廖少宏

【摘要】文章重點(diǎn)分析了我國當(dāng)前勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化的特點(diǎn)及其影響。在各種因素的影響以及勞動(dòng)力供求與需求的相互作用下，我國勞動(dòng)力供給與需求呈現(xiàn)出獨(dú)特的特點(diǎn)，勞動(dòng)力供給總量在不斷增加，但增幅趨緩，年齡相對(duì)高齡化，素質(zhì)水平在逐步提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移數(shù)量的勢頭會(huì)逐步減弱，但仍然會(huì)保持一定程度的增長。勞動(dòng)力需求則素質(zhì)要求更高，私有部門的需求占主體地位，但地區(qū)供求矛盾依然突出。勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的變化會(huì)引導(dǎo)各種資源的重新配置。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力供給 勞動(dòng)力需求 供求關(guān)系 人力資本

一、勞動(dòng)力市場供求相互關(guān)系

勞動(dòng)力市場與產(chǎn)品市場最大的不同在于參與交易的對(duì)象是人的勞動(dòng)，但是，勞動(dòng)是依附于人而存在的，因此，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)的需求只能是對(duì)勞動(dòng)力本身和勞動(dòng)生產(chǎn)率的需求。同樣，勞動(dòng)供給也在于勞動(dòng)力所提供的勞動(dòng)本身。從這種意義上來看，勞動(dòng)力供求關(guān)系的形成實(shí)際是基于對(duì)勞動(dòng)的供求所形成的，勞動(dòng)力供給與需求一旦匹配成功，就進(jìn)入了微觀的勞動(dòng)力配置領(lǐng)域，因?yàn)閯趧?dòng)提供過程與勞動(dòng)需求滿足的同時(shí)性，當(dāng)勞動(dòng)者提供的供給無法滿足勞動(dòng)力資源配置的要求時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致在外部勞動(dòng)力市場上尋求更佳的勞動(dòng)力來提供勞動(dòng)。這樣內(nèi)部的勞動(dòng)力資源配置效率會(huì)間接影響到對(duì)勞動(dòng)力的需求。同理，由于企業(yè)提供的工資水平和環(huán)境使得勞動(dòng)者無法提供充足的勞動(dòng)，勞動(dòng)力就會(huì)退出企業(yè)（失業(yè)）或消極怠工，勞動(dòng)需求無法滿足，進(jìn)而企業(yè)會(huì)形成新的勞動(dòng)需求，而且也可以成為一種信號(hào)，引導(dǎo)勞動(dòng)力的供給。在目前勞動(dòng)力供求相互匹配的過程中，會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面匹配不到位，使得勞動(dòng)力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。

二、勞動(dòng)力供給的特點(diǎn)

1、勞動(dòng)力供給總量在不斷增加，但增幅趨緩。從勞動(dòng)供給的角度來看，中國勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右，之后，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會(huì)逐漸縮?。◤堒噦?，2007）。與其他國家比較，我國的勞動(dòng)參與率較高，特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會(huì)有所增加、自動(dòng)失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動(dòng)能力的傷殘人口比重會(huì)有所下降，我國的勞動(dòng)參與率會(huì)在年齡構(gòu)成上有所改善，在總量水平上有所下降（金玉秋，2005）。因此，從勞動(dòng)力供給總量來看，目前我國勞動(dòng)力供給總量不會(huì)一直持續(xù)增加，而是會(huì)到某個(gè)時(shí)點(diǎn)（2011年）后逐漸縮小，而且會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)參與率下降使得整個(gè)規(guī)模下降得更快。

2、勞動(dòng)力供給的年齡相對(duì)高齡化。從目前勞動(dòng)力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看，45-59歲和60-64歲相對(duì)高齡的勞動(dòng)年齡人口在未來20年里將迅速增加，45-59歲勞動(dòng)年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬，再增加到峰值年（2025年）的32642萬人，其后緩慢減少；60-64歲老年勞動(dòng)年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬，到2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對(duì)高齡勞動(dòng)力人口的年平均增長速度遠(yuǎn)大于這一時(shí)期人口和勞動(dòng)年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個(gè)城市勞動(dòng)力市場供求關(guān)系來看，16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%，25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%，45歲以上求職人數(shù)增加0.9%，從中可以看出這種勞動(dòng)力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。

