摘 要：“一帶一路”是在更高層次、更大范圍內推進教育國際合作交流的重要抓手。高等教育在“一帶一路”倡議中，一方面提供人才、思想和技術支撐，另一方面也在國際合作中尋求發(fā)展之道。本文基于陜西高等教育“一帶一路”國際合作模式分析，運用文獻分析和問卷調查研究方法，對陜西高等教育“一帶一路”國際合作供給服務能力、國際學生教育需求、在陜高校中國學生國際教育需求進行評估。在此基礎上，提出陜西高等教育“一帶一路”國際合作的理念思路、政策支持和頂層設計以及重點任務，以此提升陜西高等教育競爭力，服務“一帶一路”倡議和陜西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

關鍵詞：陜西高等教育；“一帶一路”國際合作評估；行動策略

中圖分類號：G640；G648.9 文獻標志碼：A

文章編號：1001-0300（2024）02-0056-06

收稿日期：2023-11-20

基金項目：2023年陜西省軟科學研究計劃一般項目：“陜西高等教育‘一帶一路’國際合作機制創(chuàng)新和政策優(yōu)化研究”（2023-CX-RKX-055）成果

作者簡介：梁木，男，陜西渭南人，西北大學校長辦公室副主任，講師，馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義中國化、高教教育政策與管理研究。

2013年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出共建“一帶一路”的重大倡議，得到國內外的高度關注和積極響應。十年來，“一帶一路”倡議從無到有、由點及面，進度和成果超出預期，凝聚起廣泛的國際共識，也為區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了重大契機。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結合點，高等教育為“一帶一路”倡議提供了有力支撐。在新的歷史時期，評估分析陜西高等教育“一帶一路”國際合作供給服務能力，更好地推進共建“一帶一路”教育行動，在“一帶一路”國際合作中提升教育質量，服務“一帶一路”倡議和陜西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，是陜西高等教育領域亟需研究和解決的重要問題。

一、陜西高等教育“一帶一路”國際合作模式分析

（一）陜西高等教育“一帶一路”國際合作的厚實基礎

陜西省科教資源豐富，高等教育在規(guī)模、結構、質量等方面，呈現(xiàn)出顯著特征和潛在優(yōu)勢。目前，陜西省有111所高校，其中8所高校、20個學科入選國家“雙一流”建設名單，學校和學科總數(shù)分別居全國第四、第七；27個學科在教育部第四輪學科評估中進入前10%，94個學科進入ESI前1%。［1］陜西高等教育是國家科技創(chuàng)新和文化交流的重要支撐點和密集區(qū)，是引領和推動“一帶一路”倡議的重要力量。

（二）陜西高等教育“一帶一路”國際合作模式

“一帶一路”倡議提出以來，陜西省不斷加強與絲路沿線國家的科教文化交流平臺，各高校通過成立聯(lián)盟、建立智庫、開展非通用語言等多種形式，拓展合作范圍、深化合作內容，努力把陜西打造成“一帶一路”全方位、寬領域的國家科技教育合作交流新高地，其主要的國際合作模式有以下四類：

1.松散型合作?；趥鹘y(tǒng)型的、松散的或者是自發(fā)的合作，比如，師生自發(fā)出國學習交流；中外高校之間零星的相互來訪交流等。這些大多是一個時期的交流，未建立起長效的合作交流機制。

2.緊密型合作。政府重點支持的中外合作辦學、境外辦學、孔子學院，以及西北大學的“絲綢之路千人培訓計劃”、中亞考古等長期的合作項目，陜西高校與俄羅斯、烏克蘭、新加坡、泰國等國高校廣泛開展本碩雙學位、聯(lián)合培養(yǎng)及短期交流項目等。中外合作辦學是具有代表性的合作模式，2022年，陜西省共建成高等教育中外合作辦學機構和項目已經(jīng)達到43個。［2］這類合作，已經(jīng)形成成熟的機制，維持長期的緊密的合作關系。

