[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代；高校基層黨建；高質(zhì)量黨建

[摘 要] 推動(dòng)高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的概念具有時(shí)代特殊性、場(chǎng)域特殊性和內(nèi)涵特殊性，包括指導(dǎo)思想、任務(wù)使命和核心內(nèi)容三個(gè)相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的理論維度。當(dāng)前，高校基層黨建質(zhì)量處于中等偏上的水平，仍存在忽視對(duì)非黨員政治思想教育引領(lǐng)等現(xiàn)象。優(yōu)化新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的路徑，政治方面要重視對(duì)非黨員群體的引領(lǐng)；思想建設(shè)方面要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想；組織方面要?jiǎng)?chuàng)新黨建活動(dòng)形式、豐富主題內(nèi)容；制度建設(shè)方面要完善內(nèi)部治理體系；作風(fēng)方面要強(qiáng)化先鋒模范的溢出效應(yīng)；紀(jì)律方面要提高黨組織的公開(kāi)透明度。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G 6 4 1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2 0 9 5 - 5 1 7 0（ 2 0 2 4） 0 6 - 0 0 9 7 - 1 1

[基金項(xiàng)目]本文系2 0 2 2江蘇省教育廳“地方紅色文化融入高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)： 2 0 2 2 S J S Z 0 6 0 9）、2 0 2 2常州大學(xué)“紅色文化賦能高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建研究”（項(xiàng)目編號(hào)： 2 2 D J S Z 3 4）、2 0 2 3江蘇省高等教育教改研究項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+紅色文化教育’教學(xué)模式探索與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)： 2 0 2 3 J S J G 4 2 0）研究成果。

隨著發(fā)展黨員“新十六字方針”的出臺(tái)，高校基層黨建成果增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，成果矚目，推動(dòng)黨的建設(shè)邁向新發(fā)展階段。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，黨員隊(duì)伍發(fā)展方面，年新增黨員中大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比自2 0 1 1年的3 0%攀升至2 0 2 2年的5 1%，其中， 2 0 2 0年1月1日至2 0 2 1年6月5日新增黨員4 7 3.9萬(wàn)，僅學(xué)生黨員就達(dá)1 8 7.2萬(wàn)，占比高達(dá)3 9.5%；基層黨組織發(fā)展方面，事業(yè)單位基層黨組織數(shù)量占基層組織總數(shù)的比重從2 0 1 3年的1 1.8%提升至2 0 2 2年的2 8%。這些數(shù)據(jù)有力地說(shuō)明了高校基層黨建已成為新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。

新形勢(shì)下如何接續(xù)推動(dòng)高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前需要思考的重大議題。習(xí)近平總書(shū)記在2 0 2 2年全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，深入研究推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨建理論最新成果的研究”“在理論上拓展新視野、作出新概括”〔1〕。據(jù)此，本文探索新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的理論內(nèi)涵，嘗試建構(gòu)高校基層高質(zhì)量黨建的指標(biāo)體系，并基于實(shí)證調(diào)查分析提出高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的優(yōu)化路徑。

一、新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的理論內(nèi)涵

我國(guó)高校黨建工作始終與黨的建設(shè)實(shí)踐緊密相聯(lián)，黨建與高校黨建的密切聯(lián)系是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展歷程中不同于其他國(guó)家的一大特色〔2〕。而基層黨組織是黨的力量之源，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。因此，著手搭建新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的理論框架，對(duì)于深入研究推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

（一）概念界定

“新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建”由“新時(shí)代”“高校基層黨建”“高質(zhì)量黨建”等關(guān)鍵詞組成，厘清這些關(guān)鍵詞是理解概念的前提。

“新時(shí)代”：從黨的十八大開(kāi)始，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這在黨的建設(shè)和新中國(guó)建設(shè)的歷史上都具有重要意義。從黨的建設(shè)歷史看，新時(shí)代標(biāo)志著黨的歷史使命從救國(guó)、興國(guó)走向了強(qiáng)國(guó)。從新中國(guó)建設(shè)的歷史看，新時(shí)代標(biāo)志著我國(guó)步入決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。新時(shí)代的一個(gè)核心特征表現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，新時(shí)代的重大任務(wù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“高?；鶎狱h建”：高?；鶎狱h組織所開(kāi)展的黨建相關(guān)理論研究與實(shí)踐活動(dòng)，具體而言有廣義和狹義之分。廣義上，高校基層黨建泛指高校各級(jí)黨組織為了完成黨章賦予的任務(wù)而開(kāi)展的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等活動(dòng)，包含高校黨委、院（系）黨委（黨總支）和黨支部三個(gè)層面的黨組織所開(kāi)展的相關(guān)建設(shè)；狹義上，高?；鶎狱h組織往往指高校下設(shè)的基層黨組織，一般分為兩個(gè)層級(jí)，即院（系）黨委（黨總支）、黨支部。為了使研究更具針對(duì)性，本文主要從狹義上討論高?；鶎狱h建。

