[摘 要]安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)活動的前提和保障，也是企業(yè)發(fā)展的生命線，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。四川公路橋梁建設集團公路隧道分公司結合鎮(zhèn)廣高速B1/B2項目安全生產(chǎn)工作實際，堅持以黨建為引領，把“黨旗插在工地上，支部建在項目上”，持續(xù)推進黨建工作與項目安全生產(chǎn)深度融合，有力推動項目現(xiàn)場標準化管理，杜絕了安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領項目高質(zhì)量建設。

[關鍵詞]建筑施工企業(yè)；黨建引領；安全生產(chǎn)

一、公司簡介

四川公路橋梁建設集團公路隧道分公司（簡稱“四川路橋公路隧道分公司”）成立于2000年4月26日，是四川路橋集團為了快速融入公路隧道工程大發(fā)展組建的骨干主業(yè)公司之一。

公司前身為原四川省交通廳公路局第三工程處，先后承建了川藏、川云西、成灌高等級、成渝高速等公路改建、新建工程和成昆鐵路輔助公路、西南國防公路、民族地區(qū)公路建設工程，為四川和西南公路建設事業(yè)作出了突出貢獻。

截至目前，四川路橋公路隧道分公司主要業(yè)務以覆蓋隧道施工、橋梁施工、路基施工、路面施工、工程勘察設計、技術咨詢等領域，具有高速公路、各種類型隧道、各種復雜結構橋梁、交通工程、市政工程的項目管理、工程總承包以及項目規(guī)劃、設計、投資、建設、運營管理的能力，承建的項目廣泛分布于四川、安徽、重慶、湖北、甘肅、福建、云南、新疆、貴州等地。特別是在山嶺隧道施工方面，公司已走在全國前列，多次榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、四川省建設工程“天府杯金獎”。

二、實施背景

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，提出堅持人民至上、生命至上“兩個至上”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”、強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題“兩個根本”等一系列新理念新論斷，系統(tǒng)科學地回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)等重大理論和現(xiàn)實問題，為做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。

四川路橋公路隧道分公司認真學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落到實處。經(jīng)過系統(tǒng)學習，公司黨委深刻地認識到做好安全生產(chǎn)工作，必須要堅持以黨建為引領，把“黨旗插在工地上，支部建在項目上”，深入探索“黨建+安全”工作模式，持續(xù)推進黨建工作與項目安全生產(chǎn)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領項目高質(zhì)量建設。

公司承建的鎮(zhèn)巴（川陜界）至廣安高速公路（簡稱“鎮(zhèn)廣高速”）川王段B合同段B1/B2項目，主線線路全長16.323公里，工程總造價為28.32億元，主要工程項目包括大中橋15座、隧道6條、落地式互通1處，橋隧比高達91.7%。

由于項目全線貫穿于山嶺重丘區(qū)域，不僅地形錯綜復雜，還存在眾多不良地質(zhì)情況（如采空區(qū)、崩塌、巖堆等），工程建設安全風險系數(shù)極高。

鑒于此，公司黨委指導項目黨支部立足實際，奉行“品質(zhì)高速、平安高速、紅色高速、效益高速”建設理念，明確“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全”的工作思路，創(chuàng)新工作機制，通過推動黨建與業(yè)務深度融合，推進安全管理標準化建設，全面提升項目管理水平，確保項目安全高質(zhì)高效建設。

三、目標與內(nèi)涵

（一）目標

構建實施“黨建+安全”工作模式，全力打造安全生產(chǎn)堅固防線，顯著提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)標準化。

1.推進黨建工作與項目安全生產(chǎn)實現(xiàn)全方位、深層次融合。這不僅能保障項目安全高質(zhì)高效建設，還能夠進一步增強公司全體黨員干部職工的安全生產(chǎn)意識，讓他們深刻認識到安全生產(chǎn)是項目順利推進的基石和保障。

2.構建起一套執(zhí)行有力、科學高效、覆蓋項目全生命周期的安全生產(chǎn)管理體系，對項目施工過程中的各類安全風險進行精準識別、有效評估和嚴格管控。

3.打造一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)人才隊伍。系統(tǒng)制定涵蓋安全知識、專業(yè)技能、管理能力等多個方面的人才培養(yǎng)計劃。通過定期舉辦專業(yè)的安全培訓課程，邀請行業(yè)專家進行授課，確保職工掌握最新的安全理念和技術；開展多樣化的技能提升活動，幫助職工提高實際操作能力和應對突發(fā)情況的能力；鼓勵職工參與外部培訓和學術交流，拓寬視野，吸收先進經(jīng)驗。

