摘要：體教融合強調體育回歸育人價值，體教協(xié)同發(fā)展。立足高校本身，遵循體教融合改革的指導，深入貫徹“健康第一”教學理念，有效落實“教會、勤練、常賽”目標，“一體化”推進，研究發(fā)現(xiàn)，在體教融合視域下高校體育高質量發(fā)展存在創(chuàng)新發(fā)展不足，資源配置失衡，開放程度不夠的問題，應當遵循機構引領，學院自主發(fā)展；政策保障，培養(yǎng)優(yōu)秀教師；市校共建，社會廣泛認可；正確認識，逐步深化改革的路徑，肩負起高等院校的使命與擔當，為中華民族的偉大復興貢獻力量。

關鍵詞：體教融合；學校體育；以體育人；高校；

Exploration of High-Quality Development of College Sports in the Perspective of Integrating Physical Education and Teaching

Abstract： The integration of physical education and teaching emphasizes the return of sports to the value of education and the coordinated development of physical education and teaching. Based on the university itself and following the guidance of the integration of physical education and teaching reform， it deeply implements the teaching concept of \"health first\" and effectively implements the goal of \"teaching， practicing diligently， and frequent competitions.\" Through integrated advancement， it was found that there are issues of insufficient innovative development， imbalanced resource allocation， and insufficient openness in the high-quality development of college sports in the perspective of integrating physical education and teaching. To address these issues， it should follow the guidance of institutions for autonomous development， cultivate excellent teachers with policy guarantees， engage in joint construction between the city and the university for widespread social recognition， and progressively deepen the reform with correct understanding. Universities should shoulder the mission and responsibility of higher education， contributing to the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words： Integration of physical education and teaching; School sports; Physical education personnel; Higher education institutions.

2020年8月，國家體育總局與教育部聯(lián)合印發(fā)《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》，指導體育回歸教育本位[1]，從學校體育各個方面闡述了指導性意見。同年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》明確強調學校體育在各項工作的改革要求?！绑w育強則中國強，國運興則體育興?！备咝Ｗ鳛閷W校教育的最后一環(huán)、最高等級，高校體育工作應當發(fā)揮其引領示范作用，肩負起中華民族偉大復興的責任。

體教融合的價值導向

深入貫徹“健康第一”教學理念

“健康第一”理念起始于上世紀五六十年代，是毛澤東主席針對當時學生負擔過重，身體素質下降的狀況，在多種場合多次提出批評和看法?！敖】档谝弧笔侵笇⒔】禂[在第一位，是學校一切工作事物的基石。一個健康的體魄是擔當“中國夢”的美好前景，在現(xiàn)代化的進程中搏擊風浪，成為時代“弄潮兒”的必要保證?！敖】档谝弧备且髮W生心理健康，只有身心都健康，內外合一才是合格的社會主義建設者和接班人。這不僅包含了飽滿的愛國主義情懷、正確的三觀建設、理性的邏輯判斷，更是要求具有面對挫折，百折不撓、堅忍不拔的高潔信念和熠熠閃光的時代精神。這充分體現(xiàn)了教育對人的全面發(fā)展作用，強調了體育的育人功能，是體教融合的必經(jīng)之路。其次，“健康第一”的對象應是全體學生，要求學校尊重生理規(guī)律，因材施教，制定針對性的改善措施，不落下一人，充分發(fā)揚體育人背后的人文價值取向。更是要讓學生學習健康知識、鍛煉保健技能，讓“健康第一”的理念伴隨學生在追尋自身價值的道路上，長久地閃光下去。因此，在“健康第一”理念的引領下，學校應面向全體學生，因材施教，以學生為主體，讓學生學會技能、懂得原理，密切關注學生身心健康，以此達到以體育身、以體育智、以體育心的全面發(fā)展目標，堅實地向體教融合協(xié)同發(fā)展邁進。

有效落實“教會、勤練、常賽”目標

“教會、勤練、常賽”是對學校體育具體工作中教學、練習、競賽提出的具體要求。在教學中，應解決目前體育課程存在的“學不樂、教不會”[2]頑疾。在課后，應通過開展興趣班、俱樂部、運動隊、冬夏令營等多種形式的組織活動，并完善保證體育場館與器械供應，讓學生有充足的時間、空間進行體育鍛煉，并享受體育鍛煉。通過科學的、成體系的多樣化競賽系統(tǒng)，保持學生高昂的激情，發(fā)揮青少年的活力，激發(fā)主觀能動性，讓學生積極參與體育運動、掌握運動技能，并通過競賽，發(fā)現(xiàn)不足、提高自我、篩選出合格的競技體育后備人才。這是對校園體育氛圍營造、校園體育文化構成的更高要求，要求在校園內形成學生能學、學會、能練、能賽的階梯式目標體系，并形成體育技能與素養(yǎng)的反饋機制，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，實現(xiàn)文明其精神、野蠻其體魄。其次，這也是對校園體育資源的整合推進，是要求在校園內通過多種形式的組織，完成“全時間、全場地、全學生”的“三全育人”；是對學校體育工作結構化、系統(tǒng)化、制度化的有機梳理與制度創(chuàng)新；是實現(xiàn)體教融合協(xié)調布局的現(xiàn)實依憑。

