時紅 苗春燕 李偉

［摘 要］ 高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險具有客觀上的多發(fā)性和多元性特征，其安全隱患都是由于人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷造成的。分析高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制安全管理的理論依據(jù)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室安全管理中予以實(shí)施。通過對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度風(fēng)險辨識，制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險評估分級管控；當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險管控失效產(chǎn)生隱患時，進(jìn)行安全隱患排查、治理閉環(huán)管理，定期完善風(fēng)險管控措施并補(bǔ)充風(fēng)險辨識內(nèi)容，形成風(fēng)險隱患一體化循環(huán)管理流程。雙重預(yù)防機(jī)制安全管理模式的探索研究對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理、遏制重大安全事故的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］ 雙重預(yù)防機(jī)制；實(shí)驗(yàn)室安全；安全管理模式

［基金項目］ 2022年度山西省高等學(xué)校教學(xué)改革創(chuàng)新項目“基于微信公眾平臺的信息化混合實(shí)驗(yàn)教學(xué)新模式的構(gòu)建與實(shí)施研究”（J20220160）

［作者簡介］ 時紅（1968—），女，河北滄州人，碩士，太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心主任，正高級實(shí)驗(yàn)師，主要從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室管理工作研究。

［中圖分類號］ G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）06-0046-04 ［收稿日期］ 2022-12-07

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要場所［1］。由于高校學(xué)科門類紛雜，參加實(shí)踐教學(xué)和科研活動的師生人數(shù)眾多，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多具創(chuàng)新性，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險具有客觀上的多發(fā)性和多元性特征［2］。針對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，教育部先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見》《教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實(shí)施方案》等文件，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性，強(qiáng)化安全意識，全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效控制實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，充分保障高校實(shí)驗(yàn)室人員安全和財產(chǎn)安全。

一、實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制安全管理的理論依據(jù)

我國新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年9月實(shí)施）對生產(chǎn)單位立法要求構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理也具有共性管理問題，同樣適用于雙重預(yù)防管理機(jī)制的建設(shè)思路。高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制即從實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險源頭出發(fā)，依托風(fēng)險辨識和分級管控，進(jìn)行隱患排查治理，有效遏制安全事故的發(fā)生［3］。雙重預(yù)防機(jī)制是防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的雙重保障，首先通過定性定量的方法把實(shí)驗(yàn)室存在的風(fēng)險用數(shù)值表現(xiàn)出來，按制定的標(biāo)準(zhǔn)由高到低劃分為不同等級，結(jié)合風(fēng)險等級大小采取相應(yīng)手段，分級管控實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險；如果在風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)管理漏洞或風(fēng)險控制失效等情況，則要進(jìn)一步排查治理隱患，采取相應(yīng)治理措施，動態(tài)管控風(fēng)險。

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理雙重預(yù)防機(jī)制形成了風(fēng)險隱患一體化管理流程，通過對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度風(fēng)險辨識和專項風(fēng)險辨識，進(jìn)行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險清單，按照風(fēng)險清單進(jìn)行分級管控。如果在風(fēng)險分級管控過程中出現(xiàn)風(fēng)險管控失效，導(dǎo)致風(fēng)險成隱患，則立刻進(jìn)行安全隱患排查、治理閉環(huán)管理。同時對風(fēng)險管控和隱患排查進(jìn)行分析，完善風(fēng)險管控措施并補(bǔ)充風(fēng)險辨識內(nèi)容，使得風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作相互銜接，形成一個循環(huán)整體機(jī)制（如圖1所示）［4］。

