李 濱

（湖南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081）

晚清前期，在時(shí)間劃分上一般指1840-1895①以晚清前期作為本文考察的時(shí)間范圍，主要是基于這一段時(shí)期在報(bào)刊思想史有其相對(duì)獨(dú)立的特征。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)啟了西學(xué)涌入的通路；而1895年后隨著戊戌維新運(yùn)動(dòng)的興起，思想文化進(jìn)入狂飆突進(jìn)的時(shí)代，中國(guó)思想史發(fā)展進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型時(shí)期。而1840-1895年可謂報(bào)刊思想發(fā)展中緩慢漸變期，傳統(tǒng)思想文化與現(xiàn)實(shí)君主政治強(qiáng)力影響著彼時(shí)報(bào)刊思想的內(nèi)容和話語(yǔ)呈現(xiàn)；新的思想元素也開(kāi)始夾雜其中，成為后續(xù)思想發(fā)展的鋪墊。年。隨著新式報(bào)刊的引進(jìn)，西報(bào)知識(shí)也逐漸傳播開(kāi)來(lái)，并對(duì)先進(jìn)國(guó)人的報(bào)刊觀念產(chǎn)生影響。然而這一時(shí)期的報(bào)刊觀念受君主專制和傳統(tǒng)文化的影響，在話語(yǔ)表述上往往與中國(guó)傳統(tǒng)的相關(guān)思想或文化設(shè)施進(jìn)行類比，呈現(xiàn)出本土化特征。就報(bào)刊論政這一具有鮮明現(xiàn)代性的新聞活動(dòng)而言，也常常被類比為中國(guó)傳統(tǒng)清議，而不被視為一種監(jiān)督政治的現(xiàn)代傳媒實(shí)踐。盡管如此，西學(xué)的涌入，以及國(guó)人與西方交往的加深，仍然使彼時(shí)的報(bào)刊論政觀念呈現(xiàn)出新的特征，區(qū)別于傳統(tǒng)的文人論政（即“清議”）觀念。從中國(guó)文人論政思想的發(fā)展歷程看，這一變化無(wú)疑是重要的，有必要予以深入審視。

這一時(shí)期，報(bào)刊思想論述的主體主要有來(lái)華傳教士、商業(yè)性外報(bào)主辦或參與者以及早期維新派人士。本文重點(diǎn)分析他們?cè)趫?bào)刊論政觀念方面出現(xiàn)的現(xiàn)代思想元素，并對(duì)這種報(bào)刊論政觀念的發(fā)展變化予以意義審視。

一、晚清前期西報(bào)知識(shí)的來(lái)源及途徑

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，外人在香港、上海和天津等地創(chuàng)辦了大量現(xiàn)代報(bào)刊，如1845 年在香港創(chuàng)辦《中國(guó)郵報(bào)》；1850年在上海創(chuàng)辦《華北捷報(bào)》；1864年在上海創(chuàng)辦《字林西報(bào)》。影響較大的商業(yè)性中文報(bào)紙，則有《申報(bào)》1872年創(chuàng)刊于上海，《時(shí)報(bào)》1886年創(chuàng)刊于天津，《新聞報(bào)》1893年創(chuàng)刊于上海。19世紀(jì)40年代至90 年代，外人先后創(chuàng)辦超過(guò)170 種中外文報(bào)刊。1895 年前，國(guó)人自辦報(bào)刊較少，外人辦的報(bào)刊占了絕大多數(shù)。戈公振統(tǒng)計(jì)指出：“我國(guó)人自辦之日?qǐng)?bào),開(kāi)其先路者,實(shí)為《昭文新報(bào)》,《循環(huán)日?qǐng)?bào)》次之,《匯報(bào)》、《新報(bào)》、《廣報(bào)》又次之。今碩果僅存者,唯《循環(huán)日?qǐng)?bào)》耳?！盵1]121

