摘要：繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有助于推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。網(wǎng)絡(luò)游戲作為一種新的文化生產(chǎn)空間樣態(tài)，是數(shù)字化趨勢(shì)下助推文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》，是近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域最重要的法律文件之一，填補(bǔ)了此前網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的空白。網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理制度是營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)游戲生態(tài)的關(guān)鍵，目前文件中和“網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)”相關(guān)的規(guī)定尚存在有待完善之處。今后應(yīng)推動(dòng)元宇宙構(gòu)想與網(wǎng)絡(luò)游戲深度融合，充分發(fā)揮非同質(zhì)化通證、生成式人工智能等新興科技力量，構(gòu)建更為科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理規(guī)則，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的健康繁榮發(fā)展提供方案參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)游戲；版號(hào)；文化事業(yè)；元宇宙；人工智能

基金項(xiàng)目：湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)項(xiàng)目“湖北重大產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及防控機(jī)制研究”（20232S0064）；河南省法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)年度研究課題“我國(guó)數(shù)據(jù)確權(quán)的法理解析與規(guī)范路徑研究”（HNCLS［2024］083）

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：2096-5982（2024）09-0119-06

一、問(wèn)題的提出

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有助于推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。立足數(shù)字時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形態(tài)和空間發(fā)生了巨大的變化。網(wǎng)絡(luò)游戲作為文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，又被稱為“第九藝術(shù)”（1），是賦能數(shù)字時(shí)代社會(huì)變革、推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵力量來(lái)源（2）。網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?023年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2023年國(guó)內(nèi)游戲市場(chǎng)用戶規(guī)模約為6.68億人，實(shí)際銷售收入3029.64億元（3），首次突破三千億大關(guān)。隨著以《原神》（Genshin Impact）為代表的優(yōu)質(zhì)自研國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲出海發(fā)行、電子競(jìng)技成為杭州亞運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目、2025年將舉辦首屆奧林匹克電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列事件的發(fā)生，如今在主流媒體報(bào)道中，網(wǎng)絡(luò)游戲正逐漸由最初“電子海洛因”的負(fù)面形象轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”的典型代表。（4）網(wǎng)絡(luò)游戲通過(guò)獨(dú)有的語(yǔ)言表達(dá)形式，使虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間的文化滲透成為可能，影響著數(shù)以億計(jì)的玩家尤其是青少年群體的價(jià)值觀念和生活方式。（5）在當(dāng)下社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用顯著加快了電影《頭號(hào)玩家》里構(gòu)想的“綠洲”（Oasis）世界由虛變實(shí)的步伐。但是，在現(xiàn)實(shí)物理世界與虛擬游戲世界銜接交互的過(guò)程中，也隱藏著版權(quán)侵權(quán)（6）、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（7）甚至刑事犯罪（8）等諸多風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域尚存在立法層級(jí)低、審查標(biāo)準(zhǔn)模糊、配套措施欠完備等問(wèn)題，為提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的綜合治理能力，應(yīng)深入觀察與深刻反思網(wǎng)絡(luò)游戲法律規(guī)制現(xiàn)狀。（9）網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的現(xiàn)有規(guī)則及未來(lái)發(fā)展研究具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。網(wǎng)絡(luò)游戲是一項(xiàng)關(guān)系到新時(shí)代思想文化建設(shè)、青少年價(jià)值觀念濡化、網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)事業(yè)，今后應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，在充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要性的同時(shí)，持續(xù)開發(fā)完善網(wǎng)絡(luò)游戲有效治理機(jī)制。

