方健華 王新國

摘要：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞江蘇各地推進(jìn)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、主要瓶頸及破解方法等展開了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合主體內(nèi)聚不緊、合而不融現(xiàn)象依然存在；產(chǎn)教融合內(nèi)部要素耦合不深，外部要素驅(qū)動(dòng)有待加強(qiáng)；產(chǎn)教融合功能發(fā)揮不足，社會(huì)輻射有待強(qiáng)化。提出構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合現(xiàn)代制度體系、深化多層次產(chǎn)業(yè)與教育的主體融合、深化產(chǎn)業(yè)與教育領(lǐng)域多樣化要素融合、深化產(chǎn)業(yè)與教育領(lǐng)域多樣化功能融合、強(qiáng)化專門化產(chǎn)教融合的宣傳督導(dǎo)的對策建議，推動(dòng)省域產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；省域；高質(zhì)量發(fā)展；職業(yè)教育

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2024）05-0014-05

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高水平推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯工作，圍繞江蘇各地各校推進(jìn)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、主要瓶頸及其破解方法等展開調(diào)研。課題組組織專家在南京和常州分別進(jìn)行產(chǎn)教融合實(shí)地調(diào)研，調(diào)研對象涵蓋南京與常州兩地教育主管部門、本科院校、高職院校、中職學(xué)校以及相應(yīng)合作企業(yè)等25家單位，參與調(diào)研人員63人，通過集中座談、分組交流的方式深入了解不同層次院校的職業(yè)教育產(chǎn)教融合真實(shí)情況，分別聽取了學(xué)校和企業(yè)對現(xiàn)行狀況下產(chǎn)教融合的態(tài)度和意見，同時(shí)對書面材料進(jìn)行了整理、分類和分析。

一、省域推進(jìn)產(chǎn)教融合的基本做法

（一）圍繞戰(zhàn)略格局與資源布局，強(qiáng)化產(chǎn)教融合新設(shè)計(jì)

產(chǎn)教深度融合需要政、校、行、企各方頂層設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、共同發(fā)展，其核心途徑在于產(chǎn)業(yè)與教育的整體布局以及資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源的各類要素的互相轉(zhuǎn)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，常州市在《推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》等重大政策中均明確了支持產(chǎn)教融合的措施，已形成東西南北4個(gè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密結(jié)合的職業(yè)教育集中區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)各類教育資源在各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。南京市江寧區(qū)依托制造業(yè)優(yōu)勢和高教資源優(yōu)勢打造了產(chǎn)業(yè)資源與教育資源高度集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，投入約20萬平方米的載體，與企業(yè)共建實(shí)踐教學(xué)基地。南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)共建的中興信雅達(dá)ICT專業(yè)學(xué)院被江蘇省教育廳認(rèn)定為首批職業(yè)教育校企合作示范組合培育項(xiàng)目。

（二）圍繞專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群（鏈），構(gòu)建產(chǎn)教融合新譜系

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“四鏈”融合，職業(yè)院校將專業(yè)群建在產(chǎn)業(yè)群（鏈）上，構(gòu)建了專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群（鏈）的對接譜系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)與布局，打造了以骨干專業(yè)為核心、適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)群（鏈）的專業(yè)體系。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，常州大學(xué)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為突破，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化平臺共搭育人機(jī)制。南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校依托南京地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)群，并與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（三）圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求，探索產(chǎn)教融合新模式

融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重，構(gòu)建緊密對接行業(yè)技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈的應(yīng)用型專業(yè)體系。2023年7月，常州市承辦了首個(gè)國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體暨國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會(huì)。常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造“內(nèi)園外站、四維一體”產(chǎn)教融合新模式，同時(shí)，成立“專業(yè)建設(shè)合作委員會(huì)”，將企業(yè)人員納入委員會(huì)，與教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同制定人才培養(yǎng)方案，對學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)實(shí)施“雙導(dǎo)師”評價(jià)，促進(jìn)人崗適配。南京金陵高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與合作企業(yè)協(xié)同建立“崗位調(diào)研—知識、技能、素養(yǎng)結(jié)構(gòu)分析—課程開發(fā)”循環(huán)更新新模式，構(gòu)建工作過程和崗位素養(yǎng)“雙導(dǎo)向”項(xiàng)目課程群體系，開展“三階段”行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“四證融合”。

