摘" 要：東北地區(qū)資源條件豐富，是國(guó)家的重要糧食生產(chǎn)基地，有著國(guó)家糧食“壓艙石”的地位。提出促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，必須深入落實(shí)黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，做好農(nóng)村工作，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；科技改革雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興；優(yōu)化農(nóng)村資源要素，提高資源利用率。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；東北全面振興；高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑研究

中圖分類號(hào)：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）17-0085-05

Abstract： The northeast region is rich in resources， is an important national grain production base， and has the status of national grain ballast stone. It is pointed out that there is a historical logic and realistic basis for promoting agricultural modernization in Northeast China. In order to promote the overall revitalization of Northeast China in the new era， we must deeply implement the policy of agricultural modernization of the Party and the state， do a good job in rural work， and ensure food security and the supply of important agricultural products; we must implement two-wheel drive of scientific and technological reform to promote industrial revitalization; and we must optimize the elements of rural resources and improve the utilization rate of resources.

Keywords： new era; comprehensive revitalization of Northeast China; high-quality development; agricultural modernization; path research

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家尤為重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。東北地區(qū)作為重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就發(fā)揮著支援前線抗戰(zhàn)，促進(jìn)全國(guó)解放的作用。因此，要促進(jìn)東北全面振興，更應(yīng)重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，深化農(nóng)村土地制度改革。

1" 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出

新中國(guó)成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)怎樣建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題進(jìn)行探索，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。1954年6月，毛澤東同志首次提出要“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化、機(jī)械化”，建成一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家。同年9月23日，周恩來(lái)同志在《政府工作報(bào)告》中提出，“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困”[2]，提出了“兩步走”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。這一時(shí)期，黨推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式主要是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主。社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，黨和國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)是要大幅度地提高生產(chǎn)力。中共十一屆三中全會(huì)，明確要大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，“堅(jiān)決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中’的方針，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展”[3]，一改過(guò)去局限于注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展格局，從單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。1991年，黨的十三屆八中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，提出要建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的黨的新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技、教育興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)多種渠道加大農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)，2007年中央一號(hào)文件中，中共中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”[4]，明確加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。這一時(shí)期，黨以科技、教育興農(nóng)的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，創(chuàng)新黨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。2013年，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議指出，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。2015年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解‘三農(nóng)’難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[5]?！耙o緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村3大任務(wù)”[6]，黨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，重視農(nóng)村整體發(fā)展，注重改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，深化農(nóng)村土地制度改革，2022年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”“到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”。這一時(shí)期，在黨的帶領(lǐng)下不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，走出一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

2" 東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的系統(tǒng)化的東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以追溯到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為恢復(fù)抗戰(zhàn)時(shí)期被破壞了的農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民土地問(wèn)題，支援前線抗戰(zhàn)需要，中國(guó)共產(chǎn)黨在完成根據(jù)地建設(shè)任務(wù)中，就提出要開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，初步形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2.1" 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1946—1949年）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，在日本侵占東北的14年中，東北耕地面積雖然增加了百分之三十，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率卻降低了百分之三十。一些壟斷集團(tuán)以“剪刀差”的形式低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，高價(jià)賣出，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售市場(chǎng)紊亂，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)凋敝。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央東北局頒發(fā)一系列指示，采取各種措施，推進(jìn)東北解放區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

2.1.1" 開(kāi)墾荒地，頒發(fā)地照

1947年2月，東北行政委員會(huì)發(fā)布生產(chǎn)令，提出頒發(fā)地照，確定并保證農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)，督促農(nóng)民一律按時(shí)耕種，無(wú)論個(gè)人還是集體，誰(shuí)開(kāi)墾的荒地，地權(quán)就歸其所有。到解放戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，1949年?yáng)|北解放區(qū)的耕地面積約為1 668萬(wàn)坰（1坰等于10 000 m2，下同） ，基本上恢復(fù)到1945年的96%以上，糧食的產(chǎn)量更是達(dá)1 400萬(wàn)t左右。通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)荒耕種，擴(kuò)大了可耕種的土地面積，廣大農(nóng)民有了自己的土地并獲得了土地所有權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

2.1.2" 改進(jìn)技術(shù)，精神細(xì)作

為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，東北農(nóng)業(yè)部積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，培育糧食品種。1946年冬，東北解放區(qū)鞏固之后，東北局通過(guò)派遣干部、撥出經(jīng)費(fèi)等方式恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也著手恢復(fù)被敵偽破壞的農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配備專門的技術(shù)人員，積極地將改良農(nóng)業(yè)技術(shù)的重點(diǎn)放在積肥施肥、選種和改良品種、保護(hù)馬匹改進(jìn)工作方法、改良農(nóng)具等方面。同時(shí)，以精耕細(xì)作的方式提高產(chǎn)量，1947年，李富春同志在《在財(cái)經(jīng)會(huì)議的報(bào)告與總結(jié)》中指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，要依靠開(kāi)荒與精耕細(xì)作相結(jié)合”[7]。在1949年召開(kāi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣會(huì)議上，各地創(chuàng)造出39種新農(nóng)具及改良農(nóng)具，可用的有13種[8]，耕作方式的改進(jìn)，為提高東北解放區(qū)的糧食產(chǎn)量起到積極作用。