2003年5月10日，文化部（現(xiàn)文化和旅游部）發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，首次將“網(wǎng)絡(luò)游戲”納入互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的范圍。2008年7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確規(guī)定由新設(shè)立的國(guó)家新聞出版總署負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批，文化部則負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易和市場(chǎng)監(jiān)管。2019年5月14日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布調(diào)整《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》審批范圍的通知，明確文化和旅游部不再承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理職責(zé)，并于2019年7月23日廢止了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。自此之后，實(shí)踐中主要由國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)督管理工作。在經(jīng)過(guò)職能調(diào)整后，盡管國(guó)家新聞出版署陸續(xù)出臺(tái)了一些涉及網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性文件，但是專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域的管理規(guī)章卻持續(xù)處于缺位狀態(tài)。2023年12月22日，國(guó)家新聞出版署起草發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）并向社會(huì)公開征求意見，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理時(shí)代的到來(lái)?！豆芾磙k法》共八章64條，涉及網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)、未成年人保護(hù)、保障與獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任等多方面的詳細(xì)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)健康發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”。同時(shí)，《管理辦法》的發(fā)布也引發(fā)了社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。由于《管理辦法》中新增了禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)（第17條）、限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi)（第18條）等強(qiáng)監(jiān)管力度的條款，《管理辦法》發(fā)布之后，A股市場(chǎng)中多家游戲行業(yè)龍頭公司股價(jià)瞬間跌停，港股上市的兩大國(guó)內(nèi)游戲巨頭短短一日內(nèi)市值蒸發(fā)近五千億港幣。實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的合規(guī)管理體系建設(shè)應(yīng)及時(shí)跟上（10），鑒于如今《管理辦法》尚處于“草案征求意見稿”階段，最后施行的版本還會(huì)在此基礎(chǔ)上根據(jù)反饋意見進(jìn)行一定幅度修改，故本文不對(duì)《管理辦法》的具體內(nèi)容作全面評(píng)述，而是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版中版號(hào)相關(guān)的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前法律規(guī)定進(jìn)行分析，以期為《管理辦法》的后續(xù)完善以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供有益參考。

二、《管理辦法》中網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的管理規(guī)則

《出版管理?xiàng)l例》第2條中指出，出版物是指報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。有觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲因缺乏物質(zhì)載體形態(tài)而不應(yīng)被視為出版物。也有觀點(diǎn)提出，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)游戲納入已有規(guī)范的適用范圍，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理。（11）隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，實(shí)踐中游戲正逐漸脫離各類光盤或者電子介質(zhì)存儲(chǔ)的束縛，并越來(lái)越多地通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字形態(tài)呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)游戲的出版物屬性毋庸置疑。網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)是指發(fā)行商、運(yùn)營(yíng)商經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲行政監(jiān)管部門審批后獲得的相關(guān)文件，其全稱為“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)（ISBN）核發(fā)單”，其中記載了游戲名稱、審批文號(hào)、出版單位等信息（12），一定程度可將其視為網(wǎng)絡(luò)游戲的“身份證”。

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理制度是確保網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定、尊重社會(huì)道德和倫理規(guī)范的一種必要的前置性審查手段，在傳播網(wǎng)絡(luò)文明理念、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間上起著積極的促進(jìn)作用。以“版號(hào)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，《管理辦法》文本中“版號(hào)”的表述共出現(xiàn)了4次，集中于第七章“法律責(zé)任”部分?！俺霭嫖锾?hào)”的表述也出現(xiàn)了4次，分布于第三章、第五章中。鑒于《管理辦法》第53條首次出現(xiàn)“版號(hào)”的表述時(shí)未做任何解釋和說(shuō)明，為避免相關(guān)概念混淆，筆者建議在《管理辦法》第2條中補(bǔ)充加入“網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)”的定義，并統(tǒng)一全文中的相關(guān)表述。根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，游戲公司只有在獲取到版號(hào)后，才能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。筆者根據(jù)國(guó)家新聞出版署官網(wǎng)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅲò丛掳l(fā)布）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2023年共發(fā)布國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)978個(gè)和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)98個(gè)，全年發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)總量繼2020年之后再度超過(guò)1000個(gè)，較之2021年的579個(gè)和2022年的748個(gè)呈現(xiàn)出明顯回升的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)大量下發(fā)向市場(chǎng)釋放出一種積極的信號(hào)，有利于網(wǎng)絡(luò)游戲供給端的持續(xù)優(yōu)化，鼓勵(lì)游戲公司加大創(chuàng)新研發(fā)投入，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲品質(zhì)的提升和市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)。（13）由于此前版號(hào)數(shù)量極度稀缺，網(wǎng)絡(luò)游戲出版領(lǐng)域亂象橫生，實(shí)踐中非法買賣版號(hào)、套用版號(hào)、無(wú)版號(hào)出版運(yùn)營(yíng)等行為屢見不鮮。上述行為不僅嚴(yán)重破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)游戲管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，還進(jìn)而危害到我國(guó)文化市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（14）在網(wǎng)絡(luò)游戲出版領(lǐng)域，《管理辦法》第14條首次以部門規(guī)章的形式明確禁止任何單位、個(gè)人以任何形式轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文號(hào)、出版物號(hào)?！豆芾磙k法》第56條中規(guī)定了違反第14條所需承擔(dān)的法律責(zé)任，基本沿襲了《出版管理?xiàng)l例》第66條的規(guī)定，處罰對(duì)象主要是依法取得網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的單位或個(gè)人?！豆芾磙k法》第53條則規(guī)定了未經(jīng)批準(zhǔn)從事網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的處罰，以《出版管理?xiàng)l例》第61條和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第19條的規(guī)定為參考，處罰對(duì)象主要是未取得版號(hào)從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版的單位或個(gè)人。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)相關(guān)規(guī)定梳理

