苗文斌

縣區(qū)教育督導(dǎo)的職責(zé)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，以確保其符合國(guó)家和地方教育法規(guī)和政策的要求。同時(shí)，教育督導(dǎo)還協(xié)助學(xué)校開展教育教學(xué)改革與發(fā)展，提供政策建議和意見，幫助學(xué)校改進(jìn)管理，提高教育質(zhì)量。其存在和發(fā)展對(duì)于確保教育的公平性和提升整體教育水平至關(guān)重要。

一、縣區(qū)教育督導(dǎo)在提高教育質(zhì)量方面的作用發(fā)揮

督導(dǎo)工作是一項(xiàng)有針對(duì)性的評(píng)估活動(dòng)，旨在發(fā)現(xiàn)問題并提供解決方案，以最大程度地提高教育質(zhì)量。首先，縣區(qū)教育督導(dǎo)可通過對(duì)學(xué)校的巡視和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)存在的問題。比如，發(fā)現(xiàn)學(xué)校師資力量不足、課堂教學(xué)方法單一等問題，及時(shí)進(jìn)行提醒和指導(dǎo)。此外，督導(dǎo)也可以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行分析，提出學(xué)校的改進(jìn)建議。其次，縣區(qū)教育督導(dǎo)可以幫助學(xué)校評(píng)估本身的教育質(zhì)量和水平。教育督導(dǎo)員可以通過組織科學(xué)的學(xué)校自評(píng)和互評(píng)，了解學(xué)校的教學(xué)管理情況，為學(xué)校發(fā)展提供有效的參考和指導(dǎo)。最后，督導(dǎo)工作還能有效提升學(xué)校管理的效率，增強(qiáng)學(xué)校管理意識(shí)和改進(jìn)能力。督導(dǎo)員通過對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)和檢查，促進(jìn)學(xué)校不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高教師的教育教學(xué)能力和水平。

二、縣區(qū)教育督導(dǎo)在學(xué)校管理中的作用發(fā)揮

通過督導(dǎo)監(jiān)督、幫助學(xué)校整改和促進(jìn)教育教學(xué)持續(xù)發(fā)展，縣區(qū)教育督導(dǎo)為學(xué)校管理工作提供了有力的支持。首先，縣區(qū)教育督導(dǎo)通過對(duì)學(xué)校的巡視、檢查來確保各項(xiàng)教育工作的順利開展。督導(dǎo)員會(huì)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，如教學(xué)質(zhì)量、師生安全、校園文化等方面的管理情況。通過督導(dǎo)評(píng)估，學(xué)校可以發(fā)現(xiàn)管理不到位的地方，及時(shí)改進(jìn)，做到有問題發(fā)現(xiàn)早，有問題快解決，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的良性循環(huán)。其次，縣區(qū)教育督導(dǎo)可以幫助學(xué)校建立健全的管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校制度，規(guī)范管理流程。督導(dǎo)員能夠?qū)W(xué)校的管理模式、運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行全面評(píng)估和分析，提供針對(duì)性意見和幫助。指導(dǎo)學(xué)校明確學(xué)校的管理?xiàng)l例和制度規(guī)范，使學(xué)校管理更加有法可依，學(xué)生法治意識(shí)得到有效提高。同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)更加精細(xì)、獨(dú)立，能更好地協(xié)調(diào)和執(zhí)行學(xué)校管理工作。

三、做好縣區(qū)教育督導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)啟示

一是建立科學(xué)的教育監(jiān)督評(píng)估體系。首先，在教育評(píng)估指標(biāo)體系中，要涵蓋學(xué)校整體發(fā)展的多個(gè)方面。除了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，還要考慮學(xué)校的教育教學(xué)狀況、師生關(guān)系、學(xué)校文化建設(shè)、課程設(shè)置等。這樣可以全面評(píng)估學(xué)校的綜合素質(zhì)和辦學(xué)水平。其次，評(píng)估指標(biāo)體系要注重客觀數(shù)據(jù)的獲取。通過考試成績(jī)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、學(xué)生畢業(yè)升學(xué)率等量化指標(biāo)，可以客觀反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。此外，還可以采集學(xué)生、家長(zhǎng)和教師的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，了解他們對(duì)教育質(zhì)量的感受和意見，為評(píng)估提供更全面的信息。同時(shí)，教育評(píng)估指標(biāo)體系還應(yīng)該注重質(zhì)性數(shù)據(jù)的收集，例如學(xué)校的教育資源配置情況、教師的教學(xué)方法和學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展等。這些數(shù)據(jù)能夠提供更深入的了解和分析，發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)空間。最后，建立教育評(píng)估指標(biāo)體系的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提供改進(jìn)措施。因此，在評(píng)估的過程中，應(yīng)該定期對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)提供反饋和指導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過與學(xué)校和教師的溝通合作，共同探討問題的原因和解決方案，以便促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和提高教師的專業(yè)水平。