（四）圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)教融合新形態(tài)

各類院?；谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，著眼于人才培養(yǎng)的質(zhì)量而逐步展開，著力實(shí)施應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，豐富產(chǎn)教融合的辦學(xué)形態(tài)，延伸職業(yè)院校的辦學(xué)空間，不斷創(chuàng)新產(chǎn)教融合形態(tài)。南京郵電大學(xué)構(gòu)建了“三層兩鏈”的實(shí)踐教學(xué)體系，從學(xué)科導(dǎo)向到“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和布局，發(fā)揮頭部企業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定中的作用。常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校圍繞“打造‘常青藤產(chǎn)教融合品牌”的目標(biāo)，設(shè)立常州旅商常青藤企業(yè)管理有限公司，改制后形成了“企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、管理層互派、學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、教師掛職鍛煉、師生入職”的混合運(yùn)行新形態(tài)。

（五）圍繞政策體系與合作制度，完善產(chǎn)教融合新機(jī)制

近年來，江蘇省不斷深化產(chǎn)教融合機(jī)制。2018年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，提出強(qiáng)化產(chǎn)教融合統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)教融合重要主體作用。2019年，《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，成為我國第一個(gè)省級層面制定職業(yè)教育校企合作地方法規(guī)的省份。之后，江蘇省政府先后發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》《江蘇省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)和管理辦法》等。各設(shè)區(qū)市為構(gòu)建產(chǎn)教融合政策體系也出臺相關(guān)政策。常州先后出臺了《深化在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《關(guān)于常州市推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實(shí)施方案》等多個(gè)政策文件和實(shí)施細(xì)則。常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校制定并完善了《“產(chǎn)教融合型大師”后備人選篩選標(biāo)準(zhǔn)》《產(chǎn)教融合型大師認(rèn)定（修訂稿）》《教師與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相互兼職制度》，三年來共創(chuàng)新17項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善規(guī)范了學(xué)校層面基于行動(dòng)導(dǎo)向的評價(jià)體系，規(guī)范了質(zhì)量考核工作流程。

二、省域推進(jìn)產(chǎn)教融合的主要問題

（一）產(chǎn)教融合主體內(nèi)聚不緊、合而不融現(xiàn)象依然存在

首先，產(chǎn)教融合利益相關(guān)主體合力不足。一是企業(yè)對于自身辦學(xué)主體的定位認(rèn)同度不夠，企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中，多以市場化利益考量為主，對于自身辦學(xué)主體的角色乃至責(zé)任的認(rèn)識較少。二是學(xué)校對于合作機(jī)制的建設(shè)過于保守，學(xué)校囿于體制限制和政策風(fēng)險(xiǎn)，面對與企業(yè)合作過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，長久以來缺少創(chuàng)新性的改革舉措和魄力。三是政府層面缺少部門聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致政策落地執(zhí)行力度不夠，目前產(chǎn)教融合、校企合作相關(guān)政策以由教育部門牽頭或單獨(dú)發(fā)布居多，與人社、財(cái)政、發(fā)改、工信等多個(gè)部門協(xié)作較少。四是行業(yè)協(xié)會(huì)角色缺位，目前對于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、權(quán)責(zé)缺少明確的法律法規(guī)和條文規(guī)范，其話語權(quán)難以保障。

其次，基于互利共贏原則的校企合作長效機(jī)制不健全。目前校企合作“一頭熱”表象的背后，是校企之間的互利共贏關(guān)系尚未完全形成，對彼此的需求不夠深入或是期待不高，歸根結(jié)底仍是機(jī)制問題。一是利益平衡機(jī)制不健全，互利共贏的關(guān)系尚未真正形成。二是約束機(jī)制不嚴(yán)格，降低了雙方的信任度。目前對校企合作關(guān)系的建立和解除的約束較少，雙方在對于合作的時(shí)間和效果無法完全預(yù)估的情況下，信任關(guān)系難以建立。三是保障機(jī)制不充分，難以清除合作障礙。調(diào)研中部分企業(yè)反饋，企業(yè)在校企合作中處于弱勢地位，缺少對等的“尊重”以及足夠的保障。

