[摘" 要]環(huán)境司法專門化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，我國環(huán)境法庭數(shù)量的激增也帶來了大量的環(huán)境法人才需求。本科環(huán)境法課程長期以來采用講授式教學(xué)，一方面較為枯燥，不利于學(xué)生對(duì)環(huán)境法興趣的培養(yǎng)，影響了環(huán)境法人才的輸送。另一方面重書本輕實(shí)踐，忽視了學(xué)生法律應(yīng)用能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生對(duì)環(huán)境司法實(shí)務(wù)缺乏了解。環(huán)境法的教學(xué)改革必須立足于現(xiàn)實(shí)困境，針對(duì)性地調(diào)整自身的教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容，采用多元化的教學(xué)模式，探尋適合環(huán)境法特色的教學(xué)方法。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境法" 環(huán)境司法專門化" 教學(xué)改革

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“環(huán)境司法審判隊(duì)伍專門建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制研究”（2020SJA0210）；南京工業(yè)大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目“環(huán)境司法專門化背景下本科環(huán)境法教學(xué)改革研究”（20191101）。

問題的提出

2018年《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中明確指出：“把生態(tài)文明教育融入課程教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)?！痹谏鷳B(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，環(huán)境與資源保護(hù)法在迎來學(xué)科發(fā)展的重要契機(jī)的同時(shí)，也面臨著立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)人才的迫切需求。當(dāng)前，我國環(huán)境司法審判機(jī)構(gòu)專門化成效顯著，環(huán)境法庭和環(huán)境案件的數(shù)量逐年攀升，各類環(huán)境案件也基本實(shí)現(xiàn)了專門審理。然而，由于環(huán)境法這一學(xué)科成立時(shí)間較短，在法學(xué)專業(yè)內(nèi)部地位較為邊緣化，和與日俱增的環(huán)境案件數(shù)量相比，我國環(huán)境案件專門審判人員存在較大人才缺口。大多數(shù)的環(huán)境司法審判人員缺乏環(huán)境法的教育背景，即便是在高校中，許多環(huán)境法課程也是由行政法或是其他專業(yè)的教師代授。另一方面，環(huán)境案件由于其復(fù)雜性和科學(xué)性，展現(xiàn)出了與其他類型案件明顯不同的特征。不僅在訴訟理論上存在大量難點(diǎn)，也牽涉大量的醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)等專業(yè)知識(shí)，這也對(duì)審判人員的個(gè)人素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備提出了極高的要求。

1997年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)確認(rèn)成為法學(xué)的二級(jí)學(xué)科，2007年，環(huán)境法成為法學(xué)專業(yè)核心課程，然而，和如火如荼的環(huán)境司法專門化進(jìn)程相比，環(huán)境法在高校法學(xué)專業(yè)中的地位卻一直十分尷尬。環(huán)境法人才的培養(yǎng)始終效率緩慢，難以匹配日益增長的環(huán)境審判隊(duì)伍需求。鑒于本科法學(xué)教學(xué)的模式的一般規(guī)律，和中國法學(xué)本科生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和特點(diǎn)，以及環(huán)境司法專門化帶來的行業(yè)需求，環(huán)境法教學(xué)在升格為核心課程之后，必須進(jìn)行針對(duì)性地改革和調(diào)整。

當(dāng)前我國環(huán)境法教學(xué)的基本問題

1.教學(xué)目標(biāo)與行業(yè)需求結(jié)合度較低

教學(xué)是為特定的目標(biāo)而服務(wù)。目標(biāo)是否明確、恰當(dāng)，直接決定了教學(xué)的效果。而環(huán)境法學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，又受到法學(xué)專業(yè)本身培養(yǎng)目標(biāo)的影響，必須對(duì)環(huán)境法學(xué)在整個(gè)本科法學(xué)教育階段的位置，以及本科學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次、畢業(yè)需求等方面進(jìn)行綜合考量。

在環(huán)境司法專門化的背景下，建設(shè)理論過硬、具有相關(guān)專業(yè)背景、能夠高效處理環(huán)境案件的環(huán)境審判隊(duì)伍，是目前人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)重視的方向。然而，環(huán)境法教學(xué)在當(dāng)下卻存在著一種“泛理論化”的趨勢，不僅大多數(shù)教材的編纂體系趨近于法理學(xué)，教學(xué)重點(diǎn)也偏重于環(huán)境法基本理論和體系的介紹，具有立法導(dǎo)向的特性，缺乏問題意識(shí)，案例教學(xué)比重明顯偏低，實(shí)踐要素非常薄弱。此外，由于大部分學(xué)校在法學(xué)本科教學(xué)階段并不區(qū)分專業(yè)，致使環(huán)境法教學(xué)面臨著學(xué)生發(fā)展方向不同、對(duì)教學(xué)需求不同的客觀現(xiàn)實(shí)。針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)和未來發(fā)展選擇的差異性，如果采用千篇一律的教學(xué)方式和教學(xué)目的，不利于環(huán)境法人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建。

