［摘 要］ 高等教育是教育系統(tǒng)中的重要一環(huán)，是知識(shí)、能力、素質(zhì)融合的關(guān)鍵時(shí)期，是人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中堅(jiān)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)教育發(fā)展提出了新的要求?；趯?duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考，針對(duì)現(xiàn)階段本科教育的現(xiàn)狀與發(fā)展，從教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容方式以及實(shí)施方法的公平正義等方面提出改革措施方法，以此貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”的教育發(fā)展方針。

［關(guān)鍵詞］ 本科教育；高質(zhì)量教育體系；素質(zhì)教育；教育公平

［基金項(xiàng)目］ 2021年度國(guó)家一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目“貴州大學(xué)安全工程專業(yè)”（教高廳函〔2022〕14號(hào)）；2021年度貴州省研究生教育教學(xué)改革重點(diǎn)課題“服務(wù)于礦山安全高效開(kāi)采的安全工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐”（黔教合YJSJGKT〔2021〕011）

［作者簡(jiǎn)介］ 韋善陽(yáng)（1983—），男，廣西河池人，博士，貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院安全工程系副主任、副教授（通信作者），碩士生導(dǎo)師，主要從事高等教育教學(xué)研究；趙順坤（2000—），男（苗族），廣西畢節(jié)人，貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院2022級(jí)安全工程專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯颗c實(shí)踐；冉 敏（1973—），女（土家族），貴州銅仁人，貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院研究生科科長(zhǎng)，主要從事高等教育教學(xué)研究。

［中圖分類號(hào)］ G649 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2024）37-0045-04 ［收稿日期］ 2023-06-25

引言

百年大計(jì)，教育為本。教育是人類文明傳承、知識(shí)延續(xù)、培養(yǎng)新時(shí)代青年、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的新局面下，教育領(lǐng)域面臨著為誰(shuí)辦教育、辦什么樣的教育、怎樣辦教育，以及如何實(shí)現(xiàn)教育公平等急需解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題［1］。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平［2］。為解決教育領(lǐng)域所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指明了方向。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述［3］。在黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記指出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”［2］。這是我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)在教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位，為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)教育領(lǐng)域綜合改革、落實(shí)新發(fā)展理念指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。素質(zhì)教育自我國(guó)20世紀(jì)80年代提出后，經(jīng)過(guò)不斷深入改進(jìn)的教育改革實(shí)踐和理論的不斷深化發(fā)展，素質(zhì)教育的重要戰(zhàn)略意義逐漸凸顯［4］。公平正義是人類的永恒追求，社會(huì)公平是公平正義的價(jià)值理念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的真實(shí)寫照。新時(shí)代下中國(guó)特色社會(huì)主義正在不斷地快速發(fā)展，公平正義不僅僅是人們對(duì)美好生活的向往，更是現(xiàn)代社會(huì)秩序得以建立的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，教育作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)是具有基礎(chǔ)性、全局性、導(dǎo)向性的［5］。

一、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民立場(chǎng)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展教育政策是這項(xiàng)政策在教育層面的體現(xiàn)［6］。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民生活水平顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，已從數(shù)量滿足型轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量型，人民對(duì)美好生活的需要也已從物質(zhì)文化生活領(lǐng)域拓展到政治、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域［1］。

