佟國(guó)忠

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津市 300382）

試論公安高等職業(yè)院校的教學(xué)創(chuàng)新

佟國(guó)忠

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津市 300382）

當(dāng)前公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作已在全國(guó)范圍全面實(shí)施，面對(duì)招錄培養(yǎng)體制改革工作，公安院校在教育培養(yǎng)方面需要積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新教學(xué)理念與方法。文章結(jié)合公安高等職業(yè)院校的辦學(xué)層次與特點(diǎn)，闡述了在招錄培養(yǎng)體制改革的背景下，如何創(chuàng)新教學(xué)的構(gòu)想。

公安高等職業(yè)院校；教學(xué)創(chuàng)新；招錄培養(yǎng)體制改革

按照中央政法體制改革的總體部署，2008年6月23日，中央政法委、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等11個(gè)部委聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（政法［2008］28號(hào)）和公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見(jiàn)》（公政治［2008］355號(hào)）文件精神的要求，公安院校招錄培養(yǎng)體制改革工作已經(jīng)全面展開(kāi)。招錄培養(yǎng)體制改革為全面推進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新提供了極其重要的契機(jī)，同時(shí)也對(duì)教學(xué)創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

公安院校招錄培養(yǎng)體制改革是一次培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)用型人才的重大嘗試，要求公安院校在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織實(shí)施等方面，進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的更新。公安高等職業(yè)院校立足公安民警警務(wù)技能的培養(yǎng)，在招錄培養(yǎng)體制改革的背景下，教學(xué)創(chuàng)新更是迫在眉睫。所以，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)改革與創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的新變化。

一、教學(xué)理念的更新

傳統(tǒng)的教學(xué)理念立足學(xué)科，注重知識(shí)體系，以教師為中心，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)，這種學(xué)科本位的高等教育傳統(tǒng)模式，教學(xué)內(nèi)容以基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)為主體，實(shí)踐環(huán)節(jié)服務(wù)于理論教學(xué)。

而相對(duì)學(xué)科本位提出的高等職業(yè)教育是能力本位的教學(xué)模式，它以專業(yè)技能為中心構(gòu)造課程體系和教學(xué)形式，教學(xué)內(nèi)容以職業(yè)關(guān)鍵能力和職業(yè)專門技能為主體，理論教學(xué)服務(wù)于技能教學(xué)。從總體上講，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多行業(yè)科技含量明顯提升，高技能高技術(shù)崗位迅猛增多，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式由學(xué)科本位向能力本位的根本性轉(zhuǎn)變已勢(shì)在必行。但是，由于公安高等職業(yè)教育歸屬于高等?？平逃盗?，因此，從招生對(duì)象、學(xué)制學(xué)歷、課程體系、教材體系等方面均依據(jù)高等?？平逃?guī)律運(yùn)行，即使增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，也難以真正構(gòu)建能力本位的教學(xué)體系，這在一定程度上制約著公安高等職業(yè)教育的創(chuàng)新和發(fā)展。在招錄培養(yǎng)體制改革背景下，公安院校招錄培養(yǎng)體制在招生對(duì)象、招錄程序、學(xué)制學(xué)歷、培養(yǎng)模式、定向就業(yè)等方面進(jìn)行了重大的改革，為能力本位教學(xué)模式的建立搭建了很好的平臺(tái)。

因此，公安高等職業(yè)院校必須更新教學(xué)理念，在人才教育培養(yǎng)理念上，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，從以課堂為中心向以現(xiàn)場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)變，從懂不懂向會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)變，從而培養(yǎng)出具備開(kāi)展公安專業(yè)工作的職業(yè)核心能力、適應(yīng)基層公安機(jī)關(guān)需要的應(yīng)用型專門人才。

二、綜合運(yùn)用“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)方法

在傳統(tǒng)學(xué)科本位的教學(xué)體系下，知識(shí)的傳授是整個(gè)教學(xué)的核心，教師占據(jù)主導(dǎo)地位，教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施主要是教師講學(xué)生聽(tīng)、教師問(wèn)學(xué)生答，盡管運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方式，設(shè)置大量的問(wèn)題讓學(xué)生回答，或者融入討論、案例分析等教學(xué)方法，但基本上還是一種機(jī)械灌輸?shù)男问?，學(xué)生并沒(méi)有真正學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的方法，更談不上掌握工作技能，學(xué)生的主體性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性也就常常被淹沒(méi)。

教學(xué)方法是多元的，不同教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)始終圍繞“以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)而綜合運(yùn)用。新的教學(xué)理念使教師轉(zhuǎn)變角色，課堂不再是教師的一言堂，而是學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。在這里，教師注重為學(xué)生創(chuàng)設(shè)集知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)的學(xué)習(xí)情境，鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐，讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式，改變以教師“教”為中心的灌輸式教學(xué)形式的傳統(tǒng)教學(xué)模式。但這里需要注意的是，在教學(xué)中并不是把接受性學(xué)習(xí)完全拋棄，而是對(duì)接受性學(xué)習(xí)的升華，需要教師把接受性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)和操作能力的訓(xùn)練有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方式，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、基于工作過(guò)程綜合運(yùn)用講授、案例分析、課堂討論、模擬實(shí)訓(xùn)等方法，突出“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。

三、活頁(yè)式教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)過(guò)程中，教師同學(xué)生相互作用、服務(wù)于教學(xué)目的的素材及信息，教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生傳授知識(shí)和技能，灌輸思想和觀點(diǎn)，培養(yǎng)習(xí)慣和行為等起著至關(guān)重要的作用。在傳統(tǒng)教育理念支配下，教師習(xí)慣于把教學(xué)內(nèi)容條理化，依賴教材，原封不動(dòng)地教給學(xué)生，沒(méi)有注意挖掘教學(xué)內(nèi)容所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，也沒(méi)有進(jìn)一步豐富教學(xué)內(nèi)容所提供的有效信息，由此就可能導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容呆板、陳舊，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

