摘 要：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，要從理論維度、歷史維度和現(xiàn)實(shí)維度全面把握其重大意義；要深刻理解穩(wěn)中求進(jìn)的豐富內(nèi)涵，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動(dòng)力，把握穩(wěn)和進(jìn)的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系；要遵循堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為基本前提、深化金融體制改革作為強(qiáng)大動(dòng)力、堅(jiān)持將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)；金融高質(zhì)量發(fā)展；辯證統(tǒng)一；深化金融體制改革

中圖分類號：D922.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2025.01.014

Persisting in Seeking Progress While Maintaining Stability and Promoting High-quality Financial Development： Major Significance， Scientific Connotation， and Practical Path

LIU Yuan， MA Qianhui

（College of Marxism， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710000， China）

Abstract：Adhering to stability and seeking progress while maintaining stability is the general tone of promoting high-quality financial development. We must insist on making progress while maintaining stability to promote high-quality financial development， and grasp its significance comprehensively from theoretical， historical and realistic dimensions. We should have a deep understanding of the rich connotation of seeking progress while maintaining stability.Stability is the overall situation and foundation， progress is the direction and driving force. There are the internal dialectical unity relationship between stability and progress. It is necessary to adhere to the Party’s leadership over financial work as the fundamental guarantee， prevent and resolve financial risks as a basic premise， deepen the reform of the financial system as a powerful driving force， and adhere to the combination of “bringing in” and “going out” to achieve high-quality financial development.

Key words：pursuing progress while maintaining stability; high-quality financial development; dialectical unity; deepen reform of the financial system

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分［1］11。習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)?！保?］黨的二十屆三中全會(huì)錨定推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，對進(jìn)一步深化金融體制改革作出重大部署。穩(wěn)中求進(jìn)是新中國成立以來，我們黨始終堅(jiān)持的治國理政重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面工作的重要方法論。金融體制改革范圍廣、影響大、敏感度高，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就變革的科學(xué)總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須全面準(zhǔn)確理解穩(wěn)中求進(jìn)的重大意義。

從理論維度看，“穩(wěn)中求進(jìn)”是將馬克思主義基本原理和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合形成的重要理論創(chuàng)新。發(fā)展的實(shí)質(zhì)是“新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡”［3］49，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)充分體現(xiàn)了唯物辯證法的發(fā)展觀。正如恩格斯所說，世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們在我們頭腦中的思想映像即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)［4］36。事物的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)是無條件的，是因?yàn)槭挛锞哂袃?nèi)在的矛盾性。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾?！保?］38生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，就要變革生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊空間。具體到金融工作而言，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就是要在金融領(lǐng)域的改革處理好發(fā)展和穩(wěn)定的矛盾，在過去金融工作得到的合理的正確的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出符合金融發(fā)展中新變化、新要素所要求的新制度、新條件，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的穩(wěn)定和穩(wěn)定中的發(fā)展，不斷推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

從歷史維度看，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央對于恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)行了積極探索。1956年黨的八大提出“既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，充分調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)的積極性。但1958年黨的八大二次會(huì)議通過的社會(huì)主義建設(shè)總路線，由于存在過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國社會(huì)實(shí)際的情況，給社會(huì)發(fā)展和人民生活造成嚴(yán)重的損失。因此，1960年黨中央對經(jīng)濟(jì)工作提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，再一次強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定的前提下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，1979年為了糾正當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)工作中仍然存在的“左”的指導(dǎo)思想以及國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)實(shí)情況，黨中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的經(jīng)濟(jì)工作方針。20世紀(jì)80年代初工農(nóng)中建四家商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相繼設(shè)立，以及80年代后期采取“試點(diǎn)先行—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)—全面推廣”模式推進(jìn)的信貸資金管理體制改革，這都充分彰顯了穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。1992年鄧小平同志在“南方談話”中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”［6］375。一言以蔽之，新中國成立以來，無論是謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，還是總結(jié)推廣基層探索的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都充分體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的方法論。做好新時(shí)代金融工作，同樣需要堅(jiān)持我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中得出的正確方法論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

