜合考量。然而在實(shí)踐中，仍有很多教師實(shí)施教育懲戒僅僅停留在維護(hù)課堂教學(xué)秩序這一層面上，忽略了教育懲戒的德育功能，認(rèn)為實(shí)施教育懲戒后學(xué)生的錯(cuò)誤行為立即得到了規(guī)制，就是教育懲戒所要取得的效果。但這種教育懲戒雖然幫助教師維持課堂秩序或規(guī)制學(xué)生不良行為，但讓教師忽視了短期性的教育懲戒效果得以呈現(xiàn)只是學(xué)生害怕再次被懲罰，并沒(méi)有達(dá)到長(zhǎng)期改變學(xué)生問(wèn)題行為或促使學(xué)生真正理解與接受行為規(guī)范的目的。育人應(yīng)作為教師教育懲戒的內(nèi)部規(guī)約，使教育懲戒回歸育人價(jià)值取向。［6］

二、小學(xué)教育懲戒“失范”現(xiàn)象的成因分析

小學(xué)教學(xué)實(shí)踐中之所以存在教育懲戒“失范”現(xiàn)象，很大程度上是教師自身認(rèn)知有所偏差、學(xué)校指導(dǎo)監(jiān)督不到位、家校共育難以落實(shí)、社會(huì)媒體對(duì)教育懲戒宣傳不力等多個(gè)方面共同影響的結(jié)果，導(dǎo)致教師對(duì)教育懲戒拿捏不準(zhǔn)，“失范”現(xiàn)象常在。

（一）教師對(duì)教育懲戒與體罰界限認(rèn)識(shí)不清

從理論層面看，小學(xué)教師不能正確認(rèn)識(shí)教育懲戒與體罰或變相體罰的概念，是造成教育懲戒“失范”的根源。教育懲戒是一種學(xué)生管理的必要手段，而體罰則是超出教育懲戒范圍的一種懲罰形式［7］，具有非教育性。教育懲戒是教師為了達(dá)到教育目的、避免不良行為再次發(fā)生，依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)的一種輔助教育手段。而體罰或變相體罰是通過(guò)對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行身體傷害和精神折磨，達(dá)到使其改正的目的。［8］這指明了教育懲戒的正當(dāng)性與體罰的非正當(dāng)性。在教學(xué)中，部分教師把教育懲戒簡(jiǎn)單地視為通過(guò)某種懲罰行為讓學(xué)生經(jīng)歷痛苦，以達(dá)到讓學(xué)生為避免再次受罰而規(guī)范自身行為的目的。這使得罰站、揪耳朵、訓(xùn)斥等教育懲戒“失范”行為并不罕見(jiàn)。概言之，教師過(guò)于關(guān)注或追求教育懲戒所帶來(lái)的約束與管控學(xué)生不良行為的作用，卻模糊了教育懲戒與體罰之間的區(qū)別，忽視了教育懲戒的正當(dāng)性和體罰的非正當(dāng)性。從實(shí)踐層面看，教師難以把握教育懲戒與體罰之間的限度，是教育懲戒異化為體罰或變相體罰的直接原因。雖然《規(guī)則》對(duì)教育懲戒形式作出了明確規(guī)定，但關(guān)于實(shí)施教育懲戒措施的界限仍比較模糊，加之教師的教育學(xué)、心理學(xué)及法理學(xué)等條件性知識(shí)儲(chǔ)備不足，增加了教師判定何種教育懲戒措施符合學(xué)生的可接受性的難度。這使得教師不知如何選擇和實(shí)施“與過(guò)錯(cuò)相當(dāng)”的教育懲戒行為，常常在教育懲戒與體罰或變相體罰上拿捏不準(zhǔn)，造成教育懲戒“失范”。