3、勞動(dòng)力供給整體素質(zhì)水平偏低，但隨著教育水平和范圍的擴(kuò)大，素質(zhì)水平在逐步提高。根據(jù)勞動(dòng)保障部在2007年年初組織開展的“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過15天內(nèi)簡單培訓(xùn)的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。從勞動(dòng)力市場信息監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2007年第四季度，高中文化程度的求職者是勞動(dòng)力市場的求職主體，占全部求職者的43.9%，其中58.5%的求職者是職高、技校、中專文化程度；初中及以下文化程度的求職比重為26.6%；大專文化程度的求職比重為20.6%；大學(xué)及以上文化程度的求職比重為9%。由于大量新成長失業(yè)青年的文化程度相對(duì)較高，使得勞動(dòng)供給隊(duì)伍的整體素質(zhì)在提高。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移數(shù)量的勢頭會(huì)逐步減弱，但仍然會(huì)保持一定程度的增長。在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動(dòng)力，真正剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力中50%年齡在40歲及以上，也就是說，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7％。增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。因此，作為勞動(dòng)供給重要來源的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移勢必會(huì)減弱，會(huì)影響到未來城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的進(jìn)一步增長。

三、勞動(dòng)力需求的特點(diǎn)

1、勞動(dòng)力需求總量在不斷擴(kuò)大。中國GDP連續(xù)5年持續(xù)增長10%以上，超出了以往的任何時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長帶來了勞動(dòng)需求量的增加，按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個(gè)就業(yè)崗位，具體而言，非農(nóng)GDP增長所引致的新增非農(nóng)就業(yè)需求在795萬人到1530萬人之間變化（都陽，2007）。

2、素質(zhì)要求在提高。根據(jù)勞動(dòng)力市場信息監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，用人單位要求高中文化程度的用人需求占總體需求的39.5%，其中對(duì)職高、技校、中專文化程度求職者的需求占59.3%；對(duì)初中及以下文化程度求職者的需求比重為24.8%；對(duì)大專文化程度求職者的需求比重為15.9%；對(duì)大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為7.7%。從用人需求對(duì)技術(shù)等級(jí)要求看，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占總需求人數(shù)的55.4%，主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計(jì)為46.6%。

3、第二產(chǎn)業(yè)需求比例有所增加，第三產(chǎn)業(yè)需求比例有所降低。我國經(jīng)濟(jì)增長是很大程度上靠出口拉動(dòng)的，而產(chǎn)品更多集中于工業(yè)消費(fèi)品等低值商品，在2006年對(duì)121個(gè)城市進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析表明，在所有人員需求中，制造業(yè)占24.9%、批發(fā)和零售業(yè)占17.9%，住宿和餐飲業(yè)11.7%和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)11.8%；在2007年表現(xiàn)出制造業(yè)需求增加，而服務(wù)業(yè)需求量有所下降。正是第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展吸引了眾多的勞動(dòng)力，使得服務(wù)行業(yè)的需求比重有所下降。

4、國有企業(yè)需求變緩，私營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司的用人需求占據(jù)主體地位。從企業(yè)性質(zhì)來看，經(jīng)過前些年的國企改革，許多企業(yè)獲得了一定的生存發(fā)展，但是總體來看，除了極少數(shù)國有壟斷企業(yè)以外，大部分國有企業(yè)的需求并不旺盛；相反，私營企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的需求在持續(xù)增加。

5、地區(qū)勞動(dòng)力需求不平衡。由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍然吸引更多的投資，使得這些地區(qū)的勞動(dòng)需求一直并未下降。但要注意到，因?yàn)楣べY成本在緩慢上升，再加上本地企業(yè)的發(fā)展需要更多的勞動(dòng)力。在中西部的許多地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)外出打工者回流的現(xiàn)象。因此，已有企業(yè)將投資目光轉(zhuǎn)向了中西部地區(qū)，這將會(huì)給地區(qū)勞動(dòng)力需求的布局帶來較大的影響。

四、勞動(dòng)力市場勞動(dòng)力供求關(guān)系的特點(diǎn)