對(duì)于教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，改革發(fā)展應(yīng)同社會(huì)主要矛盾的變化而變化，人民消費(fèi)從數(shù)量滿足轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量這對(duì)應(yīng)著現(xiàn)階段的“雙一流”建設(shè)，許多非綜合類高校應(yīng)進(jìn)行專業(yè)精簡(jiǎn)化追求教育質(zhì)量，集中力量辦大事，將學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科做精做強(qiáng)，成為本地區(qū)甚至是全國(guó)的標(biāo)桿帶頭學(xué)科。人民對(duì)美好生活的需要已經(jīng)不僅僅是物質(zhì)文化生活，逐漸從物質(zhì)需要向精神需要拓展延伸?，F(xiàn)階段高校教育體系中的選修課程大多是為了滿足學(xué)生在公共課和專業(yè)課之外的興趣愛(ài)好，然而收到的效果卻是微乎其微。當(dāng)選修課程被賦予了學(xué)分、績(jī)點(diǎn)或者是加入了評(píng)獎(jiǎng)細(xì)則后，開(kāi)設(shè)選修課的目的就不完全是給學(xué)生提供專業(yè)課之外的興趣課程了。因此，對(duì)于高校選修課來(lái)說(shuō)，增加其多樣性，不將選修課程納入評(píng)獎(jiǎng)體系能很大程度上改善學(xué)生為了達(dá)到畢業(yè)條件或評(píng)獎(jiǎng)而去完成任務(wù)的情況，能幫助學(xué)生對(duì)自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行更好地了解和學(xué)習(xí)。

推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，增強(qiáng)人民對(duì)教育的獲得感，要建立在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上。因此，為人民創(chuàng)造更多看得到、摸得著的教育紅利是將以人民為中心來(lái)發(fā)展教育的落腳點(diǎn)，是能夠讓人民群眾感受到的教育改革發(fā)展的直接方法［7］。今天的中國(guó)教育，人民滿意基本實(shí)現(xiàn)，教育水平有較大提升，但仍然存在有學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難或其他因素導(dǎo)致其沒(méi)有好的教育條件和教育環(huán)境，這就需要各地區(qū)高校進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，從國(guó)家教育補(bǔ)貼資助到各高校的勤工儉學(xué)部門積極解決這些學(xué)生有學(xué)上但上學(xué)難的問(wèn)題。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育重在落實(shí)，必須在教育改革發(fā)展的具體實(shí)踐中務(wù)實(shí)功求實(shí)效，讓人民群眾擁有更多的教育獲得感。在實(shí)踐方略上要求全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注教育，直面教育問(wèn)題，在科學(xué)教育觀的指導(dǎo)下，努力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新、辦好人民滿意的教育。

二、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

黨的二十大報(bào)告要求，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，指出要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，著力造就拔尖創(chuàng)新人才［2］。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就高等教育中的本科階段而言，必須了解構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的核心內(nèi)涵，這是建設(shè)高質(zhì)量教育體系所須解決的首要問(wèn)題，其次就是教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容的高水平和高質(zhì)量。

新時(shí)代新階段下我國(guó)教育領(lǐng)域響應(yīng)時(shí)代要求，加快推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。進(jìn)入21世紀(jì)后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)在教育領(lǐng)域不斷深耕并取得階段性的成績(jī)，教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，取得這樣的成果離不開(kāi)義務(wù)教育政策的全面普及，這推動(dòng)了我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，使得高等教育從大眾化階段進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。階段性的勝利激勵(lì)著教育改革的繼續(xù)推進(jìn)，但從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的方向前進(jìn)發(fā)展，不僅僅是數(shù)字增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大，從量到質(zhì)的變化是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要環(huán)節(jié)［8］。推進(jìn)高等教育改革實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式向高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變。

