馮若谷　齊子萱

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型深入和城市化進(jìn)程加速，社區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的關(guān)鍵因素，為滿足社區(qū)居民生活需要、改善鄰里關(guān)系、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提升精神素養(yǎng)和優(yōu)化社區(qū)環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。目前，城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在供需不平衡、產(chǎn)業(yè)體系不健全、消費(fèi)動(dòng)力不足、商業(yè)環(huán)境氛圍弱等問題。文章基于資源整合視角，對(duì)北京市二十余個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、個(gè)案訪談和參與式觀察，探尋北京市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新業(yè)態(tài)趨勢(shì)，總結(jié)其創(chuàng)新路徑，并提出促進(jìn)資源整合、豐富消費(fèi)供給、打造文化品牌、發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧社區(qū)等發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：資源整合；社區(qū)經(jīng)濟(jì)；社區(qū)治理；城市治理

一、引言

社區(qū)是城市基層社會(huì)治理單元，是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分，是居民參與公共生活的重要平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，“建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”，不斷強(qiáng)化為民、便民、安民功能，是推進(jìn)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型深入和城市化進(jìn)程加速，中國城市治理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸形成了多元治理主體的整合治理模式，現(xiàn)代城市社區(qū)居民異質(zhì)性較強(qiáng)、人際關(guān)系疏離、相互聯(lián)系松散、對(duì)社區(qū)的歸屬感和參與感較弱、社區(qū)矛盾多樣等問題與日俱增。個(gè)體利益與社區(qū)集體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、解決“共同體困境”、促進(jìn)社區(qū)交往、提高居民參與程度等成為現(xiàn)代城市社區(qū)治理的重要議題。

北京市的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索和社區(qū)治理實(shí)踐為回應(yīng)現(xiàn)代城市社區(qū)治理問題提供了良好示范和有效路徑。建設(shè)國際一流的宜居之都，發(fā)揮首都功能核心區(qū)作用，重點(diǎn)在基層，關(guān)系民生、連著民心。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要在鞏固已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度創(chuàng)新，充分挖掘社區(qū)資源，做好資源整合，發(fā)展商圈新業(yè)態(tài)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，打造新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，為增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感創(chuàng)造有利條件。

二、研究回顧與概念界定

（一）資源整合

“資源整合”源于企業(yè)戰(zhàn)略管理思想，是指對(duì)不同來源、層次、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的資源進(jìn)行識(shí)別、配置、激活和有機(jī)融合，從而創(chuàng)造出新資源的動(dòng)態(tài)過程，強(qiáng)調(diào)整體視角下的多樣跨域治理資源整合利用與關(guān)聯(lián)再造。隨著數(shù)字化智能化時(shí)代來臨，新技術(shù)不斷涌出，我國城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，社區(qū)經(jīng)濟(jì)在商業(yè)、文化、旅游、服務(wù)、傳媒等多方面呈現(xiàn)出資源融合趨勢(shì)。2022年9月，《北京市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中“資源”一詞共出現(xiàn)19次，推動(dòng)各類資源向社區(qū)下沉，充分利用社會(huì)各部門間的資源網(wǎng)絡(luò)，融合本地特色，做好資源整合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，有利于城市社區(qū)在新時(shí)代和新發(fā)展理念背景下達(dá)成共治、共建、共享的“善治”目標(biāo)。本文以此為視角，對(duì)北京市德勝街道、大柵欄街道轄區(qū)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、個(gè)案訪談和參與式觀察，探尋北京市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新業(yè)態(tài)趨勢(shì)，總結(jié)其創(chuàng)新路徑和存在問題，并提出發(fā)展對(duì)策建議。

（二）社區(qū)經(jīng)濟(jì)

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指立足社區(qū)，居民共同參與，共建、共治、共享的集體經(jīng)濟(jì)，兼具經(jīng)濟(jì)效率和公益性質(zhì)，具有集體性、公共性、區(qū)域性、服務(wù)性的特點(diǎn)，致力于服務(wù)民生，用于人與社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受政府部門的重視，2021年1月，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要提高超大城市現(xiàn)代治理水平，積極發(fā)展社區(qū)社會(huì)企業(yè)、社區(qū)基金、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，培育直接面向居民的社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社區(qū)治理和城市更新的重要舉措，許多學(xué)者對(duì)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究，謝楠以三個(gè)典型社區(qū)分析了臺(tái)灣社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展類型，賀建軍等指出了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)脫嵌表現(xiàn)，康健等以北京社區(qū)商業(yè)為樣本闡述了北京智慧型社區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)其社區(qū)商業(yè)配置模式進(jìn)行異質(zhì)性分析，陳運(yùn)提出了基層社區(qū)治理創(chuàng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，徐承紅等提出我國城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)“認(rèn)知-產(chǎn)業(yè)-技術(shù)-制度”四位一體的系統(tǒng)提升路徑。