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，以來(lái)華傳教士為主體的外來(lái)辦報(bào)者的西報(bào)知識(shí)來(lái)源毋庸贅言，而國(guó)人的西報(bào)知識(shí)主要來(lái)源于他們所接觸的報(bào)刊活動(dòng)。外人在華辦報(bào)往往會(huì)雇傭國(guó)人作為助手，如黃勝、王韜、韓應(yīng)陛、蔣敦復(fù)、李善蘭、沈毓桂、吳子讓、陳靄亭等，就先后在外人在華創(chuàng)辦的報(bào)刊或書(shū)局任職。外人的辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)和模式成為國(guó)人的主要借鑒，以致國(guó)人初辦報(bào)刊多在形式上模仿外報(bào)，甚至假托外人的名義發(fā)行[1]22。在外報(bào)的示范和啟迪下，一批先進(jìn)的國(guó)人開(kāi)始自辦報(bào)刊。黃勝、伍廷芳、容閎、何啟、王韜等先后開(kāi)始其辦報(bào)經(jīng)歷。與來(lái)華傳教士的交往成為另一條途徑。傳教士報(bào)人李提摩太、林樂(lè)知、花之安和甘霖等，與早期維新派即有較為密切的交往。王韜、鄭觀應(yīng)，甚至戊戌時(shí)期康有為、梁?jiǎn)⒊热硕寂c傳教士的報(bào)刊活動(dòng)有確鑿的交集。此外在歐美留學(xué)、游歷，也給部分國(guó)人帶來(lái)直接的西報(bào)知識(shí)閱歷。如容閎、鄭觀應(yīng)、馬建忠、王韜、何啟等都先后有過(guò)出國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)西報(bào)知識(shí)的了解，成為國(guó)人報(bào)刊論述的重要基礎(chǔ)。早期維新派在闡述其辦報(bào)主張時(shí)，往往以介紹西報(bào)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)或社會(huì)影響等開(kāi)篇，如陳熾的《報(bào)館》一文，首先即介紹“泰西”報(bào)館在西國(guó)由最初被禁止到“聽(tīng)其開(kāi)設(shè)”的過(guò)程，以強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)興辦報(bào)刊的重要性[2]。這種表述思路幾乎成為彼時(shí)維新派論報(bào)的基本模式。

二、西報(bào)知識(shí)對(duì)晚清前期報(bào)刊論政觀念的影響

晚清前期的報(bào)刊論述者雖然大都援引古代清議等相關(guān)思想資源來(lái)闡述報(bào)刊論政問(wèn)題，從而與西方現(xiàn)代報(bào)刊理念拉開(kāi)距離，但也不可避免地受到他們接觸的西報(bào)知識(shí)的影響。故他們的報(bào)刊闡述中，也自然呈現(xiàn)出一定的現(xiàn)代思想元素。

一是在對(duì)西報(bào)知識(shí)的闡述中體現(xiàn)現(xiàn)代報(bào)刊論政理念。介于晚清的君主專制現(xiàn)實(shí)，戊戌及戊戌之前的報(bào)刊闡述者極少明確主張?jiān)趪?guó)內(nèi)照搬西方民主政治下的報(bào)刊實(shí)踐，轉(zhuǎn)而從中國(guó)傳統(tǒng)思想文化中發(fā)掘話語(yǔ)資源，以做出順應(yīng)中國(guó)接受語(yǔ)境的報(bào)刊論斷。然而在對(duì)西報(bào)知識(shí)的介紹時(shí)，則往往相對(duì)準(zhǔn)確客觀，較少使用附會(huì)中國(guó)傳統(tǒng)思想文化資源的方法。