鑒于此，有必要對(duì)當(dāng)前環(huán)境法的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)行調(diào)整。本文認(rèn)為，在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境司法專門化的雙重背景下，本科環(huán)境法教學(xué)應(yīng)當(dāng)存在基本和特殊兩個(gè)層次的教學(xué)目標(biāo)：

（1）基本目標(biāo)

從我國法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系而言，刑法、民法、行政法、法理學(xué)、訴訟法等課程占據(jù)重要地位，也是學(xué)生在大一大二階段的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。這一點(diǎn)也反映在司法考試的分值分布上。而環(huán)境法學(xué)和國際法學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)、法律史等課程一樣，屬于橫向的知識(shí)面拓展，在本科階段法學(xué)人才的培養(yǎng)中，主要起到培養(yǎng)通識(shí)型人才的作用。雖然這些課程都有各自自身的專業(yè)性，但考慮到學(xué)生畢業(yè)后以這些方向?yàn)榘l(fā)展道路的比例并不高，如果要求精通這些課程，恐怕會(huì)擠壓學(xué)生學(xué)習(xí)其他更重要的課程的時(shí)間，不利于通識(shí)型人才的培養(yǎng)。因而，在本科階段，對(duì)大部分學(xué)生應(yīng)當(dāng)以介紹環(huán)境法基本理念，普及環(huán)境法基本知識(shí)，培養(yǎng)興趣為主。

綜上所述，在本科階段環(huán)境法教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境法學(xué)通識(shí)教育為基本目標(biāo)。讓學(xué)生了解環(huán)境法學(xué)的基本概念和原理，對(duì)我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度有所了解。

（2）特殊目標(biāo)

法學(xué)作為一門具有一定政治性的學(xué)科，其教學(xué)目標(biāo)勢必會(huì)受到時(shí)代和社會(huì)背景的影響。在當(dāng)前環(huán)境下，本科環(huán)境法教學(xué)承擔(dān)著兩項(xiàng)特殊使命。

第一個(gè)使命是生態(tài)文明理念的普及。2018年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中明確指出：“把生態(tài)文明教育融入課程教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)?！边@意味著生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)，是學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)。而環(huán)境法課程無疑是生態(tài)文明理念教育和普及的合適載體。雖然環(huán)境法課程并非一般意義上的通識(shí)課程，其面向的群體有限，但其針對(duì)的是未來進(jìn)入法律職業(yè)共同體的成員，甚至是未來的立法者、司法者、執(zhí)法者，環(huán)境法教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)具有生態(tài)法治素養(yǎng)的法律人才具有重要意義。

第二個(gè)使命是為環(huán)境司法審判隊(duì)伍建設(shè)吸納人才。人才的培養(yǎng)不是一蹴而就，而是仰仗于經(jīng)年累月的傳承。如果沒有本科階段的人才選拔和輸送，僅僅依靠研究生階段的培養(yǎng)是難以滿足司法實(shí)踐的需求的。因而，本科階段的環(huán)境法教學(xué)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生興趣的培養(yǎng)，只有讓一部分學(xué)生對(duì)環(huán)境法內(nèi)容產(chǎn)生興趣，才能為研究生階段提供足夠的生源。

綜上所述，在生態(tài)文明法治建設(shè)的背景下，環(huán)境法教學(xué)承擔(dān)著生態(tài)文明法治隊(duì)伍建設(shè)和具有生態(tài)文明素養(yǎng)的人才培養(yǎng)的雙重任務(wù)。

2.教學(xué)內(nèi)容體系化程度較低

環(huán)境法學(xué)的教學(xué)一般采用兩種模式。一種是緊扣教材，以教材內(nèi)容為主，教師對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y選和補(bǔ)充；另一種是以專題形式，不強(qiáng)求遵循體例，而是將環(huán)境法學(xué)的核心問題以專題的方式進(jìn)行分別探討。前者在本科階段更為主流，后者多用于研究生階段的教學(xué)。

