南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略而設(shè)立的國家級新型戰(zhàn)略新區(qū)，事關(guān)保護(hù)黃河這一中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。面向中央批復(fù)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)新引擎、高水平開放合作新平臺、綠色智慧宜居新城區(qū)”的定位，通過對黃河與城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、特色與傳承三大重點問題的研判，規(guī)劃提取了黃河客廳、都市田園、平原城池三大空間發(fā)展抓手，主要包括：全域統(tǒng)合“山泉湖河城林田村”特色要素，借助鵲華

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡稱“濟(jì)南起步區(qū)”），一座現(xiàn)代化新城初具規(guī)模，迸發(fā)出勃勃生機(jī)。2019年9月，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，明確了濟(jì)南作為黃河流域中心城市的定位。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。2021年4月，國務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，標(biāo)志著濟(jì)南起步區(qū)建

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)主動拉開“求學(xué)”序幕，頻頻赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借助“他山之石”探索適合起步區(qū)自身的發(fā)展道路——在規(guī)劃建設(shè)上對標(biāo)對表雄安新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)運營等方面學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)，在社會治理等方面以杭州為榜樣，在提升區(qū)域承載能力上總結(jié)通州經(jīng)驗做法……當(dāng)前，部分學(xué)習(xí)內(nèi)容已落地見效，逐步形成推動起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。起步區(qū)多次前往深圳、杭州、上海浦東、成都天府新區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)以及京東城市全球研發(fā)中心開展智慧城市專題調(diào)研，總結(jié)各地區(qū)智慧城市建設(shè)經(jīng)

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)橫一路大寺河橋工程及橫二路大寺河橋工程榜上有名，榮獲“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”。據(jù)介紹，橫一路、橫二路大寺河橋作為起步區(qū)規(guī)劃的第一批景觀橋梁，兩座橋梁由世界著名橋梁設(shè)計師Marc MIMRAM先生主設(shè)計，通過研究濟(jì)南的歷史和文化，以泉與太極這個設(shè)計為根基，將泉城的剛中有柔、柔中帶剛，與太極互為印證，力與美相結(jié)合，完成兩座景觀橋梁的設(shè)計。橫一路大寺河橋梁全長168.1米，采用三跨梁拱組合鋼結(jié)構(gòu)，一跨（93.5米）跨越大寺河主河道，橋梁橋面總寬35

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)首個特色商業(yè)街區(qū)“濟(jì)南·先街一號”盛大開街3月18日上午，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)首個特色商業(yè)街區(qū)“濟(jì)南·先街一號”崔寨商區(qū)盛大開街。街區(qū)緊鄰比亞迪汽車園區(qū)，是起步區(qū)服務(wù)比亞迪園區(qū)建成的首家商業(yè)配套項目，也是起步區(qū)內(nèi)唯一的集裝箱文化商業(yè)街區(qū)。街區(qū)占地6900余平方米，商鋪面積2600平方米，已有30余家商鋪入駐，包含餐飲、超市、藥店、酒吧、茶水吧、美發(fā)、驛站等各類業(yè)態(tài)，集餐飲、休閑、健康、娛樂為一體，可以滿足消費者的多元化需求。第九屆濟(jì)南

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》。兩年，700多個日夜，扎實勤勉的山東人爭分奪秒，重點工程順利推進(jìn)，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，高端高新產(chǎn)業(yè)加快落地……從“一紙規(guī)劃”繪藍(lán)圖到“多手聯(lián)彈”抓實干，這片承載著國家戰(zhàn)略與時代機(jī)遇的熱土，在屬于它的第三個春天里，一步一個腳印，朝著未來希望之城目標(biāo)不斷邁進(jìn)。起步就是沖刺，未來之城現(xiàn)雛形幾年之前，這里還只有一條國道和零零散散的村落，今天，各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園正拔地而起……濟(jì)南黃河北岸，日新月異是所有人共同的體會，尤其是起步區(qū)

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)繼國道220改建為黃河大道并實現(xiàn)國道104至青銀高速路段通車后，另一條國道改建項目也有了新進(jìn)展：國道309青蘭線天橋區(qū)王家鎮(zhèn)村至齊河李家岸中橋段改建工程發(fā)布代建單位的招標(biāo)公告，這標(biāo)志著該項目離正式開工又向前邁了一步。項目負(fù)責(zé)人表示，該項目全長超10公里，采用雙向六車道一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速80公里，項目沿既有國道309青蘭線向西北與在建的黃崗路穿黃隧道北延相交，轉(zhuǎn)向西經(jīng)老屯村后與梓東大道交叉，轉(zhuǎn)向西南經(jīng)丁莊村北與在建齊魯大橋連接線（

