摘 要：學生社區(qū)是大學生日常學習和生活的主要場所，也是高校落實“立德樹人”根本任務的重要陣地。新疆高校在“一站式”學生社區(qū)建設過程中仍存在管理模式創(chuàng)新受阻、部門協(xié)同不足、內(nèi)外聯(lián)動不夠等問題。對此，本文以中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)為例，通過梳理相關理論，結合當前高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設現(xiàn)狀，致力于從“三全育人”視角出發(fā)，構建適應新疆高校實際需求的“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，探索并完善培養(yǎng)“可堪大用、能擔重任”西部建設者的新路徑。

關鍵詞：“一站式”學生社區(qū)；“三全育人”；新疆高校

2024年1月，國家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強高校學生宿舍建設的指導意見》，提出“把學生宿舍建設成環(huán)境育人的高地，全面提升‘三全育人’質量”，“推廣‘一站式’學生社區(qū)綜合服務模式”。^［1］自2019年教育部明確提出“深入實施高校思想政治工作質量提升工程，開展‘一站式’學生社區(qū)綜合管理模式建設試點，推動‘三全育人’綜合改革”^［2］以來，“一站式”學生社區(qū)建設經(jīng)歷了10所高校率先試點、31所高校集成推進、2720所高校全面推行的“三步邁進”式發(fā)展之路，實現(xiàn)了適建高校全覆蓋。

這一育人模式盡管初見成效，但在實際應用中仍面臨功能區(qū)整合、資源整合以及學生參與度等方面的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，制約了高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合育人功能的充分發(fā)揮。

一、理論與實踐基礎

（一） “三全育人”理論內(nèi)涵

中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確強調，要“堅持全員全過程全方位育人”^［3］；習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上也指出，“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”^［4］。為“三全育人”理念的深入實施提供了堅實的政策支持和思想引導。此外，“三全育人”這一創(chuàng)新理念自提出以來，吸引了大量學者和高校進行研究和實踐探索，推動了該理念在高校落地實施。龔安靜認為，探討“三全育人”的價值意蘊和實踐理路，對于堅持和加強黨對高校的全面領導、實現(xiàn)立德樹人根本任務、促進思想政治教育學科理論發(fā)展具有重要意義。^［5］梁偉等人則提出，“三全育人”體現(xiàn)了高校立德樹人的內(nèi)在要求，順應了人才培育的發(fā)展趨勢，契合了高校思想政治工作的發(fā)展規(guī)律。^［6］郭會認為“三全育人”把培養(yǎng)合格的社會主義接班人和建設者確立為辦學目標，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興貢獻年輕力量。^［7］孫旭等學者則提出，“三全育人”豐富和充實了中國化馬克思主義青年觀理論。^［8］由此可見，“三全育人”不僅僅是加強和改進新形勢下高校思想政治工作的基本原則之一，更是指導其他各級各類思想政治教育的理念及原則。

（二） “一站式”學生社區(qū)建設理論內(nèi)涵

2024年，《國家發(fā)展改革委等部門關于加強高校學生宿舍建設的指導意見》強調，推廣“一站式”學生社區(qū)建設，要求優(yōu)化學生宿舍功能設置，加強空間共享和復合利用，將黨建、學習、休閑、娛樂、健身、社團活動等空間與學生宿舍同步規(guī)劃、同步建設。^［9］高校可依托學生宿舍開展豐富多彩的文化活動，提高學生宿舍的環(huán)境品位，滿足居住和育人多種需求。周遠等人分析了高校“一站式”學生社區(qū)的空間建構邏輯，認為其縮短了育人的空間距離，促進了資源整合，推動了“五育”的空間延伸，實現(xiàn)了多主體的空間協(xié)作，對現(xiàn)代化高校治理體系和能力的推進具有重要意義。^［10］陳南菲等人基于自我同一性發(fā)展理論，提出“一站式”學生社區(qū)需要在引導學生關注自我發(fā)展的同時，結合社區(qū)建設情境，激發(fā)學生思考未來目標，凝聚發(fā)展合力，拓展實踐路徑。^［11］史龍鱗以場域理論為視角，指出高質量學生社區(qū)建設需要構建“一核多方”的組織管理體系，突出基層黨組織的核心作用，聯(lián)動多方主體共同參與，強化長效且穩(wěn)定的制度供給，配置充分的軟硬件要素。^［12］綜上，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)注重物理空間、社會空間和意義空間的整合與優(yōu)化，以及提供全方位、多層次的服務與支持。

