王如東

（太原市文化廣播電視集團(tuán)，山西 太原 030024）

運(yùn)用哲學(xué)思維方法抓好工作落實(shí)

王如東

（太原市文化廣播電視集團(tuán)，山西 太原 030024）

抓落實(shí)是使上級(jí)部門的決策部署得到有效貫徹的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級(jí)部門決策的形成和落實(shí)的過(guò)程，實(shí)際上就是從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過(guò)程?；鶎硬块T應(yīng)將哲學(xué)思維方法貫穿于抓落實(shí)的全過(guò)程之中，結(jié)合事物發(fā)展規(guī)律把握抓好落實(shí)的著力點(diǎn)，用辯證的觀點(diǎn)確定好抓落實(shí)的工作方法，從而收到到事半功倍的效果。

哲學(xué)思維方法；認(rèn)識(shí)論；辯證統(tǒng)一原理；工作落實(shí)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！蹦壳埃骰鶎庸ぷ鞑块T都按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合工作實(shí)際，確立了具有部門特點(diǎn)和地域特色的工作目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)作出了總體的決策部署。決策作出之后，抓好落實(shí)就成為最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，要想使上級(jí)部門的決策部署得到有效的貫徹落實(shí)，可以運(yùn)用哲學(xué)的思維方法，探究科學(xué)的落實(shí)途徑與方法，從而收到事半功倍的效果。

一、要從認(rèn)識(shí)論的角度思考抓落實(shí)的深層意義

領(lǐng)導(dǎo)者抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感來(lái)源于對(duì)抓落實(shí)本身現(xiàn)實(shí)必要性的深刻認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，從認(rèn)識(shí)論角度思考這一問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

第一，抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)決策本來(lái)意義的基本方式。大家知道，人們認(rèn)識(shí)世界的目的不僅僅是為了解釋世界，而在于能動(dòng)地改造世界。上級(jí)部門制定的的決策是建立在某一部門、地區(qū)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上的，抓落實(shí)就是使這些具體化了的認(rèn)識(shí)再回到實(shí)踐中去的過(guò)程，它比認(rèn)識(shí)的第一次飛躍更有意義，也更為生動(dòng)。如果上級(jí)部門作出的決策在基層部門得不到良好的貫徹，再好的東西也只能是空談，認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用就會(huì)受到抑制。因此，要想使上級(jí)部門作出的決策的本來(lái)意義得以實(shí)現(xiàn)，唯有運(yùn)用抓落實(shí)這一最基本的方式。

第二，抓落實(shí)是檢驗(yàn)決策正確與否的唯一途徑。抓落實(shí)這一再實(shí)踐的活動(dòng)是認(rèn)識(shí)的繼續(xù)。人們?cè)械恼J(rèn)識(shí)是否符合變化著的客觀實(shí)際，不能憑想象、靠推理，它只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐活動(dòng)才能得到檢驗(yàn)。一般地說(shuō)，上級(jí)部門作出的決策，是從全局指導(dǎo)的角度出發(fā)的，具體到某一個(gè)基層部門，只有通過(guò)抓落實(shí)的實(shí)踐，才能驗(yàn)證出上級(jí)決策的正確與否；只有經(jīng)過(guò)去偽存真、去粗取精的加工，才能對(duì)上級(jí)決策的正確與否由“擔(dān)心”變?yōu)椤胺判摹薄Ｋ哉f(shuō)，抓落實(shí)，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一途徑。

第三，抓落實(shí)是使決策更加科學(xué)的必由之路。從認(rèn)識(shí)論角度來(lái)看，抓落實(shí)的過(guò)程是認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍必不可少的環(huán)節(jié)，只有在能動(dòng)地改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中不斷加深對(duì)事物的深刻了解，才能總結(jié)出更加符合客觀實(shí)際的規(guī)律性的東西。作為基層部門的領(lǐng)導(dǎo)，如果對(duì)上級(jí)的決策不落實(shí)，對(duì)別人的經(jīng)驗(yàn)不借鑒，對(duì)自己的工作不總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不反饋，認(rèn)識(shí)就會(huì)永遠(yuǎn)停留在原來(lái)的水平上。因此，基層部門的領(lǐng)導(dǎo)只有在抓落實(shí)的實(shí)踐中善于總結(jié)、探索規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)向更高層次的升華，不斷提高自己的決策水平，同時(shí)使上級(jí)部門作出的決策更加科學(xué)。

二、要結(jié)合事物發(fā)展規(guī)律把握抓落實(shí)的著力點(diǎn)

要增強(qiáng)抓落實(shí)的有效性，必須對(duì)事物發(fā)展的普遍規(guī)律、具體規(guī)律有清楚的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能理清思路，把握好抓落實(shí)的工作著力點(diǎn)。