體教協(xié)同育人，“一體化”推進

體教融合致力于多部門、多領域、多層級協(xié)同治理和合作共贏，構建“體育干預為先、教育滲入為本、健康發(fā)展為勢”全領域動態(tài)圖譜[3]。體教融合從政府層面，構建青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度，從主管部門分工細節(jié)入手，吸取歷史成功經(jīng)驗，部門配合，優(yōu)勢互補，形成自上而下、多層級的整體布局。體教融合的落實，首先應達成內涵認識上的高度統(tǒng)一，聚焦人的全面發(fā)展，體育回歸教育本真，牢記“健康第一”教育理念。在各層級管理時，應充分厘清各部門的分管內容與職責，將部際聯(lián)席會議制度切實落實到每個層級，上下級間互通有無，打通整體規(guī)劃布局，依據(jù)各地區(qū)實際情況，按照“一校一品、一校多品”，依托學校形成綜合布局，展現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、亮點。體教協(xié)同育人是體教融合的根本手段，應貫穿始終。各部門要綜合考量體育育人過程中涉及的環(huán)節(jié)，以高屋建瓴的長遠目光制定相關政策，指導改革；要充分認識到青少年主體的多元性，體育內涵的多元性，發(fā)揮體育育人功效，形成長效機制。

高校體育高質量發(fā)展的問題審視

中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)應體現(xiàn)在國家建設的各個方面，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務[4]?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出“構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系”是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一。學校體育肩負著高質量發(fā)展之路的時代使命。

創(chuàng)新發(fā)展不足

創(chuàng)新是核心動力。體教融合的實踐進程中離不開制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、教學創(chuàng)新等等，以創(chuàng)新為核心動力的改革措施?！兑庖姟分幸延袆?chuàng)新性地將大中小學體育競賽管理變更為體育部門與教育部門共管，從“體教結合”到“體教融合”所涉及的相關政策制度應創(chuàng)新，使體教融合政策體系得以健全、使體教融合實踐得以配備規(guī)范化與操作性強的制度規(guī)范、使學校體育的政策注意力得以合理分配[4]。部分高校與地方政府間缺乏協(xié)調合作，缺乏體教融合規(guī)范化、可操作的制度規(guī)范，沒有發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢。高校內部，體育課程與大學生實際身體需求不符；課后活動缺乏系統(tǒng)性的體育活動計劃，體育興趣班、俱樂部等缺乏專業(yè)指導，與其他高校間交流不足，不能形成高校聯(lián)盟地域聯(lián)動。大學生體質測試標準不能客觀反映大學生體質現(xiàn)狀和主要問題，對學生心理健康重視不夠，沒有專門的活動或課程進行教育、排查。高校體育課程課后評價機制存在過于主管、片面的現(xiàn)象，不能較好反饋學生掌握技能情況。高校體育主管部門的績效考核中一般以科研經(jīng)費、高水平論文、橫向經(jīng)費為主，不能突出表現(xiàn)以體育人、體教融合內容，導致學校體育部門改革缺乏積極性；高校體育教師績效考核多以課時量和科研為主，對教學情況反應不夠，多以沒有教學事故，即為過關，造成部分教師“放養(yǎng)式”教學；體育教師職稱晉升中，存在重科研、輕教學的現(xiàn)象。高?？冃Э己撕吐毞Q晉升往往重結果，而輕過程，多定性而少定量，或定量考核規(guī)則不科學，都會導致教師在工作中出現(xiàn)消極情緒，不利于體教融合的深化。

