門洪華

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；國(guó)際戰(zhàn)略；研究議程；研究方法；研究重點(diǎn)

[摘要]本文探討國(guó)際戰(zhàn)略的基本概念、主要內(nèi)容、研究方法，并在此基礎(chǔ)上剖析中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究的現(xiàn)狀，展望其未來前景，規(guī)劃其主要議題。作者指出，當(dāng)前中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究大潮正起，但相關(guān)研究的理論深度、系統(tǒng)化和精細(xì)化程度均有欠缺，應(yīng)用性、前瞻性戰(zhàn)略研究亟需加強(qiáng)。作者通過分析指出，建立并完善國(guó)家決策咨詢機(jī)制、促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)、學(xué)者戰(zhàn)略分析能力的錘煉是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究至關(guān)重要的三個(gè)主要方面，也是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中的三個(gè)軟肋，亟待加強(qiáng)。國(guó)際戰(zhàn)略的議題數(shù)量繁多，抓住最為關(guān)鍵的重要議題，是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究能否有所進(jìn)步的決定性因素，應(yīng)切實(shí)關(guān)注和深入研究全球發(fā)展趨勢(shì)、世界主要大國(guó)興衰規(guī)律、國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)略文化及當(dāng)前重大現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略問題。

[中圖分類號(hào)]D815

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]0257-2826(2009)02-0051-08

戰(zhàn)略，是人類通過重大抉擇千錘百煉造就的思想、理論與實(shí)踐的結(jié)合，是人類智慧的象征。國(guó)際戰(zhàn)略是伴隨著民族、國(guó)家而產(chǎn)生和發(fā)展的，是人類智慧在國(guó)際領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。一般而言，在國(guó)家戰(zhàn)略體系中，國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，國(guó)際戰(zhàn)略常被視為一種輔助。隨著全球化、地區(qū)一體化浪潮，人類行為空間的擴(kuò)展和相互交往的加深，國(guó)家間相互影響、相互制約、相互依賴在深化，人類生存和發(fā)展空間也在廣度和深度上有所開拓，國(guó)際戰(zhàn)略不再僅僅是一種輔助，而逐漸成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益最重要的工具之一，進(jìn)而成為國(guó)家戰(zhàn)略體系最重要的組成部分。

當(dāng)前，中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型并行，賦予中國(guó)巨大的國(guó)際塑造空間，擴(kuò)展了中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略發(fā)揮作用的時(shí)空條件，從而昭示著一個(gè)新時(shí)代的來臨。中國(guó)的崛起首先表現(xiàn)為國(guó)家實(shí)力的顯著提升，然而，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的增強(qiáng)并不完全與國(guó)際影響力成正比，也不會(huì)自然而然造就世界大國(guó)的地位，國(guó)際戰(zhàn)略恰恰可以架起國(guó)家實(shí)力與世界地位之間的橋梁。尤其是，伴隨著融入國(guó)際社會(huì)步伐的加速，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益向世界每一個(gè)角落延伸，國(guó)際戰(zhàn)略地位的上升乃大勢(shì)所趨。

與國(guó)家整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)相關(guān)聯(lián)，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究開始全面鋪展開來，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的集中決策到政界、軍界、學(xué)界、思想界共襄盛舉，從單純的軍事研究到各問題領(lǐng)域的戰(zhàn)略性研究，從意識(shí)形態(tài)掛帥到國(guó)家核心、問題導(dǎo)向，隨著國(guó)際戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制的逐步確立，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究走向平民化、學(xué)術(shù)化，真可謂“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。當(dāng)然，中國(guó)重新打破閉關(guān)自守的樊籠不過30年，國(guó)際戰(zhàn)略選擇的主動(dòng)性、積極性剛剛展現(xiàn)出來，與之相關(guān)，中國(guó)既有研究成果的理論深度、系統(tǒng)化和精細(xì)化程度均有欠缺，應(yīng)用性、前瞻性戰(zhàn)略研究亟需加強(qiáng)。可以說，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究大潮正起，我們有理由期待研究高潮的到來。

一、國(guó)際戰(zhàn)略的概念

戰(zhàn)略概念古已有之。中國(guó)古代稱之為廟算、謀、猷、謀略、韜略、方略、兵略等。早在《左傳》中，中國(guó)人已經(jīng)直接使用“戰(zhàn)略”一詞。西晉司馬彪在公元3世紀(jì)末所著《戰(zhàn)略》一書，是中國(guó)歷史上第一部以戰(zhàn)略為名的著作，惜乎該書已經(jīng)散佚?，F(xiàn)今保存最完整的、以戰(zhàn)略為名的著作是明代茅元儀所著的《廿一史戰(zhàn)略考》。戰(zhàn)略一詞出現(xiàn)得晚，并不意味著戰(zhàn)略思想出現(xiàn)得晚。中國(guó)古代軍事家孫子已經(jīng)提出以戰(zhàn)略為軸心的(“上兵伐謀”)完整的戰(zhàn)略理論，他所謂的“廟算”就是戰(zhàn)略層次的籌劃和決策。

戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略觀念的沿革與征戰(zhàn)、角逐的磨礪直接相關(guān)，并呈現(xiàn)出東西方并行、交錯(cuò)的發(fā)展局面。其間，西方的歐洲和地中海沿岸國(guó)家著力發(fā)展戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)用方法，不重視戰(zhàn)略理論探索，從愷撒去世到彼得一世掌權(quán)，歐洲國(guó)家在長(zhǎng)達(dá)1700年的時(shí)間幾乎沒有出現(xiàn)杰出的戰(zhàn)略家，中世紀(jì)的歐洲在戰(zhàn)略思想發(fā)展上堪稱沉寂。文藝復(fù)興以來，歐洲走上開發(fā)新大陸、征服世界的征程，戰(zhàn)略家不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略思想的種種火花也由此激發(fā)。與之相對(duì)照，東方的中國(guó)則在戰(zhàn)略思想方面早熟，尤其是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《孫子兵法》等呈現(xiàn)出戰(zhàn)略思想的理論化、系統(tǒng)化，《武經(jīng)七書》中六部為公元前所著，集中了古代戰(zhàn)略思想的精華。同時(shí)問世的，還有含有深厚戰(zhàn)略思想的《管子》、《韓非子》等書。但自秦統(tǒng)一至清末，中國(guó)在近2000年間未出現(xiàn)具有重大歷史影響的戰(zhàn)略著作，述而不作的傳統(tǒng)窒息了戰(zhàn)略思想的開發(fā)。概言之，中國(guó)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略研究先盛后衰，而在西方卻是先衰后盛。

18世紀(jì)之前，西方戰(zhàn)略概念主要指的是當(dāng)時(shí)空間范圍較小的軍事斗爭(zhēng)。從18世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)略的概念從戰(zhàn)斗范疇擴(kuò)展到戰(zhàn)爭(zhēng)全局。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的日益復(fù)雜，戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、精神等因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響日益重要，戰(zhàn)略不再限定于軍事因素，而成為治國(guó)之道的故有因素，戰(zhàn)略概念的外延和內(nèi)涵也隨之?dāng)U展。第一次世界大戰(zhàn)以來，狹隘的戰(zhàn)略觀念不能適應(yīng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，人們對(duì)戰(zhàn)略問題進(jìn)行了更為深入的思考。進(jìn)入20世紀(jì)20年代，戰(zhàn)略家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的思考在空間和范疇上更加擴(kuò)大，戰(zhàn)略研究開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域，大戰(zhàn)略(grand strategy)概念應(yīng)運(yùn)而生。利德爾·哈特是最早系統(tǒng)闡述大戰(zhàn)略的學(xué)者，他將大戰(zhàn)略定義為“協(xié)調(diào)和集中國(guó)家的全部資源用于實(shí)現(xiàn)由國(guó)家政策規(guī)定的在戰(zhàn)爭(zhēng)中的政治目標(biāo)”。大戰(zhàn)略的概念提出之后，迅速進(jìn)入了軍事決策的視野之中。隨后，大戰(zhàn)略概念多有演變，并依據(jù)概念外延分為三種意見：第一種觀點(diǎn)仍然著重強(qiáng)調(diào)大戰(zhàn)略在軍事領(lǐng)域的重要作用；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為大戰(zhàn)略即國(guó)家運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、心理、外交和軍事手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)的藝術(shù)；第三種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大戰(zhàn)略不僅包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，還有國(guó)家發(fā)展等目標(biāo)，大戰(zhàn)略在實(shí)質(zhì)意義上等同于國(guó)家戰(zhàn)略(national strateg)或國(guó)家戰(zhàn)略體系。

二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)略研究的重心從歐洲轉(zhuǎn)到美國(guó)，美國(guó)創(chuàng)造了國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略等概念，進(jìn)一步將戰(zhàn)略概念的層次提升到政治高度。與此同時(shí)，戰(zhàn)略在具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到更普遍的應(yīng)用，戰(zhàn)略觀念在國(guó)家層面和國(guó)際層面更具有滲透性，昔日的戰(zhàn)略概念也被軍事戰(zhàn)略所取代，而戰(zhàn)略已經(jīng)從單一概念發(fā)展成為一個(gè)概念體系。

國(guó)際戰(zhàn)略是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出并在中國(guó)逐步完善的一個(gè)概念，是戰(zhàn)略由軍事領(lǐng)域向非軍事領(lǐng)域擴(kuò)展過程中帶有濃厚中國(guó)色彩的概念，目前在國(guó)際上得到共鳴，美國(guó)、英國(guó)等學(xué)者也逐漸使用這一術(shù)語。毛澤東將戰(zhàn)略從軍事領(lǐng)域發(fā)展到政治領(lǐng)域，他在戰(zhàn)爭(zhēng)年代強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的”，建國(guó)之后則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的政治功用，如他在1958年指出，“從戰(zhàn)略上看，必須如實(shí)地把帝國(guó)主義和一切反動(dòng)派，都看成紙老虎。從這點(diǎn)上，建立我們的戰(zhàn)略思想?！贝撕螅３Ｓ谩笆澜鐟?zhàn)略”來論述中國(guó)對(duì)世界格局的看法和整體戰(zhàn)略部署。鑒于國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)的巨大影響，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐漸把“國(guó)際”與“戰(zhàn)略”結(jié)合起來看待中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境問題。1978年中