2.1.3" 互助合作，發(fā)展生產(chǎn)

1946年，中共中央東北局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求各級(jí)黨和政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)慣和需要，及時(shí)發(fā)動(dòng)勞動(dòng)互助運(yùn)動(dòng)，來(lái)解決和補(bǔ)充因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)敵寇長(zhǎng)期掠奪造成的農(nóng)村勞動(dòng)力不足畜力缺乏的問(wèn)題。1947年，各地農(nóng)業(yè)互助組迅速發(fā)展，年底互助合作組已經(jīng)基本建立起來(lái)，吉林省85%以上的勞動(dòng)力都參加了互助組，北滿的一些老區(qū)普遍都開(kāi)展了勞動(dòng)互助運(yùn)動(dòng)，僅呼蘭、巴彥、木蘭和東興4個(gè)縣，勞動(dòng)互助組就達(dá)到了16 000多個(gè)[9]。東北全境解放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運(yùn)動(dòng)在廣大農(nóng)村普遍推行開(kāi)來(lái)。1949年9月，老解放區(qū)參加勞動(dòng)互助組織的農(nóng)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到80%以上，有的地方甚至高達(dá)90%。

2.1.4" 完善設(shè)施，發(fā)展副業(yè)

1946年，中共中央東北局在《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》中提出“保護(hù)和修理‘開(kāi)拓地’的水利設(shè)備和農(nóng)業(yè)建筑物，改良農(nóng)作法，興修水利，組織游民分子、失業(yè)工人及農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力參加生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)種植工業(yè)原料，提倡增加耕畜，以及發(fā)展農(nóng)村副業(yè)、紡織業(yè)、家畜等工作”[10]。水利設(shè)施建設(shè)上，以防水治水為主。在防治水患方面，1948年受益面積440 513坰，1949年動(dòng)員13萬(wàn)民工，修補(bǔ)堤岸1 800里長(zhǎng)（1里等于500 m，下同） ，挖排水渠溝900多里[11]。除此之外，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，一方面為工業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料，另一方面促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，從1946年到1949年，東北對(duì)外貿(mào)易取得巨大成就，增加了大東北解放區(qū)的財(cái)政收入。以1946年底到1947年底為例，東北解放區(qū)向蘇聯(lián)出口大豆、小麥、稻子等農(nóng)作物67.5萬(wàn)t，豬、羊、牛等牲畜6 000 t。

2.2" 社會(huì)主義改造與建設(shè)時(shí)期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1950—1978年）

新中國(guó)成立之初，土地改革順利完成，中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了由封建土地所有制向農(nóng)民個(gè)體所有制的轉(zhuǎn)變，分散的小農(nóng)戶增多，為防止出現(xiàn)兩極分化的情況，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化。

2.2.1" 開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化

新中國(guó)成立后，尤其是社會(huì)主義改造的完成，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的高潮。1950年之后，農(nóng)業(yè)合作化的步伐不斷加快，東北根據(jù)毛澤東同志《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的指示，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，各地的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展一躍千里。如1955年底，遼寧省全省有約200萬(wàn)戶農(nóng)戶加入合作社，占總農(nóng)戶的85%以上，其中加入高級(jí)社的農(nóng)戶，占全省總農(nóng)戶的15%以上。同一時(shí)期，熱河省也基本上實(shí)現(xiàn)半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作化，入社農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到71萬(wàn)戶有余，占全省農(nóng)戶總數(shù)的72%，入社農(nóng)戶仍在不斷增加。在干部和農(nóng)民的共同努力下，吉林省已經(jīng)建立起12 000多個(gè)新社，參加農(nóng)業(yè)合作化的農(nóng)戶占全省農(nóng)戶的73%。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“增產(chǎn)節(jié)約”，農(nóng)業(yè)互助合作組也逐漸發(fā)展成為發(fā)動(dòng)群眾參與愛(ài)國(guó)主義豐產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，出現(xiàn)了像韓恩互助組具有代表性的供銷合作社和農(nóng)業(yè)互助組。在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展過(guò)程中，迅速實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的同時(shí)，又由初級(jí)合作社升級(jí)為高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，到1956年完成了農(nóng)業(yè)合作化。