然而，目前主流的環(huán)境法教材基本按照總論－分論的體例進(jìn)行編寫，總論中通常包含導(dǎo)論、基本原則、基本概念、基本制度等內(nèi)容，分論中通常包含污染防治法和自然資源法兩大塊內(nèi)容。對(duì)于本科教學(xué)而言，較有學(xué)習(xí)價(jià)值的是總論部分。但是目前絕大多數(shù)教材中，分論的篇幅均超過或不低于總論。絕大多數(shù)編寫者在編寫分論時(shí)選擇將環(huán)境法體系中主要的單行法，如《水污染防治法》《土壤污染防治法》《森林法》《草原法》等，進(jìn)行逐一列舉說明，而教師在講授時(shí)如果嚴(yán)格按照教材體例，則會(huì)陷入兩難的境地：偏重總論則課時(shí)過剩，偏重分論則課時(shí)不足。且目前的主流教材中，無論是總論還是分論，理論探討和案例研究的篇幅明顯不足，對(duì)環(huán)境訴訟實(shí)務(wù)問題更是基本不涉及。

3.教學(xué)方法單一

我國高校法學(xué)教育長期以來的主要教學(xué)方法是以教師講授，學(xué)生筆記的灌輸式教學(xué)為主，重視書本知識(shí)的傳授與考查。但在環(huán)境法教學(xué)中，這種灌輸式教學(xué)顯然是不適宜的。這主要是因環(huán)境法體系中的教學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)興趣，拓展知識(shí)面，且環(huán)境法內(nèi)容中包含大量行政法規(guī)，本身相較于民法和刑法而言，理論性偏弱，而本科學(xué)生畢業(yè)后以環(huán)境法作為未來發(fā)展方向的比例也不高，采用灌輸式教學(xué)不僅缺乏必要性和實(shí)用性，也會(huì)使課程內(nèi)容枯燥無味，反而不利于環(huán)境法興趣的培養(yǎng)。

鑒于此，環(huán)境法教學(xué)若想取得理想效果，教學(xué)模式必須靈活創(chuàng)新。當(dāng)然，一個(gè)不能忽視的客觀問題是，不少高校由于環(huán)境法教師的缺乏，使得本科環(huán)境法教學(xué)難以采用小班化教學(xué)模式，在一個(gè)教師面對(duì)超過六十，甚至一百個(gè)學(xué)生的情況下，一些諸如“圓桌會(huì)議”“模擬法庭”“小組匯報(bào)”之類的教學(xué)方式效果大打折扣。因此，教師在教學(xué)時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整教學(xué)方法，盡量做到生動(dòng)活潑，貼近現(xiàn)實(shí)，讓學(xué)生對(duì)環(huán)境問題有切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，同時(shí)，可結(jié)合研究生教學(xué)模式，以問題為導(dǎo)向，讓學(xué)生對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行充分的討論和思辨，培養(yǎng)批判精神。

當(dāng)前環(huán)境法教學(xué)中存在的主要缺陷

1.地位邊緣化

環(huán)境法學(xué)科在國內(nèi)大多數(shù)高校法學(xué)院或者法律系中，通常居于較為邊緣化的地位。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

首先，環(huán)境法教師數(shù)量較少，很多高校往往只有一到二人。并且由于環(huán)境法學(xué)科成立時(shí)間較短，具有環(huán)境法博士學(xué)位的教師相對(duì)缺乏，不少高校當(dāng)中環(huán)境法課程是由行政法專業(yè)的教師代上。由于環(huán)境法教師數(shù)量不足，直接導(dǎo)致環(huán)境法課程無法開展小班化教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量受到影響。而一些和環(huán)境法相關(guān)的選修課程，例如《國際環(huán)境法》《生態(tài)法》，等等，也由于環(huán)境法教師的缺乏而無法開設(shè)。

其次，環(huán)境法在司法考試中占比較低。司法考試作為法學(xué)專業(yè)最重要的職業(yè)資格考試，對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)安排有非常重要的引導(dǎo)作用，司法考試中占據(jù)較大分值的科目，通常是學(xué)院和學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)。而環(huán)境法在司法考試中占比較低，因而學(xué)院和學(xué)生在學(xué)習(xí)安排上會(huì)將環(huán)境法課程學(xué)習(xí)置于相對(duì)邊緣的位置。

再次，環(huán)境法知識(shí)在法學(xué)本科生知識(shí)體系的構(gòu)建中，屬于橫向知識(shí)面的拓展，并不像三大實(shí)體法、三大訴訟法、法理學(xué)等課程那樣具有奠基作用，學(xué)生如果未來不往該方向發(fā)展，其對(duì)環(huán)境法知識(shí)的需求并不強(qiáng)烈。

最后，碩士點(diǎn)數(shù)量相較于法學(xué)專業(yè)其他二級(jí)學(xué)科而言偏少。根據(jù)中國研究生招生網(wǎng)的數(shù)據(jù)，我國目前擁有環(huán)境法學(xué)碩士點(diǎn)的院校有60家，在法學(xué)專業(yè)內(nèi)部橫向比較而言相對(duì)較少，僅高于法律史（47）和軍事法學(xué)（8）。這對(duì)環(huán)境法研究生的生源數(shù)量和質(zhì)量都有所影響。