要科學(xué)合理地發(fā)展貫徹落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的具體措施方案，就目前我國(guó)的高等教育而言，部分地區(qū)高校開(kāi)設(shè)專業(yè)過(guò)多，專業(yè)分支過(guò)細(xì)，在本科階段不能與該地區(qū)所需人才進(jìn)行合理匹配，部分學(xué)科專業(yè)教學(xué)內(nèi)容方式跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，仍然在使用淘汰的教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生找工作困難或者進(jìn)入企業(yè)單位后還需進(jìn)行二次教育學(xué)習(xí)。因此，為促進(jìn)高質(zhì)量高等教育體系的建成，應(yīng)加快速度將方法措施貫徹落實(shí)，盡快將方案變成實(shí)踐和行動(dòng)。其一，要把建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系，與黨中央做出的加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策緊密結(jié)合起來(lái)。分類分地區(qū)建設(shè)好一流大學(xué)和一流學(xué)科，大力發(fā)展高水平高質(zhì)量創(chuàng)新研究型大學(xué)，以高質(zhì)量高等教育體系發(fā)展協(xié)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要共同培養(yǎng)一批實(shí)踐型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才為建成世界科技強(qiáng)國(guó)提供智力支撐和人才支持。其二，建設(shè)高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍。需要將師資隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)擺在首要位置，培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)、能力強(qiáng)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，擺正態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)師德師風(fēng)，推進(jìn)完善教師發(fā)展政策體系并優(yōu)化升級(jí)教師管理制度，推動(dòng)教師教書(shū)育人的能力和素質(zhì)得到全面提升。其三，教育綜合改革發(fā)展與時(shí)代接軌。要積極利用開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)實(shí)用的數(shù)字教育資源，積極促進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與教育教學(xué)領(lǐng)域的交叉融合，使其形成有力的教學(xué)教育資源從而向高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供全新動(dòng)能［9］。

三、發(fā)展素質(zhì)教育

素質(zhì)教育自20世紀(jì)80年代提出以來(lái)，歷經(jīng)幾十年不斷深入的教育改革實(shí)踐發(fā)展，逐漸形成的一套相對(duì)成熟完整且具有教育發(fā)展戰(zhàn)略意義的素質(zhì)教育理論體系［10］。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在天安門城樓莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。”［11］這意味著人們的價(jià)值觀念、精神需求、物質(zhì)需要以及行為取向向多樣化發(fā)展，怎樣把人們的發(fā)展價(jià)值與社會(huì)進(jìn)步保持同頻步調(diào)是我們面臨的新的發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí)，在不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距和貧富差距的問(wèn)題下造成了社會(huì)分層、資源分層嚴(yán)重，而教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化變遷、社會(huì)分層中作用明顯。目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，教育只有直面現(xiàn)實(shí)，才能為社會(huì)發(fā)展提供助力。發(fā)展素質(zhì)教育，這就要求教育部門把提高人的整體素質(zhì)放在重要位置。一方面，目前中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的不斷向前發(fā)展對(duì)素質(zhì)教育有了更廣泛的需求；另一方面，在現(xiàn)有制度體系下，人們對(duì)各種不同類型考試的重視程度逐漸提高，對(duì)名校和學(xué)歷的追求也變得愈發(fā)激烈，這給素質(zhì)教育的實(shí)施和發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也迫切需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的新的素質(zhì)教育實(shí)踐形態(tài)的誕生［12］。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力不斷增大，因此就業(yè)率成了對(duì)高校排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，這就造成了高校在針對(duì)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上想方設(shè)法提高升學(xué)率和就業(yè)率。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中僅僅為了通過(guò)考試而學(xué)習(xí)，從而忽略了對(duì)自身思維能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)與鍛煉。特別是在本科教育，現(xiàn)階段我國(guó)高等教育系統(tǒng)中本科畢業(yè)生占據(jù)絕對(duì)主體地位并在社會(huì)各崗位中擔(dān)任中堅(jiān)力量，所以改變本科階段教育教學(xué)方式勢(shì)在必行。素質(zhì)教育注重調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣并在學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，素質(zhì)教育是以提高人的生命質(zhì)量為核心理念的教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維，為學(xué)生天賦和潛能的開(kāi)發(fā)提供充足的時(shí)間和良好的發(fā)展環(huán)境。所以現(xiàn)階段本科教育應(yīng)改變對(duì)升學(xué)率和就業(yè)率的過(guò)度迷信，不將考研強(qiáng)加于學(xué)生，不強(qiáng)迫學(xué)生就業(yè)，應(yīng)解放學(xué)生思維，為學(xué)生向自我興趣發(fā)展提供指引，從而促進(jìn)學(xué)生高效、全面、可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)教育公平

