“六個堅持”強(qiáng)化基層國企黨建
2024-12-31 00:00:00李志
國企管理 2024年8期
[摘 要]黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。鎮(zhèn)江市國資委黨委以基層黨建提質(zhì)增效為目標(biāo)，遵循“六個堅持”，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，主動服務(wù)和融入產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”，以高質(zhì)量黨建持續(xù)賦能國資國企改革發(fā)展，取得質(zhì)效雙升的明顯成效。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；基層黨建；提質(zhì)增效
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
國有企業(yè)黨建工作抓得好不好，直接影響到企業(yè)干部職工的精神面貌和企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，甚至決定著國有企業(yè)的政治發(fā)展方向。
特別是在國企改革深化提升的攻堅階段，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，利益沖突時有發(fā)生，對國資國企加強(qiáng)基層黨建提出了新的要求。
鎮(zhèn)江市國資委黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，以基層黨建提質(zhì)增效為目標(biāo)，遵循“六個堅持”，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，主動服務(wù)和融入產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持與“世”俱進(jìn)，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的建設(shè)
所謂與“世”俱進(jìn)，是一個空間概念，其具有廣延性和伸張性。具體來說就是基層國資國企黨的建設(shè)工作要與世界的世情、中國的國情、執(zhí)政黨的黨情緊密結(jié)合起來，完整、準(zhǔn)確、全面把握世界格局。
國資國企要旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢記自己姓“黨”。
近年來，鎮(zhèn)江市國資系統(tǒng)始終堅持“三式聯(lián)動”持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，旗幟鮮明講政治，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮制度化、具體化。
一是“沉浸式”濃厚理論學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)思踐悟貫穿教育全過程。
市國資委堅持深化落實“第一議題”制度，根據(jù)省國資委黨委編發(fā)的“第一議題”學(xué)習(xí)參考，指導(dǎo)全系統(tǒng)各級黨組織參照執(zhí)行以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作、破解難題、推動發(fā)展。2023年，全系統(tǒng)開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)126次，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加1060人次。今年，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，并開展新質(zhì)生產(chǎn)力專題講座，推動新思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。
二是“收攏式”扎緊制度管理籠子，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程。
認(rèn)真落實在完善企業(yè)治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見，以黨建工作體系持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，市屬國企及重要子公司2020年底已實現(xiàn)“黨建入章”和黨委前置研究全覆蓋。建立運行“三重一大”決策機(jī)制和監(jiān)管體系，完善公司黨委、經(jīng)理層的議事規(guī)則，制定涵蓋70個事項的“三重一大”事項決策權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建決議事項督查督辦閉環(huán)管控機(jī)制，推動黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能和管理效能。
三是“織網(wǎng)式”織密意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)安全貫穿發(fā)展全過程。
市國資委黨委定期分析研判系統(tǒng)內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域總體情況以及重大問題，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險。出臺《關(guān)于加強(qiáng)市國資系統(tǒng)意識形態(tài)工作的通知》，突出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和輿情風(fēng)險防控，有效防止西方意識形態(tài)滲透、不良輿論發(fā)酵。
另外，市國資委黨委每年年初研究細(xì)化年度意識形態(tài)工作，檢查考核實行分級負(fù)責(zé)，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，將意識形態(tài)考核結(jié)果作為高質(zhì)量黨建考核的重要內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。
二、堅持與“是”俱進(jìn)，正確把握事物發(fā)展規(guī)律
與“是”俱進(jìn)，即正確把握事物的內(nèi)部聯(lián)系、事物的發(fā)展規(guī)律。也就是說基層國資國企切不要把“規(guī)律”看得過死，要相互聯(lián)系，切不要教條、僵化。
多年來，市國資委根據(jù)市屬、委屬單位等不同層級，結(jié)合生產(chǎn)型、金融型、平臺型、服務(wù)型等不同特性分類施策，引導(dǎo)企業(yè)將黨建工作有機(jī)融入中心工作。
一是聚焦強(qiáng)化分層分類指導(dǎo)。
結(jié)合“五責(zé)聯(lián)抓”工作體系，建立市國資委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的掛鉤聯(lián)系機(jī)制，將主題教育與推進(jìn)中心工作相結(jié)合，區(qū)分參與主題教育的黨政機(jī)關(guān)、國有企（事）業(yè)單位等不同教育群體，明確牽頭部門，分類做好主題教育日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