1、供給大于需求的態(tài)勢短期內(nèi)不會(huì)改變，但不排除出現(xiàn)拐點(diǎn)的可能性。通過前面對(duì)勞動(dòng)力供給問題與需求總量來看，勞動(dòng)力供給仍然大于需求，在很長一段時(shí)間內(nèi)也是不會(huì)改變的。但相對(duì)于新增的勞動(dòng)力資源來看，中國很可能面臨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折（都陽，2007）。

2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不匹配，高技能人才缺乏。從供求兩個(gè)方面來看，低素質(zhì)的人才無法滿足日益增長的企業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人員的追求，特別是高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職稱的人才更為難得。因?yàn)樵谀壳敖逃w制下培養(yǎng)出來的學(xué)生，能力水平與素質(zhì)要求與企業(yè)的要求并不相配，經(jīng)常出現(xiàn)“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬現(xiàn)象。這并不正常。而且大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，由于缺少相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與技能培訓(xùn)，使得他們更多集中于次級(jí)勞動(dòng)力市場上，造成就業(yè)擁擠效應(yīng)。因此，素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不匹配是造成供求關(guān)系緊張的重要原因。

3、地區(qū)供求結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。2004年在珠江三角洲地區(qū)引發(fā)的“民工荒”現(xiàn)象目前已成為勞動(dòng)力市場的常態(tài)。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營企業(yè)居多。

五、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化的影響

1、勞動(dòng)力短缺會(huì)造成工資水平的上升。勞動(dòng)力無限供給的特點(diǎn)會(huì)逐步消失。與其他國家經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)工資大幅增長不同，我國保持了比較平緩的工資增長勢頭，而且比勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高低很多。一旦我國勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，也就是說存在一個(gè)拐點(diǎn)以后，工資水平將會(huì)有較大程度的上漲。因此，關(guān)注勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，將會(huì)給未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的視角，也是尤其需要注意的方面。

2、引導(dǎo)地區(qū)勞動(dòng)力的跨地區(qū)配置，流動(dòng)的障礙將會(huì)進(jìn)一步拆除。勞動(dòng)供給與需求的不匹配將會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)，為了吸引更多的勞動(dòng)力，在某些發(fā)達(dá)地區(qū)將會(huì)進(jìn)一步完善各種社會(huì)保障機(jī)制，提升工資水平，掃清各種障礙，為勞動(dòng)力市場的充分發(fā)育提供極佳的條件，最終形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。由于人工成本的考慮，中西部地區(qū)將會(huì)吸引較多的投資，這也會(huì)促使這些地區(qū)的政府完善公共物品的供給，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供更為完善的機(jī)制。

3、引導(dǎo)教育資源的重新配置。勞動(dòng)力供求重要的特點(diǎn)即為結(jié)構(gòu)不匹配，而素質(zhì)結(jié)構(gòu)則成為重中之重。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的投入力度，進(jìn)行勞動(dòng)工的培訓(xùn)等都會(huì)引導(dǎo)教育資源的重新配置。關(guān)注技術(shù)工人的培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育就會(huì)成為目前政府和社會(huì)充分考慮的事情。如何加強(qiáng)與企業(yè)的合作，如何培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才，也會(huì)成為大學(xué)教育的核心。

4、引導(dǎo)家庭人力資本投資行為。家庭為何進(jìn)行人力資本投資關(guān)鍵在于投資的收益，在過去的幾年，大學(xué)生的投資收益銳減，甚至有的無法找到滿意的工作，會(huì)造成家庭人力資本投資的失敗，經(jīng)過幾年的市場檢驗(yàn)以后，家庭也會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)觀念，不再盲目進(jìn)行大學(xué)教育投資，而是投向更為有效的教育方式上。比如高技能人才的收入水平較高，投資于職業(yè)教育、專業(yè)的技術(shù)班等則有可能獲得這樣的回報(bào)。

5、勞動(dòng)政策、人口政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整。從我國長期的發(fā)展來看，即使勞動(dòng)力人口出現(xiàn)了降低的現(xiàn)象，并不意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不再，勞動(dòng)力短缺所造成的負(fù)面影響，可以通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式來消除，因此，目前著眼于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式可以是一種有效的措施。同時(shí)，考慮到勞動(dòng)力供給本身，調(diào)整我國的人口政策與勞動(dòng)政策也可能是一種選擇。

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