（二）學(xué)校對(duì)教師教育懲戒指導(dǎo)與監(jiān)督不力

教育懲戒的合規(guī)合理實(shí)施需要一定的指導(dǎo)與監(jiān)督。當(dāng)前教育懲戒實(shí)踐中，相關(guān)教育主體的監(jiān)管缺失、監(jiān)管不力是教師濫用教育懲戒的首要原因。［9］而學(xué)校作為教育主體之一，對(duì)教師教育懲戒指導(dǎo)與監(jiān)督不足，是教育懲戒“失范”的主要原因。其一，學(xué)校缺乏統(tǒng)一的教育懲戒實(shí)施程序。有學(xué)者對(duì)小學(xué)教育懲戒實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校尚未建立關(guān)于教育懲戒的具體實(shí)施程序。［10］沒(méi)有制度化的教育懲戒程序，使得教師的教育懲戒缺少科學(xué)、統(tǒng)一的指導(dǎo)，會(huì)讓教師僅憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)就實(shí)施教育懲戒，進(jìn)而導(dǎo)致教師在教育懲戒形式上拿捏不準(zhǔn)、在教育懲戒目的上失之偏頗，有可能出現(xiàn)體罰或變相體罰。其二，學(xué)校對(duì)教育懲戒措施落實(shí)后的效果缺少有效的監(jiān)督與追蹤評(píng)價(jià)。眾多調(diào)查研究表明，體罰或變相體罰仍是教學(xué)實(shí)踐中的普遍性問(wèn)題，這進(jìn)一步指出了學(xué)校管理層對(duì)不當(dāng)教育懲戒措施的默許態(tài)度，一般很少干預(yù)教師的具體教育懲戒方式。這很大程度上是因?yàn)閷W(xué)校更傾向于關(guān)注班級(jí)秩序和學(xué)生成績(jī)，而忽視了教育懲戒形式的適當(dāng)性和教育懲戒效果的育人性，使得部分教師在課堂上常有罰站、訓(xùn)責(zé)、罰抄作業(yè)等懲罰方式存在，稍不注意就會(huì)衍生為體罰或變相體罰，使得教育懲戒“失范”。

（三）家長(zhǎng)參與監(jiān)督教育懲戒程度較低

《規(guī)則》第十六條明確指出，家長(zhǎng)應(yīng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，配合教師、學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。該條例強(qiáng)調(diào)了教育懲戒需要家長(zhǎng)的支持和參與。但就目前教育懲戒現(xiàn)狀來(lái)看，家長(zhǎng)參與監(jiān)督教育懲戒程度整體還比較低。究其原因主要體現(xiàn)在兩方面。一是家長(zhǎng)有意愿參與教育懲戒，但家校交流方式單一，使得家校信息溝通不暢。在面對(duì)和處理學(xué)生過(guò)錯(cuò)行為時(shí)，教師習(xí)慣以微信、電話、定期家長(zhǎng)會(huì)等常規(guī)方式與家長(zhǎng)溝通，將家長(zhǎng)置于主動(dòng)詢(xún)問(wèn)或被動(dòng)接收孩子信息的境地，或以消極態(tài)度對(duì)待家長(zhǎng)參與教育懲戒，并未及時(shí)與家長(zhǎng)溝通聯(lián)系。這限制了家長(zhǎng)參與教育懲戒的程度，無(wú)形中放寬了教師教育懲戒“失范”的限度。二是家長(zhǎng)忙于工作，將自身在教育子女上應(yīng)履行的責(zé)任潛移默化地轉(zhuǎn)移給學(xué)校和教師，充當(dāng)“甩手掌柜”。部分家長(zhǎng)仍持秉如“我的孩子成績(jī)好就行，任由教師管教”等陳舊教育觀念，將教育子女的責(zé)任轉(zhuǎn)移給學(xué)校和教師，使得教師在實(shí)施教育懲戒的過(guò)程中缺乏家長(zhǎng)參與和監(jiān)督；部分家長(zhǎng)甚至對(duì)教師的不當(dāng)教育懲戒行為視而不見(jiàn)，助長(zhǎng)了教師教育懲戒“失范”現(xiàn)象。