1998年12月17日，最高人民法院公布《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。根據(jù)其中第16條的規(guī)定可知，若出版單位在依法取得網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)后，與他人事先通謀，通過(guò)出租、出售等方式非法轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)，則有可能構(gòu)成五種罪名的共犯：“侵犯著作權(quán)罪”、“銷售侵權(quán)復(fù)制品罪”、“制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪”、“傳播淫穢物品罪”、“非法經(jīng)營(yíng)罪”?！督忉尅返?1條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成刑法第225條第3項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，可以將該條視為懲治非法出版犯罪活動(dòng)時(shí)的兜底條款。該條款顯著加大了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)非法轉(zhuǎn)讓行為的處罰力度，拓寬了處罰范圍，而適用該條款的前提即“違反國(guó)家規(guī)定”?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）第225條明確規(guī)定，只有違反國(guó)家規(guī)定，才有可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《刑法》第96條規(guī)定，“違反國(guó)家規(guī)定”是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，以及國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。最高人民法院在《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》中進(jìn)一步解釋了“國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政措施”，即應(yīng)由國(guó)務(wù)院決定，通常以行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院制發(fā)文件的形式加以規(guī)定。以國(guó)務(wù)院辦公廳名義制發(fā)的文件在滿足相應(yīng)條件時(shí)，也應(yīng)視為刑法中的“國(guó)家規(guī)定”。同時(shí)，該司法解釋中還明確規(guī)定了對(duì)于違反地方性法規(guī)、部門規(guī)章的行為，不得認(rèn)定為違反“國(guó)家規(guī)定”。

2016年2月4日，國(guó)家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。其中第51條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第61條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第19條的規(guī)定依法予以取締……按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第19條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第7條規(guī)定，此處的“未經(jīng)批準(zhǔn)”是指未經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn)取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，即無(wú)版號(hào)從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版服務(wù)?！豆芾磙k法》第53條中也延續(xù)了《管理規(guī)定》第51條的內(nèi)容?！豆芾硪?guī)定》第51條和《管理辦法》第53條在性質(zhì)上屬于“準(zhǔn)用性規(guī)范”，即條文中未規(guī)定規(guī)范的完整邏輯結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而指出適用另一法律文件中的某個(gè)規(guī)范，具體表現(xiàn)為援引了《出版管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。其中《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第19條主要規(guī)定的是行政處罰措施，《出版管理?xiàng)l例》第61條中則兼具民事處罰、行政處罰和刑事處罰。基于此，《管理規(guī)定》中對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲的行為入刑的規(guī)定應(yīng)是源自于《出版管理?xiàng)l例》第61條，而該條明確規(guī)定，對(duì)上述行為依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（三）網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)規(guī)定存在的不足

