摘要：本文通過分析高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題，闡述ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中應(yīng)用的可行性，提出了基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的開發(fā)思路。

關(guān)鍵詞：ISO9000族標(biāo)準(zhǔn) 高職院校 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

“十一五”期間，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的重要時(shí)期。目前，全國高職院校已達(dá)1100多所，在我國高等教育中占據(jù)半壁江山。高職教育的迅猛發(fā)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的生力軍。但是，由于多數(shù)高職院校組建基礎(chǔ)比較薄弱，辦學(xué)條件相對較差，在近年事業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)張的過程中，暴露出了許多問題, 嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。問題當(dāng)中，也包含了因高職教育內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的不完善以及監(jiān)控方式方法的不足所導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量滑坡。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題

縱觀高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，主要存在以下問題：

1.在觀念上，高職教育特有的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀有待逐步清晰和普遍確立，還缺乏高職特色；

2.在方法上，不少院校局限于傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方式，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)控力度不夠，規(guī)范化管理不細(xì)；

3.在目標(biāo)上，一些院校的質(zhì)量監(jiān)控與評估工作受到教師職稱評定和晉級提薪排序的干擾，從而部分偏離改進(jìn)教學(xué)、提高質(zhì)量的目標(biāo)，違背了教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控的目的；

4.在體系上，實(shí)踐教學(xué)或技能性課程的質(zhì)量監(jiān)控與評估普遍較弱，有的存在依據(jù)一種評價(jià)與監(jiān)控的尺度，來衡量所有類型課程的問題；

5.在效果上，對教學(xué)監(jiān)控與評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏及時(shí)反饋、有效地解決落實(shí)和跟蹤驗(yàn)證；

6.在效益上，不注重研究教育的投入與產(chǎn)出之比，對辦學(xué)成本和收益沒有清晰的統(tǒng)計(jì)分析，不能充分保證以最精干的教學(xué)支持系統(tǒng)來支持教學(xué)核心系統(tǒng)的最佳狀態(tài)有序運(yùn)作，不能保證取得最佳的辦學(xué)效益。

因而，轉(zhuǎn)變觀念，探討從現(xiàn)代管理科學(xué)理論汲取營養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，移植有效的管理模式，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、加強(qiáng)常態(tài)下的監(jiān)控與管理已成燃眉之急。

二、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中應(yīng)用的可行性分析

1.什么是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

ISO即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Standard Organization）英文字母的縮寫，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是該組織在1994年提出的概念，是指由ISO/TC 176（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)族可幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求或指南。它不受具體的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織，在國內(nèi)和國際貿(mào)易中促進(jìn)相互理解和信任。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)是質(zhì)量管理控制的全員性、全程性、全面性，它強(qiáng)調(diào)服務(wù)第一、消費(fèi)者至上和組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，它融匯了當(dāng)今世界最典型的質(zhì)量管理實(shí)踐和最先進(jìn)的質(zhì)量管理理論。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布，使各國的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動(dòng)統(tǒng)一在ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上。迄今為止，它已被全世界一百五十多個(gè)國家和地區(qū)等同采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛用于工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政府的管理領(lǐng)域。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)適用的行業(yè)共有39類，教育位列其中第37位。1992年5月，我國決定等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)。

2.理論層面的可行性分析

首先，ISO9000 族的核心指導(dǎo)思想“以顧客需求為導(dǎo)向”, 與學(xué)院管理思想“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”是完全吻合的。其次, ISO9000 族中主要關(guān)注產(chǎn)品、質(zhì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系、過程和程序等幾個(gè)方面。高等教育所提供的是服務(wù), 屬于廣義的產(chǎn)品概念范疇；服務(wù)的直接對象是學(xué)生，最終對象是社會(huì)和用人單位，服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是是否與學(xué)生需要和人才市場需求相切合，這與ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)中“顧客的滿意度是服務(wù)質(zhì)量重要標(biāo)尺”完全吻合；學(xué)院要對服務(wù)提供的過程進(jìn)行有效的監(jiān)控, 這就涉及依據(jù)什么進(jìn)行監(jiān)控、應(yīng)該監(jiān)控什么、采取什么樣的程序進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)控結(jié)果如何處理, 這與ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系、過程、程序是一一對應(yīng)的。此外, ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)中的管理目標(biāo)“持續(xù)改進(jìn)”切合任何一個(gè)組織的發(fā)展歷程，因此， 從理論層面來看ISO9000 族質(zhì)量管理體系適用于教育管理領(lǐng)域，可以在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中加以應(yīng)用。