（四）社會(huì)對(duì)教育懲戒政策宣傳不到位

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，輿情可以反映社會(huì)大眾對(duì)教育懲戒的認(rèn)知態(tài)度。但當(dāng)前教育懲戒輿情表明，社會(huì)大眾普遍對(duì)其存在誤解或歧義。這在很大程度上是因?yàn)榻逃龖徒湎嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不到位，社會(huì)媒體沒(méi)有發(fā)揮對(duì)教師實(shí)施教育懲戒的正面引導(dǎo)作用，以致教師群體的教育懲戒法治意識(shí)淡薄，產(chǎn)生教育懲戒“失范”的隱患。一方面，教育懲戒相關(guān)政策與規(guī)則沒(méi)有得到廣泛宣傳，增加了教師教育懲戒“失范”的風(fēng)險(xiǎn)。雖然《規(guī)則》已經(jīng)以法律條文的形式對(duì)教育懲戒作出了明確規(guī)定，但眾多學(xué)者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小學(xué)教師對(duì)教育懲戒的相關(guān)法律依然一知半解，對(duì)《規(guī)則》的了解也是淺嘗輒止?！兑?guī)則》實(shí)施以來(lái)，社會(huì)媒體很少利用互聯(lián)網(wǎng)的特性，當(dāng)好公眾聲音和改革先鋒的角色，對(duì)一些教師教育懲戒事件沒(méi)有進(jìn)行如實(shí)報(bào)道，以致公眾未能廣泛了解教育領(lǐng)域內(nèi)引入的這一新的懲戒制度。另一方面，社會(huì)媒體對(duì)教育懲戒的正面報(bào)道和討論較少，使得社會(huì)大眾對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)停留在傳統(tǒng)觀念層面。社會(huì)大眾在肯定教育懲戒的同時(shí)，也將教育懲戒與懲罰混為一談。長(zhǎng)此以往，教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知也會(huì)產(chǎn)生偏差，在實(shí)施教育懲戒時(shí)仍會(huì)以懲罰的方式和態(tài)度來(lái)對(duì)待學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，造成教育懲戒“失范”。

三、小學(xué)教育懲戒“失范”現(xiàn)象的紓解策略

如前文所述，造成教育懲戒“失范”不是單方面原因。因此，為規(guī)制教師教育懲戒行為，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教育懲戒專(zhuān)題培訓(xùn)、建立制度化的教育懲戒實(shí)施細(xì)則、邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教育懲戒過(guò)程；社會(huì)需要加大對(duì)其相關(guān)政策的宣傳，確保小學(xué)教師合理、合法實(shí)施教育懲戒。

（一）加強(qiáng)教育懲戒專(zhuān)題培訓(xùn)，厘清教育懲戒與體罰的界限

認(rèn)知是行為的前提與基礎(chǔ)，教師有必要對(duì)教育懲戒的本質(zhì)加以學(xué)習(xí)。［11］對(duì)此，學(xué)?？梢詫⑵渥鳛檗D(zhuǎn)變及控制教育懲戒“失范”的邏輯起點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，讓教師在獲取知識(shí)和解決真實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中厘清教育懲戒與體罰的界限，規(guī)范實(shí)施教育懲戒。

首先，在職前、入職及在職培訓(xùn)中，學(xué)校應(yīng)將《規(guī)則》作為小學(xué)教師培訓(xùn)的主要依據(jù)，并以教學(xué)中遇到的真實(shí)問(wèn)題作為教師研究與學(xué)習(xí)的對(duì)象，開(kāi)展以教育懲戒為主題的校本研修、研討、個(gè)案研究等活動(dòng)。在專(zhuān)題培訓(xùn)中，教師應(yīng)重點(diǎn)討論教育懲戒與體罰之間的區(qū)別與聯(lián)系，明晰二者之間的界限，進(jìn)而深化對(duì)教育懲戒的認(rèn)知，更新教育懲戒觀念。同時(shí)，學(xué)校還需要提高對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)等條件性知識(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以便為教師在決定“是否懲戒、如何懲戒”時(shí)提供理論基礎(chǔ)和操作指南。其次，培訓(xùn)需要讓教師形成教育懲戒的規(guī)則意識(shí)，促使他們能夠?qū)逃龖徒渑c體罰或變相體罰進(jìn)行區(qū)分，具體表現(xiàn)為：教育懲戒前，教師應(yīng)指明學(xué)生的錯(cuò)誤，明晰教育懲戒原因，而不是“為了懲戒而懲戒”；教育懲戒中，教師應(yīng)給予學(xué)生足夠的寬容與尊重，以便學(xué)生認(rèn)識(shí)自己，進(jìn)而展開(kāi)自我教育，正如蘇霍姆林斯基所言，“人只有真正了解自己時(shí)，才能做到教育自己”［12］；教育懲戒后，教師需要根據(jù)教育懲戒情境和學(xué)生特點(diǎn)展開(kāi)追蹤教育，以保證每個(gè)學(xué)生向上、向善、向美發(fā)展。再次，學(xué)校需要加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性，擺脫純理論學(xué)習(xí)，促使教師在實(shí)踐中規(guī)避體罰與變相體罰行為。這就需要學(xué)校為教師提供真實(shí)的教育懲戒問(wèn)題，讓教師基于已有經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)中面對(duì)的真實(shí)問(wèn)題建立聯(lián)系。教師在實(shí)踐中持續(xù)提高有效解決真實(shí)問(wèn)題的能力，明晰“何為教育懲戒、為何教育懲戒、何以教育懲戒”，以此規(guī)范實(shí)踐偏差。