第一，認(rèn)識(shí)產(chǎn)生對(duì)客觀事物本身的依賴性特點(diǎn)，決定了必須抓上級(jí)決策的貫徹執(zhí)行。認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生有賴于對(duì)客觀事物的觀察分析。因此，上級(jí)的決策，一般地說(shuō)是建立在基層的實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，是從客觀現(xiàn)實(shí)中得出的正確認(rèn)識(shí)。這些決策，有指導(dǎo)性的，也有指令性的。比如，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的大政方針，具有普遍的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用，基層部門抓落實(shí)就是要貫徹執(zhí)行好這些大政方針。但在落實(shí)中必須注意：一是屬于方向性的決策，要在落實(shí)中嚴(yán)格把關(guān)。比如黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)，講政治的具體要求等，必須把住關(guān)口，確保國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的正確方向。二是屬于法規(guī)性的決策，要在落實(shí)中注意嚴(yán)守。比如，國(guó)家發(fā)布的法律法規(guī)，是人們對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的精華，帶有一定的強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格遵守，決不能另搞一套，與之相悖。三是屬于指導(dǎo)性的決策，要在落實(shí)中注意創(chuàng)造。如落實(shí)上級(jí)部門下發(fā)的具有指導(dǎo)作用的文件、指示，要從本部門本單位的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)上級(jí)精神與本級(jí)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，克服照搬照套的教條主義傾向，注意創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

第二，認(rèn)識(shí)對(duì)客觀事物反映的漸進(jìn)性特點(diǎn)，決定了必須抓上級(jí)決策的驗(yàn)證完善。認(rèn)識(shí)接近客觀實(shí)際并不等于客觀實(shí)際，因?yàn)槿藗儗?duì)事物的認(rèn)識(shí)必然經(jīng)歷一個(gè)由淺入深的漸進(jìn)過(guò)程。由于人們對(duì)客觀事物感知的差異和認(rèn)識(shí)水平的局限，上級(jí)制定的決策、辦法不可能完全符合基層的實(shí)際，難免產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的片面性。作為上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)，必須十分關(guān)注在抓落實(shí)過(guò)程中已定決策的正確與否，在實(shí)踐中克服認(rèn)識(shí)上的片面性，并進(jìn)行科學(xué)的完善，使制定的決策更加全面，更加符合基層部門、單位的實(shí)際。

第三，認(rèn)識(shí)隨著客觀事物的發(fā)展而發(fā)展的統(tǒng)一性要求，決定了必須抓新問(wèn)題的研究解決?？陀^事物發(fā)展變化的絕對(duì)性，要求我們的主觀認(rèn)識(shí)必須跟上變化著的客觀實(shí)際。人們?nèi)绻魂P(guān)注事物發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題，靜止地看待事物，固守已有的經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)犯形而上學(xué)的毛病。特別是在我國(guó)目前正在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下，面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，事物的復(fù)雜程度和工作難度不斷加大，這些新情況、新問(wèn)題不管以何種方式表現(xiàn)出來(lái)，都需要上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注和解決。

三、要用辯證的觀點(diǎn)確定抓落實(shí)的工作方法

抓落實(shí)的方法得當(dāng)與否，直接關(guān)系到抓落實(shí)的成效和質(zhì)量。在實(shí)踐中，要用馬克思主義辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)，解決好抓落實(shí)的方法問(wèn)題。

第一，運(yùn)用矛盾分析的觀點(diǎn)確定工作內(nèi)容，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓主帶次。基層部門或單位的工作千頭萬(wàn)緒、內(nèi)容繁多，基層領(lǐng)導(dǎo)能否從紛繁復(fù)雜的事物中抓住主要矛盾，確定工作重點(diǎn)，直接關(guān)系到上級(jí)決策的落實(shí)效果。正如毛澤東同志所說(shuō)，任何過(guò)程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必有一種是主要的，它起著領(lǐng)導(dǎo)、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位，必須集中精力抓住主要矛盾。對(duì)于矛盾雙方來(lái)說(shuō)，也有主要方面和次要方面之分，必須抓住矛盾的主要方面。因此，基層部門的領(lǐng)導(dǎo)必須善于統(tǒng)攬全局，找出本級(jí)工作中的主要矛盾，確定各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，善抓具體矛盾的主要方面，努力做到突出重點(diǎn)，抓主帶次。只有這樣，才能化復(fù)雜為簡(jiǎn)單，高效率、有針對(duì)性地做好落實(shí)工作。

第二，運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)確定力量組織，堅(jiān)持系統(tǒng)高效、通盤布局。一個(gè)單位是由不同機(jī)構(gòu)、不同人員、不同工作內(nèi)容聯(lián)系而成的系統(tǒng)整體，在抓落實(shí)的力量組織上，基層領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持系統(tǒng)高效，在增強(qiáng)“統(tǒng)”的同時(shí)，努力做到通盤布局、協(xié)調(diào)一致，使各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、有條不紊地進(jìn)行下去。在具體實(shí)踐中，一是對(duì)各項(xiàng)工作要分類排隊(duì)，區(qū)分出輕重緩急、主次先后，使各項(xiàng)工作擺位適當(dāng)。二是對(duì)重點(diǎn)工作要重錘出擊，其他工作必須服從和服務(wù)于重點(diǎn)工作，以達(dá)到把“大仗、關(guān)鍵仗”打漂亮的目的。三是對(duì)交叉任務(wù)要合理分流，避免下級(jí)部門間相互沖突，以保證正常的工作秩序。