二、實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級管控

（一）危險源辨識及風(fēng)險評估

太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院現(xiàn)有環(huán)境工程和給排水科學(xué)與工程兩個本科專業(yè)，有水污染控制與城市水系統(tǒng)、大氣污染物減排與治理、固體廢棄物處理與處置、污染場地修復(fù)理論及技術(shù)等科學(xué)研究方向。環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室研究內(nèi)容豐富，涉及水、大氣、固廢、噪聲等領(lǐng)域，通過物理、化學(xué)和生物等方法研究環(huán)境中污染物對環(huán)境的影響、控制和修復(fù)。環(huán)境實(shí)驗(yàn)室主要特點(diǎn)為探索性實(shí)驗(yàn)多，室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量差；實(shí)驗(yàn)設(shè)備和材料龐雜，危險化學(xué)品種類繁多，產(chǎn)生危險廢物也較多；實(shí)驗(yàn)人員層次多、流動性大，實(shí)驗(yàn)室全天候運(yùn)行時間長。因此，在日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研過程中，環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險高、隱患大。

安全風(fēng)險分級管控的前提和基礎(chǔ)是安全風(fēng)險辨識，把每間教學(xué)及科研實(shí)驗(yàn)室作為安全風(fēng)險評估的基本單元，即風(fēng)險點(diǎn)，識別出風(fēng)險點(diǎn)存在的各種危險因素，可能產(chǎn)生的事故種類、原因、影響范圍和潛在后果。在風(fēng)險點(diǎn)劃分的基礎(chǔ)上，辨識每間實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的危險源［5］。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定及環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險特征，將實(shí)驗(yàn)室危險源分為兩類：第一類是在實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生或擁有能量的能量源及載體，包括劇毒、易制毒、易制爆、爆炸品等危險化學(xué)品及危險廢棄物，氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備，制冷、制熱、高轉(zhuǎn)速、X射線、激光等擁有熱能、光能等危險源的設(shè)備［6］。第二類是因?qū)嶒?yàn)人員不安全行為和失誤或安全管理環(huán)節(jié)缺失造成事故發(fā)生的隱患因素，其貫穿化學(xué)品安全使用及管理、儀器設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境、安全準(zhǔn)入及個人防護(hù)等各個環(huán)節(jié)［7］。

我院目前在用本科教學(xué)及科研實(shí)驗(yàn)室共44間，通過對每間實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險源進(jìn)行詳細(xì)甄別，分別填寫第一類、第二類危險源辨識表，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評價。

（二）安全風(fēng)險評估等級劃分及管控

在風(fēng)險識別、危險源辨識工作基礎(chǔ)上對實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險等級進(jìn)行評估，即將定性的風(fēng)險描述定量化。我們對學(xué)院在用的44間實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了第一類和第二類危險源辨識，第一類及第二類危險源評價總分為100分，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)打分評估風(fēng)險等級。按照分級標(biāo)準(zhǔn)，把所有實(shí)驗(yàn)室分為三個風(fēng)險等級，其中小于75分為高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室，75～85分為中風(fēng)險實(shí)驗(yàn)，大于85分為低風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室。評估結(jié)果為高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室占比18%，中風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室占比23%，低風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室占比59%。

高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室一般涉及使用或存放管制類危險化學(xué)品，使用特種設(shè)備，具有熱能、光能等危險源的設(shè)備種類或數(shù)量較多，同時存在實(shí)驗(yàn)人員不安全行為或安全管理環(huán)節(jié)缺失等因素較多；中風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室涉及危險化學(xué)品、特種設(shè)備、具熱光能設(shè)備使用種類或數(shù)量較少，且實(shí)驗(yàn)室內(nèi)不安全行為或安全管理環(huán)節(jié)缺失等因素相對較少；未列入以上2類的為低風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室。

對于不同風(fēng)險類型實(shí)驗(yàn)室的管理應(yīng)從源頭控制，并做到精準(zhǔn)分級管控。學(xué)院建立風(fēng)險分級管控工作制度并制訂方案，落實(shí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理層、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的風(fēng)險管控相關(guān)責(zé)任，確保風(fēng)險分級管控各項措施落實(shí)到位。遵循的原則有：分級、分層明確管控重點(diǎn)、責(zé)任和措施；高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由院級領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行專項管控；安全升級改造資金等風(fēng)險控制資源投入應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級確定優(yōu)先順序。