（二）建立制度化的教育懲戒實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)教師規(guī)范實(shí)施教育懲戒

教育懲戒的規(guī)范施行，既需要遵守《規(guī)則》，也需要遵循學(xué)校基于《規(guī)則》而制定的教育懲戒實(shí)施細(xì)則。制定規(guī)則的目的不在于問(wèn)責(zé)和懲罰教師，而是將教師教育懲戒“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，明確教育懲戒實(shí)施的范圍、程序、形式，以此指導(dǎo)和鼓勵(lì)教師實(shí)施合范的教育懲戒行為。［13］

一方面，學(xué)校應(yīng)明確教育懲戒實(shí)施程序，讓教育懲戒有理有序。學(xué)校應(yīng)以《規(guī)則》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律條文為指引，以《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，以因地制宜、因校制宜、以生為本為原則，建立制度化教育懲戒程序。鑒于教育懲戒情境的復(fù)雜性與多變性，教育懲戒程序的制定必須為小學(xué)教師留出一定的自由裁量空間，而非遵循適合所有情況的固化程序。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)制定基本程序，讓所有教育懲戒在由基本程序形成的框架內(nèi)實(shí)施，最大限度地確保教師規(guī)范實(shí)施教育懲戒?；境绦驊?yīng)包括：教育懲戒前，明確教育懲戒的原因、方式及時(shí)間、地點(diǎn)，為學(xué)生辯護(hù)保留余地；教育懲戒中，完整記錄教育懲戒過(guò)程；教育懲戒后，開(kāi)展追蹤教育等。另一方面，學(xué)校應(yīng)細(xì)化教育懲戒實(shí)施形式，讓教育懲戒有章可循?！兑?guī)則》雖然為教師教育懲戒提供了操作性指南，但現(xiàn)行的規(guī)章制度并不能涵蓋教育懲戒可能遇見(jiàn)的所有情況。這就需要學(xué)校在“法律定規(guī)制、學(xué)校出細(xì)則”［14］的理念下，對(duì)法律無(wú)法詳細(xì)規(guī)定的教育懲戒形式，通過(guò)校規(guī)的方式制定，讓教師實(shí)施教育懲戒時(shí)有章可循，以此保障教師教育懲戒的規(guī)范性、合法性。另外，家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及教育懲戒的合作者，學(xué)校有必要征求和傾聽(tīng)家長(zhǎng)的教育懲戒意見(jiàn)與建議。學(xué)校及教師可借助問(wèn)卷、訪談的方式，了解學(xué)生家長(zhǎng)可理解、可接受的教育懲戒方式，集結(jié)家長(zhǎng)和教師的教育智慧，共同協(xié)商制定適宜的教育懲戒形式，讓教師在既定規(guī)則和程序下實(shí)施教育懲戒，避免教育懲戒的隨意性和主觀性，從而規(guī)范或預(yù)防教育懲戒“失范”現(xiàn)象。

（三）邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教育懲戒過(guò)程，促進(jìn)教育懲戒家校共育

教育懲戒過(guò)程中，家長(zhǎng)適時(shí)的反饋對(duì)于教師及時(shí)調(diào)整教育懲戒措施，確保教育懲戒行為更有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)具有不可忽視的力量。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教育懲戒過(guò)程，讓家長(zhǎng)在評(píng)價(jià)和反饋教育懲戒實(shí)施情況的同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督教育懲戒行為的作用，保障教育懲戒合范合規(guī)。