綜上所述，環(huán)境法當(dāng)前在法學(xué)專業(yè)內(nèi)部，受重視程度較低，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，地位邊緣，這也間接導(dǎo)致了環(huán)境法專業(yè)研究生報(bào)考人數(shù)較少，影響了人才的輸送鏈條。

2.教材體例不統(tǒng)一

在當(dāng)前不同版本的環(huán)境法教材中，國內(nèi)學(xué)者似乎對(duì)環(huán)境法學(xué)的體例認(rèn)識(shí)不一，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，課程名稱和教材名稱混亂。按照國務(wù)院《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》里面的正式名稱，環(huán)境法的正式名稱應(yīng)當(dāng)是“環(huán)境與資源保護(hù)法”。一般語境下，“環(huán)境法”是環(huán)境與資源保護(hù)法的簡稱。然而，在高校課程設(shè)置中，卻出現(xiàn)了很多不同稱謂，包括“環(huán)境法”“環(huán)境與自然資源保護(hù)法”“環(huán)境法與資源保護(hù)法”“環(huán)境保護(hù)法”“環(huán)境法學(xué)”“環(huán)境資源法學(xué)”，等等，這種稱謂上的不統(tǒng)一，也反映在了教材的名稱上。市面上主流的環(huán)境法教材，其稱謂也五花八門，體例不一，造成了學(xué)生對(duì)學(xué)科內(nèi)容范疇的理解差異。

其次，許多教材編寫體例不一?！碍h(huán)境與資源保護(hù)法”這一稱謂暗含了環(huán)境法內(nèi)容體系的兩大部分，即環(huán)境保護(hù)法與資源保護(hù)法。但目前的主流教材中，卻出現(xiàn)了對(duì)環(huán)境法內(nèi)容體系構(gòu)成的不同理解。主要的分歧體現(xiàn)在分論中，即對(duì)環(huán)境法體系的不同理解。一些學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法包含環(huán)境保護(hù)法（污染防治法）和自然資源法兩個(gè)部分，而也有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法包含環(huán)境保護(hù)法、自然資源法和生態(tài)保護(hù)法三個(gè)部分。所謂的生態(tài)保護(hù)法通常包含動(dòng)物保護(hù)法、植物保護(hù)法和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法律等內(nèi)容，但是由于動(dòng)物、植物在法律上均屬于自然資源，因此很多學(xué)者認(rèn)為其仍屬于自然資源保護(hù)法的范疇。另外，是否將國際環(huán)境法編入環(huán)境法教材中，也存在不同的理解。另有一些學(xué)者將環(huán)境法律責(zé)任抽離出來，單獨(dú)作為分論的一編。也有部分學(xué)者使用《環(huán)境法》或者《環(huán)境法學(xué)》作為教材名稱，但僅將環(huán)境法總論或者環(huán)境保護(hù)法的內(nèi)容納入編寫范疇，即將環(huán)境法作狹義理解，將其視為環(huán)境保護(hù)法的簡稱，而將自然資源法等其他內(nèi)容剔除在外。

綜上所述，對(duì)于環(huán)境法體例理解的不一致，導(dǎo)致學(xué)生和教師在閱讀和理解教材上容易陷入困惑，對(duì)環(huán)境法的知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏清晰的認(rèn)知，影響教學(xué)效果，造成了學(xué)生對(duì)這門學(xué)科內(nèi)容和范疇的誤解。不少學(xué)生對(duì)環(huán)境法的認(rèn)識(shí)僅僅停留在認(rèn)為其是刑法、行政法、民法中所有和環(huán)境有關(guān)的條文的集合。對(duì)環(huán)境法本專業(yè)的特殊性和學(xué)科自身的學(xué)習(xí)研究方法缺乏感知。

3.培養(yǎng)目的不明確

環(huán)境法的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系雖不像民法、刑法那樣龐大，但也包含污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護(hù)法、國際環(huán)境法等眾多內(nèi)容，在有限的課程時(shí)間里，如果教師想完成對(duì)全部內(nèi)容的講授，通常只能做到泛泛而談，蜻蜓點(diǎn)水，不僅對(duì)一些前沿問題無法深入探討，也嚴(yán)重壓縮了案例教學(xué)和課堂討論、互動(dòng)的時(shí)間。而本科教學(xué)相較于研究生教學(xué)，更加注重基礎(chǔ)知識(shí)的覆蓋，通常更為依托教材。因而，不少教師將完整教授教材內(nèi)容作為教學(xué)的目的，并不考慮環(huán)境司法專門化背景下的行業(yè)需求。雖然環(huán)境法人才的培養(yǎng)目前主要集中在研究生階段，但人才的培養(yǎng)輸送是一個(gè)完整的體系，沒有本科階段的篩選和興趣培養(yǎng)，僅僅依靠研究生教育只能是空中樓閣。