從現(xiàn)實(shí)維度看，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是對我國所處歷史方位和面臨的復(fù)雜國際環(huán)境的深刻把握。黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位［7］10。進(jìn)入新時(shí)代，意味著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段。黨的二十屆三中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期［8］2。在這個(gè)“人到半山路更陡，船到中流水更急”的重要關(guān)頭，必須深刻認(rèn)識到，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，任務(wù)艱巨，絕不能掉以輕心，只考慮快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而忽略過程的階段性與遞進(jìn)性。此外，百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，國際金融市場波詭云譎，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性要求金融工作必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，才能克服急于求成的傾向、消除停滯不前的懈怠，準(zhǔn)確識別和有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確?，F(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)做出重要論述。2024年新年賀詞中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破?！保?］堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“欲速則不達(dá)”“欲成天下之大者，不務(wù)近小，不求速成”，急于求成，反而不能達(dá)到目的。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展［1］3。穩(wěn)大局就是要道不變、志不改。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。中國特色金融之路是黨堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國金融發(fā)展具體實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在同時(shí)積極借鑒國外金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開拓出的符合國情的中國特色金融發(fā)展道路。與資本主義國家中金融發(fā)展主要為少數(shù)人服務(wù)不同，中國特色金融道路始終堅(jiān)持金融為人民群眾的價(jià)值立場，致力以金融發(fā)展助推全體人民共同富裕。穩(wěn)基礎(chǔ)就是政策穩(wěn)定，要以穩(wěn)定的政策體系塑造穩(wěn)定可信的金融發(fā)展環(huán)境，繼而保證金融發(fā)展全局穩(wěn)定。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，保障金融高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)基礎(chǔ)也指金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的立業(yè)之本要穩(wěn)，不能偏離金融本質(zhì)，使金融業(yè)脫實(shí)向虛。要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的共生共榮的關(guān)系，堅(jiān)守金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的根本宗旨，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

進(jìn)是方向和動(dòng)力?！疤煜轮畡莶皇t衰，天下之治不進(jìn)則退”，要在穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上，積極作為，推動(dòng)金融發(fā)展不斷邁上新臺階，書寫新篇章。目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“進(jìn)”，核心要求正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”［10］。深化金融體制改革、推動(dòng)金融發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，是實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技金融和數(shù)字金融發(fā)展，為科技攻關(guān)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大金融支持。要堅(jiān)持推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展普惠金融和養(yǎng)老金融，提高金融配置資源效率，促使銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，積極開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約高效利用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力美麗中國建設(shè)。

穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。穩(wěn)是核心，是大局；進(jìn)是動(dòng)力，是目標(biāo)。處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭?；A(chǔ)不穩(wěn)，地動(dòng)山搖。金融發(fā)展速度要與金融發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，不能本末倒置，片面追求發(fā)展速度而導(dǎo)致金融全局動(dòng)蕩，顧此失彼。但是穩(wěn)定不是故步自封、無所作為、踟躕不前，還要向前發(fā)展，不斷提高社會(huì)發(fā)展水平和人民幸福感；前進(jìn)也不是盲目冒進(jìn)、速戰(zhàn)速?zèng)Q、一蹴而就，還要依照實(shí)際條件，實(shí)事求是，使發(fā)展建立在社會(huì)大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，必須正確認(rèn)識改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，改革發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要通過改革不斷前進(jìn)，持續(xù)發(fā)展；社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有通過改革發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定才有保障。推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，需要社會(huì)大局的穩(wěn)定，需要深化金融體制改革的動(dòng)力，也需要以高質(zhì)量、高效益向前發(fā)展的目標(biāo)，缺一不可。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

黨的二十屆三中全會(huì)對金融體制改革做出了系統(tǒng)部署，涉及金融調(diào)控、金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”的良性互動(dòng)，才能確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。

第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必然包含著加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步擘畫了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，全會(huì)公報(bào)三次提到“金融”，涉及金融體制改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等，金融領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)十分繁重。如期完成這些改革任務(wù)，建設(shè)金融強(qiáng)國，必須堅(jiān)守黨對金融工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位的根本，充分發(fā)揮黨中央領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，準(zhǔn)確把握好金融工作的政治性，將黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為金融治理效能，以央地高度統(tǒng)籌、政策高度一致、執(zhí)行高度協(xié)同的“上下一盤棋”，保證金融業(yè)改革發(fā)展堅(jiān)持正確方向，為抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家金融安全提供根本保障。

堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要持續(xù)完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制。2023年，黨中央成立了中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)，這是強(qiáng)化黨對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在完善體制機(jī)制的重大舉措。要充分發(fā)揮中央金融委員會(huì)在頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用、中央金融工作委員會(huì)在切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)等方面的作用、地方黨委金融委員會(huì)和金融工委在落實(shí)屬地責(zé)任等方面的作用，切實(shí)完善和加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證金融的穩(wěn)定發(fā)展。

堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進(jìn)金融系統(tǒng)反腐敗斗爭。習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議中指出，黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗［1］31。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持黨要管黨，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并得到全面鞏固。但是當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件并未根除，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。金融領(lǐng)域仍然存在各種矛盾和問題的相互交織，有的地區(qū)金融生態(tài)仍然欠佳，究其根源，就是金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)薄弱、黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化。要深刻認(rèn)識當(dāng)前金融領(lǐng)域黨的建設(shè)的突出問題，推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨的氛圍，監(jiān)督各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立紀(jì)律意識、政治意識，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，始終保持清醒堅(jiān)定，以反腐永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，打贏金融系統(tǒng)反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保金融系統(tǒng)內(nèi)黨和人民賦予的權(quán)力始終用來維護(hù)金融系統(tǒng)安全，以推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，提高人民幸福感助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。

堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍，提升干部金融工作能力。強(qiáng)大的金融干部人才隊(duì)伍是建設(shè)金融強(qiáng)國的“六大要素”之一，起著支撐和決定性作用，金融干部作為金融人才隊(duì)伍的中流砥柱，其重要作用不言而喻。要堅(jiān)持按照“三個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，即政治過硬、能力過硬和作風(fēng)過硬，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、金融專業(yè)精、對金融事業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)，同時(shí)能夠洞察國內(nèi)外金融發(fā)展大勢、敏銳察覺處理潛在金融風(fēng)險(xiǎn)的金融干部人才隊(duì)伍。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要在日常工作中自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性［1］25。

第二，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是基本前提。習(xí)近平總書記指出，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事［1］71。發(fā)展與安全是鳥之兩翼，車之雙輪。只有在安全的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有了前提；只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，安全才有了可靠保障。近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)智科技快速發(fā)展，賦能金融業(yè)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)型，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，科技賦能進(jìn)一步增加了金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、突發(fā)性和傳染性，一旦發(fā)生就會(huì)對人民財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定乃至國家安全造成災(zāi)難性后果。要保證建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證現(xiàn)代化進(jìn)程不被中斷，必須堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，金融領(lǐng)域的監(jiān)管工作必須“長牙帶刺”，金融監(jiān)管體制和能力必須適應(yīng)我國金融體系發(fā)展要求［1］76。加強(qiáng)金融監(jiān)管要提高針對性和有效性。要落實(shí)各個(gè)金融監(jiān)管部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，針對金融監(jiān)管存在的突出問題，制定合理的解決措施和實(shí)施辦法，并依法將所有金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，對于監(jiān)管不到位的，也要嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，真正使金融監(jiān)管“長牙帶刺”。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持按照“四早”要求，準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，打好防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要打好支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的“組合拳”，在需求端通過個(gè)人住房貸款優(yōu)化政策提振市場需求，在供給端持續(xù)供給專項(xiàng)再貸款等支持計(jì)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。要有序推動(dòng)化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)“一省一策”農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推動(dòng)城商行、村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解，鼓勵(lì)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本，加大不良資產(chǎn)處置力度。要持續(xù)平穩(wěn)化解平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則與融資平臺平等協(xié)商，分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急支持。要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，做到居安思危，始終保持高度警惕，處理好“權(quán)和責(zé)”“快和穩(wěn)”以及“防和滅”的關(guān)系，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確識別、妥善防范、平穩(wěn)化解。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，深化金融體制改革是強(qiáng)大動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面系統(tǒng)部署，提出要深化金融體制改革。金融體制改革是全面深化改革的重要組成部分，加快完善和發(fā)展中國特色金融體制機(jī)制，推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于進(jìn)一步推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