實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級管控具體要求為：（1）高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室：學(xué)院專職安全員每天檢查1次，安全工作組每周檢查1次，學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)管理組每月檢查1次。（2）中風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室：安全工作組每周檢查1次，學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)管理組每月檢查1次。（3）低風(fēng)險實(shí)驗(yàn)室：安全工作組每月檢查1次，學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)管理組每月檢查1次。

三、實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查與治理

實(shí)驗(yàn)室安全管理雙重預(yù)防機(jī)制的第二道屏障是治隱患。當(dāng)我們在風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)漏洞或控制失效的情況下，要進(jìn)一步排查治理隱患，動態(tài)管控風(fēng)險，真正做到風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的相互銜接，才能形成一個實(shí)驗(yàn)室安全循環(huán)管理完整機(jī)制。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任體系

太原理工大學(xué)多年來對實(shí)驗(yàn)室安全管理工作常抓不懈，實(shí)施校級、院級、實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)動管理模式，努力做到安全責(zé)任體系制度化、安全管理隊伍專業(yè)化、安全信息管理智能化、安全管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、安全責(zé)任追究嚴(yán)格化。

我院嚴(yán)格落實(shí)上級各項安全工作文件精神，對實(shí)驗(yàn)室安全工作開展有效組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)組，由學(xué)院書記、院長擔(dān)任組長，成員包括實(shí)驗(yàn)中心全體工作人員及相關(guān)專業(yè)安全專家。學(xué)院建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理及安全檢查制度、實(shí)驗(yàn)室安全評比辦法、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度。明確實(shí)驗(yàn)室安全的主體責(zé)任和直接責(zé)任，每年學(xué)院與各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人與各位導(dǎo)師逐級簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化安全責(zé)任。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管，重視安全教育

實(shí)驗(yàn)室安全檢查是消除安全隱患、預(yù)防安全事故、減小事故人身傷害及財產(chǎn)損失的最有效手段，歷來受到院級管理的重視。按照《環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度》，除配合校級安全檢查外，學(xué)院專職安全員、安全工作組及院級安全管理領(lǐng)導(dǎo)組按照實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級管控要求，定期對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，在檢查過程中做到不留死角、不留風(fēng)險、不留隱患、不留情面。每次檢查完畢，都要在院群中公布安全檢查通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時與實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人溝通整改，并加以落實(shí)。

安全教育能夠增強(qiáng)師生的安全防范意識和能力，學(xué)院始終把安全教育融入實(shí)踐育人全過程。本科實(shí)驗(yàn)教師對首次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的本科生進(jìn)行安全教育，讓學(xué)生全面了解實(shí)驗(yàn)安全要求、實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急裝置及文明操作等內(nèi)容，并在輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué)的微信公眾平臺定期發(fā)布實(shí)驗(yàn)室安全守則，安全教育視頻、漫畫、事例等。在研究生入學(xué)教育中安全教育也占很大的比重，為每位研究生發(fā)放實(shí)驗(yàn)室安全手冊。同時通過路演、安全知識競賽、現(xiàn)場安全培訓(xùn)等多種形式讓師生更加重視實(shí)驗(yàn)室安全。

（三）加強(qiáng)條件保障，確保各項安全

為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，考慮部分科研實(shí)驗(yàn)室沒有條件做到“五雙”管理，學(xué)院建立了危險化學(xué)品庫，由實(shí)驗(yàn)中心為部分科研實(shí)驗(yàn)室代管?；?。因?qū)W校有關(guān)部門半年處置一次廢液，學(xué)院設(shè)置了廢液暫存室，平時集中保管廢液，半年處置一次。