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)條例》尤為引人矚目。作為黃河重大國家戰(zhàn)略下唯一支持建設(shè)的實體性新區(qū)，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)肩負(fù)著形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新示范的使命，又承擔(dān)著鍛造山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)新引擎的重任。如何以立法保障起步區(qū)建設(shè)發(fā)展，依法推進(jìn)起步區(qū)改革創(chuàng)新，成為了亟待解決的難題。對此，濟(jì)南市人大常委會全力服務(wù)、加快推進(jìn)起步區(qū)立法工作，主導(dǎo)起草《關(guān)于濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》草案，對行政管理賦權(quán)、機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體制改革等問題作出相應(yīng)

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。過去100多年來，穿越濟(jì)南北部的黃河如同一道天塹，限制了濟(jì)南向北發(fā)展。受此影響，濟(jì)南主城區(qū)逐漸形成以大明湖為中心，東西狹長、南北短促的帶狀格局，城市發(fā)展空間日益受限。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。2021年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》。濟(jì)南迎來從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的新機(jī)遇。“起步區(qū)規(guī)劃面積與濟(jì)南現(xiàn)有建

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)首次面向全球推出的機(jī)會清單。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)除了發(fā)布涉及綠色建造、新能源、智能制造、生態(tài)環(huán)保、金融5個專項領(lǐng)域的機(jī)會清單，還在剛剛出臺的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中分三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確、細(xì)化出“6+4+2”的產(chǎn)業(yè)主攻方向。“6”即二產(chǎn)的智能車、新能源、新材料、中國芯、機(jī)器人、元宇宙——“智能車”以新能源汽車整車制造為核心，緊盯軟件定義汽車、芯片

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)深刻領(lǐng)會國務(wù)院批復(fù)精神，堅持把生態(tài)保護(hù)放在發(fā)展建設(shè)的首位，創(chuàng)新城市發(fā)展方式，探索高質(zhì)量發(fā)展新路子。時光荏苒，黃河戰(zhàn)略被正式提出已滿3周年。近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，山東要培育發(fā)展?jié)隙际腥?，“高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。在中共山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，起步區(qū)嚴(yán)格按照《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》要求，搶抓機(jī)遇、快干實干，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃提升、空間

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新鮮出爐。該規(guī)劃明確要求，濟(jì)南率先在黃河國家戰(zhàn)略和全國新舊動能轉(zhuǎn)換中做示范、樹標(biāo)桿，提出了堅持未來眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、黃河特色的原則。濟(jì)南地處黃河生態(tài)走廊與京滬經(jīng)濟(jì)動脈、黃河文化紐帶與“山水圣人”中華文化樞軸交匯點位置。黃河的歷史約有115萬年，但流經(jīng)濟(jì)南的歷史僅有167年。黃河濟(jì)南段上起平陰東阿，下至濟(jì)陽仁風(fēng)，自西向東流經(jīng)9個區(qū)（縣），綿延180余公里，占黃河山東段總長近三分之一。與濟(jì)南“牽手”以來，黃河

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（簡稱“起步區(qū)”）是繼雄安新區(qū)之后全國第二個起步區(qū)[1]。起步區(qū)面臨著貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式的重任。自改革開放以來，招商引資成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量[2]。對于當(dāng)前的起步區(qū)，如何快速、高效完成起步區(qū)資源的整合，建立企業(yè)在起步區(qū)開展投資的途徑，提升起步區(qū)招商引資工作數(shù)字化水平，提升招商引資工作的信息流轉(zhuǎn)速度，已經(jīng)成為重點工作之一[3-15]。1 建設(shè)目標(biāo)

市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)太平街道，起步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長焦方振指著電腦屏幕介紹。這處田間觀測站，地處起步區(qū)綠色農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)內(nèi)，是支撐這片萬畝綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)有效運轉(zhuǎn)的“核心引擎”之一。無人機(jī)灑肥、噴藥，噴灌帶澆水……站在觀測站內(nèi)眺望示范項目區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)民和服務(wù)主體等有序開展小麥春管的場景，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任李秀深頗有感觸：“以前我們指導(dǎo)田間管理，多數(shù)是靠經(jīng)驗，靠廣大技術(shù)人員走進(jìn)地里用肉眼查找來給出技術(shù)意見，具有一定的盲目性?，F(xiàn)在，有了觀測站