4.教學(xué)內(nèi)容過于寬泛，理論性不強(qiáng)

我國現(xiàn)行的環(huán)境法體系，是以《環(huán)境保護(hù)法》為核心，諸多單行法構(gòu)成的污染防治法和自然資源保護(hù)法兩大塊內(nèi)容為主體，主流的環(huán)境法教材也基本按照這一結(jié)構(gòu)鋪排內(nèi)容。然而，和民法、刑法、行政法相比。我國目前的環(huán)境法律法規(guī)多數(shù)是為了行政執(zhí)法的需要而制定，理論性不強(qiáng)，具有在課堂上進(jìn)行深入探討價(jià)值的法理偏少。各類教材總結(jié)的理論與制度大而無物。對(duì)學(xué)生而言，其趣味性遠(yuǎn)不如三大實(shí)體法。而環(huán)境法課程的課時(shí)一般在36—48課時(shí)，以時(shí)長而言，僅介紹總論過于富余，介紹分論又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教師為確保按時(shí)按量完成教材的講授，難免對(duì)大多數(shù)內(nèi)容，尤其是分論污染防治法和自然資源法的部分泛泛而談，蜻蜓點(diǎn)水。這種情況下，學(xué)生對(duì)于環(huán)境法的興趣便難以培養(yǎng)。

對(duì)策與建議：本科環(huán)境法教學(xué)的改革思路

1.針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境調(diào)整教學(xué)理念和方法

造成環(huán)境法本科教學(xué)現(xiàn)狀的根本原因，還是在于法學(xué)本科教育中，環(huán)境法課程地位較低，其受到的重視程度無法匹配其核心課程的定位。因而，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提升環(huán)境法課程的地位。然而課程定位的提升，從客觀現(xiàn)狀來看，并不具備可操作性，這是由于以下幾點(diǎn)決定的。

首先，環(huán)境法在法學(xué)本科知識(shí)體系中的地位，必然處于橫向的知識(shí)面拓展，這是客觀現(xiàn)實(shí)。對(duì)于那些以后不以環(huán)境法為發(fā)展方向和職業(yè)選擇的學(xué)生來說，環(huán)境法的重要性勢必不如民法、刑法、訴訟法、法理學(xué)等課程。

其次，司法考試是法學(xué)專業(yè)最重要的職業(yè)資格考試，是學(xué)生從事律師、法官等職業(yè)的資格準(zhǔn)入考試，其性質(zhì)決定了其考試內(nèi)容必然是多元化的、綜合性的、主次分明的。三大實(shí)體法、三大訴訟法、法理學(xué)等學(xué)科勢必是考察重點(diǎn)，而類似環(huán)境法這樣的部門法，所占分值必然有限。

再次，環(huán)境法的知識(shí)體系中涉及很多行政法、刑法、民法的內(nèi)容，從學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的角度來說，在大一大二先將相關(guān)專業(yè)課程學(xué)完，再學(xué)習(xí)環(huán)境法課程是比較合理的路線。因而，環(huán)境法課程只能安排在學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力相對(duì)較低的大三或者大四。

最后，環(huán)境法人才的培養(yǎng)非一朝一夕之功，當(dāng)前許多高校環(huán)境法專業(yè)師資隊(duì)伍人員不足的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，由1—2位環(huán)境法教師負(fù)責(zé)全部課程，甚至由其他專業(yè)教師兼上環(huán)境法課程的情形短期內(nèi)在許多高校仍將普遍存在。

綜上所述，環(huán)境法課程的定位較為邊緣是有其客觀原因的，且這些客觀因素短期內(nèi)難以改變。因而，環(huán)境法的教學(xué)改革，不能期望于自身地位的提升，而是應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，從自身的教學(xué)理念和授課方法著手，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)手段，提升教學(xué)技巧，以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