來(lái)華傳教士較早介紹西方報(bào)業(yè)的相關(guān)知識(shí)。如《東西洋考每月統(tǒng)計(jì)傳》1833 年即以中文報(bào)紙身份發(fā)表《新聞紙略論》，簡(jiǎn)要記述了西方報(bào)紙的產(chǎn)生發(fā)展、以及西國(guó)的出版自由問(wèn)題。傳教士花之安的《新聞紙論》中，也介紹了英國(guó)泰晤士報(bào)的出版情況。《遐邇貫珍》的創(chuàng)刊序言則描述了西報(bào)的新聞性及信息傳播效力：“中國(guó)除邸抄載上諭奏折，僅得朝廷舉動(dòng)大略外，向無(wú)日?qǐng)?bào)之類。惟泰西各國(guó)，如此帙者恒為疊見(jiàn)，且價(jià)亦甚廉，雖寒素之家亦可購(gòu)閱，其內(nèi)備載各種信息，上船之出入，要人之往來(lái)，并各項(xiàng)著作篇章，設(shè)如此方，遇有要?jiǎng)?wù)所關(guān)，或奇信始現(xiàn)，頃刻而四方皆悉其詳，前此一二人所僅知者，今乃為眾人所矚目焉。”[3]同時(shí)，傳教士們也零星談及西方報(bào)業(yè)的職業(yè)規(guī)范理念?！缎侣劶埪哉摗分屑摧^早介紹了西國(guó)新聞法制和言論自由問(wèn)題：“后則各國(guó)任人可自告官而能得準(zhǔn)印新聞紙，但間有要送官看各張所載何意，不準(zhǔn)理論百官之政事，又有的不須如此各可隨自意論，諸事但不犯律法之事也”，“此三國(guó)為至多，而其理論各事更為隨意，于例無(wú)禁，然別國(guó)亦不少也?！盵4]言論自由和新聞法制已是現(xiàn)代民主社會(huì)的核心問(wèn)題，與中國(guó)古代君主制度下的“天視自我民視、天聽(tīng)自我民聽(tīng)”等“開(kāi)明專制”觀念有著本質(zhì)區(qū)別。

《申報(bào)》的新聞?wù)撌鲋校膊粩嘤袑?duì)西報(bào)情況的介紹。1873 年，在《論各國(guó)新報(bào)之設(shè)》中，即介紹了英美等國(guó)新聞紙之于國(guó)家的意義以及由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)了報(bào)刊言論自由的重要性：“民之為此紙也，上則朝廷廣大之利弊，下則閭閻纖小之善惡，無(wú)不可以暢論。泰西之操政柄者，藉以得悉時(shí)事，興利除弊，裕國(guó)便民。新聞紙之有益于世，誠(chéng)不謬矣。西人有言曰，大概而論，治人者與治于人者其智愚賢否相等，治人者少治于人者多，上得取益于下，少得收益于多，勢(shì)亦甚宜，即民之欲宣隱微，亦以新報(bào)。故新報(bào)之不可無(wú)，為上下可以相通，遠(yuǎn)近可以相達(dá)相勉相戒以輔成國(guó)家政事也?！盵5]反復(fù)以有益于國(guó)家社會(huì)的淺顯之理證之，而其要旨在于主張言論自由。雖未觸及公民政治權(quán)利這一現(xiàn)代言論自由內(nèi)涵的核心層面，但在彼時(shí)已是十分難得。1874 年，該報(bào)介紹西方報(bào)館發(fā)達(dá)的原因：“蓋泰西各國(guó)，上下一體，不但官與民不甚懸殊，即君與民亦不相暌隔，故每遇事，可以盡情議論，直陳無(wú)隱。言雖出自民間，意可達(dá)于君上。君既不以直言為逆耳，民自不因直言生戒心。至于官更無(wú)論矣。”[6]作者意在分析報(bào)館盛于西國(guó)而不行于中國(guó)的原因，但指出君民平等制度下的新聞言論自由是西報(bào)發(fā)達(dá)的重要因素，在一定程度上對(duì)現(xiàn)代言論自由的本質(zhì)有所分析和闡發(fā)，這就與中國(guó)傳統(tǒng)君主制度下的開(kāi)明納諫思想顯著地區(qū)別開(kāi)來(lái)了。