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的起步區(qū)，就是一片已落地的重化工業(yè)企業(yè)集群與城市整體發(fā)展方向重疊，使得片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市棕地。隨著2010年濰坊市中心城區(qū)北部50公里處的濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式升級為國家級經(jīng)開區(qū)，濰坊市的發(fā)展重心逐漸北移，并規(guī)劃了約80平方公里的北部新城。濰坊市計劃將依托海運的工業(yè)企業(yè)都遷入北部新城來實現(xiàn)集聚發(fā)展。起步區(qū)正好處于連接濰坊市中心城區(qū)與北部新城的交通廊道上，雖然化工企業(yè)入駐起步區(qū)的時間只是在2004年前后，但其的遷出已迫在眉睫。并引城市

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡稱“起步區(qū)”）組織召開駐魯央企座談會。省國資委黨委書記、主任張斌出席座談會并講話；濟(jì)南市委常委、副市長，起步區(qū)黨工委副書記、管委會主任孫斌發(fā)表活動致辭；起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥推介起步區(qū)。座談會由省國資委黨委委員、副主任王緒超主持。張斌表示，山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，廣大駐魯央企已經(jīng)成為山東新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的骨干力量。截至2021 年底，中央企業(yè)駐魯各級法人機(jī)構(gòu)達(dá)到2200 余家、在職員工總數(shù)84 萬余人，資產(chǎn)總額3 萬

勝地，位于濟(jì)南起步區(qū)的黃河公園成為市民近郊游的熱門打卡地之一，也成為這里加強生態(tài)保護(hù)、筑牢綠色低碳發(fā)展堅實基礎(chǔ)的一個縮影。濟(jì)南起步區(qū)因黃河戰(zhàn)略而設(shè)，生態(tài)保護(hù)是其必修課題。2021年冬天，80只來濟(jì)越冬的大天鵝如期飛抵起步區(qū)黃河岸邊，鵲山水庫、龍湖濕地、沉砂池等地，處處可見天鵝的身影。它們不僅吸引周邊市民和攝影愛好者觀賞拍攝，也成為黃河流域生態(tài)保護(hù)的最佳形象代言。攝影愛好者王先生感慨道：“如今生態(tài)環(huán)境越來越好了，我每年都會來起步區(qū)觀賞越冬的天鵝，并用鏡頭記錄

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)798平方公里的熱土上，你會發(fā)現(xiàn)，這座燦然崛起的新城，正迸發(fā)出巨大的活力與無限的發(fā)展動力——黃河濟(jì)濼路隧道、黃河鳳凰大橋建成通車，約150公里市政道路開工建設(shè)；累計新增綠地面積133萬平方米，市民中心等一批高星級綠建項目投入使用；132個高端優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶，其中世界500強（含中國500強）企業(yè)項目38個、央企項目24個、省企項目35個；多個安置房項目將迎首批群眾回遷？？千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正當(dāng)時。8月31日，《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。同時，在前不久中共濟(jì)南市委發(fā)布的《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》中也明確提出，到2035年率先建設(shè)全國“碳中和”現(xiàn)代綠色智慧城區(qū)。建設(shè)綠色城市，起步區(qū)擁有良好的“綠色”基礎(chǔ)。山泉湖河城渾然一體，黃河穿城而過，再加之節(jié)水典范城市、國家森林城市、國際花園城市競賽最高獎、全國首個水生態(tài)文明城市等榮譽稱號加持，綠色成為起步區(qū)建設(shè)的“底色”。基于良好的綠色基礎(chǔ)，起步區(qū)將“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略納入發(fā)展規(guī)劃，探索建立碳排放總量和強度“