3.聯(lián)盟型合作。依托教育資源優(yōu)勢以及學科分布優(yōu)勢，廣泛成立教育及行業(yè)專業(yè)聯(lián)盟。比如，西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北大學等發(fā)起成立的“絲綢之路大學聯(lián)盟”“‘一帶一路’航天創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路’文化遺產(chǎn)國際合作聯(lián)盟”“絲路信息與通信技術領域（ICT）大學聯(lián)盟”“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”等。這一類型合作吸納性強，特色和優(yōu)勢彰顯，影響力大。

4.平臺型合作。政府通過論壇、大會等構筑交流合作平臺，組織高校定期開展交流。比如，歐亞論壇、亞太翻譯論壇、孔子學院大會、絲綢之路教育合作交流會、中美青年創(chuàng)客大賽等，以此打造“一帶一路”教育交流合作平臺。

二、陜西高等教育“一帶一路”國際合作供給服務能力評估

高等教育是“一帶一路”國際合作的重要領域，其提供的知識、技術、人才等是“一帶一路”建設的重要支撐。以“一帶一路”沿線國家中在地理位置上距離陜西相對較近，在交流合作上與陜西聯(lián)系密切的中亞國家以及蒙古、俄羅斯等周邊國家為例，這些國家基本都制訂了對接“一帶一路”建設的計劃，或國際交流合作戰(zhàn)略。比如，哈薩克斯坦“光明之路”、塔吉克斯坦“2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略”、土庫曼斯坦“復興絲綢之路”、蒙古國“草原之路”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”倡議等，與“一帶一路”建設實現(xiàn)對接合作。［3］這些國家及其項目不僅是“一帶一路”建設的重要內容，也是陜西高等教育乃至中國高等教育在未來一段時間的主要合作對象。

陜西高校在第四輪學科評估中B+以上學科共88個，其中，6個A+學科，7個A學科，14個B+學科，61個B-學科【根據(jù)中國學位與研究生教育信息網(wǎng)（http：//www.cdgdc.edu.cn/xwyyjsjyxx/xkpgjg/）全國高校第四輪學科評估結果整理?！俊＿M入第二輪“雙一流”建設學科的有20個，其中，西安交通大學8個，西北工業(yè)大學3個，西安電子科技大學、西北農(nóng)林科技大學和西北大學各2個，陜西師范大學、長安大學、空軍軍醫(yī)大學各1個【根據(jù)《教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關于公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單的通知》（教研函［2022］1號）整理?！俊o論是學科評估中的B以上的學科，還是進入“雙一流”建設的學科，基本覆蓋到了交通運輸工程、機械工程、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、環(huán)境保護、地質、考古、工商管理等領域。通過分析中國周邊的“一帶一路”沿線國家相關規(guī)劃和國際合作需求，他們在這些領域需求旺盛，合作空間較大。事實也證明了陜西優(yōu)質學科資源的供給服務能力，比如，西北大學的考古學科是國家“雙一流”建設學科，在絲綢之路國際考古方面具有厚重的積累，處在古絲綢之路上的中亞國家，有大量的文化遺存有待發(fā)掘研究，這幾年，西北大學與中亞國家的高校、科研單位進行了卓有成效的合作，已經(jīng)成為中外考古合作的典范。［4］

因此說，陜西高校優(yōu)勢教育資源供給與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設等領域對高等教育需求大部分都匹配，合作的基礎實、潛力大、態(tài)勢好。

三、在陜高校國際學生教育需求評估

基于文獻分析，設計《“一帶一路”國際合作中陜西高等教育供給調查問卷（來陜留學生）》【本部分關于國際學生需求調研和下一部分關于在陜高校中國學生國際教育需求調研于2022年9月至12月以線上問卷調查的方式開展。

】，以線上填寫調查問卷的方式，對在陜國際學生對陜西高等教育需求及評價進行調查研究。共收到調查問卷1 500份，其中有效問卷1 486份。

（一）調研對象基本情況

調研對象涵蓋西安交通大學、西安電子科技大學、長安大學、陜西師范大學、西北大學、西安外國語大學、西安石油大學、西安文理學院等高校留學生。男生占比為63.33%，女生占比為36.67%。調研對象84%來自亞洲國家，9.33%來自非洲，6%來自歐洲，主要是來自“一帶一路”沿線國家。