三、現(xiàn)代化背景下城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)研究緣起

（一）現(xiàn)代城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)存在問題

城市為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供主要?jiǎng)幽?，?jù)2023年《政府工作報(bào)告》顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%，我國城市化進(jìn)程不斷加快。目前，存在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，行業(yè)種類和商品品類不豐富，社區(qū)商業(yè)環(huán)境和氛圍營造不夠，公共空間與平臺(tái)支持較弱，居民消費(fèi)購買意愿較低，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不健全，社區(qū)資源整合和利用不全面，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給不足等問題，涵蓋生活、教育、商業(yè)服務(wù)、健康等多領(lǐng)域的社區(qū)服務(wù)行業(yè)是潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。

2022年4月，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》中提到，要在多個(gè)領(lǐng)域?qū)ι鐓^(qū)的存量資源進(jìn)行開發(fā)使用，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的配套保障建設(shè)，提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)發(fā)展綜合能力。面對(duì)“十四五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待，針對(duì)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和面臨的新形勢(shì)，如何積極整合社區(qū)各類資源，破除環(huán)境約束和資金短缺，挖掘社區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在市場(chǎng)，促進(jìn)社區(qū)鄰里交往，加快城市社區(qū)治理體制改革創(chuàng)新成為亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題。

（二）推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城市社區(qū)融合發(fā)展的新治理路徑，也是社區(qū)共同體營造的重要方向。隨著O2O（Online To Offline）模式的興起，社區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來高速發(fā)展期，疫情促使社區(qū)團(tuán)購等業(yè)務(wù)快速增長，“菜籃子”工程、“父母食堂”“消費(fèi)季”“鄰里節(jié)”等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與居民日常生活利益密切相關(guān)，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)與保證，幫助協(xié)調(diào)資源公平分配，促進(jìn)居民之間的人情交流，增進(jìn)鄰里交往、社區(qū)融合以及社區(qū)參與，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，凝聚社區(qū)共同利益。

重視社區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)內(nèi)需優(yōu)供給，更快更精準(zhǔn)回應(yīng)居民需要，利用好城市社區(qū)的存量資源和增量市場(chǎng)，培育社區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新的增長極，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，能不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)群眾民主團(tuán)結(jié)合作，提高居民公共參與積極性，協(xié)調(diào)居民個(gè)人利益與社區(qū)集體利益相統(tǒng)一，構(gòu)建城市社區(qū)利益共同體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)向好發(fā)展。通過建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織、運(yùn)營社區(qū)便民利民服務(wù)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，充分發(fā)掘居民需求熱點(diǎn)和市場(chǎng)服務(wù)盲點(diǎn)，撬動(dòng)社區(qū)各類資源，切實(shí)解決轄區(qū)居民群眾多樣化、多層次需求，促進(jìn)社會(huì)資本的積累，提高社區(qū)居民收入水平，推動(dòng)社區(qū)從陌生人社區(qū)走向“新熟人”社區(qū)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為城市建設(shè)提供相關(guān)配套和支持，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、首都城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，首都城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，基于研究需要，調(diào)研走訪北京市多個(gè)街道與社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)在商業(yè)、文化、旅游、服務(wù)、傳媒等多領(lǐng)域呈現(xiàn)出資源融合趨勢(shì)，更加注重社區(qū)特色與地域文化保護(hù)，無人零售、養(yǎng)老食堂、社區(qū)團(tuán)購、社區(qū)商圈等各種新業(yè)態(tài)層出不窮，蘊(yùn)含著城市社區(qū)治理的新智慧和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（一）社區(qū)團(tuán)購

社區(qū)團(tuán)購是一種新興的社區(qū)消費(fèi)模式，社區(qū)團(tuán)購活動(dòng)由平臺(tái)團(tuán)長發(fā)起，拼單成功后平臺(tái)一鍵發(fā)貨到團(tuán)長門店，再讓社區(qū)居民到門店自提點(diǎn)提貨或提供上門服務(wù)，為消費(fèi)者帶來了更方便、實(shí)惠的購物體驗(yàn)，并為商戶們提供了更為精確的市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略以及更好的社區(qū)運(yùn)作方式。