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。放眼望去，這里工地遍布、塔吊林立、設(shè)備轟鳴。濟(jì)南比亞迪工業(yè)園區(qū)的總裝車間里一派忙碌，大批工人和技術(shù)人員正在這處長度達(dá)1000米的車間內(nèi)節(jié)奏緊湊地安裝、調(diào)試設(shè)備?！斑@里即將迎來首輛新能源整車下線，從正式開工到實現(xiàn)投產(chǎn)用時不到1年。”濟(jì)南起步區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長潘兵說，項目計劃總投資150億元，未來將具備年產(chǎn)30萬輛整車產(chǎn)能。中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園里，中科院工程熱物理研究所等3家中科院分支機(jī)構(gòu)和多個產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)落地；濟(jì)南先進(jìn)動力研究所完成

求的主體因素，起步區(qū)作為雄安新區(qū)重點承接北京非首都功能的先行開發(fā)城區(qū)，人口規(guī)模的擴(kuò)大主要表現(xiàn)為受政策調(diào)配的機(jī)械增長；而非起步區(qū)人口增長在此階段受政策影響較少，自然增長是影響人口規(guī)模變化的主導(dǎo)因素［1］。1.2.1 起步區(qū)人口預(yù)測由于政策導(dǎo)向，雄安新區(qū)起步區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才的需求急劇增加，這將吸引大量從業(yè)人員向起步區(qū)遷移。經(jīng)查《北京市統(tǒng)計年鑒》，北京市第二產(chǎn)業(yè)年末人口172.5萬，第三產(chǎn)業(yè)年末人口1058.1萬。因此，以2020年北京市從業(yè)人口為基數(shù)，以

航拍雄安新區(qū)環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪工程白溝引河右堤保靜公路以南段新安北堤防洪填筑工程。目前，雄安新區(qū)環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪治理工程的南拒馬河右堤、白溝引河右堤、萍河左堤等主體工程已經(jīng)全部完工，正緊張有序開展道路鋪裝和驛站建設(shè)；新安北堤防洪治理（一期）碼頭段已經(jīng)全部完工，剩余段防洪堤填筑完成，建成后具備200年一遇防洪能力，形成環(huán)起步區(qū)100公里防洪保護(hù)圈。 攝影／耿 輝容東安置房工程2019年9月容東安置房開工。第一批回遷安置房即將交付。容東片區(qū)規(guī)劃面積12.7平方公

劉瑩 蓋世丹起步區(qū)最寶貴的資源是什么？答案無疑是黃河。起步區(qū)生態(tài)保護(hù)工作要在系統(tǒng)性保護(hù)好黃河安瀾的基礎(chǔ)上，充分釋放黃河作為城中河的生態(tài)景觀價值，科學(xué)重塑城市與黃河的聯(lián)系，全力推動兩岸互動、水城共融、人地和諧，塑造“城河共榮”的城市形象。首先要創(chuàng)新沿黃空間利用模式。構(gòu)建城市建設(shè)與黃河的彈性聯(lián)動關(guān)系，加強對黃河大堤外片區(qū)開發(fā)行為的控制和引導(dǎo)，對黃河兩岸空間充分“留白”，保障足夠的生態(tài)開敞空間。劃分生態(tài)保育區(qū)、齊魯客廳、創(chuàng)意展示區(qū)、水源地保育區(qū)、水岸生活區(qū)、郊

重要構(gòu)成，金村起步區(qū)作為丹河新城的核心區(qū)及主戰(zhàn)場，其地位極為重要。本文以丹河新城金村起步區(qū)為例，通過生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)實踐，展示晉城市在該領(lǐng)域進(jìn)程中所取得的實實在在的成果，以期探索一條資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，為生態(tài)建設(shè)進(jìn)程中的城市提供借鑒。二、丹河新城金村起步區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀丹河新城金村起步區(qū)位于金村新區(qū)中部，北至朝陽街，西接新晉路，東鄰鄭太高鐵線，南至龍門街，規(guī)劃總面積13.5平方公里。金村起步區(qū)生態(tài)本底條件較好。1.地形地貌特色明顯、生態(tài)植被良好金村新區(qū)起

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，重點片區(qū)、園區(qū)建設(shè)全面鋪開，已引進(jìn)國際博覽城、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等45個高端優(yōu)質(zhì)項目，入駐世界500強企業(yè)12家、金融機(jī)構(gòu)330多家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、高端會展等新動能漸成集聚效應(yīng)。今年3月2日，起步區(qū)又集中開工總投資400億元的20個重大項目。近日，《中共濟(jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》獲得通過，明確了起步區(qū)建設(shè)的時間表、路線圖、任務(wù)書。按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，把起步區(qū)建設(shè)成為綠色智