（二）國際學生所學專業(yè)情況

本次調查涵蓋本科生、碩士研究生、博士研究生和非學歷生等各個層次的學生。所學專業(yè)為人文社科類的占比為35.36%，自然科學類和工程技術類的合計占比為45.36%，農(nóng)業(yè)科學類占比為15.11%，醫(yī)學科學類占比為4.17%。當問到國際學生選擇來陜學習的原因時，有一半多的國際學生認為是陜西高校的優(yōu)勢學科吸引了他們?？梢姡瑑?yōu)質的教育資源對學生具有非常強的吸引力。國際學生來陜學習也主要集中在較強的工科領域、國際貿易以及與中國文化相關的漢語言文學等專業(yè)。

（三）國際學生對陜西高等教育資源需求

1.有感受國際文化的強烈意愿。68.67%的國際學生希望與所在學校教師在國際學生文化交流活動中有更多的互動，46.67%的國際學生希望與所在學校教師在互動講壇分享中國及其他國家的文化?？梢钥闯觯瑖H學生來到中國陜西，也希望自己能夠國際化，在陜西高等教育這個平臺上與更多國家的學生交流，能夠切身體驗其他國家的優(yōu)秀文化和文明。

2.有做中外合作交流的紐帶和橋梁的較強意愿。有一半以上的國際學生希望與中國學生一起參加文體活動，有接近一半的國際學生希望與中國學生在一個班級學習，超過40%的國際學生希望與中國學生在同一學生社團。選擇來陜西學習的國際學生對中國以及陜西都抱有好感，都愿意融入其中。有44%的國際學生認為在陜留學經(jīng)歷可以幫助自己回國從事與中國有關的工作，32%的國際學生認為在陜留學經(jīng)歷增強了中國與自己國家的文化交流。

3.希望得到中國（陜西）更多的幫助。56%的國際學生希望陜西給予其交流經(jīng)費支持，43.33%的國際學生希望陜西給予其留學政策上的幫助。本次調研的國際學生主要來自中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古等國，大部分國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，學生有一個重要需求，就是在獎學金和招錄條件等方面予以更大的支持和幫助。

（四）國際學生對陜西高等教育資源供給評價

1.肯定陜西豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。在38%的國際學生心目中，陜西高校國際化做得最好的是中國傳統(tǒng)文化體驗實踐。認為“硬件設施、國際留學生服務”做得好的學生占比為35.33%，認為“不同文化融合”“與國際留學生互動交流”做得好分別占比為28%和27.33%。有50%以上的國際學生選擇來陜學習主要是因為“陜西豐富的中國傳統(tǒng)文化資源”。相對來講，認可陜西高校傳統(tǒng)文化體驗實踐的學生較多，這與陜西的歷史遺存和歷史文化地位有很大關系。

2.認可陜西高校文化實踐教學方式。對就讀學校授課情況進行評價，44%的國際學生非常滿意，認為教學效果好、互動性較強。34.67%的國際學生比較滿意，認為結合課下輔導，有良好的學習效果。各個學校依托區(qū)域文化優(yōu)勢，開展了豐富多彩的文化體驗課程。比如，陜西省教育廳依托西北大學成立的國際漢唐學院，成立中外文化高端交流基地、中國傳統(tǒng)藝術培訓基地、國際學生教育實踐基地和中國傳統(tǒng)文化雙創(chuàng)基地，為國際學生提供了良好的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學習和體驗。西安石油大學組織開展了“陜西農(nóng)耕文化體驗行”“先秦文化體驗行”“盛唐文化體驗行”等一批品牌文化交流項目，引導來華留學生體驗和感知中國文化，推進中外文化深度交流。

3.需加強陜西高校的國際化。認為“教學方法”“教學組織模式”做得好的占比分別為24.67%和23.33%。認為“網(wǎng)站宣傳、共享學術資源”做得好的占比僅為10%。在這些方面，陜西高校還需要進一步加強。