首先，學(xué)校應(yīng)豐富家校溝通渠道，與家長(zhǎng)保持常態(tài)化聯(lián)系。學(xué)?？衫镁W(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點(diǎn)，借助智能化手段的力量，以在線溝通平臺(tái)為依托，豐富溝通途徑，實(shí)現(xiàn)家校合作智能化。例如，教師可借助班級(jí)優(yōu)化大師軟件實(shí)時(shí)更新學(xué)生的受獎(jiǎng)受罰情況，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)隨時(shí)隨地監(jiān)督教師教育懲戒行為。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)需要教育懲戒的行為時(shí)，教師可事先與家長(zhǎng)聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明情況，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教育懲戒過(guò)程。其次，學(xué)?？砂l(fā)揮教師引領(lǐng)作用，促使家校達(dá)成教育懲戒共識(shí)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)“甩手掌柜”的角色。這需要教師定期組織家長(zhǎng)會(huì)議，討論教育懲戒等議題；利用電話、微信、學(xué)校網(wǎng)站等信息化手段，與家長(zhǎng)建立持續(xù)性關(guān)系，必要時(shí)還可以采用家訪的方式，開(kāi)展個(gè)性化教育指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)了解教育懲戒理念和日常工作，確立家校協(xié)作關(guān)系，明確各自在教育懲戒上對(duì)學(xué)生的職責(zé)，做到不推卸、不轉(zhuǎn)移教育責(zé)任。再次，學(xué)校應(yīng)建立健全家校監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督教師日常教育懲戒行為。由學(xué)校管理人員、教師代表、班主任等組成的監(jiān)督委員會(huì)，還需要邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)加入，共同參與定期檢查、隨機(jī)抽查教師教育懲戒的工作。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改、規(guī)范教師行為，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早處理”原則來(lái)應(yīng)對(duì)教育懲戒“失范”。

（四）加大對(duì)教育懲戒政策的宣傳，提高教師教育懲戒法治意識(shí)

《規(guī)則》的出臺(tái)只能為教育懲戒提供法理上的保障，實(shí)踐上的規(guī)范還需社會(huì)力量的引領(lǐng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)媒體發(fā)揮著引導(dǎo)社會(huì)大眾形成正確態(tài)度和價(jià)值觀的積極作用。對(duì)此，學(xué)校可利用社會(huì)媒體的影響力特性，廣泛宣傳教育懲戒相關(guān)法律法規(guī)，讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)教育懲戒及其規(guī)范，提高教師的法治意識(shí)，從而使其自覺(jué)規(guī)制教育懲戒的“失范”行為。

首先，學(xué)校可通過(guò)教育行政部門(mén)和學(xué)校的官方社交媒體賬號(hào)，發(fā)布教育懲戒相關(guān)政策的解讀、案例分析以及操作指南。與此同時(shí)，聯(lián)合不同的社交媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，如微博、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等，以覆蓋更廣泛的教師群體。在宣傳報(bào)道教育懲戒案例時(shí)，各媒體應(yīng)秉持客觀、公正的立場(chǎng)和態(tài)度，盡可能規(guī)避社會(huì)媒體為博取關(guān)注而肆意渲染的情況。其次，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題頻道等形式，將濫用教育懲戒案例作為教育懲戒的“反面教材”供教師學(xué)習(xí)。對(duì)教育懲戒“正面案例”的宣傳也是必不可少的，并將其作為正確教育懲戒的參考范例。在解讀、分析案例的過(guò)程中，加強(qiáng)教育懲戒法治知識(shí)文化的推廣，為社會(huì)大眾及教育者形成正向的教育懲戒態(tài)度做引導(dǎo)。再次，學(xué)?？梢岳蒙缃幻襟w的互動(dòng)特性，舉辦在線問(wèn)答、在線評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)等專(zhuān)題欄目，讓教師和家長(zhǎng)能夠直接與教育專(zhuān)家和法律顧問(wèn)交流，并聯(lián)合法律機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)，將線上宣傳交流和線下培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合，共同組織教師參與教育懲戒法制教育活動(dòng)或?qū)ｎ}講座，為教師提供法律咨詢(xún)服務(wù)，幫助教師解決在實(shí)施教育懲戒過(guò)程中可能遇到的法律問(wèn)題?；诖?，教師自覺(jué)規(guī)制教育懲戒“失范”行為。

四、結(jié)語(yǔ)

教育懲戒作為促進(jìn)學(xué)生向上、向善、向美發(fā)展的必要手段，面對(duì)教育懲戒“失范”問(wèn)題，需要小學(xué)教師持續(xù)關(guān)注與探索，并在學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的共同努力下，讓教育懲戒在一定的法律框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，以保障教育懲戒這把教鞭有尺度、有溫度、有效度，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

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