國(guó)實(shí)行改革開放政策，國(guó)際因素在中國(guó)總體國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中的份量加重了，國(guó)際戰(zhàn)略的重要性也進(jìn)一步得到重視，并成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)發(fā)展道路的重大選擇之時(shí)經(jīng)常使用的概念。鄧小平在1979年3月30日黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上論及毛澤東制定的關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略稱為“國(guó)際戰(zhàn)略原則”，此后國(guó)際戰(zhàn)略一詞成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常采用的一個(gè)術(shù)語。尤其是，1979年底中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)成立，國(guó)際戰(zhàn)略從政治術(shù)語走向?qū)W術(shù)界，國(guó)際戰(zhàn)略研究開始走向正規(guī)化。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并沒有對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略做出明確的界定，而學(xué)界對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略的定義頗為繁雜，對(duì)其內(nèi)涵和外延爭(zhēng)議甚多，甚至有人將國(guó)際戰(zhàn)略等同于宏觀意義上的對(duì)外政策。唐永勝就此指出，將國(guó)際戰(zhàn)略理解得過于寬泛，把國(guó)際關(guān)系的一般性問題也納入到國(guó)際戰(zhàn)略研究的議題之中，而不去涉及或回避國(guó)際戰(zhàn)略最基本的結(jié)構(gòu)體系是國(guó)際戰(zhàn)略研究深化發(fā)展過程中需要改進(jìn)的傾向，“這種傾向不僅浪費(fèi)資源，也是研究不夠深入的具體體現(xiàn)，甚至不能稱為戰(zhàn)略研究”。唐永勝的批評(píng)是有一定道理的，因?yàn)閲?guó)際戰(zhàn)略是對(duì)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際全局的認(rèn)識(shí)和謀劃，而外交政策是實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的行動(dòng)手段和具體措施，二者有所重合、各有側(cè)重，但并不相互包含。唐永勝在以上批評(píng)的基礎(chǔ)上，引用了軍界學(xué)者高金鈿做出的定義：“國(guó)際戰(zhàn)略是指主權(quán)國(guó)家在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域較長(zhǎng)時(shí)期、全局性的謀劃，也是指主權(quán)國(guó)家在國(guó)際斗爭(zhēng)中運(yùn)用國(guó)家實(shí)力謀求國(guó)家利益的籌劃和指導(dǎo)，其主要表現(xiàn)形態(tài)是主權(quán)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略”。這一定義簡(jiǎn)約而明確，但過于強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)性，帶有軍事思維的慣性特征。國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略的界定是由張季良、陳忠經(jīng)在20世紀(jì)80年代提出的。張季良認(rèn)為，國(guó)際戰(zhàn)略指的是“一國(guó)對(duì)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期整個(gè)國(guó)際格局、本國(guó)國(guó)際地位、國(guó)家利益和目標(biāo)，以及相應(yīng)的外交和軍事政策等總的認(rèn)識(shí)和謀劃。”陳忠經(jīng)則指出，“所謂戰(zhàn)略或戰(zhàn)略問題就是在政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域，研究、掌握和運(yùn)用現(xiàn)實(shí)關(guān)系中‘較長(zhǎng)時(shí)期的全局的規(guī)律或指導(dǎo)性的規(guī)律。‘國(guó)際戰(zhàn)略的意義即可依次類推。”這兩個(gè)定義簡(jiǎn)潔，內(nèi)涵清楚，但外延不甚明確。梁守德認(rèn)為，國(guó)際戰(zhàn)略“指的是國(guó)家為了國(guó)家權(quán)益，從國(guó)際全局出發(fā)，運(yùn)用外交的謀劃和指導(dǎo)。它包括對(duì)國(guó)際社會(huì)所處時(shí)代和基本矛盾發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)際格局演變規(guī)律的判斷以及對(duì)外關(guān)系原則和方針政策的制訂，其目的是實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)家權(quán)益，其特點(diǎn)是具有長(zhǎng)期性和全局性，是對(duì)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等全局性國(guó)際活動(dòng)路線、原則和途徑的謀劃和規(guī)定。”筆者認(rèn)為，這一定義全面而富含哲學(xué)性，可以作為界定國(guó)際戰(zhàn)略概念的基礎(chǔ)。