因環(huán)境專業(yè)的特殊性質(zhì)，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容大都涉及危險化學(xué)品等，容易產(chǎn)生刺激性、污染性廢氣。學(xué)院在學(xué)校的大力支持下，分批為全院本科及科研實(shí)驗(yàn)室安裝了強(qiáng)制通風(fēng)系統(tǒng)。同時，學(xué)院為實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一安裝洗眼器、應(yīng)急噴淋等安全裝置，并申請配備了急救藥品箱、應(yīng)急柜、應(yīng)急車等安全應(yīng)急設(shè)施，覆蓋了所有本科教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院專門設(shè)置了換衣室，為本科生配備了實(shí)驗(yàn)服，要求本科實(shí)驗(yàn)學(xué)生必須穿實(shí)驗(yàn)服進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

四、雙重預(yù)防機(jī)制安全管理建設(shè)及持續(xù)改進(jìn)

高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制安全管理模式建設(shè)首先要完善實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)制度，明確職責(zé)內(nèi)容及保障措施。通過對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行隱患排查，有效尋找出風(fēng)險分級管控活動中可能存在的漏洞，在及時修補(bǔ)漏洞的同時，進(jìn)一步完善風(fēng)險管控責(zé)任和措施，確保安全治理效能不斷提升。

為了保證雙重預(yù)防體系管理的常態(tài)化和有效性，要對管理模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)風(fēng)險失控情況和隱患排查情況，定期分析風(fēng)險管控措施有效性、風(fēng)險管控責(zé)任的落實(shí)情況，從而優(yōu)化風(fēng)險辨識結(jié)果、管控措施等，確保風(fēng)險管控措施的效果。至少每年對雙重預(yù)防機(jī)制的管理制度與流程執(zhí)行的有效性及適宜性進(jìn)行一次全面的評價，評估機(jī)制實(shí)施運(yùn)行的效果，適時調(diào)整管理流程、相關(guān)職責(zé)等內(nèi)容，對雙重預(yù)防體系進(jìn)行更新和修訂，并作為指導(dǎo)下一年度機(jī)制運(yùn)行的依據(jù)。只有實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患一體化管理，才能實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的有效持續(xù)運(yùn)行，確保雙重預(yù)防機(jī)制真正落實(shí)。

結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防管理體系，真正做到把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生前面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理［8］。風(fēng)險隱患一體化閉環(huán)管理是雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)涵的核心，也是安全關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險長期超前管控的關(guān)鍵。我院實(shí)行雙重預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全管理以來，取得了初步成效，在進(jìn)行全院實(shí)驗(yàn)室危險源辨識、形成風(fēng)險清單、落實(shí)風(fēng)險分級管控措施、隱患排查治理閉環(huán)管理過程中，不斷加大安全管理力度，提高安全管理科學(xué)化、信息化水平。實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行是高?！半p一流”建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求，是高水平學(xué)科建設(shè)的重要保障。實(shí)驗(yàn)室安全管理要應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和突發(fā)情況，站在立德樹人、全員育人的角度，遵循科學(xué)有效的管理方法，打好高校實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn)。

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Exploration on the Dual Prevention Mechanism Safety Management Mode of University Laboratory

SHI Hong， MIAO Chun-yan， LI Wei

（College of Environmental Science and Engineering， Taiyuan University of Technology， Jinzhong， Shanxi 030600， China）

Abstract： Laboratories in colleges and universities are major locations where safety risk cases happen. These cases shows a range of diverse patterns and they are attributed to unassured human behaviors， dangerous status of things， unsafe factors of place and defects in management. By analyzing the theoretical basis of safety management in dual prevention mechanism in university laboratory， the paper establishes a dual prevention mechanism in terms of safety risk classification controls and hidden troubles detecting & management. And it also， implements the system in the safety management of the environmental laboratories. Through the annual risk identification of the laboratory， it constructs a security ranking system and standards of control. When risk management and controls are default in function and cause hidden dangers， it is practically essential to form an integrated cycle in risk management process， upgrading university laboratories safety management and preventing major safety accidents. The dual prevention mechanism safety management modes exploration and research are vitally necessary for safety management of universities laboratory and avoiding the occurrence of major safety accidents.

Key words： dual prevention mechanism; laboratory safety; safety management mode