馮明波　唐書(shū)俊

[摘 要]愈演愈烈的全球金融危機(jī)使我國(guó)處境艱難的廣大中小企業(yè)更是雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素明顯增多。中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要角色，有必要采取一系列措施幫助中小企業(yè)“過(guò)冬”，否則將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題和消極影響。在改革開(kāi)放30年之際深刻思考總結(jié)我國(guó)的金融體制和中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索、建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制顯得十分重要和緊迫。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；挑戰(zhàn)；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；措施建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)02-0041-03

去年以來(lái)，由美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已擴(kuò)展到全球范圍。愈演愈烈的全球金融危機(jī)使我國(guó)處境艱難的廣大中小企業(yè)更是雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素明顯增多。2008年10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多”。

如何全面認(rèn)識(shí)和判斷全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，認(rèn)清其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的負(fù)面影響，采取積極靈活措施幫助我國(guó)中小企業(yè)度過(guò)“寒冬”，增強(qiáng)其抵御嚴(yán)寒的能力，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人士面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

廣大的中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，對(duì)保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展作出了非常重要的貢獻(xiàn)。我國(guó)目前中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)4200萬(wàn)戶(hù)，至少占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%；中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國(guó)GDP總量的60%，貢獻(xiàn)的稅收占全國(guó)稅收總量的53%，中小企業(yè)的進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額的68%；中小企業(yè)提供75%以上的就業(yè)崗位；中小企業(yè)完成66%的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品研發(fā)[1]。自2006年底以來(lái)，我國(guó)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的中小企業(yè)主要分布在三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：產(chǎn)品一半以上用于出口、很大程度依賴(lài)出口的產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要有三個(gè)方面：外部需求下降，出口嚴(yán)重萎縮；融資難問(wèn)題非常突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條有待提升。

1.外部需求下降，出口嚴(yán)重萎縮。由美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)已開(kāi)始蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，且風(fēng)險(xiǎn)向世界各地?cái)U(kuò)散。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致各國(guó)銀根緊縮、消費(fèi)規(guī)模大幅下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫。歐美是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。我國(guó)大量以歐美為出口市場(chǎng)的中小企業(yè)不僅出口數(shù)量銳減，而且面臨訂單減少、合同不被執(zhí)行、延遲或拒付款、甚至國(guó)際詐騙等困難，再加上貿(mào)易壁壘、政治性因素等，廣大中小企業(yè)的處境更為艱難。據(jù)國(guó)家改革和發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2008年上半年，我國(guó)就有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。以廣東為例，2006年中小企業(yè)出口增長(zhǎng)一度超過(guò)30%，至2008年第一季度、第二季度已分別跌到9%、3%，由于出口額以美元計(jì)價(jià)，考慮近年來(lái)人民幣升值幅度已超過(guò)15%[2]，再考慮通貨膨脹、物價(jià)上漲等因素，中小企業(yè)貨物量出口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)不是沒(méi)有道理的。

2.融資難問(wèn)題非常突出。4200多萬(wàn)戶(hù)的中小企業(yè)構(gòu)成我國(guó)企業(yè)數(shù)量的絕對(duì)主體，由于長(zhǎng)久以來(lái)人們傳統(tǒng)觀(guān)念影響及國(guó)家法規(guī)政策層面未高度重視等歷史性、體制性原因，我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題一直比較突出。近期大量中小企業(yè)群體性出現(xiàn)融資難問(wèn)題并非偶然，是長(zhǎng)期以來(lái)多種矛盾深層次積累的必然結(jié)果。1978年國(guó)家給中小企業(yè)(民營(yíng)企業(yè))的貸款額為0，目前我國(guó)信貸總額只有25%左右屬于中小企業(yè)，這個(gè)數(shù)字在我國(guó)臺(tái)灣上世紀(jì)50年代已達(dá)到40%，到上世紀(jì)70年代甚至高達(dá)80%[3]。自2007年下半年開(kāi)始，為減輕通貨膨脹壓力，政府對(duì)銀行信貸總量進(jìn)行壓縮控制，面對(duì)有限的貸款額度供給，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作為理性的市場(chǎng)主體，為獲得比較高的收益，將大部分款項(xiàng)貸給大型企業(yè)是理性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。中小企業(yè)融資難，一個(gè)很重要原因就是金融有效供給嚴(yán)重不足。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條有待提升。我國(guó)沿海地區(qū)大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、貼牌加工企業(yè)為主，且處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條低端，極易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不利影響。此次我國(guó)沿海地區(qū)大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)遭遇嚴(yán)重沖擊，從宏觀(guān)上看，主要原因是受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不利環(huán)境和形勢(shì)影響，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等；從微觀(guān)上看，主要原因是大量中小企業(yè)不具備基本創(chuàng)新能力，未掌握相關(guān)核心技術(shù)和能力，不擁有自己品牌，少數(shù)中小企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等。

