【摘要】國家總體安全觀是在習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，形成和發(fā)展起來的一種全新安全理念。實(shí)施國家總體安全觀對于保持國家安全穩(wěn)定和促進(jìn)國家長期發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的重要陣地，其國防動員工作機(jī)制對國家總體安全具有重要意義。通過研究國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，以及問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，高職院校國防動員工作機(jī)制存在組織管理不科學(xué)、資源配置不合理、宣傳教育不到位等問題。高職院校國防動員工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，健全組織管理制度，合理配置資源，加大宣傳教育力度，以適應(yīng)當(dāng)前國家安全形勢的變化和高職院校發(fā)展的需要，從而為國家總體安全做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國家總體安全觀|云南高職院校|國防動員工作機(jī)制|改進(jìn)策略

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)定不移貫徹國家總體安全觀，把維護(hù)國家安全貫徹黨和國家工作的各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”[1]?？傮w國家安全觀是新時(shí)代我國國家安全工作的根本遵循和行動指南，全面把握新時(shí)代國家安全觀的內(nèi)涵與基本原則對于高職院校開展好國防動員工作具有重要意義。

近年來，國際局勢的不確定性和復(fù)雜性日益增加，國家安全面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣的背景下，國家提出了新的總體安全觀，強(qiáng)調(diào)國家安全是一個(gè)整體，不僅包括軍事安全，還關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域。高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要場所之一，其國防動員工作也應(yīng)與國家總體安全觀相契合，為國家安全做出積極貢獻(xiàn)。

國防動員是國家總體安全觀的重要組成部分，是國家安全保衛(wèi)和軍事斗爭準(zhǔn)備工作的重要手段。加強(qiáng)國防動員工作的研究對于實(shí)現(xiàn)國家總體安全目標(biāo)具有重要意義。本文旨在探討國家總體安全觀下的國防動員工作機(jī)制，為優(yōu)化國防動員工作提供理論指導(dǎo)。通過問卷調(diào)查法和半結(jié)構(gòu)化訪談，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校國防動員工作機(jī)制在實(shí)施過程中存在一些主要問題，包括組織管理不夠科學(xué)、動員資源配置不合理、宣傳教育不到位等。對所獲得的資料進(jìn)行深入分析，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化高職院校國防動員工作機(jī)制，提升其效能。

一、國防動員工作機(jī)制的理論基礎(chǔ)

（一）高職院校國防動員工作的定義和任務(wù)

高職院校國防動員工作是指高職院校在國家安全戰(zhàn)略中配合國家國防需要，開展相關(guān)教育、培訓(xùn)和動員工作的一系列活動。其目的是培養(yǎng)和選拔具備高水平技術(shù)技能的人才，為國家安全和國防建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。

高職院校國防動員工作的任務(wù)主要有：加強(qiáng)國家安全教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀念和安全意識，增強(qiáng)愛國主義情感和責(zé)任感；為學(xué)生提供基礎(chǔ)的軍事理論教育，使學(xué)生了解國防政策、軍事知識和軍隊(duì)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容；組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練和國防教育實(shí)踐活動，提高學(xué)生的體質(zhì)素質(zhì)和軍事素養(yǎng)；注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，提高他們在國家安全和國防建設(shè)中的綜合素質(zhì)；積極參與相關(guān)國家安全和國防科研項(xiàng)目，為國家安全保衛(wèi)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

（二）高職院校國防動員工作機(jī)制的概念和特點(diǎn)

高職院校國防動員工作機(jī)制是指高職院校為了適應(yīng)當(dāng)前國家安全的需要，通過制定和實(shí)施一系列的制度、規(guī)章和措施，以推進(jìn)高職院校國防動員工作的有序進(jìn)行和全面發(fā)展的一種組織形式。該機(jī)制包括人員組織、工作流程和管理體系等方面的要素。保障高職院校在國防動員期間能夠有效組織、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)國防動員工作的一套制度和操作流程。其目的在于確保高職院校能夠迅速有效地響應(yīng)國家的動員要求，參與到國家安全事務(wù)中去。

高職院校國防動員工作機(jī)制主要有以下特點(diǎn)：第一，全員參與，高職院校國防動員工作機(jī)制要求全體師生都積極參與其中，增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識，通過開展各類國防教育活動，提高全員的國防素質(zhì)和軍事素養(yǎng)。第二，多層次管理，高職院校國防動員工作機(jī)制中，涉及到的管理層級較多，包括院校領(lǐng)導(dǎo)層、國防動員部門和各二級學(xué)院的負(fù)責(zé)人等。通過建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，確保高職院校國防任務(wù)的順利完成。第三，科學(xué)研究支援，高職院校國防動員工作機(jī)制注重科學(xué)研究的支援作用。通過對軍事科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和推進(jìn)，為國家軍事建設(shè)提供有力的支撐。第四，靈活應(yīng)變，高職院校國防動員工作機(jī)制要求能夠及時(shí)應(yīng)對國內(nèi)外形勢的變化，采取相應(yīng)的措施調(diào)整工作重點(diǎn)和任務(wù)布局。在應(yīng)對各種突發(fā)事件和應(yīng)急情況時(shí)，能夠做到快速、準(zhǔn)確地反應(yīng)和處理。