最后，專業(yè)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)需求。一是專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)（群）對接不緊密，學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的契合度還不高，特色效應(yīng)不明顯，離產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求尚具有一定差距。二是人才培養(yǎng)方案滯后于企業(yè)需求，各企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定的深度具有一定差異，部分學(xué)校由于企業(yè)參與度不高、學(xué)校對專業(yè)預(yù)見性不足，導(dǎo)致學(xué)校并未能真正按照行業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行人才培養(yǎng)方案制定。

（二）產(chǎn)教融合內(nèi)部要素耦合不深，外部要素驅(qū)動(dòng)有待加強(qiáng)

1.教學(xué)和生產(chǎn)要素尚未有機(jī)融合。一是師資融合不緊密，部分學(xué)校師資在企業(yè)的掛職實(shí)習(xí)沒有真正落實(shí)，由于考核機(jī)制、學(xué)校方面工作任務(wù)難以協(xié)調(diào)等問題，掛職實(shí)習(xí)的時(shí)間、深度都沒有達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)師資在學(xué)校授課、指導(dǎo)學(xué)生的過程中，由于課時(shí)費(fèi)低、缺少身份認(rèn)定等問題，也缺乏足夠的動(dòng)力。二是課程對企業(yè)需求的嵌入不足，目前在課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)設(shè)計(jì)和組織上，仍以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與并且可決策的內(nèi)容有限。三是平臺共建共用不暢，調(diào)研中學(xué)校和企業(yè)均希望對方提供更大比重的投入，在平臺共用方面，企業(yè)反饋缺少平臺的運(yùn)行缺少院校專門的管理機(jī)制及支持團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致平臺的運(yùn)行不夠順暢。

2.資金要素投入惠及面窄，激勵(lì)回報(bào)有待提升。一是企業(yè)對于相關(guān)資金支持和稅收減免政策了解程度不高，政府對于政策的宣傳力度不足。調(diào)研中近1/3企業(yè)對該項(xiàng)稅收減免的政策并不知曉或不知如何申報(bào)。二是資金支持政策門檻偏高、面向群體窄。調(diào)研中高校反饋資金支持政策申報(bào)時(shí)對“財(cái)務(wù)狀況良好、負(fù)債率低”的要求略高，與實(shí)際辦學(xué)需求有沖突，企業(yè)反饋相關(guān)政策對于中小型企業(yè)的支持力度過小，中小企業(yè)難以在產(chǎn)教融合、校企合作中獲取足夠的資金支持。三是資金投入的實(shí)效不足。部分學(xué)校反映合作企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)等項(xiàng)目存在“重申報(bào)、輕建設(shè)”的現(xiàn)象，獲得資金支持后，在后續(xù)校企合作中的投入度提升并不大。

（三）產(chǎn)教融合功能發(fā)揮不足，社會(huì)輻射有待強(qiáng)化

1.人才培養(yǎng)供給和企業(yè)需求錯(cuò)位。一是“供不適求”，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求契合度仍然有待提升，企業(yè)普遍認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)有教育模式培養(yǎng)出來的畢業(yè)生與企業(yè)用人的現(xiàn)實(shí)需求具有一定差距，真正適用于企業(yè)需求的學(xué)生比重有限，產(chǎn)教融合“由產(chǎn)及教”的目的實(shí)現(xiàn)不充分。二是供大于求，同一專業(yè)的學(xué)生動(dòng)輒數(shù)百人，企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目可容納的學(xué)生數(shù)量有限，調(diào)研中高校反饋，2023年以來接納20名以上學(xué)生開展實(shí)習(xí)的企業(yè)數(shù)量明顯下降。三是供不應(yīng)求，由于學(xué)生升學(xué)轉(zhuǎn)本、未在實(shí)習(xí)企業(yè)就業(yè)等原因，企業(yè)精心培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)際留在企業(yè)的占比有限，這是調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映的問題和困擾，大大降低了企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性。