二、中小企業(yè)發(fā)展的措施

鑒于中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要角色，有必要采取一系列措施幫助中小企業(yè)“過(guò)冬”，否則將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題和消極影響。不良影響主要有：首先大量中小企業(yè)成本上升、經(jīng)營(yíng)困難，要么大批裁員，要么關(guān)門(mén)倒閉。就業(yè)乃民生之本，短期之內(nèi)，大規(guī)模失業(yè)人口如得不到妥善安置將帶來(lái)一系列嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。其次，大量中小企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，影響上下游企業(yè)正常健康運(yùn)營(yíng)，如鞋廠(chǎng)、制衣廠(chǎng)倒閉，會(huì)波及石化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)。最后，可能對(duì)社會(huì)整體供應(yīng)造成沖擊，大量中小企業(yè)的產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，大量中小企業(yè)倒閉，很有可能導(dǎo)致一部分社會(huì)必需品供應(yīng)緊張，導(dǎo)致物價(jià)上漲，這又勢(shì)必影響國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，給國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)帶來(lái)諸多變數(shù)。

因此按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，積極靈活采取多種措施，盡快出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等措施，構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于幫助中小企業(yè)順利“過(guò)冬”、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

1.大力開(kāi)拓非洲、拉美、中東、東盟等市場(chǎng)。美國(guó)、歐洲作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也是我國(guó)最重要貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)，但當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不容樂(lè)觀(guān)，陷入衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。2008年10月24日在北京召開(kāi)的第七屆亞歐首腦會(huì)議，經(jīng)濟(jì)、金融問(wèn)題作為臨時(shí)加入的議題而備受關(guān)注，就說(shuō)明這一問(wèn)題的重要性和嚴(yán)重性。大量中小企業(yè)對(duì)美國(guó)、歐洲出口額自去年以來(lái)大幅下降。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是加入WTO以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，正如黨的十七大報(bào)告所說(shuō)，“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起?！贝罅﹂_(kāi)拓非洲、拉美、中東、東盟等市場(chǎng)符合我國(guó)國(guó)家根本利益和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求和歷史發(fā)展潮流，具有比較深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加大力度解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。中小企業(yè)融資不暢是一個(gè)世界性難題，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段具有獨(dú)特表現(xiàn)。解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：首先政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用市場(chǎng)手段，直接以補(bǔ)貼、補(bǔ)助等形式發(fā)放給中小企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)。這樣，一方面可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)提供貸款起到激勵(lì)作用，增加金融有效供給；另一方面要完善相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，保證專(zhuān)項(xiàng)資金使用的透明性、公平性、公正性。其次，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)金融創(chuàng)新和相關(guān)體制創(chuàng)新亦十分必要?，F(xiàn)任上海金融服務(wù)辦公室副主任的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家方星海認(rèn)為我國(guó)目前金融業(yè)的發(fā)展與我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間還有比較大的差距，發(fā)展、完善我國(guó)的金融業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。一是在遵守國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上，在金融主管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管之下，由行業(yè)組織出面協(xié)調(diào)，在相關(guān)企業(yè)之間進(jìn)行有序的、有正當(dāng)目的的、有章可循和透明的資金拆借。在行業(yè)內(nèi)部，資金富余的企業(yè)和資金困難的企業(yè)進(jìn)行資金互通，對(duì)企業(yè)是雙贏(yíng)，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，則有利于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是在遵守國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上，在金融主管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管之下，成立小額貸款公司。2008年5月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在這方面進(jìn)行了一些有益探索。三是開(kāi)展私募股權(quán)基金試點(diǎn)工作。借此，一方面可以解決企業(yè)長(zhǎng)期融資難問(wèn)題，另一方面可以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券。探索由無(wú)獨(dú)自發(fā)行債券能力的中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券的機(jī)制，可大大緩解一部分中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題。五是探索信用互保機(jī)制?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)之間建立信用互保機(jī)制，運(yùn)用杠桿作用原理，可獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)大筆貸款，進(jìn)而解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。政府要在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立、完善相關(guān)機(jī)制。六是建立和完善引入風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資金機(jī)制。一部分風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資金由于種種原因找不到優(yōu)化投資領(lǐng)域，從而無(wú)法獲得較高收益，造成資源閑置、虧損和浪費(fèi)。在不同領(lǐng)域和企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資金，既可緩解企業(yè)資本需求，有利于增加投資和擴(kuò)大規(guī)模，又能為風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資金提供合法資本增值范圍和區(qū)間。七是擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保范圍。有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)的預(yù)期收益等在時(shí)機(jī)成熟和機(jī)制具備時(shí)都可以納入擔(dān)保范圍進(jìn)行貸款。再次，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，應(yīng)該跳出融資來(lái)看融資。筆者認(rèn)為從根本上解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，除了要加快制度建設(shè)和制度創(chuàng)新以外，更重要的還應(yīng)該從中小企業(yè)本身著手，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新能力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，這才是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的治本之策。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和升級(jí)。作為全球重要的制造業(yè)基地，我國(guó)的制造業(yè)具有兩大明顯特征，一是以傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型為主，一是產(chǎn)品附加值較低，處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)方面展示的耀眼光環(huán)掩蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一些深層次矛盾。一方面，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，我們逐漸化解發(fā)展過(guò)程中暴露的一些深層次矛盾和問(wèn)題；另一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在不斷解決問(wèn)題的同時(shí)又制造出許多新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我們得益于這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的不斷解決，也受制于這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的不斷產(chǎn)生。我們應(yīng)抓住這次難得的百年一遇金融危機(jī)機(jī)遇，下定決心，加大力度，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和升級(jí)。具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(有的地方不一定為發(fā)展)，我國(guó)東部沿海地區(qū)已經(jīng)具備比較雄厚的物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)、管理、科技、人才、資本等基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)；廣大中西部地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展、承接從東部轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)大分工、改造、提升的物質(zhì)條件、資源條件、政策條件、機(jī)遇條件等。筆者并不反對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，但如果中國(guó)每一個(gè)省、市、自治區(qū)都大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，這就是一個(gè)問(wèn)題，值得深思。改革勢(shì)在必行，陣痛不可避免。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和升級(jí)過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)充分考慮企業(yè)的沉沒(méi)成本，做好公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套供給工作。能否果斷、順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和升級(jí)，考驗(yàn)我們黨和政府的智慧，也考驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的戰(zhàn)略能力和眼光。