2.2.2" 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制

“一五”計(jì)劃期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重要變化。為加快建設(shè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，國(guó)家投入了大量的人力、物力、財(cái)力。1954年，國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，組織軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)官兵組建黑龍江軍墾農(nóng)場(chǎng)，組織城市青年志愿墾荒隊(duì)在黑龍江開(kāi)荒建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。1958年，中共中央通過(guò)《關(guān)于發(fā)展軍墾農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)》，10萬(wàn)多官兵去往北大荒墾區(qū)，在軍墾農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建成了一大片軍墾農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)了邊疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，北大荒也成為了我國(guó)重要的商品糧基地，黑龍江省每年的商品糧增加1.5億kg，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率都得到極大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，已經(jīng)初具農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模型。

2.3" 改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1979—2012年）

中共十一屆三中全會(huì)之后，給中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。隨著思想的撥亂反正，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想也得到了極大發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新的方式。東北地區(qū)從1978年進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“起點(diǎn)階段”，花了將近30年時(shí)間進(jìn)入“初步實(shí)現(xiàn)階段”[12]。這一時(shí)期，東北以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動(dòng)了東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.3.1" 改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)副業(yè)

改革開(kāi)放之后，東北地區(qū)改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，在注重糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和副業(yè)等方面也得到發(fā)展。東北地區(qū)糧食資源豐富，為農(nóng)業(yè)副業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。東北地區(qū)發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)，形成了畜牧業(yè)生產(chǎn)特色，這一時(shí)期的肉類生產(chǎn)重量占到全國(guó)的12.5%，人均肉類產(chǎn)量是全國(guó)的1.52倍，在全國(guó)占據(jù)重要位置。東北地區(qū)借助地理位置優(yōu)勢(shì)，建設(shè)土特產(chǎn)品生產(chǎn)基地和藥材生產(chǎn)基地；利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展雛形；利用地形優(yōu)勢(shì)以及氣候條件，打造國(guó)內(nèi)大米品牌并銷往全國(guó)。

2.3.2" 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，吸引大量下崗工人參與到農(nóng)產(chǎn)品加工之中，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。1984年之后，東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題，東北地區(qū)開(kāi)始發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)[13]。借助于豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展了糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥業(yè)、特產(chǎn)及保健品加工業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。

3" 新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑措施

2023年10月27日，中共中央審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》，明確指出東北地區(qū)豐富的資源條件，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，巨大的發(fā)展?jié)摿?，在?guó)家發(fā)展中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新時(shí)代，東北農(nóng)業(yè)已經(jīng)站上一個(gè)新的起點(diǎn)，發(fā)揮好國(guó)家糧食“壓艙石”的作用，著重注意解決好農(nóng)民問(wèn)題，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)的穩(wěn)定安全供給，成為大勢(shì)所趨?！耙l(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供”[14]，以全面振興東北來(lái)維護(hù)“五大安全”，發(fā)揮其國(guó)家糧食安全“壓艙石”的作用，充分展示了東北農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要作用。

3.1" 立足點(diǎn)：以國(guó)家“五大安全”為使命，保障糧食安全供給

糧食安全關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定，只有牢牢抓住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，才能掌握強(qiáng)國(guó)復(fù)興的主動(dòng)權(quán)。東北地區(qū)作為我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總量的五分之一，對(duì)國(guó)家糧食安全有著重要意義。

3.1.1" 打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)......必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)”[15]，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須緊抓糧食安全問(wèn)題，打造完善的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。糧食產(chǎn)業(yè)鏈包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，保障糧食安全不僅發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要協(xié)調(diào)好其他環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。首先，東北地區(qū)要提高糧食發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)打通全產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有效銜接，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，重視生產(chǎn)中的科技創(chuàng)新，增加科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)端能做到增產(chǎn)和減損同時(shí)進(jìn)行，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，從提質(zhì)上做文章，形成特色產(chǎn)業(yè)。最后，把握市場(chǎng)動(dòng)向，分析市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，滿足糧食生產(chǎn)供需的有效銜接。利用東北地區(qū)黑土地資源，加強(qiáng)在產(chǎn)品流通領(lǐng)域的宣傳力度，打造特色品牌，以優(yōu)質(zhì)糧為導(dǎo)向，既擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，又使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高。