晚清維新派亦有對(duì)西報(bào)知識(shí)的介紹。王韜較早分析了西報(bào)的政治影響力，指出這些報(bào)紙?jiān)趥髑檫_(dá)意、明辨是非曲折等方面的顯著作用，以致其觀點(diǎn)常常被政府所采納[7]29。他富有文學(xué)性地夸贊西國(guó)泰晤士報(bào)等報(bào)紙的發(fā)達(dá)，指出西國(guó)報(bào)紙主筆“絕倫超群”，其言論“無(wú)一不為庶人清議”，而泰晤士報(bào)更是“人仰之幾如泰山北斗”，因?yàn)槠渲鞴P總能反映“人心之所趨向”[7]171。王韜的這些論述中雖引用了清議等傳統(tǒng)話語(yǔ)，但他指出了西國(guó)政府對(duì)報(bào)刊言論的重視，“視其所言以為準(zhǔn)則”，而原因則在于報(bào)刊言論往往是民意的反映。這就初步揭示了現(xiàn)代民主制度下傳媒、政府與民眾之間的互動(dòng)關(guān)系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，鄭觀應(yīng)在這一方面的闡述更為詳盡和明晰。鄭觀應(yīng)也從民主的角度介紹了英法等國(guó)重視報(bào)紙“清議”的原因：報(bào)紙能夠據(jù)事直書(shū)，實(shí)事求是反映國(guó)民心理，深得民眾信賴，以至于當(dāng)政者必須“多所折衷”“不敢違背”[8]75。

在《日?qǐng)?bào)》篇中，鄭觀應(yīng)尤其深入地介紹了在民主政治實(shí)踐中報(bào)紙與民眾、政府的應(yīng)然關(guān)系。一方面，報(bào)紙搜集各方面的最新情況，尤其是及時(shí)介紹政治人物的言論和事跡，“凡獻(xiàn)替之謨，興革之事，其君相舉動(dòng)之是非，議員辯論之高下，內(nèi)外工商之衰旺，悉聽(tīng)報(bào)館照錄登之從違，故日?qǐng)?bào)盛行，不脛而走”[8]75-76。以促進(jìn)民眾見(jiàn)識(shí)和思維能力的進(jìn)步，并具備一定的對(duì)政治人物、事件的分析甄別能力；另一方面，在議員選舉中，由于報(bào)紙的廣泛報(bào)道和公開(kāi)傳播，候選人的品德才能為社會(huì)所熟知，從而使選民能做出合理抉擇，有利于“天下英奇之士、才智之民”實(shí)現(xiàn)他們的理想抱負(fù)，同時(shí)也保障國(guó)家政治機(jī)器的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。有鑒于報(bào)紙?jiān)诿裰髡螌?shí)踐中的這種重要作用，鄭觀應(yīng)主張遍設(shè)日?qǐng)?bào)：

雖然，公舉議員陪審之法固甚善，亦由泰西學(xué)校多、教育人才之盛所致，矧其無(wú)處不設(shè)日?qǐng)?bào)館，無(wú)人不觀日?qǐng)?bào)，中外之事老少咸知。我國(guó)學(xué)校尚未振興，日?qǐng)?bào)僅設(shè)數(shù)處，公舉議員之法，殆未可施諸今日也。蓋議院為集眾是以求一當(dāng)之地，非聚群囂以成一哄之場(chǎng)。必民皆智慧，而后所舉之員乃賢；議員賢，而后議論措置乃得有真是非[8]62-63。

應(yīng)該說(shuō)，鄭觀應(yīng)對(duì)西報(bào)這種政治潛能的觀察和分析是十分深刻的，正是在這個(gè)意義上，他認(rèn)為日?qǐng)?bào)就是“泰西民政之樞紐”[8]76。