社區(qū)團(tuán)購?fù)ㄟ^抖音直播、微信群等社區(qū)傳播矩陣進(jìn)行宣傳，應(yīng)用小程序、APP等電商平臺(tái)搭建了新鏈條，刺激社區(qū)團(tuán)購行業(yè)迅速擴(kuò)張。當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，眾多企業(yè)紛紛抓住社區(qū)團(tuán)購這一風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)和商業(yè)變現(xiàn)有機(jī)融合。從全國來看，美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜、淘寶買菜、興盛優(yōu)選等資本團(tuán)和湖南知花知果、洛陽有井有田、黑龍江九佰街等地方團(tuán)蓬勃發(fā)展。在我國消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖背景下，以生鮮食品為主的社區(qū)團(tuán)購不僅可以推動(dòng)上游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重塑，還能助力開發(fā)零售下沉市場(chǎng)，促進(jìn)社區(qū)消費(fèi)和鄰里交往。

（二）社區(qū)商圈

商圈是特殊的社區(qū)，集商業(yè)、娛樂、旅游、居住等功能于一體，兼具商業(yè)性與社會(huì)性，規(guī)劃建設(shè)管理好社區(qū)商圈，全面統(tǒng)籌商圈黨建資源、法治資源和行政資源，提升商圈自治能力，對(duì)優(yōu)化提升首都功能、老城保護(hù)、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市具有重要意義。

北京的大柵欄街道是京味傳統(tǒng)文化集中承載地，也是中軸線上唯一的廣域級(jí)商業(yè)街區(qū)，聚集了同仁堂、內(nèi)聯(lián)升、瑞蚨祥等一批老字號(hào)，展現(xiàn)了豐富的胡同文化、梨園文化、會(huì)館文化、老字號(hào)文化，將商圈發(fā)展與歷史文化地標(biāo)串聯(lián)起來，增強(qiáng)地區(qū)居民對(duì)多元老北京文化的認(rèn)識(shí)體悟，激發(fā)其對(duì)胡同家園的保護(hù)熱愛。大柵欄街道通過黨建引領(lǐng)，市場(chǎng)化運(yùn)營，發(fā)揮商會(huì)作用，加強(qiáng)商戶自律，充分整合轄區(qū)資源，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施”思路，確定商圈風(fēng)貌管控導(dǎo)則和業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范、退出機(jī)制，統(tǒng)一前門大街兩側(cè)區(qū)域發(fā)展思路、形態(tài)塑造和業(yè)態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)街區(qū)更新。

三里屯街道是北京市潮流消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)，將視聽享受、商圈產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)、社會(huì)治理等元素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地域資源優(yōu)勢(shì)疊加聚合，形成商圈黨建“五建”工作體系，實(shí)現(xiàn)商圈內(nèi)各載體、各業(yè)態(tài)有機(jī)串聯(lián)、融合發(fā)展，打造“文化三里屯”IP價(jià)值，展示多元化的商圈魅力，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心、深化文化內(nèi)涵、豐富商圈業(yè)態(tài)。

（三）社區(qū)鄰里市集

社區(qū)鄰里市集是基于居民生活需求為導(dǎo)向的文化和商業(yè)活動(dòng)，不僅是連接街道機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)、商家與居民的消費(fèi)平臺(tái)，更是豐富居民生活和社區(qū)文化的體現(xiàn)。

豐臺(tái)區(qū)“2023年幸福鄰里市集”深入社區(qū)群眾，聚集50余個(gè)生活服務(wù)業(yè)連鎖品牌和電商平臺(tái)，從主題策劃到市集展出再到現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，呈現(xiàn)特色餐飲、家政服務(wù)、服裝織補(bǔ)、寵物護(hù)理等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，輻射周邊30多個(gè)社區(qū)，共計(jì)10萬余人。“幸福鄰里市集”的舉辦，讓社區(qū)居民在“家門口”實(shí)現(xiàn)一站式消費(fèi)，為社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步賦能，助力北京以點(diǎn)帶面推進(jìn)建設(shè)一刻鐘便民生活圈，通過規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快捷便利、智慧高效的社區(qū)商業(yè)活動(dòng)，點(diǎn)燃居民生活“煙火氣”，提升城市“溫暖感”，增進(jìn)鄰里和諧關(guān)系，形成互幫互助的鄰里風(fēng)尚，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。

西城區(qū)什剎海街道舉辦的“社區(qū)鄰里節(jié)”活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了非遺體驗(yàn)、互動(dòng)游戲、鄰里市集、宣傳展示等活動(dòng)區(qū)，激發(fā)了社區(qū)百姓及社會(huì)資源共同參與的熱情，應(yīng)用“西城家園”微信公眾平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)站同步提供線上線下社區(qū)服務(wù)，通過積分兌換等形式在社區(qū)內(nèi)共享信息、整合資源、合力共建，既在惠民便民服務(wù)、鄰里文化培育、社區(qū)基層治理等方面做出探索和貢獻(xiàn)，又為駐區(qū)生活服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建促消費(fèi)平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力。