資源配置失衡

體教融合是以促進青少年健康發(fā)展為目標，以體制機制改革為動力，以整合優(yōu)勢資源為手段，使體育與教育兩大系統(tǒng)及其子系統(tǒng)中的“體”與“教”融為一體的過程[5]。校園體育與教育資源的良好整合利用能有效推進體教融合的落實。然而，在高校內，體育場館存在使用時間空擋極大的問題，即人口高峰和人口低潮存在較大空檔時間，體育場館缺乏預約管理機制；部分高校存在體育場館封閉、收費過高、維護較差的情況，造成了大量的資源浪費和行政管理的混亂。其次，部分高校體育場館歸屬權、管理權、使用權存在較大爭議，出現(xiàn)了體育場地不歸屬于體育管理部門，體育部門無權使用、管理的尷尬局面，對工作的開展造成極大的不便。還有學校在新建體育場館時，沒有征詢專業(yè)意見，完工發(fā)現(xiàn)不符合使用要求，費時費力。

其次，體育教師作為高校體育的中堅力量，是高校體教融合落實、深化的執(zhí)行者和責任人。部分高校由于排課等原因，出現(xiàn)體育教師只上課的情況，這對于社團指導、活動組織、競賽訓練等工作的開展造成影響，是對人力資源的浪費。除此之外，高校教師多以科研為主，高校體育教師多以授課為主，兩者之間需要跨院系、跨學科交流合作，有較大阻礙，且高校一般以教師團隊開展相應教學和研究工作，體育管理部門一般組建教學科研團，體育教師大多單打獨斗，對協(xié)調開展工作造成阻礙。部分院校對體育部門不重視，忽視體育工作的重要性，忽視了體育的育人價值，存在工作滯留于紙面、口號，而無實際落實、整改，產(chǎn)生“假大空”的虛假繁榮景象。

開放程度不夠

體教融合改革的進程中，首要是樹立人的全面發(fā)展觀點，充分理解體教融合的內涵，從體教“二元”的育人作用出發(fā)，進行辨析和邏輯思考。部分體育教師和學校體育部門工作人員仍糾結于原有的工具主義取向，不能認清體育本體的作用，對育人的過程、導向存在錯誤認知，學校體育的價值導向應向學生的體質健康靠攏。其次，體育的夸學科交流合作開展較少。體育中，競技體育與學校體育之間存在隔閡，普遍認知為競技體育需要“去競技化”，強調學校體育的趣味性，這實際是對體育內在邏輯規(guī)律的探討不明了。競技體育與學校體育，在高校內，人才流通還沒有通暢，普通學生很難通過自我學習提升達成種地水平運動員標準，體育活動覆蓋面較少。同時，學校體育部門與社會體育溝通較少，后疫情時代，學校體育場館向社會公眾開放仍受到阻礙；社會力量進校園，在高校階段，仍沒有較好的試點案例；學校與政府合作的“市校共建”項目，多數(shù)關注于醫(yī)學康復、國民體質健康等領域，對校內學生身體素質提升、健康知識的傳播較少。

高校體育高質量發(fā)展的推進路徑

機構引領，學院自主發(fā)展

體教融合一定要在各級政府的領導下，遵循“一體化”原則，整體設計、整體推進，避免出現(xiàn)單個部門或環(huán)節(jié)的本位主義或功利主義思想[6]，多方共同合作，協(xié)同實現(xiàn)育人效果最大化。高校體育部門的開展多依托于體育學院或體育部，而高校大多實行學院自制，學校行政部門對各學院的干預有限，體教融合必須從機制上打破隔閡，發(fā)揮各學院的主觀能動性，避免出現(xiàn)體育部門管理全校學生，面廣量大，師資力量分散的情況。應以學院為抓手，形成體育部門總領全局，根據(jù)學校辦學特色、校風校訓，因地制宜地制定一體化實施的執(zhí)行方案，各學院按要求管理各專業(yè)學生，充分發(fā)揮高校教師、輔導員的管理作用，將政策壓實到學院、班級，乃至個人，開展具有專業(yè)特色、形式多樣的體育活動。同時，也要發(fā)揮競技體育的引領作用，以高水平運動員組成的運動隊為引領，依托于體育俱樂部或學生社團，搭建學校、學院、班級三級運動隊體系，實現(xiàn)全員參與、有序晉升的人才流動體系，并結合科學規(guī)劃的競賽活動，實現(xiàn)學生個人運動水平、學校運動成績、學校體育氛圍“三贏”局面，走上青少年體育可持續(xù)發(fā)展的快車道。