2.技術(shù)技能積累和成果轉(zhuǎn)化成效有限。目前企業(yè)對于在產(chǎn)教融合、校企合作中可以獲得的技術(shù)技能積累普遍期待較低，直接降低了企業(yè)參與校企合作的積極性。一是學(xué)校師資實(shí)踐能力偏弱，理論積累與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，學(xué)術(shù)性科研習(xí)慣不符合企業(yè)的應(yīng)用性、快節(jié)奏需求，在參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)中難以發(fā)揮重要作用。二是目前的職稱評定等規(guī)則對學(xué)校師資參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)不足，教師普遍認(rèn)為學(xué)?？蒲许?xiàng)目較產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目更有“含金量”，在校企合作、服務(wù)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)中愿意投入的精力有限。

3.社會(huì)服務(wù)輻射面有待擴(kuò)大，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支撐力有待進(jìn)一步提高。一是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)大類普遍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。二是無論對應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上，技術(shù)含量較高、辦學(xué)成本較大的專業(yè)開設(shè)較少、設(shè)置滯后或開辦時(shí)間較短。三是對接智能制造、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端技能型人才不僅總量短缺而且區(qū)域差異顯著，70%以上集中在蘇南地區(qū)，數(shù)量上由南到北呈遞減的梯度分布[1]。四是專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。如農(nóng)林牧副漁、加工制造、信息技術(shù)等專業(yè)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別達(dá)到456個(gè)、891個(gè)、829個(gè)。

三、省域深化產(chǎn)教融合的對策建議

（一）構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合現(xiàn)代制度體系

國家法律、政策等是推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合的制度基礎(chǔ)，其核心在于產(chǎn)業(yè)與教育合作中不同社會(huì)組織或成員的權(quán)力分配和利益共享，關(guān)鍵是建立和形成支持產(chǎn)業(yè)與教育合作的穩(wěn)定、持續(xù)、可信的制度框架和政策體系，健全規(guī)范、激勵(lì)產(chǎn)業(yè)與教育等不同主體深度投入、廣泛合作、持久推進(jìn)、注重實(shí)效的運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以國家基本的經(jīng)濟(jì)制度、教育制度等作為核心制度框架，依據(jù)職業(yè)教育、高等教育等特點(diǎn)，充分結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度、勞動(dòng)制度、分配制度、財(cái)稅制度等要求，構(gòu)建推進(jìn)產(chǎn)教融合基本方針和總體框架，形成引導(dǎo)、規(guī)范和激勵(lì)產(chǎn)教融合的保障支持、工程計(jì)劃、校企合作、監(jiān)督評價(jià)、權(quán)益保障等制度體系，研究出臺支持產(chǎn)教融合的國家、地方及校企等多層級、專門性、系統(tǒng)性法律、法規(guī)及政策等。

強(qiáng)化制度實(shí)施。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)等共同參與，加強(qiáng)教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，通過健全制度、政策體系深化彼此間的匹配、協(xié)作機(jī)制，建立跨部門聯(lián)合管理體制。根據(jù)相關(guān)制度、規(guī)定或授權(quán)，由發(fā)改和教育等行政部門牽頭設(shè)立專門的國家和地方產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、組織、實(shí)施、評價(jià)等事項(xiàng)，明確部門分工和職能要求。

（二）深化多層次產(chǎn)業(yè)與教育的主體融合

產(chǎn)教融合以政、行、企、校等核心主體的有機(jī)融合為基礎(chǔ)，推動(dòng)國家、區(qū)域、行業(yè)、校企等多層面不同領(lǐng)域主體的產(chǎn)業(yè)與教育融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和教育一體化整體發(fā)展。面向蘇錫常都市圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等，增強(qiáng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心、技術(shù)中心集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。打造校企產(chǎn)教融合利益共同體。夯實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，明確其職責(zé)、任務(wù)等，以人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，提升建設(shè)水平。大力提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，通過建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)中心、培訓(xùn)中心、生產(chǎn)基地等，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級，解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)問題。