（二）內(nèi)涵

始終堅持以黨建引領安全生產(chǎn)工作，將黨建工作貫穿于項目安全生產(chǎn)的每一個細微環(huán)節(jié)，并將安全教育納入“三會一課”、主題黨日等制度之中，推進安全教育常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，以全面提升安全管理水平，切實保障人員安全，支撐企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。同時，將安全生產(chǎn)工作納入黨建工作考核體系，以嚴格的考核機制，推動黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合。

四、主要做法

（一）思想引領全面化

在公司黨委的指導下，項目黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；嚴格落實“第一議題”制度，依托“三會一課”、主題黨日等載體，將安全生產(chǎn)工作納入黨建工作的重要議事日程，組織黨員干部和全體職工深入學習國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，確保每位員工都能明確自己在安全生產(chǎn)中的責任和義務。

項目黨支部自成立以來，通過領導帶頭示范學、黨員跟進全面學等方式開展安全環(huán)保專題學習12次，研究有關安全生產(chǎn)事項62次，組織安全主題黨日活動4次，開展安全生產(chǎn)承諾踐諾1056人次，持續(xù)推動安全生產(chǎn)理論學習走深走實，進一步增強黨員職工和一線工人安全生產(chǎn)責任意識。

（二）規(guī)章制度標準化

1.壓實安全生產(chǎn)責任

項目黨支部深入推進黨建與安全管理屬地化融合，構建起“全覆蓋、全天候、全方位、全過程”的安全生產(chǎn)管理體系；建立健全安全生產(chǎn)責任制，并設立“黨員安全示范崗”和“青年安全生產(chǎn)示范崗”，進一步明確支委成員、黨員干部以及普通員工在安全生產(chǎn)中的具體職責和任務；強調(diào)“一崗雙責”，即每個崗位既要承擔業(yè)務工作責任，也要承擔安全生產(chǎn)責任；同時確立安全生產(chǎn)工作在項目評優(yōu)評先、獎勵發(fā)放、績效考核、職務晉升等重大事項方面的一票否決權。

2.完善管理規(guī)章制度

根據(jù)項目實際情況，項目黨支部牽頭成立安全生產(chǎn)領導小組，制定實施《安全生產(chǎn)教育培訓制度》《全員安全生產(chǎn)責任制及考核獎懲制度》《安全隱患排查治理制度》等，對項目主要管理人員、技術員、安全員每月進行安全履職考核；將安全績效納入員工考核體系，按月對協(xié)作單位施工班組、專職安全員進行安全標準化考核，按季度對協(xié)作單位進行考核。

通過定期的考核和評估機制，確保施工安全和質(zhì)量，有效提升協(xié)作單位的安全生產(chǎn)管理水平。項目開工以來，項目部主要管理人員、技術員、安全員考核8次，協(xié)作單位施工班組、專職安全員考核16次，協(xié)作單位考核7次，全面壓實了全員安全生產(chǎn)責任。

3.強化制度執(zhí)行和監(jiān)督

劃分黨員責任區(qū)，對項目進行網(wǎng)格化管理，督促支委成員深入生產(chǎn)一線；制訂安全隱患排查計劃，定期組織黨員干部和員工對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全隱患排查，加強對安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查；組織黨員干部和員工定期參加安全生產(chǎn)教育培訓，學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、風險識別與評估、現(xiàn)場應急處理等內(nèi)容，并邀請專業(yè)講師進行授課，針對不同崗位和職責，進行分層分類培訓，確保培訓的針對性和提高增強培訓效果效果和質(zhì)量。

自項目開工以來，共組織項目部職工開展全方位、多層次的安全培訓活動98次；開展隱患排查164次、發(fā)現(xiàn)隱患456條并實現(xiàn)100%整改；召開安全環(huán)保會議6次，開展安全環(huán)保專項檢查30次、安全交底259次，參與人員共計2521人次；組織開展外委參建人員培訓250次，有30人取得安全培訓證書；組織開展安全宣講31次，參與人員共計2767人次；開展職業(yè)健康體檢4次，參與人員共計611人次。

（三）應急管理體系化

項目黨支部針對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，制訂詳細的應急預案，包含應急響應流程、救援措施、物資保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應急處置。同時定期組織黨員干部和員工進行應急演練活動，并在演練結束后及時進行總結和評估，針對存在的問題和不足進行改進和完善，提高應對突發(fā)事件的能力和水平。項目開工以來，共開展汛期應急演練52次，森林防火演練5次，參與人員共計2435人次。

（四）文化建設多樣化

項目黨支部書記牽頭制定《安全文化建設實施方案》，設立員工安全教育培訓中心，為安全教育活動提供場所；開展“安全生產(chǎn)月”“安全周”等主題活動，集中宣傳安全知識；在施工場所設置安全標語、橫幅和宣傳欄，宣傳安全文化的重要性；鼓勵員工參與安全文化的建設，設立安全建議箱，鼓勵員工提出安全改進建議；邀請公司內(nèi)訓師開展安全培訓和教育活動，增強員工的安全意識和技能；在項目設立安全心語專欄，針對一般員工張貼安全心語。