“黨建質(zhì)量”：“質(zhì)量”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中指“產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”，但由于政黨不同于企業(yè)，有必要結(jié)合黨建的目標(biāo)、價(jià)值、導(dǎo)向來(lái)把握黨建質(zhì)量。從高校的實(shí)際來(lái)看，高?；鶎狱h建質(zhì)量是對(duì)高?；鶎狱h建工作狀況和成效的一種判斷和評(píng)價(jià)，反映的是基層黨建工作的優(yōu)劣程度。

因此，筆者認(rèn)為，“新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建”是新時(shí)代、高?；鶎雍透哔|(zhì)量黨建的統(tǒng)一體。其中，“新時(shí)代”劃定了時(shí)間與階段，“高校基層”指明了主體，“黨建質(zhì)量”明確了核心對(duì)象。該概念具有時(shí)代特殊性、場(chǎng)域特殊性和內(nèi)涵特殊性三個(gè)方面的特點(diǎn)：時(shí)代特殊性，即要體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的需求特征；場(chǎng)域特殊性，即要聚焦高?；鶎狱h組織不同于其他組織或單位的特點(diǎn)；內(nèi)涵特殊性，即需要符合高校黨建質(zhì)量理論的一般觀點(diǎn)，包含指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和核心內(nèi)容三個(gè)方面〔1〕。

（二）維度解析

基于新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的概念與特點(diǎn)，本文從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和核心內(nèi)容三個(gè)維度進(jìn)行解析。

1.指導(dǎo)思想

新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的重要講話和重要指示精神為思想引領(lǐng)。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次主持全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，并多次在走訪調(diào)研、會(huì)議等場(chǎng)合對(duì)高校黨建作出重要論述。本文整理自十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的重要講話和重要指示精神（見(jiàn)表1）。

同語(yǔ)義分析檢驗(yàn)了關(guān)鍵詞與同語(yǔ)義聚類(lèi)詞之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)果表明，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于高校黨建的重要講話和重要指示精神涵蓋了政治、思想、組織、隊(duì)伍、制度和作風(fēng)等方面。因此，要推動(dòng)高校基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展，必須抓牢抓實(shí)抓細(xì)這幾個(gè)方面的工作。

2.任務(wù)使命

新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的任務(wù)使命既要以新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指導(dǎo)思想為引領(lǐng)，又要遵循黨中央關(guān)于新時(shí)代高校黨建工作的相關(guān)要求。本文整理了十八大以來(lái)黨和國(guó)家有關(guān)高校基層黨建任務(wù)使命的相關(guān)表述，見(jiàn)表3。

上表顯示，新時(shí)代以來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于高校黨建任務(wù)使命的表述的演進(jìn)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是全面化，從“培養(yǎng)高質(zhì)量大學(xué)生”逐漸演進(jìn)為“立德樹(shù)人”，提升了任務(wù)使命的價(jià)值；二是具體化，從“人才培養(yǎng)”逐漸演進(jìn)為“為黨育人、為國(guó)育才”，明晰了任務(wù)使命的方向；三是多元化，從“德智體美全面發(fā)展”逐漸演進(jìn)為“德智體美勞全面發(fā)展”，拓展了任務(wù)使命的范圍。綜上所述，落實(shí)立德樹(shù)人，為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高?；鶎狱h建提出的目標(biāo)指引，也是黨中央對(duì)高?；鶎狱h建工作的根本要求，據(jù)此，本文將其視為新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的任務(wù)使命。

3.核心內(nèi)容

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》是開(kāi)展新時(shí)代高?；鶎狱h建工作的制度規(guī)范。其中，第三章明確了院系黨組織、教職工黨支部和學(xué)生黨支部的各自職責(zé)。本文基于新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指導(dǎo)思想，對(duì)這三類(lèi)高?；鶎狱h組織的職責(zé)進(jìn)行了編碼分析，見(jiàn)表4。

