摘" 要：高校大學生志愿者組織育人效能關乎學生發(fā)展，關乎第二課堂育人發(fā)展方向。高校大學生志愿者組織是重要的育人陣地，但是現行的高校大學生志愿者組織育人效能評價指標體系研究甚少?；贑IPP（決策導向型評價）模型為理論框架，結合《高校志愿服務指標體系（試行）》和已有的文獻成果，初步擬定高校大學生志愿者組織育人效能評價指標體系框架，采用德爾菲法和層次分析法，確定高校大學生志愿者組織育人效能評價指標體系，包括4個準則層、12個次準則層和42個指標層的評價指標體系，以期為高校志愿服務組織育人質量評價提供依據。

關鍵詞： 大學生志愿者組織" 育人效能" 評價指標體系" CIPP模型" 德爾菲法" 層次分析法

基金項目：2023年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“河北省大學生志愿者組織育人效能評價及提升路徑研究”（20230305044）。

2017年6月，國務院發(fā)布《志愿服務條例》第六條明確指出，本條例所稱志愿服務組織，是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。志愿服務組織是實現立德樹人和實踐育人的重要載體，大學生志愿服務組織的類型日益增多，服務領域不斷拓寬，社會影響也不斷擴大，以往研究主要集中在志愿服務組織發(fā)展問題［1］和管理問題［2］兩個方面?，F有文獻關于大學生志愿者組織育人評價的研究較少，存在重使用、輕評價的現象。高校志愿服務的評估認證方式仍為“公章證明”，只注重結果，卻沒有將服務過程納入評價體系中。為此，本研究基于CIPP評價模式理念，試圖構建科學、合理的高校大學生志愿者組織育人效能評價體系，研究成果可以反映志愿服務組織育人的效果，以及學生發(fā)展目標的實現程度，對于把控高校大學生志愿服務組織育人過程性質量，制定高校志愿服務組織育人發(fā)展政策，推動高校志愿服務組織育人效能高質量發(fā)展具有重大現實意義與政策價值。

一、研究設計

（一）概念厘清

1.高校志愿服務組織育人效能

2022年11月，共青團中央發(fā)布《高校共青團青年志愿服務工作指引（2022版）》將青年志愿服務定位為“高校共青團立德樹人、實踐育人的重要載體，是青年學生服務社會、成長進步的重要方式?！迸c此同時，指出志愿服務的總體目標是“突出高校青年志愿服務的政治屬性和育人功能，圍繞高校青年志愿服務組織、隊伍、項目、制度、保障和文化等要素，完善實踐育人長效機制，提升高校青年志愿服務整體活力和育人成效”。

2022年，中國青年志愿者協(xié)會制定發(fā)布了《高校志愿服務指標體系（試行）》的相關文件，為高校開展志愿服務育人工作的評估提供了可供參考的規(guī)范化準則。但關于高校志愿服務組織育人效能并沒有建立一套完善的評估體系。針對高校大學生志愿者組織育人效能的研究，具有代表性的觀點有兩類：一是從德育功能角度，認為大學生志愿服務能夠使大學生了解國情民情和增長社會知識、養(yǎng)成團結協(xié)作和改革創(chuàng)新的精神、形成優(yōu)良品德和磨煉意志品質、樹立崇高理想信念和社會主義核心價值觀、增強現代社會責任意識和擔當意識。［3］二是從教育功能的角度，認為大學生志愿服務的育人功能主要體現在價值導向功能、思想塑造功能和能力提升功能［4］，或高校青年志愿者服務績效評價是對志愿者的工作表現及工作成果進行客觀的評價。［5］本研究將志愿者組織育人效能界定為高校志愿服務組織為實現其育人目標，在從事志愿服務活動時發(fā)揮功能的程度，以及產生效益、效果的綜合體現，是衡量志愿服務組織育人成果的尺度。

2.CIPP模型

CIPP模型是由美國學者丹尼爾 L. 斯塔弗爾比姆（Daniel L. Stufflebeam）于1967年提出，包括背景評價（Context Evaluation）、輸入評價（Input Evaluation）、過程評價（Process Evaluation）和成果評價（Product Evaluation）四個階段，具有全程性、過程性和反饋性等特點。CIPP模式的特征契合當前高校大學生志愿者組織育人效能評價的實踐需求。將大學生志愿者組織育人效能評價貫穿整個志愿服務活動過程每個環(huán)節(jié)，從決策到過程到結果到診斷改善，形成了完整的閉環(huán)過程。