項目開工以來，設立安全教育培訓中心3個，開展“安全生產(chǎn)月”活動2次，制作安全生產(chǎn)條幅、展板、宣傳標語182個、宣傳手冊210本、安全宣講視頻2條，收集安全心得體會4篇、安全心語28條，為安全生產(chǎn)營造濃厚氛圍。

同時，注重對產(chǎn)業(yè)工人的人文關懷和心理疏導，進一步增強他們的幸福感和歸屬感；與員工開展談心談話，關注員工的身心健康和工作狀態(tài)，營造一個和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

（五）技術應用數(shù)智化

積極引入先進的安全監(jiān)測技術，利用智能化的地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場周邊的地質(zhì)變化，提前預警潛在的滑坡、崩塌等災害；采用自動化的施工設備監(jiān)控裝置，對設備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患；構建專業(yè)化的監(jiān)控中樞，配備專職的監(jiān)控值守人員，對各施工點安全施工進行全方面監(jiān)控，切實有效地規(guī)避安全事故的發(fā)生；借助大數(shù)據(jù)分析技術，對海量的安全數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，精準預測安全風險趨勢；踐行“機械化換人、智能化減人”理念，配備拱錨一體機、拱架臺車、錨桿臺車等大機械設備，推進隧道施工“減人、增效、提質(zhì)”，進一步保障項目安全生產(chǎn)。

（六）社會責任具象化

項目黨支部深入推進社會責任規(guī)范化，將社會責任的履行方式等用規(guī)則、標準固定下來，以實際行動彰顯出來。成立“黨員先鋒隊”和“青年突擊隊”，全面落實防汛搶險救災責任，統(tǒng)籌抓好防汛各項應急準備，主動參與村鎮(zhèn)的隱患排查、人員轉(zhuǎn)移和排危保暢等工作，切實筑牢安全防線。

項目開工以來，已組織進行道路搶險救援3次，累計轉(zhuǎn)移安置當?shù)卮迕?32人次，用實際行動踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

五、實施成效

通過一系列舉措，四川路橋公路隧道分公司鎮(zhèn)廣高速B1/B2項目部深入探索實施“黨建+安全”工作模式，不僅促進了黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，還實現(xiàn)了項目現(xiàn)場標準化管理，使得作業(yè)流程更加規(guī)范，設備運行更加穩(wěn)定，施工環(huán)境更加整潔有序，基本杜絕因操作不規(guī)范導致的安全事故。

（一）黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合

全面開展黨建與安全融合的崗位技能培訓，根據(jù)不同崗位需求制定涵蓋施工操作規(guī)范、安全風險識別等內(nèi)容的專屬課程，并通過模擬演練，提升了干部職工應對突發(fā)狀況的能力。

定期組織現(xiàn)場經(jīng)驗分享會，不斷提高干部、職工和產(chǎn)業(yè)工人對黨建與安全工作緊密聯(lián)系的認識，促進黨建更好地服務于中心工作，加強安全生產(chǎn)工作力度，有效打破黨建與安全生產(chǎn)工作的壁壘，實現(xiàn)互融共進。

（二）員工安全意識不斷提升

將安全生產(chǎn)教育融入日常，通過定期的學習教育和宣傳，引導員工不斷增強安全意識，自覺遵守安全規(guī)程，主動從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用，引領帶動全員積極參與安全管理，進一步提高了參建人員的安全感和幸福感。

（三）安全責任體系更加完善

通過建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任制度體系，促進項目各項安全管理制度和操作規(guī)程得到進一步完善；通過定期檢查和考核，確保各項安全管理制度得到有效執(zhí)行；同時對違反安全管理制度的行為進行嚴肅處理，制度執(zhí)行力得到進一步強化。

（四）安全文化氛圍日益濃厚

通過開展豐富多彩的安全文化活動，營造出“處處講安全、人人重安全”濃厚的安全文化氛圍，有力推動了項目安全文化建設。同時，通過表彰先進、樹立典型等方式，全面激發(fā)了員工參與安全文化建設的積極性，

（五）科技興安，安防效率明顯提升

新引入一批安全技術和設備，有效降低了安全事故發(fā)生的風險。同時，通過應用智能監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等技術，精準識別和及時處理安全隱患，大大提高了安全管理的效率和科學性。

六、主要創(chuàng)新點

（一）黨建引領和責任落實

通過黨建引領，將安全工作作為項目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的發(fā)力點，在組織架構上把黨建和安全工作的相互嵌入，嚴格落實“一崗雙責”，切實夯實安全之根，壓實安全之責。