四、在陜高校中國學生國際教育需求評估

設計《“一帶一路”國際合作中在陜高校學生國際教育需求調查問卷（中國學生）》，2022年9月至11月，以線上填寫調查問卷的方式，對在陜高校中國學生對國外高等教育需求及評價進行調查研究。本次調查問卷共收到調查問卷

3 600份，其中有效問卷3 520份。

（一）調研對象基本情況

調研對象涵蓋西安交通大學、西安電子科技大學、長安大學、陜西師范大學、西北大學、西安外國語大學、西安石油大學、西安文理學院等高校的學生。男生占比為35.62%，女生占比為64.38%。本次調查涵蓋本科生、碩士研究生、博士研究生等各個層次的學生。所學專業(yè)為人文社科類的占比為40.84%，自然科學類和工程技術類的合計占比為47.88%，農(nóng)業(yè)科學類占比為7.9%，醫(yī)學科學類占比為3.38%。

（二）在陜高校學生的國際教育需求

調研在陜高校中國學生外語成績，主要以通過大學英語四、六級為主，其他雅思、托福、日語等考試也均有涉及，這與學生選擇出國的目標國語言要求相關。絕大部分學生目前尚未有出國交流經(jīng)歷；赴國（境）外交流學習前，大部分學生表示會提前做好規(guī)劃和準備。

1.有較大的出國深造潛在需求。96.24%的受訪沒有赴國（境）外交流學習經(jīng)歷；65.27%的受訪學生沒有在讀期間或畢業(yè)后出國（境）交流訪學的計劃。探究原因，一方面是因為新冠肺炎疫情影響，另一方面也從側面反映出陜西整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高、人民整體收入水平有待提高、在陜高校中國學生國際化視野有待提升等問題。

2.有明確的個人目標和計劃。有過出國經(jīng)歷中的學生中41.6%參加過雙學位、短期交流、語言學習、交流訪學、中外合作辦學等項目；63.94%的學生在讀期間考慮出國（境）交流學習的原因主要有專業(yè)提升，為將來赴國（境）外繼續(xù)深造做準備，獲取資源，尋求國（境）外就業(yè)機會、積累國（境）外經(jīng)歷，拓展視野等，反映出意向出國學生都有清晰的個人定位和明確的出國目的。

3.希望得到學校和政府部門更多幫助。在調查制約赴國（境）外交流學習的因素時，44.91%的學生表示缺少交流項目渠道；41.37%的學生表示不清楚獲取赴國（境）外交流學習信息的途徑；56.42%的學生表示無法負擔出國費用；19.47%的學生表示學分轉換及認定困難。另外，31.64%的學生希望學校設置1～2門專業(yè)課為全英文授課；21.24%的學生希望開設更多全英文課程。這反映出在陜高校中國學生普遍希望學校和政府部門能出臺更多出國支持政策，例如學分轉換互換制度、語言課程培訓和經(jīng)費支持等。

（三）在陜高校學生對國外高等教育資源供給評價

認可高等教育發(fā)達國家教育質量。超過40%的受訪認為海外高校在教學組織模式、教學方法、教材選擇、硬件設施、國際學生服務、不同文化融合、與國際生互動交流、有來自不同國家教師教學、網(wǎng)站宣傳、共享學術資源等方面做得較好。我們發(fā)現(xiàn)目前歐美高等教育發(fā)達國家高校的硬件和教學模式、教學研究氛圍等對中國學生依然有很大的吸引力。

五、陜西高等教育“一帶一路”國際合作重點領域行動策略

習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調，要“努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展不斷取得新成效”［5］。這是新時代推進共建“一帶一路”工作的根本遵循，也為高等教育融入“一帶一路”國際合作提出了更高的要求和奮斗目標?；谝陨显u估分析，筆者認為，陜西高等教育“一帶一路”國際合作重點領域行動策略應從三個方面去把握和推動。