（二）研究方法

依據《高校志愿服務指標體系（試行）》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見》、高校共青團“第二課堂成績單”制度和高校志愿服務相關文獻自行設計高校志愿服務組織育人效能評價指標體系，并編制函詢問卷。該項調研選取20名高校學生管理教育領域專家，通過匿名的方式從指標的重要性、描述性和增減性等方面進行意見征詢，結合專家意見的集中程度、協(xié)調系數等綜合考慮指標體系。筆者編制《高校志愿服務組織育人效能評價指標權重調查問卷》，并邀請15位高校學生管理領域專家、輔導員和高校志愿服務組織負責人等對各層級指標進行打分，采用層次分析法構造判斷矩陣，確定權重向量，進行一致性檢驗，計算指標權重。

二、初擬評價指標體系

（一）指標初擬

在初步擬定高校志愿服務組織育人效能評價指標體系的過程中，一是緊扣黨的二十大報告提出的“完善志愿服務制度與工作體系”，堅持以學生為中心，基于學生的需求、能力和素養(yǎng)。二是剖析高校志愿服務組織的特點，即由于學生群體的特殊性，引發(fā)的志愿服務組織發(fā)展存在不平衡不充分、服務信息不對稱、渠道不順暢導致的資源浪費、效率低下問題［6］；志愿組織規(guī)章制度與法律法規(guī)制定的不健全、志愿組織管理與運行機制的不完善、志愿組織資金籌集與激勵機制的缺失等問題。［7］三是梳理高校志愿服務組織育人的結構，提煉出適用于高校志愿服務組織育人的核心特征要素。遵循指標體系構建原則，總結高校志愿服務組織育人結構、參考高校志愿服務育人功能和相關文件精神，基于CIPP模型初步建立了高校志愿服務組織育人效能評價指標體系。這些指標既貫徹了習近平總書記關于志愿服務系列重要指示精神，又有效地反映了高校志愿服務組織融入高?！叭恕备窬?，順應了高校共青團青年志愿服務工作指引總體目標。

評價模型的背景評價著眼于高校志愿服務組織育人的需求，分析志愿服務組織育人的必要性，評定其相關環(huán)境所具備的育人潛力、志愿服務組織和師生需求，明確目標，診斷需要。2017年《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中指出，堅持育人導向，突出價值引領。因此，在背景評價中，重點圍繞學校對志愿服務價值引領作用的理解和貫徹執(zhí)行情況，加以關注學生需求。綜合形成包括環(huán)境基礎、培養(yǎng)目標和學生需求的3個次準則層和10個指標層。

輸入評價重點在于確定志愿服務組織育人所需的條件和資源，這是保障志愿服務組織育人項目順利實施的前提條件，是對整體項目可行性和效用性的分析與評估。有學者指出，要通過加強正面引導、出臺保障制度、加大經費支持等路徑，構建志愿服務長效發(fā)展機制。［8］高校志愿服務組織育人的輸入評價，重點考察是否為育人的順利開展和持續(xù)進行做好準備，主要考慮資源準備和組織保障。綜合形成基礎條件、隊伍保障和資源支持的3個次準則層和9個指標層。

過程評價是指對志愿服務組織育人方案實施情況進行測評，具有動態(tài)性特征。過程評價有利于高校志愿服務管理部門及時把握志愿服務組織育人方案的執(zhí)行情況，及時發(fā)現問題，為管理者提供修正志愿服務組織育人計劃的有效信息?；顒咏M織管理和實施過程是高校志愿服務組織育人的有機組成部分，考慮到志愿服務組織的自愿性和公益性特點，綜合形成包括組織管理、活動開展和師生參與的3個次準則層和11個指標層。

結果評價是指對項目實施的結果和效果進行分析和評價，以及主要利益相關者對方案實施的結果的評價，以獲得后續(xù)改進或再決策的參考依據。專家提出將評價結果與志愿服務組織、志愿服務項目、志愿者的考核或表彰掛鉤。［9］因此，綜合形成包括考慮個人收獲、組織收獲和活動影響的3個次準則層和10個指標層。

（二）專家意見征詢

在初步擬定指標體系后，采用德爾菲法進行專家意見征詢。將指標體系編寫成征詢意見表，邀請20名高校行政管理人員、一線輔導員和專任教師對指標進行評價。專家權威程度為0.945，咨詢結果可信度較高。根據專家意見，對指標體系進行修訂，經2輪專家意見征詢，專家意見趨于一致。針對專家意見對指標體系修改如下：①根據“可增加制度建設維度”增設制度建設次準則層，從工作制度、組織架構、注冊制度、評價制度和應急預案五個方面形成了指標層。②根據“需要考慮志愿服務組織的社會需求程度”對背景評價的次準則層環(huán)境基礎部分重新梳理，從國家、社會和學校三個方面制定了指標層。③根據“指標內容部分含義重疊”對輸入評價次準則層內容重新進行了表述。最終形成了標號為A1-A4的4個準則層，標號為B1-B12的12個次準則層，標號為C1-C42的42個指標層的指標體系框架。