基于表4的分析，新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建以提升政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“六大建設(shè)”）工作成效為主要內(nèi)容。

首先，提升“六大建設(shè)”的工作成效符合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。黨的建設(shè)“5+2”總體布局是高校基層黨建評(píng)估的核心要素，有利于提升基層黨組織科學(xué)化水平和推動(dòng)高校黨建工作新發(fā)展〔1〕。其次，提升“六大建設(shè)”的工作成效遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》基本原則。最后，“六大建設(shè)”的工作成效是高質(zhì)量履行《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定的基層黨組織主要職責(zé)的保證。

（三）新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的理論框架

綜上所述，本文從三個(gè)維度理解新時(shí)代高校基層高質(zhì)量黨建的內(nèi)涵：以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的重要講話和重要指示精神為指導(dǎo)思想；以落實(shí)立德樹(shù)人，為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為任務(wù)使命；以提高高?；鶎狱h的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)工作成效為主要內(nèi)容。從時(shí)代特殊性上來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的重要講話和重要指示精神明確了新時(shí)代高校黨建的精神引領(lǐng)；從場(chǎng)域特殊性上來(lái)說(shuō)，落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才明確了高?；鶎狱h建的特殊任務(wù)；從內(nèi)涵特殊性上來(lái)說(shuō)，新時(shí)代高校基層高質(zhì)量黨建的理論框架是指導(dǎo)思想、任務(wù)使命和工作內(nèi)容三個(gè)維度相互聯(lián)系、相互融合的統(tǒng)一體。

該框架也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)高校黨建的新要求。高?；鶎狱h建本質(zhì)上是服務(wù)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問(wèn)題。只有高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地教育引導(dǎo)廣大青年立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)；才能更好地堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實(shí)。而高校黨建也只有抓好用好基層組織這一戰(zhàn)斗堡壘，才能更好地鞏固思想教育的主陣地，發(fā)揮高校凝聚師生的優(yōu)勢(shì)，提高黨的社會(huì)號(hào)召力和影響力，激發(fā)黨群活力。

二、新時(shí)代高校基層高質(zhì)量黨建的指標(biāo)測(cè)評(píng)

基于新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的理論框架，本研究嘗試建構(gòu)新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指標(biāo)體系，并基于對(duì)某高校的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證測(cè)評(píng)。

（一）指標(biāo)體系建構(gòu)

本文基于三個(gè)原則建構(gòu)指標(biāo)體系。一是普適性，即指標(biāo)體系應(yīng)適用于大多數(shù)高校的基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)，該原則有利于提升指標(biāo)的推廣價(jià)值。二是全面性，即指標(biāo)的測(cè)量應(yīng)覆蓋廣大師生群體，該原則有利于提升黨建質(zhì)量考察的說(shuō)服力。三是多元化，即指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該綜合使用主客觀相結(jié)合的測(cè)量方法，該原則有利于增強(qiáng)測(cè)量的精準(zhǔn)度。

遵循以上原則，本文將新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指標(biāo)劃分為政治、思想、組織、制度、作風(fēng)、紀(jì)律六個(gè)方面，結(jié)合主觀和客觀兩個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。主觀測(cè)量采用滿意度評(píng)價(jià)法進(jìn)行測(cè)量，選項(xiàng)分1-5分，分?jǐn)?shù)越高代表越滿意。客觀測(cè)量采用頻率、規(guī)模等指標(biāo)，包括開(kāi)展生活會(huì)、支委會(huì)、思想宣傳等活動(dòng)的頻率，從發(fā)展培養(yǎng)黨員情況、黨員隊(duì)伍規(guī)模、優(yōu)秀模范人物的作用發(fā)揮、是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢委員等，測(cè)量“六大建設(shè)”各方面。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)施

由于問(wèn)卷面向所有師生，因此對(duì)黨組織/支部黨建工作的題項(xiàng)作了相關(guān)說(shuō)明。對(duì)于黨員師生，按所在基層黨組織情況回答；非黨員師生，則結(jié)合對(duì)所在院系/部門(mén)/班級(jí)的基層黨組織的了解情況進(jìn)行回答。

