劉俊瑩

摘要：衛(wèi)生事業(yè)單位作為維護公眾健康的重要機構，承擔著巨大的責任。然而，在面對人口增長、醫(yī)療技術不斷進步等多重挑戰(zhàn)時，單位必須有效地管理其財務資源，以提供高質量的醫(yī)療服務。全面預算管理作為一種現(xiàn)代財務管理工具，已經(jīng)引起衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理領域的廣泛關注。全面預算管理旨在實現(xiàn)資源的高效分配、預算的精確編制以及監(jiān)控和評估預算執(zhí)行的能力。與傳統(tǒng)的預算管理方法相比，全面預算管理更加綜合和靈活，更注重績效評估和目標實現(xiàn)。在衛(wèi)生事業(yè)單位，這種方法是改進財務管理、提高效率和質量的關鍵。本文旨在為衛(wèi)生事業(yè)單位提供有關如何應用全面預算管理優(yōu)化其財務管理的重要見解，有效管理資源，以滿足患者的健康需求。

關鍵詞：全面預算管理；衛(wèi)生事業(yè)單位；財務管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20241416

衛(wèi)生事業(yè)單位在維護和促進公眾健康方面發(fā)揮著至關重要的作用，其中包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生部門及其他醫(yī)療保健機構，提供醫(yī)療服務同時也承擔著預防疾病、傳播健康信息和推動醫(yī)療創(chuàng)新的任務。然而，衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)常會面臨復雜的財務管理方面的挑戰(zhàn)，包括財政預算、醫(yī)療成本上升、人口老齡化、患者需求的增加等。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的特點

衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理具有高度復雜性，源于醫(yī)療服務的特殊性質，包括多樣化的服務項目、患者群體和醫(yī)療技術。通常還需要面對復雜的法規(guī)和醫(yī)療保險要求，這也增加了財務管理的難度。同時，財務管理還具有長期性和周期性的特征，醫(yī)療設備的建設和維護需要長期投資，而醫(yī)療服務的需求通常會在不同季節(jié)或周期內發(fā)生波動，因此，必須考慮到長期規(guī)劃和短期調整的需求。此外，政府的醫(yī)療政策、資金撥款和法規(guī)變化會直接影響財務決策和資源分配，醫(yī)療市場的競爭和患者需求也會對財務管理產(chǎn)生重要影響。

二、當前面臨的財務管理方面的挑戰(zhàn)

醫(yī)療成本的上升是衛(wèi)生事業(yè)單位面臨的首要挑戰(zhàn)之一。隨著醫(yī)療技術的不斷進步和新藥物的研發(fā)，醫(yī)療服務成本不斷增加，導致在資源分配方面面臨著巨大的壓力，需要找到科學的方法控制和管理成本，同時還要持續(xù)提供高質量的醫(yī)療服務；醫(yī)療風險和法律責任問題也是財務管理的挑戰(zhàn)之一，醫(yī)療錯誤、醫(yī)療訴訟和醫(yī)療賠償案件造成了巨大的財務損失，因此，衛(wèi)生事業(yè)單位需要采取措施降低風險。政府和監(jiān)管機構對衛(wèi)生事業(yè)單位的財務透明度要求越來越高，需要其定期報告財務數(shù)據(jù)。因此，衛(wèi)生事業(yè)單位需要確保其財務數(shù)據(jù)的準確性和完整性，并滿足監(jiān)管要求，避免潛在的罰款和法律問題；人力資源管理和培訓問題也是當前的財務管理挑戰(zhàn)之一，衛(wèi)生事業(yè)單位需要具備足夠的財務人員和管理人才，以有效地管理財務資源；培訓員工，提高他們的財務管理能力和意識也是一項重要任務，使他們參與財務決策和資源分配。

三、全面預算管理對衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的影響

全面預算管理強調以績效為導向的財務管理，它鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位關注財務數(shù)據(jù)以及醫(yī)療服務的質量和效率。這種績效導向的管理方式要求建立明確的績效指標和標準，以便更好地衡量醫(yī)療服務的成本效益、患者的滿意度和健康結果，提高財務決策的準確性和質量，確保資源得到更有效地分配；全面預算管理鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位考慮長期規(guī)劃和戰(zhàn)略，確保資源的可持續(xù)性。全面預算管理加強了財務透明度和責任制，衛(wèi)生事業(yè)單位要建立清晰的預算計劃和執(zhí)行監(jiān)控體系，確保財務數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性；強調管理層和員工的責任和績效考核，激勵他們更好地參與財務管理，提高了管理的透明度和質量；采用先進的財務管理軟件和信息系統(tǒng)，提供實時的財務數(shù)據(jù)和分析，支持預算編制和執(zhí)行，提高決策的實時性和準確性，幫助更好地管理患者信息和醫(yī)療服務數(shù)據(jù)，進一步提高績效評估質量；有助于建立團隊合作和跨部門協(xié)作，不同部門和團隊共同參與財務管理過程，打破部門間的壁壘，共享信息和資源，以更好地滿足患者的需求，實現(xiàn)財務目標，促進衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展。