首先，《管理辦法》第53條和第56條中采用嚴(yán)格的“依據(jù)型準(zhǔn)用方法”（15）并不合適。一方面，立法中過(guò)多采用準(zhǔn)用性規(guī)范可能會(huì)模糊法條定位，造成概念界定上的偏差；另一方面，轉(zhuǎn)置后的規(guī)定內(nèi)容更為全面、具體，原法條存在被架空的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版僅是《管理規(guī)定》中針對(duì)的網(wǎng)絡(luò)出版領(lǐng)域之一，故而《管理規(guī)定》的內(nèi)容相對(duì)而言視野更為宏觀?！豆芾磙k法》中不應(yīng)簡(jiǎn)單參照《管理規(guī)定》 的規(guī)則設(shè)計(jì)，而應(yīng)減少“根據(jù)……規(guī)定”的表述，以確定性規(guī)范為主，增強(qiáng)內(nèi)容的可操作性和可執(zhí)行性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域作出更精細(xì)化的規(guī)定。（16）同時(shí)，應(yīng)積極增進(jìn)制度協(xié)調(diào)，做好轉(zhuǎn)置后規(guī)范和原法條間的銜接，避免內(nèi)容的沖突和重疊，更好地讓網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在法律框架下釋放價(jià)值。

其次，《管理辦法》第53條中關(guān)于“無(wú)版號(hào)從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版服務(wù)”行為刑事責(zé)任的規(guī)定殊無(wú)必要。從發(fā)布主體來(lái)看，《出版管理?xiàng)l例》作為國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，屬于刑法中的“國(guó)家規(guī)定”?！豆芾磙k法》是部門規(guī)章，根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定不能將其定性為“國(guó)家規(guī)定”，不滿足非法經(jīng)營(yíng)罪“違反國(guó)家規(guī)定”的前提。即使違反《管理辦法》第53條的規(guī)定，亦無(wú)法以此為由認(rèn)定其構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。有觀點(diǎn)認(rèn)為，存在上位法的缺位和空白時(shí)，部門規(guī)章可以視為“國(guó)家規(guī)定”。（17）但是，出版領(lǐng)域已有覆蓋范圍更廣的《出版管理?xiàng)l例》作為《管理辦法》的上位法，在非法經(jīng)營(yíng)罪的認(rèn)定上可以直接適用《出版管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定。因此，筆者建議在《管理辦法》第53條中刪去刑事責(zé)任部分的規(guī)定。

最后，《解釋》第15條規(guī)定，非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第225條第3項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。同時(shí)，根據(jù)《解釋》第16條，若獲批網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的單位或個(gè)人實(shí)施了《管理辦法》第14條禁止的行為，還有可能構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪等刑事犯罪的共犯。但是，《管理辦法》第56條中僅規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任，刑事責(zé)任方面的規(guī)定有所欠缺。由于《管理辦法》第56條援引的《出版管理?xiàng)l例》第66條中亦不存在刑事責(zé)任相關(guān)的規(guī)定，故而直接加入“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”等類似表述即可。

三、數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理的延伸思考

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)以“融合”為根本特性，以二進(jìn)制代碼為存在形式的數(shù)字產(chǎn)品本身呈現(xiàn)出多功能一體化，不應(yīng)局限于用傳統(tǒng)出版概念進(jìn)行詮釋。（18）網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)又有“技術(shù)晴雨表”之稱，網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)開發(fā)的突出特點(diǎn)是用戶深度參與、技術(shù)持續(xù)更新、內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中技術(shù)創(chuàng)新和融合是提升玩家體驗(yàn)、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