何啟、胡禮垣在《新政真銓》等著作中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了日?qǐng)?bào)在西方民主政治中這種所用，報(bào)紙、民眾和政府的關(guān)系邏輯與王韜、鄭觀應(yīng)的論述十分近似：日?qǐng)?bào)反映了民眾好惡，且思慮精純，當(dāng)政者不能不予以重視[9]。

二是對(duì)現(xiàn)代報(bào)刊論政理念的直接闡述。林樂(lè)知在對(duì)中國(guó)的辦報(bào)建言中，介紹了報(bào)館對(duì)“國(guó)政”和“人員”進(jìn)行言論監(jiān)督的職能，同時(shí)主張報(bào)館工作人員須秉持實(shí)事求是、大公無(wú)我、獨(dú)立自主的立場(chǎng)[10]。這就有別于從君臣之倫出發(fā)的新聞?wù)撌鲈捳Z(yǔ)。1881 年由英國(guó)傳教士闞斐迪主辦的《甬報(bào)》，罕見(jiàn)地反對(duì)視報(bào)刊為“諫言謗書(shū)”和“街談巷議”，認(rèn)為君尊臣卑，“新聞紙”不能自由議論是中國(guó)報(bào)業(yè)不發(fā)達(dá)的重要原因：“蓋中國(guó)自秦漢以來(lái)君國(guó)之權(quán)甚尊，臣民之分甚卑。處士清談盛朝不取，庶人末議禁典所嚴(yán)。從未有如新聞紙之有事必書(shū)，無(wú)辭不達(dá)，足為世人之口碑，而比史書(shū)之直筆者。雖中外通商已久，新聞紙創(chuàng)于中國(guó)近十余年，而中國(guó)人之視新聞紙非曰諫言謗書(shū)，即曰街談巷議。流布不能日廣者，職此之故?！盵11]作者實(shí)際上已間接點(diǎn)出，只有在現(xiàn)代出版自由制度下，傳媒業(yè)才能真正發(fā)展和繁榮。

《申報(bào)》則已觸及到報(bào)刊言論的公共性、報(bào)業(yè)的商業(yè)性和公益性等問(wèn)題。1874年，《申報(bào)》因評(píng)論楊月樓案而受到官方“嫌惡”，由此發(fā)表了一番有關(guān)報(bào)刊言論與“輿論”“公論”、政府等相互關(guān)系的議論：“查本館之所以特啟官之嫌惡者，蓋于楊月樓一案，以為問(wèn)官應(yīng)當(dāng)依照大清律例懲辦，似不應(yīng)于未斷之先而加慘酷之嚴(yán)刑也。且其言固出自各處人民之公論，亦非本館之私議而云然也。然本館因列其論于報(bào)中認(rèn)同官憲遂于本館而生嫌……而新報(bào)之申怨亦求公而已，即彼此措詞偶爾歧異，亦不過(guò)細(xì)微之事耳。夫民固可操縱議之權(quán)，能縱議即護(hù)民之舉，倘因一時(shí)之議論兩不相合而欲使中國(guó)公論之報(bào)，盡歸諸各官私論之言，此行也，不但背于眾理，而亦失輿論之公矣。凡為民者，豈能有申理之情而為眾情之輸服乎？蓋此時(shí)之共為籌辦而異時(shí)已不能挽回，何其謬與？”[12]作者顯然將“公論”“輿論之公”置于應(yīng)然的首要位置，如報(bào)刊言論反映的是公論，則具有天然的正當(dāng)性，即使是政府亦不能干涉，并將政府的主觀意見(jiàn)強(qiáng)加于報(bào)刊。該文雖反復(fù)征引“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)?！钡牡涔室詾槊駡?bào)的言論空間辯護(hù)，但此處直接將反映“公論”“輿論之公”作為報(bào)刊言論合法性的理?yè)?jù)，顯然在一定程度上已具有西方現(xiàn)代傳媒觀念元素?！渡陥?bào)》同時(shí)也談到了報(bào)業(yè)的商業(yè)性和公益性的問(wèn)題。在《論本館作報(bào)本意》一文中，首先毫不諱言地強(qiáng)調(diào)其辦報(bào)的商業(yè)動(dòng)機(jī)：“夫新報(bào)之開(kāi)館賣報(bào)也，大抵以行業(yè)營(yíng)生為計(jì)，故其疏義以僅謀利者或有之，其謀利而兼仗義者亦有之。若自夸己美，惟以照義風(fēng)人而用是以開(kāi)者，雖曰有之，吾亦不能信矣……本報(bào)之開(kāi)館，余愿直言不諱焉，原因謀業(yè)所開(kāi)者耳?！蓖瑫r(shí)，該報(bào)也強(qiáng)調(diào)，盡管出于商業(yè)利益會(huì)考慮到華人讀者的情感偏向，但也不會(huì)因此處處“諂譽(yù)本國(guó)”，反而有時(shí)會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益角度指出中國(guó)的問(wèn)題和缺陷，并積極引介西國(guó)“善法”，因?yàn)椤氨攫^則以為國(guó)為民方為忠國(guó)忠君利民之事也?！盵13]