深化金融體制改革，要加快完善中央銀行制度。中央銀行要以健全貨幣政策為基點(diǎn)，以宏觀審慎政策為調(diào)控工具，以實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定為目標(biāo)，營造可靠、穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境、保障貨幣政策的穩(wěn)定性和安全性。完善和豐富貨幣政策工具箱，實(shí)現(xiàn)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

深化金融體制改革，要堅(jiān)持將金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。打造金融市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。目前，我國金融體系仍然存在間接融資和債券融資比重偏高，金融服務(wù)普惠性不足等問題。因此，要堅(jiān)持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效”，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，增強(qiáng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的動(dòng)力和水平；圍繞做好“五篇大文章”，提高金融資源配置效率；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展多元化股權(quán)融資，提高直接融資比重；圍繞“六大支柱”建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)回歸本源、做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)；要營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，實(shí)行市場化的利率調(diào)控機(jī)制，有效降低社會(huì)融資成本，切實(shí)減輕中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

深化金融體制改革，要加強(qiáng)金融法治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，金融的安全靠制度，活力在市場，秩序靠法治［1］15。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，做到改革和立法相統(tǒng)一，依法將各類金融活動(dòng)納入法律，保證各類金融活動(dòng)合法規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)要根據(jù)金融體制改革的實(shí)際問題，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域立法，廢除不合時(shí)宜的法律法規(guī)，建立健全涉外金融法治體系，完善金融法律體系，塑造更加公平可靠的金融環(huán)境。

第四，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合是題中之義。中央金融工作會(huì)議提出的“八個(gè)堅(jiān)持”，其中一條就是“堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全”。習(xí)近平總書記指出，縱觀歷史上和當(dāng)今的金融強(qiáng)國都具有高度開放的特征。我們要通過擴(kuò)大對外開放提高金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力，但必須以我為主，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度［1］147。推動(dòng)建設(shè)金融強(qiáng)國，決不能“閉門造車”，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，不斷提高我國金融的國際競爭力。

堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，要積極參與全球金融治理，為全球經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展注入穩(wěn)定劑。在對外開放的過程中，一方面依托我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢，以強(qiáng)大的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球金融資源要素，提高金融資源配置效率；另一方面通過國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對外開放，并通過國際市場競爭，使國內(nèi)國際市場更好聯(lián)通。要保持上海、香港國際金融中心地位，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，形成以國際金融中心為核心的金融商貿(mào)圈，帶動(dòng)國內(nèi)地區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)金融業(yè)對外開放要合理安排開放順序，以制度型開放為重點(diǎn)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度末，人民幣在SWIFT系統(tǒng)中的支付份額為4.69%，美元和歐元分別占47.37%和21.93%；截至2023年末，人民幣在全球儲備貨幣占比2.12%，美元和歐元分別占比54.22%和18.55%。而中國GDP全球占比17%，出口國際市場份額14.2%［11］。這說明人民幣的國際地位與我國的大國地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在一定差距，需要提升人民幣國際化水平，使其地位與我國發(fā)展相匹配。推動(dòng)主權(quán)貨幣國際化的過程本質(zhì)上是提高市場信任度的過程，因此，推動(dòng)人民幣國際化，核心是提高人民幣的認(rèn)可度和信任度。一方面，要實(shí)行積極穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)貨幣風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，夯實(shí)人民幣發(fā)放和使用的穩(wěn)定性和安全性，提供可靠的國內(nèi)金融環(huán)境；另一方面，要積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融合作，提供更多的國際金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大人民幣的使用規(guī)模和范圍。

推進(jìn)人民幣國際化是一個(gè)長期的，自然歷史過程，既要積極有為，扎實(shí)推進(jìn)，也要順勢而為，水到渠成。

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［責(zé)任編輯：李 煥］

收稿日期：2024-11-11

基金項(xiàng)目：陜西省社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要論述研究”（2020A040）

作者簡介：劉源（1988-），男，陜西西安人，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國化研究；馬千惠（2001-），女，甘肅白銀人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。