（一）發(fā)展定位和思路

新時代新階段，陜西高等教育“一帶一路”國際合作的定位是：向西開放、面向全球，打造“一帶一路”全方位、寬領域的國家教育合作交流新高地、核心區(qū)，在“一帶一路”建設中提供更高質量的人才、思想和技術支撐。一是聚焦“質量”。緊盯高質量發(fā)展，不但注重教育交流合作本身的質量，而且注重服務“雙一流”建設、服務國家和區(qū)域建設戰(zhàn)略的質量。二是聚焦“特色”。充分利用、發(fā)揮好與“一帶一路”建設相融相通的特色學科群，完全融入陜西自貿試驗區(qū)建設、全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點這一獨特定位當中。三是聚焦“創(chuàng)新”。主要是體制機制創(chuàng)新，通過一系列改革創(chuàng)新，推進“放管服”改革，活化交流合作機制，暢通交流合作渠道，充分調動各個領域、各個層面的活力，形成全方位、多層次、寬領域的交流合作格局。［6］

（二）政策支持與頂層設計

“一帶一路”沿線國家發(fā)展水平差異較大，我們要及時研究了解不同國家與地區(qū)間的差異，統(tǒng)籌指導，分類差異化合作方式，提高教育國際合作的針對性與有效性，形成重點推進、健康有序的教育對外開放格局。要深入結合他國高等教育輸出實踐經(jīng)驗與我國高等教育對外開放面臨的問題與挑戰(zhàn)，在國家層面謀劃戰(zhàn)略布局，完善頂層設計，協(xié)調部門運作，制定行動策略，分步推進高等教育“一帶一路”在各地區(qū)開展實踐；陜西省政府結合地方特色與辦學優(yōu)勢，結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎條件，廣泛調動參與積極性，優(yōu)化西北地區(qū)“一帶一路”教育健康開放布局，有序推進陜西省各大高等教育學校積極探索不同類型、不同定位的“一帶一路”國際合作道路。

（三）重點任務

1.梳理并指導“一帶一路”高校共同體建設。梳理“一帶一路”高校聯(lián)盟、發(fā)展共同體等組織基本現(xiàn)狀，認真分析，形成平臺建設的基本條件、發(fā)展規(guī)劃、組織原則、標準體系等。支持由在共同領域、有合作基礎、具備相同專業(yè)背景的一流高校、特色高校牽頭，與沿線國家高校組建聯(lián)盟，統(tǒng)籌分類指導其有序科學地開展各項活動。

2.建立“一帶一路”高等教育基本信息數(shù)據(jù)庫。深入開展中亞、南亞、西亞等“一帶一路”沿線國家教育法律、政策協(xié)同研究。梳理沿線國家一流大學、一流學科、特色學科分布情況，編制沿線國家教情手冊，建設“一帶一路”教育信息服務綜合平臺。

3.完善一流人才培養(yǎng)平臺。實施好“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃，探索建立“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。整合MOOC視頻資源和相關科技文化知識資源，形成開放、協(xié)作、共享的優(yōu)質教育資源共享體系。加強教育部基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0基地，國家級、省級“一流專業(yè)”建設點等高層次平臺建設。鼓勵省內高校與沿線高校在語言、交通運輸、建筑、醫(yī)學、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領域聯(lián)合培養(yǎng)一流人才。

4.建立一流國際實驗室。結合沿線國家重大科技發(fā)展需求、科研基礎條件和合作意愿，支持高校依托學科優(yōu)勢專業(yè)，瞄準世界科技前沿，在農(nóng)業(yè)、能源、交通、信息通信、資源、海洋、先進制造、新材料、航空航天、醫(yī)藥健康、防災減災等重點領域，建立產(chǎn)學研用結合的國際合作聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心，共同應對經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護等問題。