晚清維新派也有現(xiàn)代報(bào)刊論政觀念的表達(dá)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，何啟、胡禮垣等人的論述最為顯著。在何啟、胡禮垣看來(lái)，《春秋》的意旨與近代報(bào)刊的這些基本特點(diǎn)完全一致：

天下之理，其實(shí)際必須求之于民者二：一則別是非，一則決可否也。別是非而必求之于民，何也？曰：以民于其事無(wú)與者也。今泰西聽(tīng)訴所判曲直必以陪員為之者，以陪員于所聽(tīng)訟在己為天與焉者也。今泰西立政是否可行必籍議院斷之者，以議員于所立之政在己為有與焉者也。相關(guān)者切，此之謂也。蓋忘一己之私，即所以為公陪員之判案是也。合眾人之私，亦所以為公議員之定政是也。合陪員議員之心，以彰明其事者，則日?qǐng)?bào)是矣[10]313。

何啟、胡禮垣聯(lián)系西方近代憲政民主實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)公平正義的一般認(rèn)識(shí)原理，來(lái)闡述報(bào)刊工作的基本準(zhǔn)則?！霸诩簽樘炫c焉者也”，指的是不關(guān)個(gè)人利益，只與“天”，即公理或道義有關(guān)；“在己為有與焉者也”，指的是關(guān)系到個(gè)人原則或利益?！巴患褐健?，即超越個(gè)人私利，只從公理或道義出發(fā)；“合眾人之私”，指充分考慮各人利益，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。他們認(rèn)為日?qǐng)?bào)對(duì)事實(shí)的是非與好惡評(píng)價(jià)，就必須將這兩大準(zhǔn)則結(jié)合起來(lái)。何啟、胡禮垣實(shí)際上就用現(xiàn)代化的思想重新解釋了《春秋》的意旨，也即“日?qǐng)?bào)之體”，就是報(bào)刊工作的本質(zhì)特征。故他們雖仍有附會(huì)式的話語(yǔ)表達(dá)，但其思想內(nèi)涵則已超出中國(guó)傳統(tǒng)政治傳播觀念的范圍。

三、晚清前期報(bào)刊論政觀念融入現(xiàn)代化因素的意義

由于君主政治和傳統(tǒng)思想文化的制約，晚清前期的報(bào)刊觀念發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的本土化特征。盡管如此，報(bào)刊論政這一現(xiàn)代新聞實(shí)踐中最為顯著的部分，受到了彼時(shí)論報(bào)者的突出關(guān)注。同時(shí)由于西報(bào)知識(shí)的傳入，報(bào)刊論政觀念中傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素交雜。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐層面，尤其是向當(dāng)局的辦報(bào)建言中，往往以傳統(tǒng)清議觀念附會(huì)現(xiàn)代報(bào)刊論證行為，以強(qiáng)化報(bào)刊論政的合理性、必要性；而在偏向于知識(shí)介紹中，則往往以西報(bào)知識(shí)為底蘊(yùn)，報(bào)刊論政觀念中包含了更多現(xiàn)代思想元素。事實(shí)上，這些現(xiàn)代化因素也很難在彼時(shí)的報(bào)刊生態(tài)中施行，因而即使是外報(bào)的辦報(bào)告白中，也少見(jiàn)有直接明確的現(xiàn)代辦報(bào)理念宣示。