將安全生產(chǎn)責任分解列入年度工作計劃，實現(xiàn)黨員隨時“對單履職”，確保責任落實到日常工作中。

（二）創(chuàng)新管理模式

推行“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任制度體系，劃分黨員責任區(qū)，設立黨員安全示范崗，對項目進行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員的職責，提高網(wǎng)格化管理的效率和響應速度。項目黨支部書記擔任總網(wǎng)格長，并作為第一責任人帶頭宣傳安全知識、參與隱患排查、報告安全風險、整治安全隱患、監(jiān)督安全生產(chǎn)、制止違規(guī)行為、做好應急演練、及時傳遞預警信息、推進安全文化建設等。

通過定期的現(xiàn)場培訓和交流活動，強化安全理念的滲透；開展班前5分鐘安全教育、安全述職等，全面強化安全生產(chǎn)責任制的落實。

同時對積極參與安全生產(chǎn)管理、表現(xiàn)突出的黨員和員工給予表彰和獎勵，在確保安全教育全覆蓋的同時，激發(fā)全員安全生產(chǎn)熱情。

（三）項目管理數(shù)智化

通過建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，引進智能化設備，使用大機械配套施工，實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、分析和預警，為安全管理提供“智力”支持。同時，將安全管理平臺和產(chǎn)業(yè)工人平臺數(shù)據(jù)同步，對外委參建人員實施動態(tài)監(jiān)督。

七、展望與思考

四川路橋公路隧道分公司黨委在鎮(zhèn)廣高速B1/B2項目建設中，實施的“黨建+安全”工作模式，是一次全新的項目管理創(chuàng)新實踐，旨在通過加強黨的建設引領安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量開展，實現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)的深度融合、相互促進。這一模式對于提升項目安全管理水平、增強員工安全意識、構建安全穩(wěn)定施工環(huán)境具有重要意義。下一步，公司將進一步完善這一工作模式，并持續(xù)加大推廣應用力度。

（一）深度融合，形成長效機制

建立健全長效機制，確?！包h建+安全”工作模式能夠長期、穩(wěn)定運行。這種持續(xù)性和穩(wěn)定性，對于道路交通施工企業(yè)來說，能夠極大地減少突發(fā)事件帶來的風險和不確定性，幫助企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

項目黨支部將繼續(xù)堅持“黨建引領安全、安全促進黨建”總體思路，更加聚焦理念融合，更加注重項目安全生產(chǎn)相關制度和機制的創(chuàng)新，通過建立黨建工作與安全工作的聯(lián)合監(jiān)督管理體系，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，明確各級黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的職責和任務，確保黨建工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同考核，形成長效管理機制，確保黨建工作與安全生產(chǎn)工作同向發(fā)力。

（二）加強人才培養(yǎng)，增強內(nèi)生動力

項目黨支部將進一步加強對項目員工的培養(yǎng)，通過舉辦知識競賽、開展微黨課、建立激勵機制等方式，加大安全培訓和教育力度，針對不同崗位和層級的員工，制訂個性化的培養(yǎng)計劃。

同時，注重發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，將黨員培養(yǎng)成安全管理工作的中堅力量，力爭培養(yǎng)“黨建+安全”復合型人才隊伍，為項目安全高質(zhì)高效建設提供人才支撐。

（三）堅持科技興安，推動創(chuàng)新發(fā)展

持續(xù)加大在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新方面的投入，鼓勵員工參與安全技術研發(fā)和改進。

設立專項研發(fā)基金，支持員工開展與安全生產(chǎn)相關的技術研究和創(chuàng)新項目。

引入智能安全防護設備，提高員工的作業(yè)安全保障。例如，為高空作業(yè)人員配備智能安全帶，保障人員安全；利用自動位移監(jiān)測系統(tǒng)進行安全數(shù)據(jù)分析，為決策提供科學依據(jù)；通過對大量安全數(shù)據(jù)的分析，科學預測事故發(fā)生的可能性和趨勢，提前采取預防措施。

（四）推進管理標準化，打造安全標桿

制訂詳細的現(xiàn)場標準化管理規(guī)范（包括作業(yè)流程、設備擺放、標識標志等），明確每個工作環(huán)節(jié)的標準操作流程，確保員工按照規(guī)范進行作業(yè)。

成立專門的巡查小組，加強對現(xiàn)場的日常巡查和定期評估，確保標準的嚴格執(zhí)行。對現(xiàn)場人員進行標準化操作培訓，提高其遵守標準的自覺性。

未來，鎮(zhèn)廣高速B1/B2項目黨支部將持續(xù)深化“黨建+安全”工作模式，進一步加強與其他項目的交流與合作，分享成功經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新和完善各項措施，持續(xù)提升安全管理水平，共同推動行業(yè)安全發(fā)展。

同時，積極響應國家政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷探索新的安全管理理念和技術，為構建更加安全、高效、可持續(xù)的交通基礎設施建設環(huán)境貢獻力量。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/李蘇