館新館確定落戶起步區(qū)New venue of Jinan Museum designated to la nd in thestart-up area6月26日，中共濟(jì)南市委十一屆十三次全會審議通過了《中共濟(jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》。據(jù)了解，未來新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將建設(shè)黃河國家文化公園起步區(qū)示范段、致力于打造央企和跨國公司北方總部基地，力爭成為“碳中和”研究和示范基地和國際一流現(xiàn)代綠色智慧新城。同時，濟(jì)南還將推動優(yōu)質(zhì)公共文化設(shè)施向起

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)無疑都是一件備受關(guān)注的大事。2021年4月，國務(wù)院正式批復(fù)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的設(shè)立。這表示，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)完成了向起步區(qū)的蛻變，邁入了全新的發(fā)展階段。繼雄安新區(qū)之后，全國第二個起步區(qū)——南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)正在從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。從濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)到濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，從名字便可看出，聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換這個主題始終未變，起步區(qū)依然要肩負(fù)新舊動能轉(zhuǎn)換的重任，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，從“先

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聚焦了無數(shù)關(guān)切的目光。2020年，濟(jì)南將“北跨”方針升級為“北起”，凸顯了對新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)寄予的期望。近期，從中共濟(jì)南市委十一屆十二次全體會議到市委經(jīng)濟(jì)工作會議再到市兩會，“濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”均成為新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)布局中的關(guān)鍵熱詞。在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)，是濟(jì)南引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點和動力引擎。濟(jì)南將舉全市之力高水平建設(shè)新舊

《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》（以下簡稱“起步區(qū)控規(guī)”）和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱“啟動區(qū)控詳規(guī)”），雄安新區(qū)設(shè)置雄安城際站和小里站。雄安城際站和小里站處在雄安新區(qū)東西軸上，分別位于啟動區(qū)、起步區(qū)西部組團(tuán)的核心區(qū)域，是踐行“交通一體化、站城一體”理念的示范區(qū)。圖1 為起步區(qū)控制性規(guī)劃圖。圖1 起步區(qū)控制性規(guī)劃圖雄安城際站的項目規(guī)劃范圍為雄安新區(qū)啟動區(qū)的核心區(qū)域。雄安城際站作為雄安新區(qū)的主客站，承擔(dān)著聯(lián)系京津冀的重要功能。雄安城際站及

南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為例，研究分析建設(shè)項目臨時用地使用現(xiàn)狀情況，發(fā)現(xiàn)已審批臨時用地規(guī)模存在的規(guī)律，提出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)建議，為后續(xù)臨時用地管理提供參考。2 研究概況濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，簡稱起步區(qū)，2021年國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中，濟(jì)南起步區(qū)是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)。依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，起步區(qū)范圍具體包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨 8 個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街

公園征遷工作、起步區(qū)東西軸線市政道路勘察項目、雄東社區(qū)巖土工程勘察項目，為雄安新區(qū)建設(shè)提供了地籍測繪、工程測量、工程勘探、土工試驗等多元專業(yè)技術(shù)服務(wù)。雄安新區(qū)北部郊野公園的征遷工作是省委省政府的重點掛牌項目，是為新區(qū)群眾打造生態(tài)宜居、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的民心工程，涉及容城縣八于鄉(xiāng)13個行政村。地質(zhì)六隊承擔(dān)了整個北部郊野公園所有耕地及其地上附著物和各個行政界限的測繪工作，涉及征遷面積20平方公里，以及人口最多、情況最為復(fù)雜的大八于村整村征遷測繪，涉及居民986戶2

21年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》（以下簡稱《方案》）獲水利部批復(fù)，為年度雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛提供了可靠依據(jù)和工作遵循。雄安新區(qū)起步區(qū)位于白洋淀北部新安北堤以北區(qū)域，地勢低洼，為確保汛期防洪安全，自2017年起，海委按照水利部有關(guān)部署，已連續(xù)5 a組織有關(guān)部門、單位開展起步區(qū)安全度汛方案編制工作?！斗桨浮穲猿忠匀藶楸?、確保重點、兼顧一般的原則，在2020年安全度汛方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合雄安新區(qū)防洪工程體系建設(shè)進(jìn)展，確定將雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛標(biāo)準(zhǔn)提高至100