問(wèn)卷包括基本信息和黨建質(zhì)量?jī)刹糠帧Ｆ渲?，基本信息部分包括年齡、性別、學(xué)科、是否黨員等題項(xiàng)，以考察不同身份特征的群體對(duì)基層黨建質(zhì)量的評(píng)價(jià)是否存在差異。問(wèn)卷對(duì)基層黨建質(zhì)量的測(cè)量采用上文建構(gòu)的新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指標(biāo)體系，從主觀和客觀兩個(gè)維度對(duì)政治、思想、組織、作風(fēng)、制度、紀(jì)律等方面進(jìn)行測(cè)量。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)之后，先邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)題項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，再針對(duì)專(zhuān)家建議進(jìn)行調(diào)整完善，并增加對(duì)基層黨建活動(dòng)的主題設(shè)計(jì)、形式安排和建議的題項(xiàng)，最終形成調(diào)查問(wèn)卷。本研究主要選取江蘇省C市某高校的師生作為對(duì)象，采用線上調(diào)查的方式，共收集到7 3 4個(gè)樣本，其中教師樣本9 4個(gè)，學(xué)生樣本6 4 0個(gè)。具體的樣本特征信息見(jiàn)表5。

本次調(diào)查樣本在年齡分布上以3 0歲以下為主，這主要是因?yàn)樵诟咝W(xué)生群體中這部分人占比較大；在男女比例上分布較為均衡；在學(xué)科分布上社會(huì)科學(xué)類(lèi)居多，占比超過(guò)一半，自然科學(xué)占比接近3成，也有相當(dāng)一部分屬于人文藝術(shù)體育類(lèi)樣本；在黨員分布上，超過(guò)8 0%的樣本是非黨員，黨員占比1 8.5 3%。

（三）數(shù)據(jù)分析

1.新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的現(xiàn)狀

基于新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建的指標(biāo)題項(xiàng)，采用加總法和因子分析法兩種方法計(jì)算高?；鶎狱h建質(zhì)量的得分情況，結(jié)果見(jiàn)表6。

表6中，加總分的計(jì)算方法是將新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建指標(biāo)得分直接相加。其中，對(duì)于滿意度評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置了“不了解”的選項(xiàng)。本研究認(rèn)為，若被訪者并不了解黨建的具體工作，表明該工作沒(méi)有開(kāi)展或者開(kāi)展效果很差，賦值為0。1 4項(xiàng)指標(biāo)中共有1 0項(xiàng)設(shè)置了“不了解”選項(xiàng)，因此加總的最小值為4。因子分析總分是將原始計(jì)算得到的因子分（均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1）轉(zhuǎn)換為取值范圍1-1 0 0的得分。

結(jié)果顯示，無(wú)論是采用簡(jiǎn)單加總還是采用因子分析計(jì)算并轉(zhuǎn)換后的得分，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示樣本中對(duì)基層黨建質(zhì)量的評(píng)價(jià)都處于中等偏上的水平。

2.不同群體對(duì)新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建評(píng)價(jià)的差異情況

進(jìn)一步區(qū)分不同身份屬性特征，考察其對(duì)黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)的差異，結(jié)果見(jiàn)表7。

表7分析結(jié)果表明，師生之間、性別之間、學(xué)科之間對(duì)黨建質(zhì)量的評(píng)價(jià)均沒(méi)有顯著差異，但是黨員評(píng)價(jià)顯著高于非黨員。通過(guò)案例訪談發(fā)現(xiàn)，不少非黨員師生表示并不清楚所在部門(mén)/院系/班級(jí)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。一方面，當(dāng)前高?；鶎狱h建質(zhì)量總體上處于中等偏上水平，近7成的被調(diào)查者對(duì)高校基層高質(zhì)量黨建的各類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)都比較高；另一方面，高?；鶎狱h建質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提升，部分基層黨建工作忽視了對(duì)非黨員群體的政治思想宣傳教育引導(dǎo)。

三、新時(shí)代高校基層高質(zhì)量黨建的優(yōu)化路徑

新時(shí)代提高高?；鶎狱h建工作的質(zhì)量，必須在思想上和行動(dòng)上保持統(tǒng)一，協(xié)調(diào)并進(jìn)。在思想上，首先要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提升黨建質(zhì)量的重要講話和重要指示精神為思路引領(lǐng)。在行動(dòng)上，必須緊貼黨建工作現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代高?；鶎痈哔|(zhì)量黨建可以在政治引領(lǐng)、思想建設(shè)、組織形式、制度建設(shè)、作風(fēng)弘揚(yáng)和紀(jì)律維護(hù)方面進(jìn)一步優(yōu)化提升。