二是建立多層次的督導(dǎo)機(jī)制。建立多層次的督導(dǎo)機(jī)制是為了加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高學(xué)校和教師的教學(xué)質(zhì)量。這種機(jī)制可以分為校級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)，形成層層遞進(jìn)的督導(dǎo)體系，有效地推動(dòng)教育改革和提高教育質(zhì)量。首先，校級(jí)督導(dǎo)是基礎(chǔ)層次的監(jiān)督機(jī)制。校級(jí)督導(dǎo)人員應(yīng)該深入學(xué)校，對(duì)學(xué)校的整體管理和教學(xué)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。關(guān)注學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊(duì)伍、課程設(shè)置、學(xué)生活動(dòng)等方面，確保學(xué)校的教育教學(xué)工作符合規(guī)范。同時(shí)，校級(jí)督導(dǎo)人員可以對(duì)教師進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)和培訓(xùn)，提供定制化的支持和建議，幫助教師提高教學(xué)水平。其次，區(qū)級(jí)督導(dǎo)起到協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用。區(qū)級(jí)督導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)多個(gè)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并根據(jù)學(xué)校的情況提供指導(dǎo)和支持。他們應(yīng)關(guān)注區(qū)域內(nèi)的教育整體發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)方案。區(qū)級(jí)督導(dǎo)人員還可以開展經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校之間的交流和學(xué)習(xí)。最后，市級(jí)督導(dǎo)是整個(gè)機(jī)制的總控制中心。市級(jí)督導(dǎo)人員將負(fù)責(zé)對(duì)全市教育系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)督和評(píng)估，制定整體的督導(dǎo)工作計(jì)劃，并對(duì)校級(jí)和區(qū)級(jí)的督導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。他們將統(tǒng)籌各級(jí)督導(dǎo)資源，確保督導(dǎo)工作的全面性和高效性。建立多層次的督導(dǎo)機(jī)制，可以形成上下貫通、各級(jí)相互配合的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過校級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)的層層遞進(jìn)，可以確保教育督導(dǎo)工作的全面性、連續(xù)性和有效性。

三是促進(jìn)信息共享與合作。在教育督導(dǎo)和學(xué)校、教師之間建立有效的溝通機(jī)制，是促進(jìn)信息共享和合作、推動(dòng)教育改進(jìn)和發(fā)展的關(guān)鍵。首先，利用信息化技術(shù)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)。通過這種平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)和學(xué)校、教師之間的信息共享和交流。例如，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以將督導(dǎo)報(bào)告和評(píng)估結(jié)果等信息發(fā)布到信息平臺(tái)上，供學(xué)校和教師查閱；同時(shí)，學(xué)校和教師也可以將教學(xué)成果、課程設(shè)置等信息上傳到平臺(tái)上，供督導(dǎo)機(jī)構(gòu)參考和評(píng)估。其次，建立教師督導(dǎo)小組。由督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織，將具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力的教師選為小組成員，定期到學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。教師督導(dǎo)小組將幫助督導(dǎo)機(jī)構(gòu)更好地了解學(xué)校和教師的教學(xué)狀況和需求，提供更為精準(zhǔn)和具體的指導(dǎo)和建議。

四是維護(hù)教育督導(dǎo)的獨(dú)立性和公正性。維護(hù)教育督導(dǎo)的獨(dú)立性和公正性是保障教育質(zhì)量和問題的真實(shí)反映的重要保障。首先，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于其他教育部門，擁有足夠的權(quán)威和自主權(quán)，能夠自主制定督導(dǎo)工作計(jì)劃和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以有效避免其他利益干預(yù)和政治化，依法履行職責(zé)，保證督導(dǎo)結(jié)果的客觀性和公正性。其次，建立有效的督導(dǎo)制度和程序。制定明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確保評(píng)估過程的客觀性和一致性。建立科學(xué)合理的評(píng)估方法和程序，確保督導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，避免主觀意見和偏見的介入。對(duì)于重大的教育問題和決策，可以引入獨(dú)立的專家評(píng)估，增加評(píng)估結(jié)果的可信度和公信力。再次，加強(qiáng)督導(dǎo)工作的透明度和公開性。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公眾公布督導(dǎo)工作計(jì)劃、評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)措施等信息，接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立投訴和舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)學(xué)校、教師和公眾對(duì)教育督導(dǎo)工作提出建議和意見，及時(shí)糾正問題和改進(jìn)工作。最后，加強(qiáng)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。督導(dǎo)人員應(yīng)具備專業(yè)能力和道德操守，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律和行為規(guī)范。通過定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)使他們接受持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平和能力，確保教育督導(dǎo)的獨(dú)立性和公正性。

教育督導(dǎo)與學(xué)校是一對(duì)密切相關(guān)的合作伙伴，雙方的合作關(guān)系對(duì)于提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)至關(guān)重要。因此，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)工作的有機(jī)融合和互利共贏也應(yīng)該是各級(jí)督導(dǎo)員在開展督導(dǎo)工作中要不斷探究的課題，以此推進(jìn)該項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展。

（作者單位：太原市萬柏林區(qū)教育督導(dǎo)室）

責(zé)任編輯郭維易