（一）元宇宙與網(wǎng)絡(luò)游戲深度融合

網(wǎng)絡(luò)游戲和此前火熱的“元宇宙”（Metaverse）在表現(xiàn)形式和前景展望方面具有高度契合性?！叭ブ行幕钡木W(wǎng)絡(luò)游戲可被視為元宇宙的雛形，也是初期元宇宙應(yīng)用最完美的載體之一。元宇宙本質(zhì)上是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的數(shù)字虛擬社會(huì)（19），換言之，可以將其視為集合了虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈技術(shù)等的一種終極網(wǎng)絡(luò)游戲形態(tài)。元宇宙的構(gòu)想就是通過(guò)一系列高新科技的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)未來(lái)人類的數(shù)字化生存，在互聯(lián)網(wǎng)上重塑現(xiàn)實(shí)世界。（20）由于元宇宙的構(gòu)想過(guò)于宏大，從技術(shù)層面來(lái)看短時(shí)間內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)，理論層面的內(nèi)涵和外延界定也不甚清晰。因此，風(fēng)靡一時(shí)之后，公眾對(duì)元宇宙的熱情逐漸消退。在表面虛假的繁華褪盡之時(shí)，返璞歸真后的元宇宙未來(lái)發(fā)展可以考慮以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)樾掳l(fā)力點(diǎn)。目前元宇宙游戲領(lǐng)域尚處于一片藍(lán)海，但是隨著與元宇宙相關(guān)的人工智能、數(shù)字身份等一系列技術(shù)發(fā)展水平的突飛猛進(jìn)，可以預(yù)想未來(lái)其美好前景。（21）

如今一個(gè)嶄新的以深度參與、生命體驗(yàn)和體現(xiàn)網(wǎng)民參與價(jià)值為本質(zhì)的Web3.0時(shí)代正初具雛形（22），元宇宙游戲“去中心化”（Decentralization）的特性顛覆了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)游戲的中心化管理模式，充分地激發(fā)了玩家的創(chuàng)作熱情，在Web3.0時(shí)代極具發(fā)展?jié)摿??！豆芾磙k法》中新增的網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)、不得提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易等限制為元宇宙的健康發(fā)展提供了引導(dǎo)，但實(shí)際上對(duì)于元宇宙游戲的用戶體驗(yàn)影響甚微。如今以Roblox、Axie Infinity等為代表的元宇宙游戲正經(jīng)歷從F2P（Free to Pay）到P2E（Play to Earn）的盈利模式的轉(zhuǎn)變，游戲中的玩家經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為一種健康、可持續(xù)的開放生態(tài)。以此前大火的《沙盒》（The Sandbox）為例，玩家首先需要投入上千美元以滿足P2E游戲的入門門檻，在獲取到游戲中的虛擬地產(chǎn)后，就可以通過(guò)Mod制作工具，設(shè)計(jì)和發(fā)布專屬的游戲場(chǎng)景和獨(dú)立玩法，并向其他玩家收取門票費(fèi)以獲得收益。（23）概言之，元宇宙網(wǎng)絡(luò)游戲的特點(diǎn)是對(duì)用戶生成內(nèi)容的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，提倡玩家間進(jìn)行更為平等的交流與合作，在注重提升游戲創(chuàng)新性、個(gè)性化程度的同時(shí)，也對(duì)用戶提出了更為專業(yè)的編程和建模要求。由玩家借助游戲內(nèi)置工具自主開發(fā)的游戲質(zhì)量，難以和成熟游戲開發(fā)商的團(tuán)隊(duì)制作相媲美，元宇宙網(wǎng)絡(luò)游戲中個(gè)體玩家的盈利空間正逐漸被官方發(fā)布的新游戲所擠壓?！豆芾磙k法》中的網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理制度同樣可適用于元宇宙網(wǎng)絡(luò)游戲之中。首先，為避免玩家自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲質(zhì)量的良莠不齊，規(guī)范游戲發(fā)布秩序，以更好地與官方發(fā)布游戲相抗衡，保護(hù)玩家權(quán)益，可以參照《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，明確獲取網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)是玩家發(fā)布自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲的前提。其次，可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)建立一個(gè)去中心化自治組織（DAO）形式的游戲內(nèi)玩家虛擬社區(qū)，通過(guò)分布式共識(shí)來(lái)進(jìn)行管理，擁有網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)行資格的玩家才能成為社區(qū)成員，通過(guò)簽署智能合約并存入?yún)^(qū)塊鏈自動(dòng)執(zhí)行的形式（24），參與社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)發(fā)放決策和統(tǒng)一管理。最后，社區(qū)成員還須履行公開游戲源代碼的義務(wù)，通過(guò)資源的交互共享，以期在元宇宙游戲玩家間形成一種有效合力，構(gòu)建形式開放、多元參與、立體交互、創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)的良好網(wǎng)絡(luò)游戲生態(tài)。