（三）深化產(chǎn)業(yè)與教育領(lǐng)域多樣化要素融合

產(chǎn)教融合應(yīng)發(fā)揮集聚效應(yīng)、增益效應(yīng)和輻射效應(yīng)，相關(guān)組織、主體等應(yīng)充分考慮地區(qū)、組織、學(xué)校、企業(yè)等現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限，確定并提供產(chǎn)教融合的相關(guān)要素，為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)提高產(chǎn)教融合水平提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

首先，發(fā)揮和整合產(chǎn)業(yè)與教育的優(yōu)勢資源。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，充分利用企業(yè)生產(chǎn)/服務(wù)設(shè)備、原材料、軟硬件工具等，建設(shè)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)要求的教學(xué)建筑、科研服務(wù)及相關(guān)配套等基本設(shè)施，探索建立新型技術(shù)研發(fā)中心、學(xué)習(xí)實(shí)踐中心等。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、教育的人才和智力優(yōu)勢資源，深入推進(jìn)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的融合、教育場景與企業(yè)場景的融合、教育要素與創(chuàng)新要素的融合、教育過程與生產(chǎn)過程的融合，推動(dòng)和深化產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)領(lǐng)域要素的雙向轉(zhuǎn)化，注重挖掘各方價(jià)值訴求“尋找利益共同點(diǎn)”，以需求對接促成價(jià)值交換[2]，促進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)革新和人才培養(yǎng)水平提升。

其次，打造專業(yè)化信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)政府部門與行業(yè)組織的合作，強(qiáng)化科學(xué)決策、系統(tǒng)決策，探索建立多樣化、權(quán)威性專業(yè)組織或?qū)ｉT平臺，探索產(chǎn)教融合創(chuàng)新的信息機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、改進(jìn)機(jī)制等，深化多領(lǐng)域、多方式產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、功能、方式、途徑等，營造和健全良好的產(chǎn)教深度融合制度環(huán)境、資源環(huán)境等。

最后，加強(qiáng)產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)投入支持。落實(shí)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，給予財(cái)政支持保障，加快建立企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的成本補(bǔ)助機(jī)制，建立健全考核認(rèn)定辦法，對符合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求的企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償企業(yè)成本，對產(chǎn)教融合型企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先予以技改獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

（四）強(qiáng)化專門化產(chǎn)教融合的宣傳督導(dǎo)

首先，加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策紅利宣傳。宣傳、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工信、教育、人社等部門加大協(xié)作力度，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合支持政策，落實(shí)稅收減免、財(cái)政支持等政策，綜合利用官媒、自媒等多種方式加大宣傳力度，宣傳到學(xué)校、到企業(yè)、到學(xué)生、到家長等有關(guān)對象，提高政策的知曉度、透明度，對重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)，落實(shí)政策。切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育法及相關(guān)法律法規(guī)、專項(xiàng)政策，對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。

其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與教育的文化融合。推進(jìn)校企合作，共同構(gòu)建與企業(yè)文化融通的校園文化，使學(xué)校教育教學(xué)更加貼近社會(huì)、貼近用人單位，讓學(xué)生盡早接受企業(yè)文化教育，感悟企業(yè)的獨(dú)特文化，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)先進(jìn)文化、校園特色文化的“零距離接觸”。營造校企互融環(huán)境，規(guī)劃校企文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神進(jìn)校園。

最后，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)效督導(dǎo)評價(jià)。將產(chǎn)教融合工作納入政府教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)，將其作為對政府發(fā)展職業(yè)教育、高等教育等考核的重要指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俊嶺，王新國.省域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的途徑、機(jī)制研究——基于若干省份的調(diào)研和江蘇實(shí)踐[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（19）：60.

[2]劉志敏.產(chǎn)教融合：從“融入”走向“融合”[J].中國高等教育，2018（2）：24.

責(zé)任編輯：賈凌燕

本文系委托課題“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯推進(jìn)路徑研究”研究成果、2022年度江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略性與政策性重大招標(biāo)課題“‘適合的教育的基本理論與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（A/2022/a3）階段性研究成果。

收稿日期：2024-03-12

作者簡介：方健華，江蘇省教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所所長，博士，二級教授，南京大學(xué)博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)理論、教師教育與名師成長；王新國，江蘇省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與終身教育研究所，高級講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策理論與職業(yè)教育課程教學(xué)。