第一，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精煉，形成理論深度和實(shí)踐教學(xué)并重。應(yīng)當(dāng)著重于環(huán)境法總則原理的鋪墊與總結(jié)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法概念體系完備化。環(huán)境法律體系主要構(gòu)成為污染防治法和自然資源法兩大部分，這兩部分也在大部分教材中占據(jù)主體地位。然而，這兩部分內(nèi)容理論性較弱，內(nèi)容較為零散，案例較少，從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度來說較為枯燥，學(xué)習(xí)效率較低。從法學(xué)本科知識(shí)體系構(gòu)建的角度而言，環(huán)境法屬于橫向知識(shí)面拓展，并非所有學(xué)生都必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)。因而，環(huán)境法的教學(xué)，也并非需要完全按照教材的編寫結(jié)構(gòu)來安排授課內(nèi)容，許多分論中的有關(guān)自然資源法和污染防治法的章節(jié)，完全可以將其中共通的基本原則和基本制度歸納抽離出來，統(tǒng)一講授，而其具體內(nèi)容，可以簡要帶過甚至省略。而對(duì)于教材中占比并不高的環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境犯罪、環(huán)境公益訴訟等章節(jié)，其理論性較強(qiáng)、案例豐富，對(duì)于學(xué)生實(shí)際運(yùn)用所學(xué)知識(shí)思考問題的能力鍛煉更為充分，且此部分內(nèi)容，是司法實(shí)踐中環(huán)境審判隊(duì)伍人員更應(yīng)當(dāng)掌握的知識(shí)，完全可以在課程設(shè)置中占更多的比重。

第二，建立多元化的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式制定體系。環(huán)境法具有較強(qiáng)的科學(xué)前沿性和實(shí)踐性，對(duì)法條內(nèi)容的記憶和掌握并非環(huán)境法教學(xué)的全部重點(diǎn)。教師可以通過模塊化的專題設(shè)計(jì)，利用學(xué)習(xí)通、慕課等線上教學(xué)工具的輔助，給學(xué)生安排多元化的，可選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可以在課程教學(xué)時(shí)間之外和學(xué)生加強(qiáng)聯(lián)系，甚至讓學(xué)生主動(dòng)參與專題學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣。實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同發(fā)展方向的學(xué)生的定制教學(xué)。

第三，以環(huán)境法哲學(xué)為基礎(chǔ)構(gòu)建教學(xué)脈絡(luò)。當(dāng)前環(huán)境法的教學(xué)重理論而輕實(shí)踐，但理論教學(xué)只集中在微觀領(lǐng)域，主要是對(duì)具體原則和制度的理論介紹，缺乏對(duì)于環(huán)境法學(xué)科理論體系的構(gòu)建和環(huán)境法整體運(yùn)行邏輯的梳理。學(xué)生對(duì)于環(huán)境法的認(rèn)識(shí)更多是環(huán)境法律規(guī)范的簡單集合，而非具有獨(dú)特理論體系的完整學(xué)科。事實(shí)上，環(huán)境法的發(fā)展過程中，蘊(yùn)含著對(duì)傳統(tǒng)民法、刑法、行政法理論的突破，蘊(yùn)含著對(duì)公法、私法領(lǐng)域的突破。環(huán)境法的出現(xiàn)，不僅僅是法學(xué)內(nèi)部的體系變化，也是生態(tài)環(huán)境科學(xué)的法律領(lǐng)域的具現(xiàn)化。環(huán)境法的內(nèi)容不僅要素繁雜，還涉及環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等相關(guān)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，甚至和部分自然科學(xué)也有所交集。強(qiáng)烈的學(xué)科交叉特性說明環(huán)境法和其他部門法學(xué)有著顯著區(qū)別。環(huán)境法絕不僅僅是行政部門出于管理自然資源和污染防治需要而設(shè)立的規(guī)范，更是生態(tài)文明理念、全體公民乃至全人類對(duì)于良好環(huán)境的需求在法學(xué)領(lǐng)域的具象化，這要求環(huán)境法學(xué)理論體系的構(gòu)建，必須依賴于先進(jìn)的理論指引形成具有充足說服力的環(huán)境法哲學(xué)基礎(chǔ)。該基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)兼容各類具體規(guī)則與制度，既是思維指引也是理論依據(jù)，是環(huán)境法教學(xué)脈絡(luò)的理論基礎(chǔ)。

2.針對(duì)環(huán)境司法專門化的需求調(diào)整培養(yǎng)方針

環(huán)境案件和其他案件類型相比，其案件復(fù)雜性和科學(xué)性更強(qiáng)，且許多案件是在客觀事實(shí)不甚明確的情況下，要求法官依據(jù)環(huán)境法獨(dú)特的理論進(jìn)行判斷，作出判決，這和一般案件依據(jù)證據(jù)事實(shí)推導(dǎo)法律事實(shí)，再進(jìn)行法律適用的思維過程有所不同。且由于環(huán)境案件涉及很多其他學(xué)科，甚至是專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科，這對(duì)法官的個(gè)人素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備提出了較高要求。因而，環(huán)境審判隊(duì)伍人才的培養(yǎng)，需要對(duì)其綜合能力和素質(zhì)提出一定的要求。而在環(huán)境法教學(xué)中，也應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生科學(xué)思維的發(fā)展。