晚清前期報(bào)刊論政觀念中的現(xiàn)代化因素，主要表現(xiàn)為一種新知引介，或者說(shuō)明辦報(bào)重要性的佐證。鄭觀應(yīng)在《日?qǐng)?bào)》篇中對(duì)西方民主政體下民眾、報(bào)刊、政府三者關(guān)系的介紹，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)一定程度上就帶有“空想”性質(zhì)。然而從思想史的視野看，其意義也是不容忽視的。這種內(nèi)容超前、表達(dá)相對(duì)委婉的話語(yǔ)形態(tài)，構(gòu)成了后續(xù)思想突破的鋪墊和氛圍，成為報(bào)刊思想史發(fā)展中必要的一環(huán)。如鄭觀應(yīng)總結(jié)的“泰西民政之樞紐”觀點(diǎn)，畢竟是國(guó)人對(duì)西方議院制民主實(shí)踐下報(bào)刊運(yùn)作基本機(jī)制的較早認(rèn)知，并且作為一種新知介紹，對(duì)后世影響極大。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，尤其是政治民主化、近代化成為國(guó)人的明確訴求，報(bào)刊與民眾、政府三者的關(guān)系也自然必須在憲政民主的秩序下獲得新的理論和現(xiàn)實(shí)調(diào)整。鄭觀應(yīng)對(duì)報(bào)刊論政的闡述往往帶有引介的話語(yǔ)性質(zhì)，但其對(duì)日?qǐng)?bào)如何參與西方民主政治實(shí)踐的深入分析，已然成為近代以來(lái)媒介民主話語(yǔ)的重要緣起。梁?jiǎn)⒊谖煨缱兎ê筇岢鰣?bào)館乃“政本之本”“教師之師”的觀點(diǎn)，似亦可追溯到鄭觀應(yīng)的相關(guān)論述。

當(dāng)然，對(duì)于大多數(shù)晚清前期的論報(bào)者來(lái)說(shuō)，其報(bào)刊論政思想中現(xiàn)代化因素，從表述動(dòng)機(jī)看基本上仍與其鼓吹西學(xué)，呼吁師法西洋政教的整體目標(biāo)一致。鄭觀應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)刊在西方民政中的“樞紐”地位，無(wú)非是希望國(guó)人充分認(rèn)識(shí)到報(bào)刊的巨大政治動(dòng)用，從而接納并大規(guī)模創(chuàng)辦報(bào)刊，以發(fā)揮報(bào)刊在國(guó)計(jì)民生中的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)。而對(duì)于現(xiàn)代思想元素的價(jià)值理解，似乎在彼時(shí)即已存在目的與手段的認(rèn)知和選擇難題。當(dāng)然，王韜、鄭觀應(yīng)等對(duì)西報(bào)知識(shí)的介紹，雖未要求付諸現(xiàn)實(shí)，但無(wú)疑體現(xiàn)了他們的時(shí)代高度。至戊戌時(shí)期，康有為、梁?jiǎn)⒊蛧?yán)復(fù)等人的西學(xué)知識(shí)已更為深入，他們此時(shí)報(bào)刊闡述重點(diǎn)，已非對(duì)西報(bào)知識(shí)的簡(jiǎn)單介紹，而更加關(guān)注報(bào)刊在現(xiàn)實(shí)的維新運(yùn)動(dòng)中所能發(fā)揮的作用。