二、高職院校國防動員工作機(jī)制的現(xiàn)狀與問題

（一）高職院校國防動員工作機(jī)制的現(xiàn)狀

國防動員工作是維護(hù)國家安全、推動發(fā)展的重要組成部分。高職院校作為培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國防動員工作。然而，目前高職院校國防動員工作機(jī)制仍存在一些問題，需要進(jìn)一步研究和改進(jìn)。筆者采用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，選擇了多家高職院校的師生作為調(diào)查對象，旨在全面了解國防動員工作機(jī)制的現(xiàn)狀。利用問卷星系統(tǒng)針對在校高職院校師生發(fā)放問卷，采用隨機(jī)抽樣調(diào)查法，回收有效問卷218份，其中教師47人占比22%，男生182人占比83%，女生36人占比16%，大一年級68人占比31%，大二年級69人占比31%，大三年級34人占比16%。因此，隨機(jī)樣本比較分散，有一定的代表性。同時(shí)，也對部分教師和學(xué)生進(jìn)行了訪談，其結(jié)果比較客觀地反映了當(dāng)前高職院校國防動員工作機(jī)制的現(xiàn)狀。

調(diào)查結(jié)果顯示，高職院校國防動員工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。首先，在制度建設(shè)方面，多數(shù)高職院校已經(jīng)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，包括成立國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立軍事理論課程等[2]。其次，在實(shí)踐活動開展方面，高職院校積極組織學(xué)生參加國防教育實(shí)踐活動，如軍事訓(xùn)練、軍營實(shí)習(xí)等。最后，高職院校還與軍隊(duì)合作，開展軍民融合項(xiàng)目，提供軍工實(shí)習(xí)等機(jī)會。

（二）高職院校國防動員工作機(jī)制存在的主要問題

1.規(guī)章制度不健全

國防動員工作是高校管理工作中的重要組成部分[3]，對于學(xué)校而言，涉及到二級學(xué)院和各職能部門，對外涉及到高校所在地的軍區(qū)、教育主管部門和征兵辦等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，高職院校國防動員工作中的規(guī)章制度不夠健全。無論是校級武裝部還是二級學(xué)院都沒有制定相關(guān)的國防動員制度，來規(guī)范和完善國防動員工作的開展。

2.資源配置不合理

高職院校國防動員工作中，資源的配置是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。然而，當(dāng)前存在著資源配置不合理的問題，如對于人力、財(cái)力和物力資源的分配不均衡，導(dǎo)致了一些重要工作的滯后。高校國防動員資源主要集中在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，導(dǎo)致大部分高校無法得到足夠的資源支持，難以有效地履行國防使命。管理體制相對松散，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資源配置和管理不規(guī)范，難以發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

3.宣傳教育不到位

高職院校國防動員工作的宣傳教育環(huán)節(jié)是提高全校師生的國防意識和國家安全意識的重要手段。但是，目前的宣傳教育工作存在不到位的問題，主要采取講座、征兵宣傳、軍事技能比拼等方式開展，一些學(xué)生對國防知識的了解程度較低，對于國家安全的重要性認(rèn)識不足，參與到國防建設(shè)的積極性、主動性不夠強(qiáng)。

4.課程體系不完善

高職院校已經(jīng)按照《普通高等學(xué)校軍事課程教學(xué)大綱》開設(shè)了軍事訓(xùn)練、軍事理論等課程，對大學(xué)生掌握國家安全知識、國防動員起到了教育與引導(dǎo)作用。但是，存在著重理論、輕實(shí)踐，重課堂、輕課外，重形式、輕實(shí)效等問題。針對這些問題，應(yīng)該結(jié)合新時(shí)代國家總體安全觀的要求做出改變和調(diào)整。

三、高職院校國防動員工作機(jī)制的改進(jìn)對策[4-6]

（一）加強(qiáng)組織管理，完善規(guī)章制度

高職院校通過建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)部門的職責(zé)和工作任務(wù)，健全相應(yīng)的管理制度和流程，提高組織管理的科學(xué)性和有效性設(shè)立國防動員工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對學(xué)生的組織管理和培訓(xùn)工作，提高學(xué)生的國防意識和責(zé)任感。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)的軍事教官和輔導(dǎo)員，提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高學(xué)生的軍事訓(xùn)練水平。