四、優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的策略

（一）提高預算編制的精確性與透明度

要建立詳細的數(shù)據(jù)收集和分析機制，保證所有相關數(shù)據(jù)的準確性和實時性，包括對財務、患者流量、醫(yī)療服務成本等各項數(shù)據(jù)的監(jiān)控和記錄。這寫精確的數(shù)據(jù)，可以讓衛(wèi)生事業(yè)單位更準確地評估需求、成本和潛在的資源浪費，為預算編制提供可靠的依據(jù)；促進跨部門的協(xié)作和信息共享。

衛(wèi)生事業(yè)單位通常由多個部門和專業(yè)團隊組成，因此，需要確保各部門之間的溝通暢通，共享關鍵信息。同時，建立跨部門協(xié)作機制，確保各部門的需求和目標能夠在預算編制過程中得到充分考慮，從而提高預算的透明度；應建立財務決策的透明度和可追溯性，包括明確的預算編制流程和決策標準，以及財務決策的責任分配，保證財務決策不受個人偏見或不透明的利益干擾，提高決策的準確性和可信度；使用財務規(guī)劃工具和軟件，以支持更精確的預算編制?，F(xiàn)代的財務管理軟件可以幫助衛(wèi)生事業(yè)單位自動化數(shù)據(jù)的收集和分析工作，提高財務規(guī)劃的效率。這些工具還可以生成詳細的財務報告，使決策者更清晰地了解預算的來源和分配；定期進行預算執(zhí)行的監(jiān)控和評估，確保預算的實施與計劃一致。如果發(fā)現(xiàn)任何偏差或問題，應立即糾正，保證預算的精確性。

（二）強化預算執(zhí)行的監(jiān)控與評估

要建立嚴格的監(jiān)控機制，包括確立明確的監(jiān)控指標和標準，以衡量預算執(zhí)行情況。這些指標可以涵蓋財務各方面，如支出、收入和成本控制、醫(yī)療服務的質量和患者滿意度。同時，制定細致的監(jiān)控計劃，明確監(jiān)控頻率和責任人，保證每個環(huán)節(jié)都得到充分的監(jiān)督和控制；建立有效的報告和反饋機制。監(jiān)控數(shù)據(jù)應及時收集和整理，以清晰、易理解的方式向各級管理層和決策者報告，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，并采取必要的糾正措施。

同時，建立定期反饋機制，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)能夠反映到?jīng)Q策和執(zhí)行中，以不斷優(yōu)化財務管理策略；建立績效評估體系?？冃гu估要關注財務方面的數(shù)據(jù)，還要涵蓋醫(yī)療服務的質量和效率，通過制定清晰的績效指標和標準來實現(xiàn)，保證醫(yī)療服務的質量達到預期，并促使改進措施的落實；確保監(jiān)控和評估結果能夠引導財務決策和資源分配，建立有效的反饋回路，將監(jiān)控和評估結果與財務規(guī)劃和預算編制過程相連接，如果發(fā)現(xiàn)任何問題，重新調整財務計劃和預算，保證實際執(zhí)行與計劃一致；提高員工的參與度和培訓力度。員工在預算執(zhí)行和績效評估中起著關鍵作用，因此，需要通過培訓使其理解并有效參與監(jiān)控和評估過程，從而更好的改進，確保實際執(zhí)行與預算一致。

（三）促進預算調整的靈活性與實時性

建立定期預算評估機制，包括制定明確的時間表，以便定期審查和評估預算執(zhí)行情況，通過定期評估及早發(fā)現(xiàn)問題，并進行調整。評估應包括所有關鍵領域，包括財務、績效、患者需求等方面；要建立快速響應機制。建立流程和程序，以應對緊急情況和變化的需求，包括設立緊急預算審批程序，以便迅速作出決策和調整。同時，還應建立緊急溝通渠道，保證各級管理層和決策者能夠及時了解情況；建立團隊合作和跨部門協(xié)作文化。員工要了解預算調整的重要性，以及他們在其中的角色和責任。通過參與培訓和學習，員工可具備適應變化和調整的能力，確保預算調整的靈活性和實時性。

（四）采用先進的財務管理軟件與信息系統(tǒng)