近年來，學(xué)者們?cè)诮缍▏?guó)際戰(zhàn)略時(shí)積極引用大戰(zhàn)略的概念。王緝思把國(guó)際戰(zhàn)略視為“相當(dāng)于美國(guó)人所說的‘大戰(zhàn)略”，但注意到了中國(guó)戰(zhàn)略的特殊性(即外部威脅與內(nèi)部威脅經(jīng)常相互轉(zhuǎn)換、相互呼應(yīng))。唐永勝則認(rèn)為“國(guó)際戰(zhàn)略屬于真正意義上的大戰(zhàn)略范疇?！庇械膶W(xué)者則提出了不同的意見，如羅天虹認(rèn)為，國(guó)際戰(zhàn)略的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方主流戰(zhàn)略或大戰(zhàn)略研究。由于這些學(xué)者對(duì)大戰(zhàn)略的概念并沒有做出明晰的界定，隨意性仍在。鑒于中國(guó)特殊的情勢(shì)，宜將國(guó)家安全(含國(guó)家統(tǒng)一)納入大戰(zhàn)略的概念范疇，將大戰(zhàn)略放在第一層次，強(qiáng)調(diào)國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略的相輔相成、國(guó)家戰(zhàn)略體系的建構(gòu)與完善；將國(guó)際戰(zhàn)略放在第二層次，專注于國(guó)際層面，重心在于國(guó)家戰(zhàn)略利益中國(guó)際利益的維護(hù)和拓展。

二、國(guó)際戰(zhàn)略的研究議程

根據(jù)以上定義，國(guó)際戰(zhàn)略研究的對(duì)象是主權(quán)國(guó)家，其研究?jī)?nèi)容則是從戰(zhàn)爭(zhēng)到平時(shí)，從軍事領(lǐng)域到所有重要領(lǐng)域。一般認(rèn)為國(guó)際戰(zhàn)略主要涵蓋外交、安全與軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等四大方面，有些學(xué)者則強(qiáng)調(diào)國(guó)際戰(zhàn)略的主體是國(guó)家安全戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將對(duì)外文化戰(zhàn)略排除在外。筆者認(rèn)為，有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)外文化戰(zhàn)略的價(jià)值，且不說戰(zhàn)略文化的重要性，在中國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化軟實(shí)力的重要作用、國(guó)家戰(zhàn)略利益在全球拓展之時(shí)，從戰(zhàn)略角度思考文化對(duì)國(guó)家利益的意義也是極其必要的。

另一方面，全球化模糊了傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)事務(wù)、國(guó)際事務(wù)的區(qū)分，塑造著各國(guó)的認(rèn)知(perceptions)乃至政策，國(guó)際戰(zhàn)略研究也離不開對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和把握。目前，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究界普遍缺乏對(duì)基本國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，離開國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)的分析和把握，戰(zhàn)略研究就是無本之木、無源之水，而這種把握又不是GDP的簡(jiǎn)單羅列能說清楚問題的。從戰(zhàn)略內(nèi)容看，對(duì)內(nèi)，國(guó)家戰(zhàn)略體系的確立與完善、國(guó)際戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制的建立愈加重要；對(duì)外，國(guó)際安全戰(zhàn)略、國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國(guó)際政治戰(zhàn)略(結(jié)盟與不結(jié)盟、國(guó)際合作與沖突等)、國(guó)際文化戰(zhàn)略等愈加相輔相成。

一般而言，國(guó)家利益認(rèn)識(shí)、國(guó)家實(shí)力評(píng)估、國(guó)際環(huán)境判斷、國(guó)家目標(biāo)確立、國(guó)際戰(zhàn)略決策與實(shí)施構(gòu)成國(guó)際戰(zhàn)略研究的基本邏輯鏈條。謀求國(guó)家利益無疑是國(guó)家制定國(guó)際戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)家利益不僅包括常規(guī)所認(rèn)定的政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)包括文化利益、國(guó)際利益等，國(guó)家利益不僅是維護(hù)，更重要的是拓展。國(guó)家實(shí)力無疑是國(guó)家制定和實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ)。國(guó)際戰(zhàn)略的謀劃與實(shí)施，是與客觀評(píng)估和運(yùn)用國(guó)家實(shí)力分不開的。在關(guān)注一般意義上的硬實(shí)力之外，軟實(shí)力研究最近更成為國(guó)家實(shí)力評(píng)估的重要因素。此外，我們還應(yīng)從國(guó)家實(shí)力中確定那些重要的戰(zhàn)略性資源(即國(guó)家戰(zhàn)略資源)，并予以特別的關(guān)注。國(guó)際環(huán)境無疑是國(guó)家制定和實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的外在條件，對(duì)國(guó)際社會(huì)所處時(shí)代和基本矛盾發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的判定、對(duì)主要大國(guó)戰(zhàn)略走向的判斷、對(duì)大國(guó)實(shí)力比較的認(rèn)定等是決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際戰(zhàn)略基本取向的核心要素。一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)無疑是制定和實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的歸宿。一個(gè)國(guó)家的目標(biāo)是多元的，但其核心戰(zhàn)略目標(biāo)則是長(zhǎng)期的、一貫的，如中國(guó)的“實(shí)行中華民族的偉大復(fù)興”目標(biāo)，美國(guó)的“確保世界領(lǐng)袖地位(leadership)”目標(biāo)等。國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)還與國(guó)家的定位有關(guān)，例如中國(guó)對(duì)自己的定位經(jīng)歷了一個(gè)從泱泱上邦、輸出革命到地區(qū)性大國(guó)的變化，從“中國(guó)之世界”到“世界之中國(guó)”的變化。國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)于國(guó)家總體目標(biāo)，其基本職能是塑造國(guó)際環(huán)境、拓展國(guó)際利益、構(gòu)筑國(guó)際形象、加深國(guó)際理解等。國(guó)際戰(zhàn)略決策不僅取決于對(duì)國(guó)家實(shí)力的清醒認(rèn)識(shí)，還取決于該國(guó)的戰(zhàn)略觀念及其戰(zhàn)略決策能力等，后者決定了一個(gè)國(guó)家能否準(zhǔn)確地全面認(rèn)識(shí)自己所面臨的環(huán)境，確定自己的國(guó)家利益，提出和實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成有效的戰(zhàn)略決策，并選取適宜的戰(zhàn)略路徑和手段。而在國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施上，國(guó)家的政治意愿至為關(guān)鍵，后者是國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