（二）合理配置資源，確保均衡發(fā)展

建立高校國防動員資源配置統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保各高校能夠公平獲得資源支持。根據(jù)高校實(shí)際情況，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，確保各項(xiàng)工作能夠平衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對資源使用的監(jiān)管，提高資源利用效率。應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的國防動員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施國防動員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)和督促。

（三）加強(qiáng)高職院校國防動員工作的宣傳教育

利用新媒體平臺進(jìn)行宣傳教育，創(chuàng)新內(nèi)容形式：通過制作吸引人的短視頻、動畫、微電影等形式，將國防相關(guān)知識生動有趣地呈現(xiàn)給受眾，提高吸引力和可理解性。強(qiáng)化互動交流：利用社交媒體平臺開展線上互動活動，如舉辦答題競賽、組織討論話題等，鼓勵(lì)受眾參與并加強(qiáng)他們的參與感。個(gè)性化推送信息：根據(jù)受眾的興趣愛好、地域特點(diǎn)等因素，通過數(shù)據(jù)分析和個(gè)性化推送技術(shù)，將符合受眾需求的信息推送給他們，提高信息傳遞效果。建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)：組建一支專業(yè)的宣傳教育團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)新媒體平臺的運(yùn)營和內(nèi)容制作，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)合作與共建：與新媒體平臺合作，共同打造國防動員宣傳教育品牌，加強(qiáng)資源整合和內(nèi)容推廣。

（四）完善課程體系，轉(zhuǎn)變教學(xué)形式

通過開設(shè)國防課程，培養(yǎng)學(xué)生對國防政策、軍事理論、軍隊(duì)建設(shè)等方面的基本認(rèn)識。同時(shí)，可以邀請軍事專家、軍人來校進(jìn)行講座，加深學(xué)生對國防問題的了解。組織學(xué)生參觀軍事基地、軍事博物館等地，讓學(xué)生親身感受國防建設(shè)的成就和軍隊(duì)的強(qiáng)大，增強(qiáng)其國防意識。模擬演練：通過模擬戰(zhàn)斗、模擬指揮等活動，讓學(xué)生體驗(yàn)到軍人的訓(xùn)練和戰(zhàn)斗狀況，提高其應(yīng)對突發(fā)情況的能力。組織學(xué)生參與國防科研項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和科研水平，為國防事業(yè)提供技術(shù)支持。

通過實(shí)際案例，讓學(xué)生分析國防問題，掌握解決問題的方法和技巧。以小組活動、團(tuán)體討論等方式，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和合作意識，增強(qiáng)其國防動員能力。采用實(shí)際操作的方式，讓學(xué)生參與到國防實(shí)踐中，提高其動手能力和應(yīng)對能力。教學(xué)過程中設(shè)計(jì)國防類游戲，激發(fā)學(xué)生的興趣和積極性，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)效果。

軍事夏令營和實(shí)踐活動對于培養(yǎng)青少年的愛國精神、集體榮譽(yù)感以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力具有重要意義。隨著社會的發(fā)展，青年學(xué)生面臨著各種各樣的困惑和挑戰(zhàn)，而軍事夏令營和實(shí)踐活動正是為他們提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會去鍛煉自身并增強(qiáng)自信心。通過參與這些活動，青少年可以接觸到軍事歷史、軍事文化以及國防知識，從而加深他們對國家的認(rèn)同感和對軍隊(duì)的尊重。在實(shí)地參觀軍事基地或者與軍事人員交流的過程中，青少年能夠親身感受到軍人的辛勤付出和保家衛(wèi)國的職責(zé)使命，進(jìn)而激發(fā)起他們內(nèi)心深處的愛國情懷。

四、結(jié)語

國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民的利益所在。堅(jiān)持總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持國家總體安全觀，將其基本內(nèi)涵和核心要義貫穿于高職院校國防動員工作的全過程。

高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要基地，其國防動員工作具有重要的戰(zhàn)略意義。在新時(shí)代背景下，高職院校應(yīng)積極探索適應(yīng)國家安全戰(zhàn)略需求的國防教育模式，加強(qiáng)軍事理論課程建設(shè)，提高學(xué)生的國防觀念和國家安全意識。同時(shí)，高職院校還應(yīng)加強(qiáng)與軍隊(duì)、政府部門的合作，建立健全國防動員組織體系，確保在國家安全受到威脅時(shí)能夠迅速響應(yīng)，為國家的安全和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。此外，高職院校還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，使他們在未來的國防建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。總之，在國家總體安全觀的指導(dǎo)下，高職院校應(yīng)不斷完善國防動員工作機(jī)制，為維護(hù)國家安全和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。中國軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：昆明冶金高等?？茖W(xué)校“雙高”科研項(xiàng)目“國家安全視角下云南高職院校國防動員工作機(jī)制與實(shí)踐研究”（2023sgjhzxy09）】

（作者簡介：敖娟，昆明冶金高等專科學(xué)校電氣與機(jī)械學(xué)院助教，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生思想政治教育）