第三，運(yùn)用質(zhì)量統(tǒng)一的觀點(diǎn)，合理確定方法目標(biāo)，堅(jiān)持緊松適度。唯物辯證法告訴我們，要真正了解事物、做好工作，必須把質(zhì)和量統(tǒng)一起來(lái)，即掌握好它的度。這就要求基層部門的領(lǐng)導(dǎo)在工作實(shí)踐中要按照事物本身的客觀要求，合理把握尺度，力求適度，防止“過(guò)”和“不及”兩種傾向。筆者結(jié)合自己多年的工作感受，認(rèn)為把握好工作指導(dǎo)上的適度原則，應(yīng)注意做好以下四點(diǎn)：一是確定工作目標(biāo)不要過(guò)高?；鶎硬块T根據(jù)上級(jí)的工作部署，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定工作目標(biāo)，提出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求是應(yīng)該的，但要結(jié)合實(shí)際量力而行。在確定任務(wù)目標(biāo)時(shí)，要充分考慮到下級(jí)部門能不能落實(shí)，其承受能力如何，要力求使大多數(shù)部門通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。二是指導(dǎo)工作的點(diǎn)子不能脫離實(shí)際。上級(jí)部門在指導(dǎo)下級(jí)部門抓落實(shí)的過(guò)程中，為了使工作易于開展、取得好的效果，常常提出一些新穎的點(diǎn)子，在一定程度上促進(jìn)了抓落實(shí)工作的開展。值得注意的是所提點(diǎn)子不能脫離客觀實(shí)際。比如有一些同志不從實(shí)際出發(fā)，習(xí)慣于標(biāo)新立異，思路不清點(diǎn)子多，花里胡哨，甚至朝令夕改，結(jié)果往往流于形式，不僅對(duì)抓落實(shí)起不到促進(jìn)作用，而且會(huì)使下級(jí)部門反感，最終帶來(lái)很大的負(fù)效應(yīng)。三是安排工作任務(wù)不要過(guò)滿。每項(xiàng)工作的落實(shí)都有一個(gè)過(guò)程。如果一項(xiàng)工作還沒(méi)有完成，另一項(xiàng)工作就已經(jīng)部署下來(lái)，其結(jié)果必然是前后壓茬，難以取得良好的實(shí)踐效果。四是推進(jìn)工作的要求不要過(guò)急。任何事物發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程都需要一定的時(shí)間，落實(shí)工作也需要有與其相適應(yīng)的時(shí)間來(lái)保障，不能超越實(shí)際提要求，否則就會(huì)吃“夾生飯”。如有的單位為了完成上級(jí)部門布置的工作任務(wù)，不顧客觀情況盲目地追求工作進(jìn)度，急于求成，結(jié)果不但任務(wù)沒(méi)完成，反而給單位造成了損失。

第四，運(yùn)用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)，確定落實(shí)過(guò)程，堅(jiān)持一抓到底、貫穿經(jīng)常。世界不是一成不變的事物的集合體，任何事物都是作為過(guò)程而存在并不斷發(fā)展變化的。抓落實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)出現(xiàn)，一個(gè)時(shí)期工作落實(shí)得較好，過(guò)一段時(shí)間可能又會(huì)發(fā)生新的問(wèn)題。因此，抓落實(shí)工作必須注意其過(guò)程性，根據(jù)事物發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)出的千姿百態(tài)，有針對(duì)性地做工作。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中往往有這樣的體會(huì)：凡是落實(shí)得比較好的工作，一般都不是一次到位，而是經(jīng)過(guò)反復(fù)努力，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的努力才取得較好效果的。相反，凡是落實(shí)得不好的工作，多數(shù)是因?yàn)槿藗冊(cè)诠ぷ髦腥狈g勁，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展過(guò)程的反復(fù)性。比如文明城市和文明和諧單位的創(chuàng)建工作，絕不是靠一次檢查或幾次評(píng)比就能達(dá)到的，只有天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不放松，才能抓出成效。這就要求我們?cè)谧ヂ鋵?shí)上必須用長(zhǎng)功、使長(zhǎng)勁、見(jiàn)長(zhǎng)效，只有這樣，才能推動(dòng)基層部門的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯 馮耀明

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1009-1203（2010）06-0064-02

2010-10-25

王如東（1955-），男，河北景縣人，太原市文化廣播電視集團(tuán)副總裁，高級(jí)政工師。