5.豐富和拓展合作交流的內涵和領域。鼓勵“雙一流”建設高校發(fā)起和建立沿線國家高校等機構共同參與的“一帶一路”國際組織，加強人才培養(yǎng)、科學研究等方面的交流溝通。充分利用絲綢之路大學聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟、國際漢唐學院和絲綢之路國際藝術節(jié)、絲綢之路國際旅游博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)等已有平臺，開展務實教育合作交流。充分利用國際合作聯(lián)合實驗室、高校學科創(chuàng)新引智基地等國際合作平臺，廣泛邀請“一帶一路”沿線國家學者來華訪問和交流。舉辦沿線國家校長論壇、“雙一流”國際研討會等，就“一帶一路”建設和“雙一流”建設展開對話，形成系列戰(zhàn)略共識、部署和重要舉措，推動相關內容列入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。

6.暢通融合轉化渠道。謀劃一流大學和一流學科在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略布局和行動策略。做強與“一帶一路”建設密切相關的特色學科專業(yè)，對接其人才需求。做強中亞、南亞、西亞等“一帶一路”沿線國家國別和區(qū)域研究，直接為建設和諧區(qū)域治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧。做強支撐中亞、南亞、西亞等國家“一帶一路”建設的產(chǎn)業(yè)技術研究，促進產(chǎn)教融合，實現(xiàn)一流教育與一流產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。探索申請將外事審批權放寬至省內高水平大學，最大限度給予其在國際合作與交流方面的自主權。

總之，陜西地處古絲綢之路起點和“一帶一路”重要節(jié)點，有著得天獨厚的區(qū)位和科教人文優(yōu)勢。十年來，陜西高等教育“一帶一路”國際合作呈現(xiàn)出生動活潑的局面，已經(jīng)深度融入“一帶一路”建設、區(qū)域高質量發(fā)展和教育改革創(chuàng)新大局當中。在新的歷史時期，陜西高等教育要充分認識到自身優(yōu)勢和特色所在，也要重視其在國際合作中教育資源供給和需求的匹配問題，重視學生對國際教育的需求。面向未來，陜西教育管理部門和高校應正視挑戰(zhàn)，把握機遇，進一步明確國際合作的發(fā)展定位和工作思路，在理念變革、機制創(chuàng)新、舉措細化等方面深入探索，形成陜西高等教育“一帶一路”國際合作的新模式和新路徑。

參考文獻：

［1］ 陜西省教育廳網(wǎng)站，陜西省教育概況［DB/OL］.http：//jyt.shaanxi.gov.cn/about/jygk.html.（2022-12-29）［2023-08-12］.

［2］ 杜麗芳.陜西教育對外開放再創(chuàng)新局面 我省已建成高教中外合作辦學機構項目43個［N］.陽光報，2022-03-29（01）.

［3］ 孫壯志，郭曉瓊.高質量共建“一帶一路”［N］.經(jīng)濟日報，2022-10-13（10）.

［4］ 王建新.聯(lián)合考古譜寫中烏友好新篇章［N］.人民日報，2022-09-16（17）.

［5］ 習近平.習近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022：495-498.

［6］ 梁木.找準“一帶一路”建設和“雙一流”建設的契合點［N］.人民日報，2021-12-13（05）.

［責任編輯 唐健君］

Evaluation and Action Strategies of International

Cooperation in Higher Education of Shaanxi Province

under the Belt and Road Initiative

LIANG Mu

（School of Marxism， Northwest University， Xi’an 710127， China）

Abstract： The Belt and Road Initiative （BRI） serves as an important means to promote international cooperation and exchanges in education at a higher level and in a larger scope. In the construction of the Belt and Road， higher education provides， on the one hand， the talents， ideas and technical support， and， on the other， seeks development through international cooperation. Based on the analysis of the international cooperation model in higher education of Shaanxi Province under the BRI， and by adopting the research methods of literature analysis and questionnaire survey， this paper evaluates the supply capacity of the international cooperation services， the educational needs of international students， and the international education needs of students in Shaanxi Province. Based on this assessment， it proposes the conceptual ideas， policy support， top-level design and key tasks for international cooperation in higher education in Shaanxi， aiming to enhance the competitiveness of Shaanxi higher education， serve the Belt and Road construction， and promote high-quality economic and social development of Shaanxi Province.

Key words： higher education of Shaanxi Province; evaluation of international cooperation under the BRI; action strategies