具體而言，可以增加案例教學(xué)的比重?，F(xiàn)行的環(huán)境法教材中存在的一個(gè)通病是，內(nèi)容過繁但案例比重極低，重法條介紹而輕實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教師可以根據(jù)實(shí)際情況，增加案例學(xué)習(xí)的內(nèi)容比例，在講授某些理論知識(shí)后，輔以相關(guān)案例，讓學(xué)生更好地理解。將實(shí)踐中環(huán)境案件的困境和爭議作為課堂討論的內(nèi)容，讓學(xué)生充分了解環(huán)境案件的特殊性，對(duì)環(huán)境司法專門化的建設(shè)進(jìn)程和意義有更充分地理解。同時(shí)，由于環(huán)境案件本身的復(fù)雜性和多元性，學(xué)生以往所學(xué)的民法、刑法、行政法和訴訟法知識(shí)都能在環(huán)境案件中得以應(yīng)用，也進(jìn)一步鍛煉了學(xué)生的法律思維和綜合能力。通過加強(qiáng)案例教學(xué)，采用法律診所、模擬法庭、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。結(jié)合時(shí)事和前沿問題，建立學(xué)習(xí)專題，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)和主動(dòng)性。

3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行差異化培養(yǎng)和教學(xué)

環(huán)境法人才的培養(yǎng)，其核心環(huán)節(jié)仍然應(yīng)當(dāng)是研究生階段。因而，在本科階段所面臨的現(xiàn)狀是，并非所有學(xué)生未來都會(huì)以環(huán)境法作為發(fā)展方向和職業(yè)選擇。教師如何通過教學(xué)篩選出適合進(jìn)一步在環(huán)境法專業(yè)深造和發(fā)展的學(xué)生，并培養(yǎng)其興趣，同時(shí)讓其他未來選擇其他專業(yè)發(fā)展的學(xué)生也能學(xué)有所得，是環(huán)境法本科教學(xué)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

有條件的學(xué)校和教師可以和司法實(shí)務(wù)部門探索建立聯(lián)合育人機(jī)制，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，探索高校與法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)習(xí)法官助理，讓學(xué)生能夠?qū)嵸|(zhì)參與環(huán)境資源案件的審理。也可以和環(huán)保團(tuán)體等公益組織合作，讓學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)環(huán)境問題意識(shí)，加深對(duì)環(huán)境問題的理解。

4.采用多元化的教學(xué)方式

雖然本科階段的教育偏重于基礎(chǔ)知識(shí)的構(gòu)建，但學(xué)生的實(shí)踐能力仍是十分重要的培養(yǎng)目標(biāo)。法學(xué)教學(xué)中，教師最慣于使用的互動(dòng)模式主要有兩種，一是翻轉(zhuǎn)課堂，采用分組討論、小組匯報(bào)等方式，以學(xué)生作為教學(xué)主體的模式；二是模擬法庭和法律診所等實(shí)踐教學(xué)模式。但這兩種模式都更為適合小班教學(xué)，在大班教學(xué)中，由于學(xué)生人數(shù)過多，分組討論可能會(huì)因?yàn)樾〗M過多而占用大量教學(xué)時(shí)間，模擬法庭因?yàn)榻巧邢蓿诖蟀嗄Ｊ较乱搽y以讓所有人充分參與。而環(huán)境法教學(xué)由于目前不少高校中環(huán)境法教師數(shù)量偏少，大班化是常態(tài)，所以，必須針對(duì)這種現(xiàn)狀，采用適合于環(huán)境法教學(xué)的互動(dòng)模式。

（1）個(gè)案全過程教學(xué)法

案例教學(xué)法在法學(xué)教育中歷史悠久，最早由哈佛大學(xué)法學(xué)教授Langdell于1870年創(chuàng)設(shè)。早期的個(gè)案教學(xué)法由于只關(guān)注案件本身，忽略法律實(shí)踐中的其他環(huán)節(jié)，因而受到大量質(zhì)疑。二十世紀(jì)六七十年代，在對(duì)Langdell的典范教育模式質(zhì)疑的浪潮中，催生了后來的法律診所和法庭辯論等教學(xué)模式。我國從2000年開始，在美國福特基金會(huì)資助下，在全國七所高校里開展診所法律教育方式的探索與實(shí)踐。在長期的教學(xué)實(shí)踐中，復(fù)旦大學(xué)章武生教授和其團(tuán)隊(duì)結(jié)合我國法學(xué)教育實(shí)際情況，發(fā)展出了個(gè)案全過程教學(xué)模式。