劃先行啟動建設(shè)起步區(qū),起步區(qū)面積約198 km2,在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)。建設(shè)目標(biāo)為到2035年,基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。到21世紀(jì)中葉,全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市,成為京津冀世界級城市群的重要一極,集中承接北京非首都功能成效顯著,為解決“大城市病”問題提供中國方案,新區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求預(yù)測區(qū)域：雄安新區(qū)規(guī)劃范圍,面

革?！缎郯残聟^(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中創(chuàng)新性地建立一個新的規(guī)劃層次，其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下三個方面?？刂颇繕?biāo)的創(chuàng)新《雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》是一個建構(gòu)于現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的策略性管控型規(guī)劃。建構(gòu)這樣一個控制性規(guī)劃的新層次，其核心就是緊緊圍繞“一張藍(lán)圖干到底”的要求，目標(biāo)在于以一張控制性的規(guī)劃藍(lán)圖持續(xù)管控城市空間格局、結(jié)構(gòu)性功能布局、城區(qū)建設(shè)邊界、生態(tài)空間布局、骨干基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境

來，創(chuàng)新家園以起步區(qū)為發(fā)展的先鋒，重點構(gòu)建以體育科技、現(xiàn)代園藝、新能源節(jié)能環(huán)保、無人機(jī)為主的綠色“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，提供3.6萬個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和配套服務(wù)崗位，為古老延慶注入科技和高端人才資源，成為京西北地區(qū)發(fā)展新高地、延慶創(chuàng)新崛起的動力核。古有“千金募戰(zhàn)士，萬里筑長城”的奇跡，現(xiàn)有“不到長城非好漢”的口號。長城作為我國重要文化遺產(chǎn)，融匯了千百年的人文歷史，象征著中華民族的不屈脊梁。而如今，在長城腳下、媯水河畔，由北京市延慶區(qū)政府和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)合作共建的“中關(guān)

寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)（以下簡稱起步區(qū)）專項規(guī)劃以及建設(shè)路徑，總結(jié)探索出綠色生態(tài)城區(qū)與環(huán)境和諧共處的建設(shè)發(fā)展模式。2 規(guī)劃概況2.1 規(guī)劃背景金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園位于合肥經(jīng)濟(jì)圈合六城鎮(zhèn)發(fā)展軸上，于金寨縣東北部，南接金寨縣新城區(qū)，西臨金寨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與縣城新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成一座“產(chǎn)城一體化”發(fā)展的中等城市。起步區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，杜絕資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境破壞較大的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)；實施產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群承接轉(zhuǎn)移與自主發(fā)展模式。圖1 產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)規(guī)

河產(chǎn)業(yè)園區(qū)太原起步區(qū)(以下簡稱“太原起步區(qū)”)海綿城市建設(shè)方式的研究，探索出一套適合于北方產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系控制模式，并研究制定了太原起步區(qū)各類用地的年徑流總量控制率剛性指標(biāo)及綠色屋頂率、下沉式綠地率等引導(dǎo)性指標(biāo)的概化模型，模型指標(biāo)體系可直接用來指導(dǎo)實際工程建設(shè)，為北方其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。海綿城市，工業(yè)園區(qū)，年徑流總量控制率，低影響開發(fā)指標(biāo)體系1 概述自2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。綜合考慮，雄安新區(qū)初始人口規(guī)模在100萬人左右，遠(yuǎn)期控制在500萬人左右。與此同時，一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時，也表達(dá)了他們對雄安新區(qū)人口規(guī)模的研究數(shù)據(jù)，如200萬、300萬等。那么，雄安新區(qū)究竟該有多少人最科學(xué)、最合適呢？

思路，雄安新區(qū)起步區(qū)建筑面積約為16平方公里，與平江府、杭州老城面積相近。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個西湖。不過他也強調(diào)，該方案并非為最終方案，最終決策層如何拍板尚無定論?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規(guī)劃。”徐匡迪表示，要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。而有關(guān)當(dāng)時新區(qū)選址為何選擇了雄安，徐匡迪透露，中國傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)有“山川定位”立軸線的思想，中國的傳統(tǒng)都是南北軸，北京城市中軸線南

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)起步區(qū)面積約100平方公里中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里3 科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：4 未來新區(qū)3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；13年后的20

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持世界眼光、國際標(biāo)

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。——新華社

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。素材速用 中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。中央提出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)，包括建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)