二是聚焦完善考核評價體系。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展績效、黨的建設(shè)成效和滿意度評價三張“考卷”，著力構(gòu)建黨建工作和中心工作一體化考核評價體系。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點和發(fā)展階段，突出不同考核重點，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重，實施差異化的分類考核，通過綜合考核引領(lǐng)驅(qū)動，考出高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識、新理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)態(tài)。
三是深化實干實績激勵導(dǎo)向。
今年初，受市委考核辦的委托，市國資委強(qiáng)化“以考促改，以改增效”，通過聽取總結(jié)述職、民主測評、個別談話、滿意度測評、查看臺賬的方式，對10家市屬國企進(jìn)行了首次高質(zhì)量考核，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，督促相關(guān)企業(yè)整改完善。
同時，將考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察、綜合考核評價和個人薪酬績效獎懲等方面的重要依據(jù)，不斷激勵干部職工履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。
三、堅持與“時”俱進(jìn)，善于把握時代發(fā)展趨勢
與“時”俱進(jìn)，是指在基層國資國企黨的建設(shè)工作中要善于把握好機(jī)遇、把握好時間、把握好時代發(fā)展趨勢。因為黨建工作不是固定的、刻板的、機(jī)械的工作，而是具有較強(qiáng)的靈活性、時效性。
近年來，市國資系統(tǒng)牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的組織路線，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。
一是聚力思政工作“凝心”。
把握不同“時間”“時候”“時機(jī)”抓實抓好員工思想政治工作，落實《鎮(zhèn)江市國資系統(tǒng)黨員干部談心談話制度》，建立《黨員溝通卡》，推動各級黨組織逐級成立黨員溝通卡工作小組，打通思政工作“最后一公里”。
二是聚力黨建品牌“添彩”。
2022年，正式啟動實施為期五年的“黨建聚合力、國資加速跑”黨建品牌提升行動，現(xiàn)已形成由19個一級黨建品牌和230個子品牌構(gòu)成的上下貫通、組織有力、成效顯著的黨建品牌體系，有力推動國資國企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。
2023年，市國資委黨建品牌入選全市首批20個優(yōu)秀基層黨建品牌。
三是聚力企業(yè)文化“賦能”。
牢記“國之大者”，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和核心功能為中心，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)。積極培樹、宣傳先進(jìn)典型，每年“七一”舉行表彰大會，累計對系統(tǒng)內(nèi)近400位“兩優(yōu)一先”及近100個優(yōu)秀黨建品牌進(jìn)行表彰。
四、堅持與“事”俱進(jìn)，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展
與“事”俱進(jìn)的著眼點，應(yīng)該側(cè)重于把當(dāng)前業(yè)務(wù)上開展的重點工作同黨的建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，尋找黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的最佳切入點，以工作促黨建，以黨建帶工作，優(yōu)勢互補、相得益彰，從而實現(xiàn)全面進(jìn)步、全面提升、全面發(fā)展。
多年來，市國資系統(tǒng)十分注重“協(xié)同融合”，堅持黨建與業(yè)務(wù)“齊步走”，以“紅色鏈條”激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
一是“同向發(fā)力”，打造紅色資源鏈。
堅持把資源要素融在“鏈”上，通過“功能型黨支部”整合內(nèi)部資源、“黨建聯(lián)盟”引入外部資源的方式，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的執(zhí)行優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
截至去年12月底，全系統(tǒng)共成立8個黨建聯(lián)盟17個功能型黨支部。
二是“同頻共振”，打造紅色責(zé)任鏈。
明確各級黨組織、黨建職能部門和黨員職責(zé)，形成黨組織抓、書記抓、黨建人員一起抓，一級抓一級，層層抓落實的黨建責(zé)任機(jī)制。
著力構(gòu)建黨建工作和中心工作一體化考核評價體系，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點，納入形成考評體系，持續(xù)加大黨建考核力度，將黨建考核作為績效考核的調(diào)節(jié)系數(shù)上限調(diào)整至1.25，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互聯(lián)系、相互融入、互相促進(jìn)。
三是“同題共答”，打造紅色先鋒鏈。
把企業(yè)改革的痛點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、發(fā)展中難點和職工關(guān)心的熱點作為黨建工作的著力點，積極開展“金點子”“傳幫帶”“紅色任務(wù)發(fā)包”和技能比武等活動。
2023年，江蘇索普集團(tuán)集中黨員力量對各領(lǐng)域急難險重任務(wù)以領(lǐng)辦方式攻堅，實施改造技術(shù)項目45項，有效降本3500余萬元。
五、堅持與“示”俱進(jìn)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
與“示”俱進(jìn)，就是要把情況擺出來或指出來給人看，以發(fā)揮警示作用?！笆尽币部梢灾复环N警戒信號或符號，用于提醒人們注意可能存在的危險或者警告人們不要做出某些行為。