在政治引領(lǐng)方面，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的重要講話和重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針和決策部署在高校得到有效實(shí)施。高校黨委要切實(shí)履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的非黨員群體對(duì)所在部門(mén)/院系/班級(jí)黨組織工作不了解、不熟悉的情況，反映出當(dāng)前高校基層黨建在政治引領(lǐng)上的弱點(diǎn)。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重視對(duì)非黨員群體的政治引領(lǐng)。

在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)系列主題教育強(qiáng)化師生的理想信念和使命擔(dān)當(dāng)；同時(shí)完善學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)全覆蓋，落實(shí)師生理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化機(jī)制，提升理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。案例訪談中發(fā)現(xiàn)的非黨員師生表示不清楚所在院系或部門(mén)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)問(wèn)題，體現(xiàn)出基層黨組織亟需充分發(fā)揮思政育人功能，重視思政課程與課程思政建設(shè)，擴(kuò)大各類(lèi)主題活動(dòng)參加人群范圍，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)同育人。

在組織形式方面，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)匯集黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、信息化管理等手段，切實(shí)強(qiáng)化高?；鶎狱h組織的服務(wù)功能；針對(duì)師生對(duì)黨建活動(dòng)主題設(shè)計(jì)的需求，貼合時(shí)事熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，拓展黨建活動(dòng)開(kāi)展的形式，豐富黨建主題的內(nèi)容，進(jìn)而提升黨員師生和非黨員師生參與活動(dòng)的積極性，提升寓教于樂(lè)、學(xué)以致用的效果。

在制度建設(shè)方面，完善內(nèi)部治理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)施“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)報(bào)備督查制。同時(shí)，依法治校與共商共治，高校內(nèi)部治理必須強(qiáng)化依法治校理念，強(qiáng)化依規(guī)依據(jù)依制行使權(quán)力、保障權(quán)利的意識(shí)和規(guī)矩，強(qiáng)化共同治理理念。融合貫通數(shù)字化手段，以服務(wù)師生需求為導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字化手段融入學(xué)校治理各環(huán)節(jié)，構(gòu)建智能化、體系化、精準(zhǔn)化的內(nèi)部治理體系。

在作風(fēng)弘揚(yáng)方面，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大師生先進(jìn)模范人物的宣傳表彰力度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)1/5的師生對(duì)先進(jìn)模范人物并不認(rèn)可，而這一比例在非黨員群體中更高，超過(guò)了1/4。這表明，先進(jìn)模范人物的作用仍然主要集中在黨組織內(nèi)部，并沒(méi)有產(chǎn)生很好的外部溢出效果。因此，高?；鶎狱h建在作風(fēng)弘揚(yáng)方面要強(qiáng)化示范效應(yīng)，把黨內(nèi)的良好氣氛向外拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)感染力。堅(jiān)持重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處師德失范行為。

在紀(jì)律維護(hù)方面，進(jìn)一步提高黨組織的公開(kāi)透明度，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)與校紀(jì)校規(guī)，堅(jiān)決杜絕各種形式的腐敗行為。調(diào)查顯示，師生對(duì)當(dāng)前基層黨組織的紀(jì)律和廉潔的評(píng)價(jià)中有接近3成的被訪者對(duì)紀(jì)律和廉潔程度的滿意度不高。因此，提升基層黨建質(zhì)量必須把守紀(jì)反腐抓牢抓實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)整改和成果運(yùn)用，發(fā)揮政治巡視巡察在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的利劍作用，發(fā)揮好上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制效應(yīng)。

〔1〕中國(guó)政府網(wǎng)：《習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)研究工作作出重要指示.》， 2 0 2 2-0 1-2 1. h t t p： / /w w w. g o v .c n/x i n w e n/ 2 0 2 2-0 1/2 1/c o n t e n t_5 6 6 9 7 3 7. h t m.

〔2〕周良書(shū)：《中共高校黨的建設(shè)百年歷程與經(jīng)驗(yàn)》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版） ， 2 0 2 1年第2期。

〔1〕杜玉銀：《高校黨建理論研究與實(shí)踐探索》，云南大學(xué)出版社，2 0 0 8年版，第9-1 1頁(yè)。

〔1〕馬修泉、李淼：《新時(shí)代高?；鶎狱h建評(píng)估的“5+2”重點(diǎn)考量要素》，《遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版） ，2 0 1 9年第5期。

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