（三） “三全育人”視域下高校“一站式”學生社區(qū)建設的價值意蘊

趙超豪等人分析了“一站式”學生社區(qū)建設和“三全育人”的理論意義和實踐價值，指出基于“三全育人”的“一站式”學生社區(qū)建設，既是加強高校思想政治教育工作的重要舉措，也是推動“三全育人”格局形成的重要抓手和重要著力點。^［13］王曼通過深入分析“三全育人”背景下的學生社區(qū)建設路徑，認為學生社區(qū)不僅僅是大學生日常生活和學習的重要場所，還是有效解決思政育人“最后一公里”、落實立德樹人根本任務、推進“三全育人”的重要載體。^［14］李杰等人認為，推行“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設已經(jīng)成為實現(xiàn)“三全育人”的新要求、新目標。^［15］凌淑瑜等人通過探索育人型社區(qū)的建設，

主張協(xié)同多元育人主體，匯聚多方育人力量，聚合多樣育人元素，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應，在學生社區(qū)“最后一公里”實現(xiàn)全員同譜育人“合奏曲”、共繪全程育人最大“同心圓”、營造全方位育人良性“生態(tài)圈”。^［16］李偉則認為，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的實質，就是在“三全育人”理念的指導下，為應對立德樹人工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)而建構的育人空間形態(tài)。^［17］

通過梳理“三全育人”和“一站式”學生社區(qū)等相關理論內(nèi)涵和價值，可以看出“三全育人”理念強調全員參與、全過程覆蓋、全方位育人，而“一站式”學生社區(qū)則以學生為中心，提供全面且多層次的服務與支持。兩者在理念上高度契合，均致力于構建更加全面、系統(tǒng)和高效的育人體系。結合兩者的優(yōu)勢，能夠形成協(xié)同育人的合力，打破傳統(tǒng)育人模式中的壁壘，促進各育人主體之間的有效溝通與協(xié)作，推動育人資源的共享和互補，從而助推高校為黨育人、為國育才取得實效。

二、現(xiàn)實困境及原因

作為“向西開放的橋頭堡”和“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，新疆迫切需要培養(yǎng)“可堪大用、能擔重任”的建設者。因此，在“三全育人”理念深化實施和構建一體化“大思政”格局的背景下，新疆高校的思想政治教育比任何時候都更需要全員參與、全過程以及全方位育人。而“一站式”學生社區(qū)作為“三全育人”理念深化實施的重要平臺，亟待進一步推廣。當前，新疆高校“一站式”學生社區(qū)作為創(chuàng)新的學生管理和服務模式，盡管理念先進并取得了一定成效，但在實施過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)涉及管理模式、資源整合和學生參與度等多個層面。

（一）概念相對較新，管理模式縱向創(chuàng)新受阻，難以全面創(chuàng)新改革

“一站式”學生社區(qū)是在“學分制”和“大類培養(yǎng)”等高等教育改革背景下，為突破傳統(tǒng)高校學生組織管理模式、構建更具活力的公共行政管理體系而提出的創(chuàng)新性理念。這一新理念要求對高校管理模式進行根本性變革。然而，新疆部分高校的傳統(tǒng)管理模式僵化，使“一站式”學生社區(qū)建設面臨創(chuàng)新阻力。具體表現(xiàn)為高校管理層級分明、流程煩瑣，決策過程較為冗長，這種慣性阻礙了“一站式”學生社區(qū)建設中的快速響應和動態(tài)管理。因此，即使引入新的管理理念，受制于傳統(tǒng)模式的慣性，許多創(chuàng)新措施在落實中難以有效執(zhí)行，導致改革的成效不明顯。此外，新疆部分高校雖引入了新理念，但改革缺乏系統(tǒng)性和全局性，導致新舊管理模式并存，容易引發(fā)管理混亂，降低服務和育人效率，削弱“一站式”社區(qū)的整體效果。