3.實(shí)踐層面的可行性分析

從國外來看，英國的Wolverhampton 大學(xué)1987 年引用了此標(biāo)準(zhǔn), 成為高等教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO9000 族的第一家。至今，北美、歐洲、亞洲已有近1 000 所教育機(jī)構(gòu)先后引進(jìn)了ISO9000 族質(zhì)量管理體系。從國內(nèi)來看，我國從1989 年開始采用ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn), 大多用于企業(yè)管理范疇, 教育領(lǐng)域運(yùn)用ISO9000 族國際質(zhì)量管理體系還是近幾年的事, 雖然時(shí)間較短, 但是發(fā)展勢頭迅猛,至今，已有近200 家教育機(jī)構(gòu)通過國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證, 如青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、大連海事大學(xué)、清華大學(xué)附屬小學(xué)、山東諸城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等, 應(yīng)用范圍涉及基礎(chǔ)教育和高等教育。

從以上國內(nèi)外教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO9000 族質(zhì)量管理體系的數(shù)量和層面來看, ISO9000 族與教育管理的結(jié)合已走過20個(gè)春秋, 摸索出一些寶貴的經(jīng)驗(yàn), 可供認(rèn)證單位和認(rèn)證院校學(xué)習(xí)和借鑒。因此, 可以說, ISO9000 族質(zhì)量管理體系在教育管理領(lǐng)域經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn), 導(dǎo)入高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在實(shí)踐層面是可行的。

三、基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的開發(fā)

1.明晰關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編寫程序文件

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，專業(yè)設(shè)置、招生、教學(xué)過程、教學(xué)管理、崗前實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)都應(yīng)處于受控狀態(tài)，對教學(xué)質(zhì)量影響較大的環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，編寫程序文件，作為質(zhì)量管理運(yùn)行的依據(jù)和準(zhǔn)則。程序文件應(yīng)從屬于學(xué)院質(zhì)量管理的方針和總目標(biāo)，標(biāo)明程序運(yùn)行的目的、適用范圍、工作程序、相關(guān)支持文件和記錄要求。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控審核主要是對各部門是否按程序文件要求履行職責(zé)、過程怎樣、效果如何。一般來講，影響教學(xué)質(zhì)量的主要程序文件有：教學(xué)計(jì)劃制定及評審控制程序、教材建設(shè)與管理控制程序、教學(xué)管理控制程序、教學(xué)質(zhì)量檢查控制程序、課程考核與考務(wù)管理控制程序、師資管理控制程序、學(xué)生實(shí)訓(xùn)管理控制程序、招生管理和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)控制程序等

2.明確監(jiān)控項(xiàng)目，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)控項(xiàng)目可以包含文件監(jiān)控、過程監(jiān)控、效果監(jiān)控、改進(jìn)提高四個(gè)方面。文件監(jiān)控是對影響教育質(zhì)量的相關(guān)文件、制度、專業(yè)教學(xué)文件等文字材料的監(jiān)控，主要審查各相關(guān)部門工作目標(biāo)是否明確，理念是否創(chuàng)新；管理規(guī)章制度是否健全、嚴(yán)謹(jǐn)；機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否合理；各主要教學(xué)環(huán)節(jié)是否建立了明確具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)人員的工作規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是否完善。過程監(jiān)控是對影響教育質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)審查制度與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，工作是否高效有序，相關(guān)記錄是否規(guī)范齊全。效果監(jiān)控是通過對聽評課匯總、學(xué)生信息反饋、畢業(yè)生就業(yè)率、媒體的相關(guān)報(bào)道審查整體教學(xué)水平、學(xué)生和用人單位滿意程度、社會(huì)評價(jià)等。改進(jìn)提高主要是對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，以審查預(yù)防與改進(jìn)措施執(zhí)行是否得力，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)情況。