政策保障，培養(yǎng)優(yōu)秀教師

體教融合由政府等主管部門引領，也由政府等主管部門保障，在改革中應做到機制保障、政策保障、多方監(jiān)督的綜合保障體系。高校應成立由校長牽頭、各學院、部門負責人聯(lián)合總成的部級聯(lián)席會議制度，打破阻隔，協(xié)調溝通，切實解決在體教融合深化進程中遇到的痛點、難點。設立熱線電話、意見信箱、反饋網(wǎng)站等多渠道，通過問卷、訪談、抽查等多方式，對改革各個方面進行主客觀評價，收集意見、信息，形成反饋機制。同時，對可能出現(xiàn)的問題設立預案，如：學生鍛煉時的突發(fā)急救該如何進行等。在改革中，應對學校各項規(guī)章制度進行梳理，理清權責，對改革有關事項進行討論，落實到明文規(guī)定上來，并要充分利用特設機制，集中力量辦大事。尤其，對于體育教師，他們是體教融合中的主力軍，要切實做好體育教師的思想工作，解讀文件、領會精神，幫助各位老師提升教學質量、提升專業(yè)水平，并將過程常態(tài)化、制度化，讓教師真正成為“終身學習”的職業(yè)。切實保護體育教師權益，以績效、職稱晉升條件等鼓勵政策，激發(fā)老師工作熱情、創(chuàng)造力，讓老師敢想、敢干，并發(fā)動老師積極參與學生社團指導等工作，提高學生的運動水平，發(fā)揚以體育人的體育育人價值。

市校共建，社會廣泛認可

體教融合是體育強國戰(zhàn)略的重要工作。毛振明指出：中國式體育現(xiàn)代化是以全體人民利益至上的民本之路[7]。體教融合主要對象是青少年，但不能忘記廣大社會群體。高校作為銜接校園與社會的關鍵節(jié)點，有著特殊的社會地位與價值。高校應加強與所在地政府的溝通與合作，充分發(fā)揮政府引領的作用，將改革成果落到實處，引導社會廣泛響應，社會力量反哺學校，形成良性循環(huán)；也要發(fā)揮高校的學科優(yōu)勢，借助高校高水平人才優(yōu)勢，將體教融合落地，轉化成學科優(yōu)勢，引領學科發(fā)展、普及健康知識，政府協(xié)同，幫助中小學出臺相關政策；還要發(fā)揮高校社會認可度高的特點，以高校學科設置、招生就業(yè)為引導，加速社會提高對體育學科、教學改革的認可度，推動優(yōu)秀運動員進校園，高水平運動隊建設，暢通人才上升通道，加快改革進程。由此，將體教融合的成果推向社會，惠及民眾，做到全民參與，為體育強國戰(zhàn)略貢獻力量。

正確認識，逐步深化改革

體教融合的概念具有歷史動態(tài)性特征，彰顯了新時代體育與教育工作的新理念、新追求，是黨和國家立足長遠、應對時代挑戰(zhàn)做出的戰(zhàn)略抉擇[8]，其內涵與意義會隨著時代的發(fā)展而轉變。我們需要正確認識體教融合，它是一個中長期的改革過程，在改革的進程中，我們需要牢記目標導向，政府領導，落實“健康第一”原則，推動體育與教育協(xié)同發(fā)展，并在一定發(fā)展階段，根據(jù)人的全面發(fā)展理論，分析總結特定背景下的體教融合內涵與做法?！兑庖姟返奶岢雠c相關政策的落實是符合當下時代的做法，是國家做出的新嘗試，我們在工作應努力在政策的指導引領下，因地制宜，制定合適的政策規(guī)定，豐富體教融合政策體系，總結經(jīng)驗。同時，應有緊迫感和使命感，當下正處于百年未有之大變局，國家剛剛實現(xiàn)全面小康，正走在黨領導的中國式現(xiàn)代化的道路上，處于歷史關鍵時期，自2007年5月，國務院辦公廳在頒布《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》后，又先后頒布了《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》（2012年10月）、《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（2016年4月）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（2016年10月）和《體育強國建設綱要》（2019年8月）等文件，加上《意見》的印發(fā)，在13年時間里，先后頒布了7個關于學校體育的高規(guī)格文件，充分反映了黨和國家對學校體育的重視，也說明了學校體育改革與發(fā)展的艱巨性和復雜性[9]?！安煌跣?，牢記使命?！笔敲總€教育工作者在體教融合改革中都應牢記的準則。

結束語

體教融合是體育回歸教育本質，強調發(fā)揮育人本真的偉大改革，將在較長一段時間內，都是體育與教育部門的重大任務。高校在體教融合視域下，應不斷挖掘體育教學育人功效，促進大學生身心健康全面發(fā)展，不斷審視并破解學校內部體育部門的內驅創(chuàng)新動力、資源配置管理、社會合作共贏的難題，不斷探究推進高校體育教學的發(fā)展路向和舉措，長效機制的建立與保障，充分釋放體育的綜合功能與價值，進而為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定更加堅實的基礎。

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