（二）部門缺乏合作，人才培養(yǎng)橫向協(xié)作不足，尚未形成聯(lián)動效應

首先，各育人環(huán)節(jié)難以形成協(xié)同效應。高校育人環(huán)節(jié)主要由教學、教輔、管理、服務、心理、資助和實踐等環(huán)節(jié)組成，不同環(huán)節(jié)的職責邊界存在差異。^［18］“一站式”學生社區(qū)旨在整合各類教育資源和服務功能，但由于缺乏有效的協(xié)調機制，常導致部門溝通不暢、職責重疊或相互推諉，最終導致各育人環(huán)節(jié)脫節(jié)，無法形成整體合力。其次，各育人環(huán)節(jié)尚未形成共同的價值追求。學校各部門都有特有的管理方式和優(yōu)先事項，缺乏共同目標和協(xié)作文化，若無明確的跨部門合作框架，資源調配和工作流程難以順暢銜接。再次，資源共享難以實現(xiàn)。高校不同育人環(huán)節(jié)在目標和評價上存在差異，導致各部門在人才培養(yǎng)上出現(xiàn)資源重復投放或分配不均的現(xiàn)象，優(yōu)質資源可能僅集中在特定部門或重點項目上?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的建設往往需要跨部門進行資源整合，但由于缺少有效的資源調配機制，一些關鍵資源未能充分利用，限制了“一站式”學生社區(qū)功能的全面發(fā)揮。

（三）內(nèi)外聯(lián)動不夠，立德樹人資源整合不夠，難以形成融合效應

高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要完善管理模式、提升服務質量，還依賴于高素質、高水平的高校教師隊伍和學生管理隊伍的支持，同時也離不開校內(nèi)外多元育人資源的有力保障。

1. 高校教師與社區(qū)聯(lián)動不足，教師隊伍服務意識欠缺

“一站式”學生社區(qū)建設離不開高素質人才的支持，尤其是作為“三全育人”核心力量的專任教師。然而，新疆部分高校下沉至社區(qū)的多為輔導員和未經(jīng)系統(tǒng)培訓的管理人員，難以全面滿足“一站式”學生社區(qū)在立德樹人方面的要求。特別是在應對學生心理輔導和專業(yè)知識學習等多樣化需求時，老師缺乏足夠的專業(yè)能力，從而影響育人效果的發(fā)揮。

2. 社區(qū)與學生互動不夠，學生群體參與度不高

教師“教”和學生“學”共同構成高校的教育主體，因此學生積極參與是“一站式”學生社區(qū)成功建設的重要因素之一。然而，在實際建設中，學生的參與度通常不高，極大限制了社區(qū)功能的有效發(fā)揮。深入分析其原因，一是學生自主性較弱。在社區(qū)管理中，管理者通常占主導地位，學生多是被動參與，這就導致學生比較被動，缺乏自主決策權和實際參與管理的機會，嚴重削弱了學生的主人翁意識，使學生對社區(qū)活動缺乏歸屬感和參與感。二是社區(qū)活動未能精準對接學生的實際需求。隨著社會文化的多樣化發(fā)展和學生群體的變化，學生對社區(qū)服務的需求變得更加多元和個性化，不同背景和年級的學生在學習支持、職業(yè)規(guī)劃、興趣培養(yǎng)等方面的需求各不相同。然而，部分新疆高校在組織社區(qū)活動或者項目時未能充分調研學生的真實需求，導致活動或者項目內(nèi)容與學生需求和興趣脫節(jié)，難以吸引學生持續(xù)參與。此外，部分活動的時間安排不合理，進一步降低了學生的參與熱情。三是學生社團與社區(qū)合作不充分。學生社團是學生自發(fā)組織的群體，具有較強的動員能力和凝聚力，但在“一站式”學生社區(qū)建設中，這些社團往往未能充分發(fā)揮作用，社區(qū)與學生社團之間的合作不夠緊密，難以形成合力，影響學生整體參與度的提升。四是缺乏有效激勵機制。部分新疆高校在設計活動或者項目時未能采取有效措施激勵學生主動參與，這也可能導致學生參與度不高。

3. 高校與企業(yè)缺乏互動協(xié)作，資源整合力度不足

“一站式”學生社區(qū)建設的重點在于為學生提供全面的成長支持，但在實際建設的過程中，校企之間產(chǎn)學研平臺建設滯后、缺乏完善的激勵機制、缺乏實踐指導和反饋機制等原因，導致學生實習、實踐機會相對有限，在一定程度上影響學生的全面發(fā)展及其高質量、充分就業(yè)。當前新疆高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設多集中在改造校園內(nèi)部，多關注學術、生活和思想政治教育的整合，尚未充分認識到企業(yè)資源的重要性，未能充分將企業(yè)的實際需求和學生的職業(yè)發(fā)展路徑緊密結合，導致一些學生所學知識偏離實際應用軌道。此外，對于部分企業(yè)來說，參與社區(qū)建設往往面臨高成本、低收益的顧慮，加之部分新疆