從國(guó)際戰(zhàn)略研究議程的角度看，國(guó)際戰(zhàn)略研究包含戰(zhàn)略評(píng)估、戰(zhàn)略預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略決策等主要內(nèi)容。戰(zhàn)略評(píng)估指的是對(duì)國(guó)家實(shí)力及其國(guó)際環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估，以準(zhǔn)確把握國(guó)情及其國(guó)際地位。在戰(zhàn)略評(píng)估過程中，要把握客觀性、可比性和系統(tǒng)性

原則。具體地說，戰(zhàn)略評(píng)估必須客觀、可靠、全面；評(píng)估應(yīng)體現(xiàn)概貌，而避免局限和片面；評(píng)估需要引入比較，包括縱向的歷史比較和橫向的國(guó)際比較，以確立立體型的評(píng)估框架。預(yù)測(cè)即對(duì)未來事物的發(fā)展做出科學(xué)估計(jì)，將未來事物的可能性空間縮小到一定程度，以利于人類的活動(dòng)。戰(zhàn)略預(yù)測(cè)是戰(zhàn)略研究的一個(gè)支持系統(tǒng)，也可視之為戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)和前提，其基本功能是準(zhǔn)確把握對(duì)戰(zhàn)略決策具有重要作用的未來不確定因素，提供有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，擬定規(guī)劃，制定政策，以形成可行的方案，為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)。戰(zhàn)略決策即在戰(zhàn)略評(píng)估和戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)戰(zhàn)略方案。戰(zhàn)略預(yù)測(cè)側(cè)重于對(duì)客觀事物的科學(xué)分析，提供的是多種可能性方案；而戰(zhàn)略決策側(cè)重于對(duì)有利時(shí)機(jī)的選擇，是按照某種價(jià)值原則進(jìn)行的主觀性判斷的最佳方案選擇活動(dòng)。

三、國(guó)際戰(zhàn)略的研究方法

鑒于國(guó)際戰(zhàn)略研究的全局性、復(fù)雜性、前瞻性等特征，其研究方法也必然是多樣化的。

歷史分析是國(guó)際戰(zhàn)略研究最為悠久的方法。歷史貫通過去、現(xiàn)在與未來，并賦予此有機(jī)連續(xù)體(organic continuum)以意義，而戰(zhàn)略家的最高理想就是控制歷史潮流、改變歷史趨勢(shì)。就戰(zhàn)略思想的傳統(tǒng)而言，戰(zhàn)略與歷史幾乎不可分割，所有古典和近代的戰(zhàn)略家無一不是歷史學(xué)家。正如富勒將軍指出的，“除非歷史能夠教導(dǎo)我們?nèi)绾慰创^去，否則戰(zhàn)史只不過是一種流血的浪漫故事”。幾乎可以確定，戰(zhàn)略研究必須從歷史研究入門，換言之，一切戰(zhàn)略思想的形成都必須以前人的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。歷史研究給我們提供了一個(gè)與昔日戰(zhàn)略家、決策者進(jìn)行跨越時(shí)空對(duì)話的圖景。歷史不會(huì)為我們的戰(zhàn)略預(yù)言提供答案，但是能夠磨礪我們的戰(zhàn)略觀念，深化判斷并促進(jìn)對(duì)當(dāng)代問題的思考。歷史研究不僅豐富了事實(shí)，而且使我們得以創(chuàng)造或驗(yàn)證通則。它還擴(kuò)展視野，改進(jìn)觀點(diǎn)，而且發(fā)展一種“歷史感”(histori-cal sense)，即對(duì)歷史事件的態(tài)度。我們逐漸理解看似明顯獨(dú)立歷史事件之間的聯(lián)系。我們認(rèn)為目前情景乃根植過去，而且歷史是過往的政治，政治則是當(dāng)下的歷史。與此同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持史論結(jié)合的研究思路，本著科學(xué)、客觀的研究態(tài)度，以歷史事實(shí)為準(zhǔn)繩、以理論剖析為訴求，真正達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。