（四）文化品牌消費(fèi)

社區(qū)文化是居民參與社區(qū)治理的文化活動(dòng)，是群體意識(shí)、生活方式、歷史傳統(tǒng)等文化現(xiàn)象的總和。在國家倡導(dǎo)文化自信和商文旅深度融合的背景下，人民群眾重拾對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和尊崇，許多社區(qū)打造了文化創(chuàng)意產(chǎn)品、“樓門文化”、社區(qū)文化節(jié)等文化項(xiàng)目活動(dòng)，打造文化品牌，促進(jìn)居民消費(fèi)，對(duì)社區(qū)文化建構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻價(jià)值。

2023年9月，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，北京市西城區(qū)德勝街道“德勝禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品在首鋼園1號(hào)館“西城區(qū)文旅服務(wù)專題展區(qū)”展出，通過實(shí)物展示、現(xiàn)場(chǎng)展演、沉浸式體驗(yàn)等多種形式，向公眾全面展示西城區(qū)精神文明建設(shè)發(fā)展的美好畫卷。德勝街道聚集多元化資源，借助德勝箭樓等歷史文化地標(biāo)建筑，聚合地區(qū)居民、單位等多方力量，共同設(shè)計(jì)出“德勝餅”美食、“德勝手賬”“德寶兒”卡通IP等文創(chuàng)產(chǎn)品，為居民帶來良好的城市文化體驗(yàn)，展現(xiàn)了豐富的地區(qū)文化特色和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，刺激文化消費(fèi)的同時(shí)，讓社區(qū)居民產(chǎn)生認(rèn)同和共鳴，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。

（五）養(yǎng)老與家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2021年起，中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^14%，標(biāo)志著我國正式步入“老齡社會(huì)”，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”快速崛起。衣服、保健品、功能性食品、特殊護(hù)理商品存在龐大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。由政府主導(dǎo)，物業(yè)公司、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老驛站、社區(qū)家政服務(wù)工作站等機(jī)構(gòu)越來越多，逐漸形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)了養(yǎng)老與家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)居家養(yǎng)老、育幼服務(wù)的旺盛需求，北京市昌平區(qū)霍營社區(qū)家政服務(wù)工作站于2023年5月投入運(yùn)營，由接待區(qū)、培訓(xùn)教室、實(shí)操教室、健康小屋、多功能廳等功能區(qū)域構(gòu)成，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌家政服務(wù)資源，提供月嫂、育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理、家庭保潔等多樣化服務(wù)，更好地滿足居民需求，提升了社區(qū)家政服務(wù)水平。

截至2023年10月，北京市西城區(qū)“父母食堂”服務(wù)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)15個(gè)街道、263個(gè)社區(qū)全覆蓋，全區(qū)“父母食堂”已達(dá)到259家，在養(yǎng)老助餐服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上不斷升級(jí)，提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、兒童托管等“父母食堂+”服務(wù)，幫助解決老年人用餐難問題。同時(shí)，建成全區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造一體化養(yǎng)老服務(wù)體系，各街道根據(jù)自身資源特點(diǎn)，為轄區(qū)老年人提供“樂活到家”服務(wù)，將養(yǎng)老管家、居家照護(hù)小時(shí)工、保姆、家政、理發(fā)修腳、按摩等社區(qū)居家服務(wù)送到老年人身邊，拓寬了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，形成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色品牌。

（六）新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系

2021年5月，《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》中指出，要在15分鐘的路程距離內(nèi)，打造滿足居民基本需求的高質(zhì)量、多功能商業(yè)街區(qū)。2023年7月，《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》發(fā)布，對(duì)優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、改善社區(qū)消費(fèi)條件、創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景、提升居民生活品質(zhì)等作出部署。為更好地服務(wù)民生，北京市出現(xiàn)了許多以社區(qū)服務(wù)綜合體為核心的聚集式便民生活圈，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了居家生活的方方面面，形成新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，既有便利店、超市、食堂、幼兒園、托育點(diǎn)、理發(fā)店、衛(wèi)生服務(wù)站、快遞服務(wù)站、新能源汽車充電樁等民生保障類設(shè)施，滿足居民日常基本需求，又發(fā)展出健身房、瑜伽館、咖啡廳、特色餐飲、新式書店、雙創(chuàng)空間等品質(zhì)提升類新業(yè)態(tài)。