山西綜改區(qū)太原起步區(qū)為例談產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃周 宇 峰(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院,山西 太原 030002)分析了太原市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題，以及山西綜改區(qū)太原起步區(qū)的現(xiàn)狀條件，指出為了落實國家政策、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，應(yīng)升級太原市現(xiàn)有的園區(qū)發(fā)展模式。山西綜改區(qū)太原起步區(qū)規(guī)劃中應(yīng)注重良好的社會、產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)，注重規(guī)劃的靈活性，保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，最終建成可帶動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的綠色活力示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃，示范1 太原產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題太原市是

發(fā)，為翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)的提供法定依據(jù)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃管理部門審批城市建設(shè)活動的法定依據(jù)。城市的開發(fā)建設(shè)活動，都需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指引下合理開展。因此，翠亨新區(qū)起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)，需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，將總體規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為具體的技術(shù)文件、管理文件、法定文件，為翠亨新區(qū)起步區(qū)開發(fā)建設(shè)的提供法定依據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)翠亨新區(qū)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展通過編制控規(guī)性詳細(xì)規(guī)劃落實上位規(guī)劃的指導(dǎo)思想，控制性詳細(xì)規(guī)劃通過分析總體規(guī)劃的定位，在實際意義上深化總體

9個專項及3個起步區(qū)，當(dāng)中也包括石化產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。根據(jù)環(huán)大亞灣新區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年石化區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1373.8億元，增長8.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79%。根據(jù)全國石化聯(lián)合會統(tǒng)計，大亞灣石化區(qū)綜合排名已位居2014中國化工園區(qū)20強第2位，僅次于上?；^(qū)，比2013年排名前進(jìn)2位。環(huán)大亞灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)起步區(qū)規(guī)劃面積11.36平方公里，已經(jīng)落戶的中海油惠煉二期正在按計劃推進(jìn)。最近引進(jìn)高技術(shù)含量的石化中下游產(chǎn)業(yè)，建成高新高效的石化

00)萊州濱海起步區(qū)發(fā)展研究王吉剛(中共萊州市委黨校，山東萊州261400)萊州濱海起步區(qū)建設(shè)是推進(jìn)煙臺西部增長極崛起的重要載體。加強對萊州濱海起步區(qū)的研究，要突出發(fā)展重點，完善發(fā)展措施，對加快推進(jìn)濱海起步區(qū)發(fā)展，做大做強煙臺西部增長極具有重要的現(xiàn)實意義。增長極;起步區(qū);優(yōu)勢;發(fā)展2012年5月，煙臺市提出了“一極領(lǐng)先、多極崛起”重要戰(zhàn)略部署。萊州是煙臺多極崛起的重要一極，萊州濱海起步區(qū)是推進(jìn)煙臺西部增長極崛起的重要載體。加強對萊州濱海起步區(qū)的研究，全面分

廣州國際金融城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)過多輪討論和修改，26日終于通過廣州市規(guī)委會審議。規(guī)劃顯示，金融城起步區(qū)將容納17.8萬就業(yè)人口，并嚴(yán)格控制居住用地規(guī)模。值得關(guān)注的是，起步區(qū)將挖出全市最大、最優(yōu)質(zhì)的地下城，區(qū)域內(nèi)新增3條APM線，可與3號線、5號線、11號線等實現(xiàn)換乘。擬建廣州最大的地下空間廣州國際金融城起步區(qū)的規(guī)劃范圍西起科韻路、東至車陂路、北起黃埔大道、南至珠江，用地面積為1.32 km2。規(guī)劃顯示，起步區(qū)內(nèi)，居住用地僅占7.31%，商業(yè)金融用地占

業(yè)承接集中區(qū)的起步區(qū)。以此起步區(qū)為核心增長極向外擴(kuò)展，是500平方公里的“金三角”，這是無為縣的一盤棋。在這盤棋的謀篇與布局中，不僅有華誼化工園和“新高溝經(jīng)濟(jì)板塊”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的示范，更有組團(tuán)式濱江新城的崛起，兩者共同演繹著無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這臺大戲。在這個戲臺上，企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造新的盈利，同時承接地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升，雙方互利互惠。因此，攜手共贏，才是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的更高境界。在爭先進(jìn)位的區(qū)域競爭格局中，無為亮劍，誰與爭鋒？未來5年，將是無為發(fā)揮主場主角之優(yōu)勢，決戰(zhàn)決