（二）新興科技賦能網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)游戲是一種極具活躍度、傳播力和覆蓋度的重要文化新業(yè)態(tài)，以數(shù)字信息技術(shù)為骨架，形成了特殊的虛擬敘事空間。（25）如前所述，現(xiàn)階段的元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施搭建尚不完善，今后應(yīng)在文化科技融合的大背景之下，充分借助新興科技的力量，探索賦能網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展、推動(dòng)文化傳播的多元路徑。非同質(zhì)化通證（NFT）作為數(shù)字時(shí)代區(qū)塊鏈技術(shù)最重要的應(yīng)用之一，是搭建元宇宙商品體系和交易系統(tǒng)的關(guān)鍵中介，在網(wǎng)絡(luò)游戲中元宇宙的構(gòu)想和NFT的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了緊密結(jié)合。（26）簡(jiǎn)言之，NFT是一種獨(dú)一無(wú)二、可追蹤、可驗(yàn)證、不可篡改的數(shù)字資產(chǎn)通行證明，依托于區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)字化的存在，并基于ERC-721協(xié)議進(jìn)行開發(fā)和交換。實(shí)踐中NFT可以被用作錨定實(shí)體物品的數(shù)字憑證，以迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的追蹤和轉(zhuǎn)移。（27） NFT本質(zhì)上是一種工具，作為權(quán)益憑證指向有交易價(jià)值的特定客體。（28）盡管網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)并無(wú)法交易，但其本身具備極高的價(jià)值。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)和NFT的聯(lián)結(jié)，能夠明確版號(hào)的獨(dú)立性、唯一性，并在鏈上實(shí)現(xiàn)版號(hào)申請(qǐng)、審批、發(fā)放等全流程的清晰記錄，有效降低網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)管理過(guò)程中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，或許能成為避免轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)或無(wú)版號(hào)從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版服務(wù)的有效范式。

隨著新一代生成式人工智能大模型GPT-4的發(fā)布，人工智能時(shí)代已然到來(lái)。（29）傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)一直面臨著低成本、高質(zhì)量和高效率的“不可能三角”，即盡可能地在滿足低成本的同時(shí)，高效率地完成一個(gè)高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)是不可能的。滿足用戶需求、增強(qiáng)玩家體驗(yàn)是網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)最核心的關(guān)切，網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容創(chuàng)作具有較高的專業(yè)壁壘和前期成本，此前網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)的主要成本來(lái)源有劇情設(shè)計(jì)、程序編寫、數(shù)值平衡、模型制作等。如今GAI大模型正全方位地改變著人類的生產(chǎn)生活方式，其中對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)最直接的影響在于降低網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)成本、提升游戲生產(chǎn)效率、縮短游戲開發(fā)周期。更重要的是，GAI大模型的應(yīng)用還有望打破“不可能三角”，在帶來(lái)游戲內(nèi)容層面革命性提升的同時(shí)，兼具低成本和高效率。以劇情設(shè)計(jì)為例，由于在預(yù)訓(xùn)練過(guò)程中大量學(xué)習(xí)了人類的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)、創(chuàng)作模式和表達(dá)技巧，人工智能的創(chuàng)作能力和人類相比已毫不遜色甚至還有所超越。（30）人工智能生成內(nèi)容（AIGC）與人類作品在獨(dú)創(chuàng)性及表現(xiàn)形式上均很難分辨。（31） GAI大模型能夠幫助網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)人員更迅速地完成游戲內(nèi)的對(duì)話創(chuàng)作、修改和完善，進(jìn)而提高游戲的整體質(zhì)量，讓玩家更好地沉浸于劇情之中。（32）在程序編寫方面，由OpenAI Codex提供技術(shù)支持的GitHub Copilot正成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)時(shí)程序員重要的輔助編程工具。GitHub Copilot是一種基于預(yù)訓(xùn)練和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的自然語(yǔ)言處理模型，能夠?yàn)榇a生成提供即時(shí)建議，顯著減輕了程序設(shè)計(jì)人員的思考負(fù)擔(dān)，降低了游戲的創(chuàng)作壁壘，為網(wǎng)絡(luò)游戲后續(xù)的升級(jí)更新提供了更廣闊的想象空間。GAI大模型在技術(shù)更新的同時(shí)也引發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的諸多理論爭(zhēng)議，如是否應(yīng)將其視為計(jì)算機(jī)軟件的“作者”、AIGC是否構(gòu)成“作品”等。（33）版號(hào)相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)游戲的“出生證明”，是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)者游戲著作權(quán)的重要法律文件。今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的作用，僅將其下發(fā)給人類主體制作的網(wǎng)絡(luò)游戲，認(rèn)清人工智能的工具屬性和技術(shù)本質(zhì)，理性、審慎地使用GAI大模型，同時(shí)保持對(duì)其潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。（34）