高校缺乏有效的政策和激勵機制吸引企業(yè)參與學生社區(qū)建設，導致企業(yè)參與的積極性不高。另有部分新疆高校在社區(qū)引入的企業(yè)實踐環(huán)節(jié)流于形式，缺少系統(tǒng)、連續(xù)的指導和反饋機制，企業(yè)難以根據(jù)學生的表現(xiàn)和需求調整實踐內(nèi)容。這不僅影響學生將理論知識與實踐能力有機結合，企業(yè)也難以從中受益，進一步降低企業(yè)參與的積極性，導致校企資源整合的深度和廣度受到限制，影響資源的充分利用。

三、“三全育人”視域下高校“一站式”學生社區(qū)育人模式實踐

“一站式”學生社區(qū)是國家統(tǒng)籌全局、高校立德樹人、學生自我發(fā)展的堅實平臺，也是新時代“三全育人”理念深入實施的重要抓手。針對中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)“一站式”學生社區(qū)建設的現(xiàn)實情況，結合新疆高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的現(xiàn)實困境，本文將從學校做好頂層設計、校外深化合作布局、社區(qū)推動學生“三自”三個層面，圍繞黨建引領、企業(yè)協(xié)作、縱橫協(xié)同、評價導向、師生共處、空間拓展六個要素，將“三全育人”理念融入社區(qū)建設中（見圖1），打通培養(yǎng)“可堪大用、能擔重任”西部建設者的“最后一公里”。

（一）做好頂層設計，實現(xiàn)“一站式”通達的全方位育人

高校大力推進綜合改革，重點聚焦教育與教學一體化大部制改革，著眼于全方位統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃學生社區(qū)育人體系。一是學校黨委高位推動，加強黨建引領，科學規(guī)劃“一站式”學生社區(qū)建設的頂層設計。為此，學校成立了工作領導小組，由校領導擔任組長，整合后勤、學工、教務等多個部門資源，并建立了覆蓋全校各職能部門和學院的聯(lián)席會議制度，以及跨部門的管理協(xié)調機制。同時還制定了明確的社區(qū)建設指南和實施細則，以“一盤棋”思維推動“一站式”學生社區(qū)建設；此外，學校構建了以學生為中心、管理機制領航、考核制度護航、業(yè)務優(yōu)化續(xù)航的工作體系，組織引導黨員干部深耕社區(qū)、心系社區(qū)、服務社區(qū)，形成全方位聯(lián)動的育人機制。二是學校基于“生活即教育，公寓即社區(qū)，社區(qū)即育人”的理念，將單一生活空間拓展為集思想政治教育、文化活動、心理疏導、生活服務、師生交流等多項育人功能于一體的“一站式”社區(qū)教育新空間，重點加強學生社區(qū)基礎設施和功能建設，以“居學一體”為特色，學生公寓活動室、學習室、黨團活動室、心理疏導室等公共空間自下而上垂直分布，在物理空間上將學習和生活融為一體。三是構建數(shù)字化“智慧平臺”社區(qū)，將教務、學工、后勤等多個職能模塊深度整合，打造“一站式”綜合網(wǎng)絡服務平臺。該平臺集成了心理咨詢預約、學生證補辦、宿舍調換、校園安全管理等近30個子程序，同時涵蓋建議、投訴、咨詢、保修等10余種便捷生活應用，全面實現(xiàn)了學生線上辦理日常事務的愿景。這大大便利了學生的日常學習和生活，有效提升了“一站式”學生社區(qū)建設的參與度和效率，優(yōu)化了校園管理與服務流程，增強了社區(qū)的智能化水平，實現(xiàn)了“一站式”通達的全方位育人。