公平正義是人類的永恒追求。在教育系統(tǒng)中公平則體現(xiàn)在以下三種關(guān)系中，分別是教育成就與教育公平之間的關(guān)系、學(xué)生背景與教育公平之間的關(guān)系以及教育資源與教育公平之間的關(guān)系［13］。目前我國(guó)政府對(duì)教育公平有兩項(xiàng)最基本的政策措施。其一，國(guó)家保障每一個(gè)公民有權(quán)利和義務(wù)享受國(guó)家基礎(chǔ)教育，使其獲得基本的知識(shí)和能力，幫助其在社會(huì)中生存下來(lái)；其二，保證國(guó)家的每個(gè)公民享有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，不會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)、擁有資源的差異、所處地區(qū)的不同以及自身身體條件的影響，即目前仍在實(shí)行并可能進(jìn)行優(yōu)化改革的義務(wù)教育。

高等教育系統(tǒng)中的本科教育階段作為教育系統(tǒng)中的重要一環(huán)，教育公平對(duì)其教育質(zhì)量有著重要影響并對(duì)高質(zhì)量教育體系構(gòu)建有著正反饋的作用，因此貫徹落實(shí)教育公平對(duì)高等教育體系而言是推動(dòng)其向前發(fā)展不可或缺的重要政策措施。然而由于我國(guó)東西部發(fā)展不均衡，很多高校處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高校實(shí)力與發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距。再加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校經(jīng)費(fèi)少、發(fā)展平臺(tái)小、地方財(cái)政給予支持不足，反觀發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校所處位置占據(jù)優(yōu)勢(shì)、投入經(jīng)費(fèi)高，憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)在招生、師資和社會(huì)影響力上有著強(qiáng)勁的實(shí)力，從而與其他高校差距越拉越大［14］。

上述問(wèn)題對(duì)推進(jìn)教育公平而言是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題國(guó)家政策措施正在調(diào)控發(fā)展，目前主要著力點(diǎn)還應(yīng)以各地區(qū)政策和高校校內(nèi)管理制度為主。主要可以從以下方面來(lái)進(jìn)行改革推進(jìn)教育公平：從政府層面來(lái)說(shuō)可以加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的扶持力度；對(duì)高校自身來(lái)說(shuō)要改善其辦學(xué)條件，完善高校管理體制，提高教師地位，同時(shí)也要提高教師待遇，改變社會(huì)分配不均；對(duì)教學(xué)研究而言要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，保證校內(nèi)公平；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)要尊重學(xué)生，充分保障學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理和思想政治教育工作，大力構(gòu)建和諧校園；從制度上來(lái)說(shuō)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，確保高校穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展全新的歷史方位。教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。時(shí)代要求我們發(fā)展教育，再由教育來(lái)驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。就目前而言，要求各地區(qū)高校貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的要求，讓本科教育成為國(guó)家發(fā)展的重要推動(dòng)力，成為建設(shè)社會(huì)主義不斷提供中堅(jiān)力量。

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An Analysis of High-Quality Development in Higher Education

WEI Shan-yang， ZHAO Shun-kun， ZHENG Lu-lin， RAN Min

（Mining college， Guizhou University， Guizhou， Guiyang 550025， China）

Abstract： As higher education is an important part of the education system， the general secretary Xi Jinping put forward new requirements for the development of education in the Report of the 20th National Congress. It is a key period for the integration of knowledge， ability and quality， and the backbone of talent reserve and innovation-driven development. Based on understanding and thinking of the high quality development of education， this paper puts forward reform measures and methods for undergraduate education at this stage in terms of fairness and justice in educational goals， teaching content methods and implementation methods， so as to implement the proposal of the general secretary Xi Jinping in the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China to “adhere to the people-centered development of education， accelerate the construction of a high-quality education system， develop quality education， and promote educational equity.”

Key words： undergraduate education; high-quality education system; quality education; educational equity