國(guó)際比較是國(guó)際戰(zhàn)略研究最常用的方法之一。在現(xiàn)代條件下，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、制定國(guó)際戰(zhàn)略以及參與國(guó)際事務(wù)、開展對(duì)外交往等，無不需要通過國(guó)際比較來提供準(zhǔn)確、可靠的信息，為科學(xué)而可行的決策提供參考。國(guó)際比較是比較分析中歷史最為悠久的領(lǐng)域，而戰(zhàn)略的對(duì)抗性特征決定了國(guó)際戰(zhàn)略研究必須著重進(jìn)行橫向思維和橫向比較，換言之，國(guó)家對(duì)比不僅與自己比較，更要與其他國(guó)家比較。國(guó)際戰(zhàn)略研究最重要的國(guó)際比較是國(guó)家實(shí)力比較，它探究各種相關(guān)因素的最大差異程度，以得出總體性推論。國(guó)家實(shí)力對(duì)比是國(guó)際上各種矛盾變化的動(dòng)力，實(shí)力對(duì)比永遠(yuǎn)不會(huì)固定在一個(gè)點(diǎn)上，而國(guó)際戰(zhàn)略追求的目標(biāo)之一就是本國(guó)處于優(yōu)勢(shì)基點(diǎn)，這是我們進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略研究的立足點(diǎn)之一。

個(gè)案分析(case study)是最具操作性的戰(zhàn)略研究方法。個(gè)案分析是社會(huì)科學(xué)研究中非常實(shí)用的研究方法，它主要是采用某一理論對(duì)某一問題上的特定個(gè)案做出解釋，其重點(diǎn)在于從理論出發(fā)更深入地理解具體的現(xiàn)實(shí)。我們對(duì)客觀世界所知不多、解釋能力有限，而且好的描述部分取決于良好的解釋，描述工作顯得尤其重要，而個(gè)案分析對(duì)描述的成敗至關(guān)重要；因此，對(duì)社會(huì)科學(xué)而言，個(gè)案分析具有根本性價(jià)值。就某個(gè)需要解釋的問題進(jìn)行個(gè)案分析，可能導(dǎo)致一個(gè)更為集中和相關(guān)性的描述，對(duì)理論驗(yàn)證頗有輔助作用。由于國(guó)際戰(zhàn)略中的個(gè)案浩若煙海，個(gè)案的選取就非常關(guān)鍵。其中最重要的原則是將個(gè)案與觀察(observation)區(qū)分開來，找到適當(dāng)且具有典型意義的案例。人類歷史就是由重大事件串聯(lián)而成的，個(gè)案分析不失為最佳實(shí)證研究途徑，而個(gè)案分析“無可避免地或甚至都是采取比較的途徑”。

定量分析是最具客觀性的戰(zhàn)略研究方法。所謂定量分析即從事物量的關(guān)系出發(fā)，對(duì)有關(guān)該事物的大量信息進(jìn)行數(shù)量分析，從中找出這些數(shù)量之間相互作用的規(guī)律與結(jié)果，然后對(duì)事物的未來發(fā)展趨勢(shì)和狀況做出預(yù)測(cè)和判斷，在此基礎(chǔ)上做出戰(zhàn)略決策。孫子的“校之以計(jì)而索其情”的戰(zhàn)略剖析方法堪稱量化分析戰(zhàn)略之始。鈕先鐘認(rèn)為，“‘計(jì)就是量度(measurement)，即數(shù)量化分析，‘索其情就是判斷，即用非數(shù)學(xué)方式來處理不能量化的因素。”鑒于國(guó)家戰(zhàn)略資源是國(guó)際戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家實(shí)力比較是國(guó)際戰(zhàn)略主要的研究?jī)?nèi)容，量化分析被視為常用的國(guó)際戰(zhàn)略研究方法也就理所當(dāng)然。

調(diào)研(field study)是我們應(yīng)著力加強(qiáng)的戰(zhàn)略研究方法。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不了解中國(guó)就沒有對(duì)其國(guó)際戰(zhàn)略的發(fā)言權(quán)。司馬遷能夠撰寫出名留青史的《史記》，實(shí)地調(diào)研起著重要的作用。司馬遷曾這樣描述自己調(diào)研的足跡：“二十而南游江、淮，上會(huì)稽，探禹穴，窺九疑，浮于沅、湘；北涉汶、泗，講業(yè)齊、魯之都，觀孔子之遺風(fēng)，鄉(xiāng)射鄒、嶧；戹困鄱、薛、彭城，過梁、楚以歸?！钍刮髡靼汀⑹褚阅?，南略邛、笮、昆明?！眹?guó)際戰(zhàn)略研究亦同此理，亟需加強(qiáng)調(diào)研(如采取當(dāng)事人訪談等研究方法)，以求部分還原現(xiàn)場(chǎng)，從活生生的實(shí)踐中進(jìn)行理論總結(jié)和思想升華。