3.1.2" 拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間，多渠道保障糧食安全

糧食問(wèn)題不僅要盯緊耕地方面，更應(yīng)樹(shù)立大食物觀。東北地區(qū)土地資源豐富，由于氣候條件的限制，農(nóng)閑時(shí)間多，農(nóng)業(yè)副業(yè)的發(fā)展歷史也較為悠久，可借助于優(yōu)勢(shì)條件發(fā)展土特產(chǎn)品，多途徑地開(kāi)發(fā)食物資源，保證農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。一方面，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，在糧豆輪作的生產(chǎn)方式下，以玉米生產(chǎn)為主向玉米、大豆、水稻和小麥等多元化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。另一方面，優(yōu)化農(nóng)作物空間種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)東北各地區(qū)的緯度差異，調(diào)配各地農(nóng)作物種植。如在玉米種植具有優(yōu)勢(shì)的中部和南部地區(qū)，擴(kuò)大玉米的種植面積，在緯度較高的北部，玉米種植不具備優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整玉米種植面積，因地制宜選擇合適的農(nóng)作物進(jìn)行推廣，提高農(nóng)作物的氣候應(yīng)對(duì)性。

3.2" 關(guān)鍵點(diǎn)：依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，主要在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵靠改革。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，提出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)東北全面振興。東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，需要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.2.1" 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，為了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，完善相關(guān)培養(yǎng)機(jī)制體制。首先，推動(dòng)研學(xué)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，尤其是隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化的不斷深入，東北地區(qū)更需要構(gòu)建與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相匹配的人才培養(yǎng)體系，建設(shè)校內(nèi)外的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，將研究成果轉(zhuǎn)化為教育內(nèi)容的同時(shí)，促進(jìn)實(shí)踐與教學(xué)相結(jié)合。其次，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。留住人才才能更好地服務(wù)發(fā)展，當(dāng)前東北地區(qū)人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，要推動(dòng)?xùn)|北全面振興，需要不斷完善人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)科技團(tuán)隊(duì)和骨干人才加入東北全面振興事業(yè)之中，做好青年人才的思想工作，以物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)雙重激勵(lì)，解決農(nóng)業(yè)科技人員的后顧之憂。最后，搭建人才創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)社會(huì)組織參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，為農(nóng)業(yè)科技研究人員提供創(chuàng)新平臺(tái)，在激發(fā)科技人才研發(fā)熱情的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.2.2" 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是以創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，最直接的表現(xiàn)就是提高農(nóng)業(yè)科技水平和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。東北地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就要重視利用新質(zhì)生產(chǎn)力，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第一，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能有效預(yù)防自然災(zāi)害，同時(shí)借助智能化和自動(dòng)化的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提高糧食產(chǎn)量。第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)。東北地區(qū)利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，借助數(shù)字化技術(shù)，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)掘出更多的可能性。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定更加精細(xì)化的生產(chǎn)策略，提高資源利用率。第三，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。東北地區(qū)土地資源豐富，植被覆蓋率高，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，才能穩(wěn)固國(guó)家糧食壓艙石地位。東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展的和諧共生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綠色發(fā)展。做好耕地安全工作，在生態(tài)可承受的范圍內(nèi)，最大效率地提高耕地生產(chǎn)率。

3.3" 著力點(diǎn)：深化改革農(nóng)村要素資源配置方式，提高資源利用率

農(nóng)村資源要素的配置與優(yōu)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接路徑，合理引導(dǎo)各種資源要素間的流動(dòng)，盤活土地資源利用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，在優(yōu)化原有資源配置的基礎(chǔ)上引進(jìn)新型要素，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3.1" 盤活農(nóng)村土地資源利用

土地要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央對(duì)土地資源利用方式不斷進(jìn)行探索，2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議的講話中指出，“我們要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”[16]。2015年，習(xí)近平總書(shū)記就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示中，強(qiáng)調(diào)“土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向”[17]。東北耕地多處于平原地區(qū)，人均耕地面積較多，尤其在農(nóng)村人口老齡化和人口流失日益嚴(yán)峻的背景下，改革農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，進(jìn)行規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用現(xiàn)代化科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3.3.2" 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年中央一號(hào)文件中提出，到2025年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)要邁上新臺(tái)階。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要內(nèi)容，東北地區(qū)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、提高糧食加工儲(chǔ)備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化專業(yè)生產(chǎn)鏈。在維護(hù)好原有農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，如搭建專門的投資平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)提供資金支持；引進(jìn)與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)配套的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供保障；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，借助現(xiàn)代化物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷和運(yùn)輸水平等。通過(guò)多渠道、多形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村資源要素配置，以達(dá)到高效利用資源的目的。

綜上所述，新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)東北全面振興，就要立足農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)?xùn)|北全面振興。黨領(lǐng)導(dǎo)下的東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，在借鑒原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑，發(fā)揮東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)國(guó)家商品糧基地的重要戰(zhàn)略地位，既是實(shí)現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)化的重要內(nèi)容，也是助力東北全面振興的穩(wěn)定劑。

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[14] 習(xí)近平.關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-10-28（1）.

[15] 習(xí)近平.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].新長(zhǎng)征，2023（7）：4-11.

[16] 習(xí)近平.在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-20（01）.

[17] 習(xí)近平.就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-27（01）.