近年來，市國資系統(tǒng)扛牢政治責(zé)任、深化自我革命、筑牢底線意識，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是推動作風(fēng)建設(shè)示“標(biāo)”。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)工作要求，市國資國企各級黨組織深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得成效，帶動國資國企黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。通過召開年度作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會、季度基層書記會、月度黨群部長會、關(guān)鍵時點形勢分析會等方式，著力深化黨員干部對正確政績觀、“過緊日子”的認(rèn)識。每季度開展1次作風(fēng)建設(shè)自查，特別是對官僚主義、形式主義問題進(jìn)行持續(xù)整治。
2022年以來，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委扎實開展“靠企吃企”突出問題專項整治，對17家企業(yè)開展調(diào)研督察，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險點97個，下發(fā)整改通知函16份，及時堵住企業(yè)經(jīng)營管理“出血點”。
二是壓實從嚴(yán)治黨示“責(zé)”。
每年以“開年第一會”的形式召開市國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議，根據(jù)市委要求制定工作要點、工作清單，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。
推動實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“穿透式”監(jiān)督管理，在市屬國企試點配備總審計師，以審計巡察整改作為抓手，緊盯防范化解廉潔風(fēng)險全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約，有效建立審計、法務(wù)、商務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察“一體化”協(xié)同監(jiān)督體系。
2022年，市委巡察組巡察國資委69項問題，已完成整改68項。
三是建設(shè)廉潔國企示“警”。
大力建設(shè)廉潔國企，依托“警醒屋”、市國資系統(tǒng)黨校等陣地，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域，常態(tài)化實施“五必醒”黨風(fēng)廉政教育。
堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把廉政警示與黨性教育、黨的組織生活、廉潔文化建設(shè)等貫通起來，明確重點內(nèi)容、主要任務(wù)和責(zé)任分工，做到有人抓有人管、有方法有舉措、有機(jī)制有成效。
近三年來，全系統(tǒng)累計開展警示教育19次，市屬國有企業(yè)開展警示教育150余次，覆蓋市屬國企全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員等超4000人次。
六、堅持與“實”俱進(jìn)，力求黨建工作“形實兼?zhèn)洹?/h3>
與“實”俱進(jìn)，是檢驗國資國企黨的建設(shè)工作成效的一把標(biāo)尺。
黨的建設(shè)工作成效如何，歸根到底就是要看這個單位的安全生產(chǎn)是否穩(wěn)定，科技創(chuàng)新是否持續(xù)，隊伍的精氣神是否高漲。
基層國資國企黨的建設(shè)工作做實了就是影響力，必須要堅持實用導(dǎo)向，立足實際出實招，力求“形實兼?zhèn)洹薄?/p>
多年來，市國資系統(tǒng)用黨建“紅色引擎”匯聚起綠色高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是堅守安全環(huán)保底線，夯實生存之基。
牢固樹立“安全環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的前提和生命線”，聚焦“四個強(qiáng)化”，與各監(jiān)管企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，把握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本要求。
2023年，組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)5次，開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查37次，檢查企業(yè)77家，下發(fā)整改通知函81份，排查出安全風(fēng)險隱患316條，組織或參與應(yīng)急預(yù)案演練3次，切實提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和防范能力，實現(xiàn)全系統(tǒng)全年安全環(huán)保零事故。
二是把牢科技創(chuàng)新主線，筑實發(fā)展之基。
出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實鎮(zhèn)江港發(fā)集團(tuán)科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》等26個推動創(chuàng)新發(fā)展的政策制度，助推索普集團(tuán)全系統(tǒng)蒸汽平衡項目、鎮(zhèn)江國控集團(tuán)飛馳汽車公司淋膠機(jī)項目等32個產(chǎn)業(yè)升級技改項目落地，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定9家，擁有技術(shù)專利588項，黨建賦能科技創(chuàng)新更聚焦。
搭建科技創(chuàng)新平臺，建成國家級博士后科研工作站2個、江蘇省聯(lián)合創(chuàng)新中心2個、省級大師工作室5個，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化水平。
三是看齊隊伍建設(shè)高線，凝實事業(yè)之基。
實施任期制和契約化管理。9家一級企業(yè)涉及經(jīng)理層成員46人，98戶子企業(yè)經(jīng)理層成員204人，全部實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
推行職業(yè)經(jīng)理人制度。8家專業(yè)化子公司25名職業(yè)經(jīng)理人重新簽訂“3書1合同”，實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。
在市場化的管理機(jī)制下，近三年來，市屬國企共獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金山獎”4個，“十佳企業(yè)家”1人，“一對好班子”1個，基層黨建優(yōu)質(zhì)書記項目5個。
（作者：李志，系江蘇省鎮(zhèn)江市國資委黨委副書記）
編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光
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