綜合研究的方法是國(guó)際戰(zhàn)略研究常用的方法之一。國(guó)際戰(zhàn)略的總體特性決定了，國(guó)際戰(zhàn)略研究必須是跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合研究，吸收借鑒政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、決策學(xué)等多種學(xué)科方法。國(guó)際戰(zhàn)略研究不應(yīng)拘泥于具體的方法論，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)研究方法的百家爭(zhēng)鳴。

四、如何加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究

建立并完善國(guó)家決策咨詢機(jī)制、促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)、學(xué)者戰(zhàn)略分析能力的錘煉是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究至關(guān)重要的三個(gè)主要方面，也是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中的三個(gè)軟肋，亟待加強(qiáng)。

第一，促進(jìn)國(guó)家決策咨詢機(jī)制的建立和完善。國(guó)際戰(zhàn)略決策機(jī)制的完善，需要國(guó)家戰(zhàn)略決策的制度安排，還需要輔助性的咨詢體系。二戰(zhàn)結(jié)束以來，許多國(guó)家(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)紛紛建立并完善國(guó)家的戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制。對(duì)于重大問題的戰(zhàn)略性決策，都首先經(jīng)過思想庫(kù)等智囊機(jī)構(gòu)的科學(xué)論證，并已形成制度。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)、英國(guó)的國(guó)防與海外政策委員會(huì)、法國(guó)國(guó)防委員會(huì)、西德的聯(lián)邦安全委員會(huì)、意大利的最高國(guó)防委員會(huì)等都是為了強(qiáng)化制定國(guó)際戰(zhàn)略，及時(shí)處理突發(fā)事件和國(guó)防建設(shè)上的重大問題，全面協(xié)調(diào)軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和外交的關(guān)系和制定有關(guān)方針、政策的職能而建立的。目前，中國(guó)尚沒有建立相應(yīng)的戰(zhàn)略決策機(jī)制，咨詢輔助尚乏制度化。我們認(rèn)為，在國(guó)家亟需確立總體戰(zhàn)略框架之際，建立國(guó)家主席負(fù)責(zé)的國(guó)家安全委員會(huì)、逐步建立戰(zhàn)略咨詢機(jī)制是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)決策圈、決策咨詢?nèi)ΑW(xué)術(shù)圈的信息溝通和人員流動(dòng)，加強(qiáng)決策層與學(xué)術(shù)界的人才交流，并為此創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

第二，加大投入，促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)。國(guó)際戰(zhàn)略基本理論體系尚缺乏，目前將之放在國(guó)際關(guān)系的一般研究領(lǐng)域尚可，但加強(qiáng)與其他學(xué)科的知識(shí)嫁接、形成國(guó)際戰(zhàn)略的自身理論體系、促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)卻是十分緊迫的。1979年底，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著國(guó)際戰(zhàn)略從政治術(shù)語走向?qū)W術(shù)界。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國(guó)際戰(zhàn)略研究逐步進(jìn)入到高校研究的視野之中，并走進(jìn)了大學(xué)課堂。例如，自1984年開始，吉林大學(xué)的王家福就開始為碩士研究生開設(shè)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)課程，隨后中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院等高校逐步為政治學(xué)、國(guó)際政治學(xué)專業(yè)的本科生、研究生開設(shè)該課程，基礎(chǔ)性的教材也逐步發(fā)展起來，1986年王家福就出版了《國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)》(黑龍江人民出版社)的教材。普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材系列開始把國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)納入其范圍，2005年由王家福、徐萍撰寫的《國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)》(高等教育出版社)公開發(fā)行，作為相關(guān)專業(yè)的教學(xué)用書。可以說，國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)早已進(jìn)入學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各高校、各思想庫(kù)紛紛建立國(guó)際戰(zhàn)略研究中心，整合其戰(zhàn)略研究資源。經(jīng)過數(shù)十年的蓽路藍(lán)縷，國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)終于迎來了學(xué)科建設(shè)的佳期，加大投入、形成合力是我們對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略研究高潮的準(zhǔn)備，也是我們衷心的期盼。