四、結(jié)語(yǔ)

文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域的綜合有效治理。在如今數(shù)字化的發(fā)展浪潮下，網(wǎng)絡(luò)游戲不再被視為一種純粹的娛樂(lè)和消遣。從更宏觀的層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)游戲正在重塑我們的生存方式，并成為我們把握和理解各種復(fù)雜關(guān)系的基礎(chǔ)。（35）網(wǎng)絡(luò)游戲在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化傳播方面具備極大的潛力，但也存在版號(hào)轉(zhuǎn)讓套用、無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)等發(fā)展失序風(fēng)險(xiǎn)。《管理辦法》的發(fā)布在一定程度上填補(bǔ)了此前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管領(lǐng)域的空白，但應(yīng)注意的是，《管理辦法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的現(xiàn)有規(guī)定仍存在明顯的不合理之處。本文拋磚引玉，探討《管理辦法》中網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)相關(guān)規(guī)則的后續(xù)完善方向，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化生產(chǎn)場(chǎng)域下網(wǎng)絡(luò)游戲未來(lái)發(fā)展的可能路徑。今后應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，將數(shù)字時(shí)代的新興科技與網(wǎng)絡(luò)游戲緊密結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

注釋：

（1） 閆愛華：《為網(wǎng)絡(luò)游戲正名——主體間性視野中的“第九藝術(shù)”》，《中國(guó)圖書評(píng)論》2013年第9期。

（2） 嚴(yán)馳：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展結(jié)合路徑研究——以湖州市為例》，《環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》2022年第6期。

（3） 《2023年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》項(xiàng)目組：《中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況分析——基于〈2023年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告〉數(shù)據(jù)》，《中國(guó)數(shù)字出版》2024年第2期。

（4） 何威、曹書樂(lè)：《從“電子海洛因”到“中國(guó)創(chuàng)造”：〈人民日?qǐng)?bào)〉游戲報(bào)道（1981—2017）的話語(yǔ)變遷》，《國(guó)際新聞界》2018年第5期。

（5） 胡楊、董小玉：《數(shù)字時(shí)代的虛擬文化空間構(gòu)建——以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槔?，《?dāng)代傳播》2018年第4期。

（6） 孫玉榮、李賢：《網(wǎng)絡(luò)游戲直播的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與合理使用問(wèn)題探析》，《科技與法律》2020年第4期。

（7） 嚴(yán)馳：《網(wǎng)絡(luò)游戲商業(yè)代練中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的司法規(guī)制》，《預(yù)防青少年犯罪研究》2023年第4期。

（8） 賈永清：《出賣書號(hào)，當(dāng)心坐牢——試析出賣書號(hào)（刊號(hào)、版號(hào)）的刑事法律責(zé)任》，《出版發(fā)行研究》1999年第11期。

（9） 高英彤、張麗瀅、高尚：《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲法律規(guī)制論析——以〈網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法〉為例》，《東北師大學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第6期。

（10） 嚴(yán)馳：《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合規(guī)：發(fā)展歷程、規(guī)則檢視與體系完善》，《太原學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2024年第3期。

（11） 楊春磊、黃磊：《手機(jī)游戲出版政府監(jiān)管問(wèn)題研究》，《中國(guó)出版》2017年第20期。

（12） 嚴(yán)馳：《數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)游戲出版管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困境突破》，《出版與印刷》2023年第1期。