個(gè)案全過程教學(xué)法則要求學(xué)生參與到案件的全部環(huán)節(jié)，包括了案件各個(gè)訴訟階段雙方提交的證據(jù)和法律文書，以及各級(jí)法院的庭審筆錄、判決書等法律文書，有助于學(xué)生了解案件的全貌，也對(duì)案件的訴訟和非訴環(huán)節(jié)都能有所了解，提升綜合能力。

對(duì)于環(huán)境法而言，個(gè)案全過程教學(xué)法無疑是最合適的實(shí)踐能力訓(xùn)練方法。其優(yōu)勢主要在于三點(diǎn)：首先，案件涉及的環(huán)節(jié)眾多，不僅局限于最后的判決，可以將污染事故的發(fā)生、環(huán)境部門執(zhí)法取證等環(huán)節(jié)也設(shè)計(jì)在內(nèi)，有助于學(xué)生對(duì)環(huán)境案件的特殊性有更深刻的認(rèn)識(shí)；其次，全過程教學(xué)法涉及的角色較多，在非小班化教學(xué)的情況下，這種模式有助于讓更多學(xué)生參與其中；最后，環(huán)境法教學(xué)長期以來理論和實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生實(shí)踐能力偏弱，不適合環(huán)境司法專門化的需求，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)也是國內(nèi)學(xué)界和實(shí)務(wù)部門的共識(shí)。

（2）社會(huì)服務(wù)型教學(xué)

社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的職能之一，在一些西方國家中也發(fā)展出了立足于社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐教學(xué)方法。我國也有一部分高校成立了學(xué)生法律援助中心，為當(dāng)事人提供法律援助。

環(huán)境問題具有典型的公益性質(zhì)，作為公共利益的環(huán)境權(quán)益在傳統(tǒng)民法“不告不理”的思維下很難得到妥善保護(hù)，因而，社會(huì)組織在環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)了重要作用。我國也通過《民事訴訟法》和《環(huán)境保護(hù)法》確定了社會(huì)組織作為環(huán)境公益訴訟的原告主體資格。在這一背景下，環(huán)境法的教學(xué)完全可以和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，和相關(guān)環(huán)保團(tuán)體合作，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。例如武漢大學(xué)環(huán)境法研究所和美國佛蒙特法學(xué)院、昆山杜克大學(xué)環(huán)境中心和自然之友合作的“生態(tài)踐行者”項(xiàng)目就是其中的優(yōu)秀范例。該項(xiàng)目學(xué)生可以在法律專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，為環(huán)境公益社會(huì)組織和受污染影響的公眾提供法律服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境問題的解決。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)

如前文所述，環(huán)境法授課的困境之一在于小班化教學(xué)難以開展，而“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的本科教學(xué)，恰恰是打破傳統(tǒng)一個(gè)教師一間課堂的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端為載體，所有學(xué)生自由挑選課程和老師的面對(duì)面模式。通過微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、公眾號(hào)等形式，讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，彌補(bǔ)課堂時(shí)間的不足。

而環(huán)境法課程相較于其他傳統(tǒng)部門法學(xué)課程而言，無疑更加適用“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式。原因在于環(huán)境法并非基礎(chǔ)教育，在司法考試中比重也不高，教師和學(xué)生沒有太大的應(yīng)試壓力，更適合采用學(xué)生自主探索的模式。學(xué)生在大一大二接受了法理學(xué)、民法、刑法、行政法等課程的洗禮，具備了一定的法學(xué)思維和自學(xué)能力，也為采用“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定了基礎(chǔ)。此外，法學(xué)專業(yè)本科階段并不確定去向，通過互聯(lián)網(wǎng)+模式可以讓學(xué)生對(duì)環(huán)境法這一學(xué)科加深了解，對(duì)于那些有志于以環(huán)境法為發(fā)展方向的學(xué)生，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，而那些未來選擇其他道路的學(xué)生，也可以選擇自己感興趣的內(nèi)容，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備，了解國家的環(huán)境立法狀況。學(xué)生可以根據(jù)自己的需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)因材施教。

結(jié)" 語

我國法學(xué)教育長期以來以講授式教學(xué)為主，在學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)上存在嚴(yán)重不足。在環(huán)境法教學(xué)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。雖然環(huán)境法在整個(gè)本科法學(xué)知識(shí)體系中更多的是承擔(dān)橫向開闊眼界，拓展知識(shí)面的功能，但面對(duì)環(huán)境司法專門化帶來的大量人才需求，本科環(huán)境法教學(xué)仍需進(jìn)行針對(duì)性的改革和調(diào)整，以應(yīng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的需要，為國家培養(yǎng)更多具有生態(tài)視野的法治人才。

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（周龍：南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院）