第三，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，錘煉戰(zhàn)略能力。戰(zhàn)略研究強(qiáng)調(diào)學(xué)者的重要性，他們的深謀遠(yuǎn)慮是國(guó)家保持長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)條件之一。鑒于戰(zhàn)略研究的全局性、宏觀性、前瞻性等特征，戰(zhàn)略學(xué)者必須具有專業(yè)性的戰(zhàn)略素養(yǎng)，這包括全局觀念、前瞻眼光、歷史根基、宏觀理念、寬廣視野、理性意識(shí)、邏輯思考、整合能力等。具體地說，國(guó)際戰(zhàn)略研究首先強(qiáng)調(diào)全局性和總體性，需要綜合性思考；國(guó)際戰(zhàn)略主要研究和謀劃未來，需要研究者具有前瞻性的眼光，制定應(yīng)對(duì)未來之策，最起碼要做到“明者遠(yuǎn)見于未萌而智者避危于無形”；與此同時(shí)，從事遠(yuǎn)程思考的戰(zhàn)略學(xué)者必須具有充分的歷史知識(shí)，只有做到識(shí)事理之常、通古今之變，才能把握歷史的未來脈搏；國(guó)際戰(zhàn)略研究著重于宏觀，兼顧國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)層面，只有心胸開闊，眼界宏大，始能識(shí)大體、顧大局、成大事；國(guó)際戰(zhàn)略研究要有綜合性觀念，強(qiáng)調(diào)從多角度、多側(cè)面看待問題，視野開闊；國(guó)際戰(zhàn)略事關(guān)選擇，戰(zhàn)略學(xué)者必須首先是理性主義者，以理性假定為基礎(chǔ)，“雜于利害”，同時(shí)在選擇之時(shí)又要關(guān)注理性因素和非理性因素的交相為用；國(guó)際戰(zhàn)略研究要尊重邏輯規(guī)律，強(qiáng)調(diào)邏輯推理而避免主觀臆測(cè)；世界日趨復(fù)雜化，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化不再是獨(dú)立的，而是相互滲透、相互影響，戰(zhàn)略學(xué)者需要考察這些因素之間的復(fù)雜關(guān)系，并在追求國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)之時(shí)將這些因素整合起來形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。概言之，國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)者應(yīng)是飽學(xué)的史學(xué)家、遠(yuǎn)見的哲學(xué)家、深刻的思想家、敏銳的戰(zhàn)略家，具有豐富的學(xué)識(shí)、彈性的心靈、高度的智慧、進(jìn)取的精神。當(dāng)前，參與戰(zhàn)略研究的學(xué)者主要來自國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域，許多人慣于坐而論道，從未起而踐行，對(duì)其他學(xué)科的進(jìn)步不了解或視而不見，對(duì)借鑒其他學(xué)科成果不甚熱心，熱衷以評(píng)點(diǎn)他人文字取代深入研究。遏制中國(guó)戰(zhàn)略研究領(lǐng)域這些不良苗頭，關(guān)鍵在于提高戰(zhàn)略學(xué)者的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。

隨著國(guó)際戰(zhàn)略議程的擴(kuò)展，國(guó)際戰(zhàn)略的議題數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。抓住最為關(guān)鍵的重要議題，是國(guó)際戰(zhàn)略研究能否實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、有所進(jìn)步的一個(gè)決定性因素。我們認(rèn)為，對(duì)正在通過和平發(fā)展道路迅速崛起的中國(guó)而言，如下幾個(gè)議題亟需我們切實(shí)關(guān)注和深入研究：

第一，加強(qiáng)對(duì)全球發(fā)展趨勢(shì)的研究。中國(guó)已經(jīng)融入世界，正在成為世界的主要領(lǐng)袖國(guó)之一，如何理解和認(rèn)識(shí)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，尤其是挖掘并把握其演變規(guī)律，事關(guān)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略定位及其中長(zhǎng)期安排。

第二，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)力研究。如果不了解國(guó)家實(shí)力以及相關(guān)的各種問題，也就根本無法研究如何使用國(guó)家實(shí)力，更不用說制定和實(shí)施適宜的國(guó)際戰(zhàn)略了。作為國(guó)家實(shí)力的組成，國(guó)家戰(zhàn)略資源、軟實(shí)力研究至為關(guān)鍵。

第三，加強(qiáng)對(duì)世界主要大國(guó)興衰規(guī)律的研究。我們不僅要關(guān)注世界主要大國(guó)戰(zhàn)略的橫向比較研究，還要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)大國(guó)戰(zhàn)略的縱向比較研究，尤其是總結(jié)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所謂“以古為鏡，可以知興替”。其中，戰(zhàn)略思想史研究亦應(yīng)納入視野之中。鑒于中國(guó)處于崛起進(jìn)程之中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要大國(guó)崛起戰(zhàn)略的橫向比較研究和對(duì)中國(guó)歷史上崛起進(jìn)程的縱向比較研究，通過比較分析和個(gè)案分析探究大國(guó)興衰規(guī)律。

第四，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略文化的研究。戰(zhàn)略首先是一種思想，背后是文化的巨大影響。作為戰(zhàn)略的底蘊(yùn)和根基，文化對(duì)戰(zhàn)略的影響似乎無所不在。思想文化與戰(zhàn)略的結(jié)合，構(gòu)成戰(zhàn)略文化的精髓。從某種意義上講，戰(zhàn)略文化是一種限制行動(dòng)選擇的觀念力量，決策者亦可從這些限制中找尋和確定具體的戰(zhàn)略選擇。換言之，戰(zhàn)略文化是制定現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的潛在意識(shí)和歷史文化情結(jié)，因?yàn)閼?zhàn)略家只能在特定的歷史文化環(huán)境中進(jìn)行認(rèn)識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)造活動(dòng)。戰(zhàn)略文化構(gòu)成一國(guó)戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)條件，也是詮釋其國(guó)際戰(zhàn)略的重要路徑。

第五，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)當(dāng)前重大現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略問題——如對(duì)外開放戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略、生態(tài)戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略等——的研究，不僅有利于將國(guó)際戰(zhàn)略研究落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)國(guó)際戰(zhàn)略理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，并將促進(jìn)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)證研究。