社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)涵蓋文化、娛樂、社交等元素，促進(jìn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展，提高對(duì)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景、居民互動(dòng)、信任關(guān)系建立、社交公共空間的重視，滿足社區(qū)居民多樣化的消費(fèi)需求，為社區(qū)特定人群提供一個(gè)除了家以外的第三空間，讓每類人群都能在社區(qū)中找到合適的生活圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間的多元化經(jīng)營。

五、促進(jìn)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）資源整合助力社區(qū)經(jīng)濟(jì)

如今，首都社區(qū)治理已進(jìn)入賦能增效階段，新時(shí)代基層社區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是要拓寬社區(qū)服務(wù)資源渠道，充分挖掘地區(qū)現(xiàn)有及潛在資源，整合政府行政資源、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)公共資源，運(yùn)用信息技術(shù)手段和傳播平臺(tái)，促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)解決跨部門、跨區(qū)域問題，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生問題，為社區(qū)居民提供更加便捷、更加精細(xì)化的社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。充分利用本地特色資源，促進(jìn)黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、空間等多方資源整合，開發(fā)果蔬零售、生鮮食品、快遞代收發(fā)、日常百貨、家政服務(wù)、美容美發(fā)、家電維修、打字復(fù)印等服務(wù)項(xiàng)目，吸納社區(qū)就業(yè)，增加居民收入。

（二）多元主體豐富消費(fèi)供給

城市社區(qū)政府開展跨界運(yùn)作，大力發(fā)展公私合作和伙伴關(guān)系，調(diào)動(dòng)多元主體參與，形成政商聯(lián)盟，合作提供公共服務(wù)。完善居民、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)各方參與社區(qū)治理的機(jī)制，堅(jiān)持共建共治共享，“五社聯(lián)動(dòng)”完善社會(huì)治理體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì)力量，有效協(xié)調(diào)多元治理主體之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓全體人民共享發(fā)展成果。企業(yè)、政府等社區(qū)服務(wù)的供給方要不斷探索創(chuàng)新，與知名品牌或優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商合作，不斷豐富社區(qū)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)內(nèi)容，使消費(fèi)方式由基本的功能式消費(fèi)向體驗(yàn)式、參與式消費(fèi)轉(zhuǎn)變升級(jí)，以多樣化、個(gè)性化、定制化的供給，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任，滿足日益提升的居民個(gè)性消費(fèi)需求。

（三）品牌建設(shè)刺激文化消費(fèi)

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，社區(qū)文化作為公共文化體系建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的組成部分越來越受到重視。創(chuàng)建社區(qū)文化品牌是繁榮社區(qū)文化發(fā)展的有效途徑，打造精品文化項(xiàng)目和文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦“社區(qū)鄰里市集”等活動(dòng)，鼓勵(lì)居民鄰里交往互助，不僅可以提高社區(qū)居民的精神文化生活，改善居民的生活質(zhì)量，還有利于建設(shè)和諧社區(qū)，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，提升社區(qū)認(rèn)同，彰顯社區(qū)特色，營造社區(qū)文化，培育社區(qū)公共精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（四）公共空間打造商圈經(jīng)濟(jì)

社區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有煙火氣，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，打造首都新時(shí)代社區(qū)服務(wù)新高地，打破社區(qū)地域界限，堅(jiān)持公共空間資源共享，貼合居民群眾需求，提供高品質(zhì)的休閑消費(fèi)空間，增強(qiáng)體驗(yàn)感和舒適度，完善便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)居民的幸福感和獲得感。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)資源與社區(qū)服務(wù)的融合互補(bǔ)，充分利用社區(qū)公共空間，將不同商業(yè)體集聚到一起，拓展疊加業(yè)態(tài)功能，發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營收益，建設(shè)一站式便民服務(wù)綜合體，拓展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”內(nèi)涵。

（五）智慧社區(qū)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，城市社區(qū)開始向智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下相融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)，讓社區(qū)更加和諧有序、服務(wù)更有溫度，打造基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)，從而促進(jìn)社區(qū)居民消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式升級(jí)。

六、結(jié)語

通過對(duì)北京市社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和觀察，我們深刻認(rèn)識(shí)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)建設(shè)和治理的重要性。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅為居民生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，也在改善鄰里關(guān)系、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提升精神素養(yǎng)和優(yōu)化社區(qū)環(huán)境方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，我們應(yīng)該積極促進(jìn)資源整合、豐富消費(fèi)供給、打造文化品牌、發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧社區(qū)等，以推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的良性循環(huán)。希望本研究能夠?yàn)楸本┦猩鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

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＊本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金基地項(xiàng)目“首都全國文化中心與國際交往中心的城市功能耦合研究”的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：19JDXCB009）。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)）