三、應(yīng)注意的問(wèn)題

1.在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府職能定位問(wèn)題。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，政府的適度介入往往更能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，“無(wú)形的手”和“有形的手”適度結(jié)合，更能減少市場(chǎng)失靈和損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。美國(guó)這次爆發(fā)的金融危機(jī)和美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘的道歉從側(cè)面說(shuō)明了這一觀(guān)點(diǎn)。對(duì)于政府到底在什么時(shí)間、以什么手段介入市場(chǎng)，及判斷政府適度介入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，各方爭(zhēng)論不休，說(shuō)法不一。

自去年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府相繼出臺(tái)一系列措施，為中小企業(yè)解困。如素有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱(chēng)的溫州，在2008年初，采取“政企聯(lián)動(dòng)”方式幫助企業(yè)逆境突圍，大規(guī)模的幫扶活動(dòng)全面展開(kāi)。在幫助中小企業(yè)解困中，上海市委、市政府明確提出：“要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的深刻影響，以刻不容緩的緊迫感和當(dāng)機(jī)立斷的決斷力切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)這一時(shí)的難關(guān)?！睆V東省東莞市更是拿出10億元人民幣幫助中小企業(yè)融資。浙江省和江蘇省亦認(rèn)識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻，積極采取多種措施力助中小企業(yè)走出困境。遼寧省不僅出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，遼寧省人大還首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入地方立法軌道，出臺(tái)了《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。

一國(guó)經(jīng)濟(jì)活力根本上由中小企業(yè)決定，從這一意義上看，怎么強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的重要性都不過(guò)分，各級(jí)政府出臺(tái)一系列幫扶政策助中小企業(yè)走出困境，出發(fā)點(diǎn)可以理解。社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之一在于政府可以迅速采取強(qiáng)大的宏觀(guān)調(diào)控措施，一分為二地看，這是優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有時(shí)也是劣勢(shì)。宏觀(guān)調(diào)控措施不僅要有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、可操作性、靈活性，還要與國(guó)家發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際環(huán)境相協(xié)調(diào)，要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。無(wú)可否認(rèn)，30年的改革開(kāi)放，政府宏觀(guān)調(diào)控能力有了很大提高，但對(duì)于建立相對(duì)發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府的宏觀(guān)調(diào)控能力還有待提高。切不可把政府宏觀(guān)調(diào)控絕對(duì)化、神圣化。

如何繼續(xù)解放思想、深入探索在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境復(fù)雜多變的情況下理順政府在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能定位問(wèn)題，更好地發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)引導(dǎo)型政府職能模式的優(yōu)勢(shì)，是擺在我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)界人士、理論工作者等面前的一項(xiàng)重大課題。

2.關(guān)于遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律問(wèn)題?！白裱鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”，一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，并非人人都能做到、做好。無(wú)論是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本身都具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)規(guī)律。試問(wèn)，在這次華爾街金融風(fēng)暴大規(guī)模影響我國(guó)中小企業(yè)之前，有哪一級(jí)政府能基本預(yù)計(jì)到今天發(fā)生的一切，并迅速采取措施幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，先且不說(shuō)各級(jí)政府采取的措施是否都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在金融危機(jī)開(kāi)始大舉對(duì)中小企業(yè)造成損失時(shí)，各地才相繼出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施，這暴露出我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識(shí)和把握的問(wèn)題，更反映出我國(guó)還處于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完備的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。值得一提的是，中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)運(yùn)行主體，有其自身的發(fā)展規(guī)律，隨著生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形式等不斷向高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，中小企業(yè)一部分要被淘汰，一部分要被遷移、改造、提升。只有這樣，才能一方面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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責(zé)任編輯 荀福文