（二）深化合作布局，實現(xiàn)“一站式”融合的全過程育人

學校將培養(yǎng)“可堪大用、能擔重任”的西部建設者作為立德樹人工作的核心主線，深化校內(nèi)外合作布局，圍繞學生需求，將思想政治教育、學業(yè)輔導、職業(yè)發(fā)展、學生生活等多方面的指導與服務融入“一站式”學生社區(qū)，強化全過程育人導向。一是堅持校內(nèi)縱橫協(xié)同。學校在“一站式”學生社區(qū)建立思想政治教育體系、學業(yè)幫扶制度，開展心理知識宣教，建設文化長廊，并搭建勞動實踐平臺。通過強化思想引領、營造良好環(huán)境、實現(xiàn)文化浸潤、開展勞動實踐等多方位聯(lián)動，學校大力弘揚回信精神、石油精神、胡楊精神、勞模精神，培養(yǎng)學生扎根基層、服務邊疆的奉獻精神，全面激發(fā)“一站式”學生社區(qū)育人活力。二是深化校企合作。圍繞“高層次、應用型、國際化”人才培養(yǎng)目標，學校與企業(yè)合作共建了基礎教學實驗平臺、校內(nèi)實訓平臺、企業(yè)工程實踐平臺、野外地質實習基地等四大“一站式”學生社區(qū)育人平臺，始終堅持“工程實踐四年不斷線”以及“企業(yè)高級專家進社區(qū)參與人才培養(yǎng)四年不斷線”，形成了以創(chuàng)新工程實踐能力為導向的人才培養(yǎng)模式。該模式助力課程體系與工作過程相結合、專業(yè)教師與能工巧匠協(xié)同合作、校園文化與企業(yè)文化互融共生、理論教學與實踐教學無縫對接，并使培養(yǎng)目標與企業(yè)需求緊密結合。學校還與地方政府和企業(yè)積極合作，開展思想政治教育，形成了政校企協(xié)同引導學生扎根西部的良好育人生態(tài)。

（三）推動學生“三自”，實現(xiàn)“一站式”協(xié)同的全員育人

在“一站式”學生社區(qū)建設過程中，學校注重培養(yǎng)學生的自我管理、自我服務、自我教育的能力。一是落實師生共處理念。在“一站式”學生社區(qū)中，師生不僅是管理者與被管理者的關系，還是共同生活、共同管理的伙伴。學校聚合輔導員、班主任、任課教師、校院領導、機關干部、援建銀齡教師、留疆校友、勞模導師等多方力量，形成專兼結合、校內(nèi)外協(xié)作的“一站式”學生社區(qū)育人共同體，不僅提升了教育引導和服務質量，還將“到祖國最需要的地方去”的價值理念融入社區(qū)。同時，學校遴選學生黨員、入黨積極分子、班級以及社團學生干部擔任社區(qū)相關功能區(qū)負責人，打造“一站式”學生社區(qū)的朋輩管理與服務隊伍，并通過有效激勵機制增強學生的主人翁意識。

同時，在社區(qū)育人過程中，教師不再是單向指導，而是與學生共同管理社區(qū)，充分激發(fā)學生參與社區(qū)建設與管理的積極性和主動性。二是以評價為導向，建立系統(tǒng)化的反饋機制。評價內(nèi)容包括建設管理規(guī)劃、管理制度的規(guī)范性和實效性以及下沉隊伍管理服務水平，確保社區(qū)建設的規(guī)范性和育人實效。反饋則涵蓋學生學習支持、職業(yè)規(guī)劃、興趣拓展等方面的具體需求。在創(chuàng)設社區(qū)優(yōu)質資源的同時，學校還建立了學生成長成才價值評價體系，逐步完善“一站式”學生社區(qū)育人體系。

四、結語

“三全育人”在破解“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式機制建設、育人主體和育人內(nèi)容等方面提供了有效的指導路徑。通過黨建引領、企業(yè)協(xié)作、縱橫協(xié)同、評價導向、師生共處、空間拓展等方式，暢通管理渠道、協(xié)調各方力量，構建了全方位關心學生、全員圍繞學生、全過程服務學生的工作格局。近年來，中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)依托政校企合作的豐富育人資源，經(jīng)過系統(tǒng)全面的探索與實踐，“一站式”學生社區(qū)的體制機制得到了系統(tǒng)構建，“三全育人”工作格局日臻完善，西部建設者培養(yǎng)成效顯著，社會美譽度日益提升。下一階段，學校將通過前瞻性的教育理念、靈活的管理機制、全面的支持保障和科學的評價體系，進一步構建高水平的“三全育人”體系，推動“一站式”學生社區(qū)健康發(fā)展，為服務國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟發(fā)展輸送更多高素質人才。

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