要選擇和實施適用于衛(wèi)生事業(yè)單位的先進的財務管理軟件和信息系統(tǒng)，這些軟件和系統(tǒng)能夠整合財務數(shù)據(jù)、支持預算編制和執(zhí)行、提供實時的財務報告和分析，并具備高度的可擴展性；強化培訓和教育，保證員工充分利用財務管理工具。培訓應包括軟件和系統(tǒng)的基本操作、數(shù)據(jù)輸入和提取、財務報告的生成和解釋，以及系統(tǒng)的高級功能。培訓可以提高員工的工作效率，減少工作失誤，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性；要建立數(shù)據(jù)集成和自動化流程。

財務管理軟件和信息系統(tǒng)應能夠集成不同部門和數(shù)據(jù)源的信息，以便自動化數(shù)據(jù)的收集、整合和報告，這將減少手動數(shù)據(jù)輸入和處理的需求，提高數(shù)據(jù)的實時性和準確性；確保信息系統(tǒng)的安全性和合規(guī)性。必須采取措施保護數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，信息系統(tǒng)必須符合相關法規(guī)和監(jiān)管要求；要進行定期的系統(tǒng)維護和升級，保證其性能得到提高，包括修復潛在的漏洞、更新系統(tǒng)功能等。

（五）利用大數(shù)據(jù)與分析工具優(yōu)化預算決策

要建立數(shù)據(jù)采集和整合系統(tǒng)，包括收集和整合衛(wèi)生事業(yè)單位內外部的大數(shù)據(jù)，包括患者信息、醫(yī)療服務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)的采集和整合是確保大數(shù)據(jù)分析工具得到可靠和全面的數(shù)據(jù)的基礎；這些工具可以幫助單位對龐大的數(shù)據(jù)集進行高效分析，以識別趨勢、模式和關聯(lián)，通過使用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、人工智能等技術，可以更好地了解患者需求、醫(yī)療服務成本和財務績效；要建立數(shù)據(jù)驅動的預算決策模型。

基于大數(shù)據(jù)分析結果，單位建立預算決策模型，以更精確地預測患者需求、醫(yī)療資源分配和財務績效，這些模型可用于制定預算計劃，支持財務決策；進行實時數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析。大數(shù)據(jù)分析工具應能夠提供實時的數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析功能，以便作出快速的決策調整，以更好地應對突發(fā)事件和需求波動；建立數(shù)據(jù)共享和合作機制。衛(wèi)生事業(yè)單位可與其他醫(yī)療機構、政府部門和研究機構合作，共享數(shù)據(jù)和分析結果，以獲得更全面的數(shù)據(jù)視角和更好的決策支持，更好地理解整個醫(yī)療生態(tài)系統(tǒng)，更好地制定預算策略。

（六）提升員工的預算管理能力與意識

提供針對員工的培訓和教育。衛(wèi)生事業(yè)單位應開展專門的培訓課程，以幫助員工了解財務管理的基本原理、預算編制和執(zhí)行流程，以及如何有效使用財務工具和軟件。培訓應根據(jù)員工的角色和職責定制，確保他們具備必要的財務技能和知識；建立員工的財務參與機制。員工應積極參與預算編制和執(zhí)行過程，包括提供預算建議、監(jiān)控預算執(zhí)行、識別潛在的成本節(jié)約機會等，從而提高預算管理能力和意識，并促使其更好地理解財務決策的影響；建立財務文化和意識的推廣活動。定期舉辦財務意識和管理的培訓研討會，發(fā)布內部財務通訊，開展員工參與的財務管理比賽和活動，這些活動將提高員工的財務意識，使其更積極地參與預算管理；建立財務績效評估和獎勵機制。設立獎勵制度，獎勵在財務管理方面表現(xiàn)出色的員工，提高他們的財務管理能力和意識；建立反饋和改進機制。員工應有渠道提供關于財務管理流程和工具的反饋意見，提出改進建議，衛(wèi)生事業(yè)單位應積極回應這些反饋，不斷改進財務管理體系，以滿足員工的需求。

五、結語

全面預算管理被認為是衛(wèi)生事業(yè)單位應對財務管理挑戰(zhàn)的一種潛在的解決方案，全面預算管理涵蓋傳統(tǒng)的財務預算編制，關系到財政決策的全面性和績效評估。它強調資源的高效使用、目標的實現(xiàn)以及對財務執(zhí)行的持續(xù)管控。盡管全面預算管理在理論上具有吸引力，但在實際操作中仍面臨著許多復雜性和挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)單位必須考慮如何整合全面預算管理理念，以適應其特殊性和需求。

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