（13） 趙熠如：《回暖趨勢(shì)明顯" 游戲市場(chǎng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段》，《中國(guó)商報(bào)》2023年12月8日。

（14） 嚴(yán)馳、王曉麗：《“Sneaker”熱潮下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及平臺(tái)責(zé)任研究》，《武漢商學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第5期。

（15） 張玉潔、楊瑞進(jìn)：《論準(zhǔn)用型方法的立法運(yùn)用及其規(guī)則設(shè)置》，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》2019年第5期。

（16） 嚴(yán)馳：《生成式人工智能時(shí)代人工智能法的立法思考》，《信息安全研究》2024年第2期。

（17） 秦新承：《非法經(jīng)營(yíng)罪中的“國(guó)家規(guī)定”及有關(guān)刑事罰則的理解》，《法學(xué)》2008年第1期。

（18） 金強(qiáng)、郭朝陽(yáng)：《規(guī)制嬗變與產(chǎn)業(yè)進(jìn)路：有關(guān)游戲出版核心問(wèn)題之思考》，《出版發(fā)行研究》2022年第12期。

（19） 程金華：《元宇宙治理的法治原則》，《東方法學(xué)》2022年第2期。

（20） 王曉麗、嚴(yán)馳：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代非同質(zhì)化代幣的風(fēng)險(xiǎn)治理》，《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2022年第6期。

（21） 嚴(yán)馳：《元宇宙時(shí)代流媒體轉(zhuǎn)型路徑探索——以Netflix為例》，《新聞?wù)搲?022年第5期。

（22） 王曉麗、嚴(yán)馳：《IPFS未來(lái)規(guī)制進(jìn)路探尋——基于相關(guān)裁判文書的分析》，《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）2023年第5期。

（23） 嚴(yán)馳：《數(shù)字時(shí)代NFT及元宇宙規(guī)制路徑探索》，《上海法學(xué)研究》2022年第1期。

（24） 嚴(yán)馳：《開放科學(xué)背景下中國(guó)預(yù)印本平臺(tái)的發(fā)展思考——以ChinaXiv為例》，《圖書情報(bào)導(dǎo)刊》2023年第9期。

（25） 胡鈺、朱戈奇：《網(wǎng)絡(luò)游戲與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代傳播》，《南京社會(huì)科學(xué)》2022年第7期。

（26） 嚴(yán)馳：《非同質(zhì)化代幣應(yīng)用分析與展望》，《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用》2023年第2期。

（27） 王曉麗、嚴(yán)馳：《數(shù)字時(shí)代NFT著作權(quán)若干問(wèn)題思考》，《南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2022年第5期。

（28） 陶乾：《論數(shù)字作品非同質(zhì)代幣化交易的法律意涵》，《東方法學(xué)》2022年第2期。

（29） 嚴(yán)馳：《GPT4發(fā)展中的若干問(wèn)題及其規(guī)制方案》，《信息安全研究》2023年第6期。

（30） 嚴(yán)馳：《論人工智能的激勵(lì)型立法——基于〈拜杜法〉的思考》，《人工智能》2024年第2期。

（31） 嚴(yán)馳：《生成式AI大模型的全球治理方案：何以可能與何以可為》，《科技與法律（中英文）》2024年第1期。

（32） 嚴(yán)馳：《人工智能時(shí)代公共圖書館信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)探索》，《數(shù)字圖書館論壇》2024年第4期。

（33） 嚴(yán)馳：《生成式人工智能大模型全球治理的理論證成與初步構(gòu)想》，《中國(guó)科技論壇》2024年第5期。

（34） 嚴(yán)馳：《IP屬地的法律性質(zhì)證成及平臺(tái)責(zé)任評(píng)析》，《網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理》2022年第11期。

（35） 藍(lán)江：《文本、影像與虛體——走向數(shù)字時(shí)代的游戲化生存》，《電影藝術(shù)》2021年第5期。

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)馳，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院博士研究生，上海市人工智能社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心助理研究員，上海，200092。

（責(zé)任編輯 程 騁）