3.確定監(jiān)控形式，完善監(jiān)控制度

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控形式主要有查、看、聽、評、測、研。查即查閱與教育教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的制度、文件、教學(xué)資料、學(xué)生反饋問題整改情況等；看即查看教學(xué)秩序、學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣、教學(xué)條件準(zhǔn)備情況；聽主要指聽課和師生對教學(xué)情況的反映；評是指通過督導(dǎo)評課、公開課、教師教學(xué)工作質(zhì)量評價(jià)、內(nèi)審和管理評審等方式對教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)控體系、程序文件進(jìn)行客觀評價(jià)；測是指通過學(xué)生評教、教師評學(xué)、學(xué)生對服務(wù)部門滿意度調(diào)查等數(shù)據(jù)分析教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；研是指開展市場需求調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和新生素質(zhì)調(diào)研活動(dòng)，以不斷完善專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法和手段。完善的監(jiān)控制度是確保有效監(jiān)控的關(guān)鍵因素，基于ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度主要有院校兩級教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生信息員制度、教學(xué)檢查制度、評教評學(xué)制度、教師教學(xué)工作水平評估制度、學(xué)生素質(zhì)調(diào)研制度等。

四、構(gòu)建和實(shí)施基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系時(shí)應(yīng)注意的問題

1.強(qiáng)化教育服務(wù)意識(shí)

應(yīng)不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門、社會(huì)各方面對各類專門人才和受過一定教育的勞動(dòng)者的需求，以及個(gè)人和家庭為了改善和提高自身人力資本價(jià)值面對接受各類教育的需求，樹立對高等教育需求主體的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，明確需求，并將需求轉(zhuǎn)化為工作要求，以此來指導(dǎo)和安排教育教學(xué)活動(dòng)。

2.實(shí)行全程評價(jià)與質(zhì)量監(jiān)控

應(yīng)重視對教育服務(wù)發(fā)展過程中各要素以及各要素之間整合度的調(diào)控，重視管理過程中“前饋系統(tǒng)”的監(jiān)控和矯正功能的發(fā)揮，對教學(xué)實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)控和評價(jià)，以最大限度地提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)。

3.樹立系統(tǒng)管理理念

教育服務(wù)是人才成長的基礎(chǔ)和條件，但不是人才成長的充分必要條件。教學(xué)質(zhì)量要受院校內(nèi)外部諸多因素的影響。改變僅對教師課堂效果和學(xué)生考試結(jié)果的控制的傳統(tǒng)監(jiān)控方式，樹立“全過程控制、全方位管理、全員參與”的理念，使所有可能影響教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部因素處于監(jiān)控狀態(tài)。

4.樹立以人為本的教育和管理理念

對學(xué)生而言，以滿足學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)和發(fā)展需要為前提安排教育教學(xué)活動(dòng)，遵循以人為本的教育理念，在教育教學(xué)活動(dòng)中隨時(shí)關(guān)注學(xué)生需求，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，努力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。對教師而言，需要在全院范圍內(nèi)形成職責(zé)分明、信息流暢、公正公開、資源充足、以人為本的工作環(huán)境。建立激勵(lì)機(jī)制，關(guān)注教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高，充分發(fā)揮教師在教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)性地位，將教師自我實(shí)現(xiàn)的需要與院校發(fā)展前景緊密結(jié)合，榮辱與共，開成合力，推動(dòng)高職院校持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：謝肖力（1974—），女，溫州市人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，浙江師范大學(xué)在讀教育碩士，主要從事教育管理研究。