三、評價指標權重系數

根據志愿者組織育人效能評價指標體系框架，形成正式調查問卷。對問卷進行再次發(fā)放，回收問卷15份，問卷回收有效率100%，專家權威系數0.877，專家可信度較高。通過專家評估打分和層次分析法，對同一層次間的要素進行比較，構建出判斷矩陣，計算出準則層、次準則層和指標層權重，各判斷矩陣的一致性比率范圍為0-0.028，判斷矩陣的一致性較好，研究結果可靠。

四、討論

本研究基于CIPP模型，采用文獻分析法、德爾菲法確定高校志愿服務組織育人效能評價指標體系，通過專家評估打分和層次分析法確定評價指標體系準則層、次準則層和指標層的權重。結果顯示，判斷矩陣的一致性比率小于0.1，表明指標權重設置合理。權重反映的是某項指標在同一層指標中或在指標體系中的重要性程度。［10］從準則層的權重可知，專家認為，在對志愿者組織育人效能進行評價時，A3（過程評價）準則層更為重要，為0.2970。過程評價在志愿服務組織評價中，是對過程性組織、行動和參與的考察，是對結果的體現。

在Al（背景評價）準則層中，次準則層B2（培養(yǎng)目標）的重要程度最高，為0.3451，其次是B3（學生需求）為0.3375。在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！保?1］這說明培養(yǎng)目標始終是關注的焦點之一。對應指標層中，C6（推進立德樹人根本任務，提高學生社會實踐能力，增強學生社會責任意識和奉獻意識）所占權重最高，為0.0265，專家評定的關注于此，充分體現了志愿服務組織育人過程中，應貫徹思想教育和能力提升齊頭并進的重要要求。

在A2（輸入評價）準層中，B4（制度建設）的重要程度最高，為0.3493，其次是B6（資源配置）為0.3443，專家把制度建設擺到更加突出的位置，表明志愿服務區(qū)別于傳統(tǒng)的社團活動和社會實踐活動，具有獨特的內涵和特點，制度建設對于達成育人目標至關重要。對應指標層中，C14（制定應急預案和危機處理辦法）所占權重最高，為0.0169。志愿服務區(qū)別于傳統(tǒng)的第一課堂教學活動，活動的內容、形式和環(huán)境具有多樣化和多元化特點，做好突發(fā)事件的預防和應對是充分發(fā)揮育人效能的重要保障。

在A3（過程評價）準則層中，B9（師生參與）重要程度最高，為0.3524，其次是B8（活動開展）為0.3293。教師和學生作為志愿服務的兩大主體，參與志愿服務的全過程，可以通過對師生的行為評價，獲得更直接的育人效能信息，正因如此，師生參與是專家們關注的核心。該指標層中C32（在志愿服務過程中，志愿者團結協(xié)作，交往密切）權重最高，為0.0365，志愿者是志愿活動的直接體驗者，他們在志愿活動中的交流協(xié)作，相互幫助，是志愿服務順利完成的重要保障，也是志愿者在活動中參與感的重要參考因素。

在A4（結果評價）準則層中，B12（活動影響）重要程度最高，為0.3579，其次是B10（個人收獲），為0.3370?；顒佑绊懻侵驹阜战M織育人效能的外在表現和集中體現，也是專家關注的重點。該指標層中，C41（國內外相關高校到校訪問、學習交流）權重最高，為0.0253，說明是專家認為較為重要的內容，各個志愿服務組織都在積極組織志愿服務活動，但只有育人成效較好且宣傳到位的組織，才能吸引相關高校交流討論，進而輻射到更多的學生，調動學生參與的積極性和主動性。

五、結語

高校志愿服務組織育人效能提升是一個系統(tǒng)工程。本研究依據志愿服務相關政策和文獻資料，應用德爾菲法專家函詢及權重分析等方法，并基于CIPP模型構建了高校志愿服務組織育人效能評價指標體系，能夠作為高校志愿服務組織的評價工具，有利于及時反饋高校學生志愿服務組織的育人效果，有利于診斷志愿服務組織育人過程中的問題，有利于激發(fā)師生參與志愿服務活動的熱情。然而，由于當前志愿服務組織育人效能評價及測評指標體系可參照的研究較少，而且并未開展大規(guī)模的高校志愿服務組織育人效能測評，初步構建的高校志愿服務組織育人效能評指標體系還有待完善，需要進一步研究和驗證。

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