雖然教學(xué)內(nèi)容的主要表現(xiàn)形式是教材，有其固化的一面，但同時(shí)也要注意到教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。所以，教學(xué)內(nèi)容一方面要依據(jù)教材，另一方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)地以活頁(yè)的形式補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，也就是在加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法、基本技能教學(xué)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和更新教學(xué)內(nèi)容，注重素質(zhì)和能力訓(xùn)練的內(nèi)涵，是十分重要的。

教學(xué)內(nèi)容的確定，其源頭是培養(yǎng)目標(biāo)的定位和職業(yè)核心能力。公安院校招錄培養(yǎng)體制改革，是“訂單式”的用人育人機(jī)制，按照這樣的培養(yǎng)要求，必須強(qiáng)化職業(yè)教育、重視實(shí)踐環(huán)節(jié)、注重技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)育人與用人的銜接。公安工作實(shí)踐性強(qiáng)，對(duì)民警的綜合能力和素質(zhì)要求高，因此，在培養(yǎng)過(guò)程中，對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了貼緊公安實(shí)踐的要求。面對(duì)紛繁復(fù)雜的公安執(zhí)法，教材所呈現(xiàn)的線性問(wèn)題方式顯然是不夠的，需要教師把大量的新情況、新問(wèn)題、新方法融入教學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容。

此外，課程教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)引入崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)。公安工作以法律法規(guī)為依據(jù)，公安執(zhí)法的每一個(gè)崗位都有一定的規(guī)范化的操作要求。如：公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定；公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定；刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)則；治安案件調(diào)解工作規(guī)范；人民警察盤查工作規(guī)范；派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范等等，由此構(gòu)成了公安執(zhí)法崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。為了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，在課程教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)引入上述規(guī)范，按照規(guī)范進(jìn)行技能訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力。

四、教學(xué)組織實(shí)施的新突破

一般地，教學(xué)組織形式是根據(jù)一定的教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)條件組織安排教學(xué)活動(dòng)的方式。教學(xué)就是教師的教和學(xué)生的學(xué)共同組成的活動(dòng)，這里既有教師、也有學(xué)生，而且是在一起共同活動(dòng)。這就有一個(gè)怎么樣“組織”起來(lái)的問(wèn)題，“組織”得好，才能使“教學(xué)”有秩序、有效果地開(kāi)展，而如何“組織”，就有一個(gè)方式方法問(wèn)題。目前，公安高等職業(yè)院校采用的教學(xué)組織形式大多是傳統(tǒng)的是班級(jí)授課制，這也會(huì)在一定程度上影響和制約對(duì)學(xué)生操作能力的培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、基于辦案過(guò)程的教學(xué)指導(dǎo)思想，也對(duì)師資對(duì)教學(xué)組織實(shí)施提出了挑戰(zhàn)。任何教學(xué)組織實(shí)施都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而展開(kāi)得，公安高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)政治堅(jiān)定、具有良好職業(yè)素養(yǎng)，熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，掌握必備的法律法規(guī)、基本知識(shí)與基本技能，具備開(kāi)展公安工作的職業(yè)核心能力和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠適應(yīng)基層公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要的應(yīng)用型專門人才。

在培養(yǎng)模式方面，教學(xué)組織實(shí)施要體現(xiàn)定向培養(yǎng)的特點(diǎn)，一要突出公安職業(yè)特色，由公安機(jī)關(guān)和公安院校共同負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)，以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。二要突出警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有普通學(xué)歷教育的課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)手段以及教學(xué)資源配置的全面調(diào)整、科學(xué)優(yōu)化和大膽創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)核心能力，培養(yǎng)公安工作急需的專門人才。三要突出實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)踐教學(xué)方面，要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，緊密結(jié)合崗位職業(yè)核心能力設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。以“學(xué)為用”、“練為戰(zhàn)”為指導(dǎo)，充分吸納警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展教法創(chuàng)新，面向基層，面向?qū)崙?zhàn)，精講多練。

總之，公安高等職業(yè)院校承擔(dān)者培養(yǎng)合格人民警察的重任，在招錄培養(yǎng)體制改革的背景下，必須立足公安民警警務(wù)技能的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新教學(xué)，積極應(yīng)對(duì)招錄培養(yǎng)體制改革的新變化。

［1］管瑜珍．政法院校招錄體制改革下的公安法學(xué)教育改革［J］．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（06）．

［2］任文曼．培養(yǎng)具有公安職業(yè)特色的人才［N］．人民公安報(bào)，2008－11－13．

［3］李春陽(yáng)．公安招錄培養(yǎng)體制改革中學(xué)生教育管理的幾個(gè)問(wèn)題［J］．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（06）．

［4］師維．公安院校招錄培養(yǎng)體制改革人才培養(yǎng)工作思索［J］．河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，（01）．

［5］陳小華．論招錄培養(yǎng)體制改革后的森林公安職業(yè)教育［J］．吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010，（01）．

Abs tra c t：A pilot program of reforming the recruiting and cultivating system in public security professional colleges（PSPCs）is carried forward all around the country．Under this circumstance，the paper says that PSPCs should take active measures and make dynamic innovations in teaching concepts and methods．It also expounds on how to innovate teaching in the connection of PSPCs＇levels and characteristics．

Key words：public security professional colleges；teaching innovation；reform in recruiting and cultivating system

On the Teaching Innovation in Public Security Professional Colleges

TONG Guo－zhong

（Tianjin Public Security Professional College，Tianjin 300382 China）

G712

A

1673－582X（2011）03－0037－03

2010－12－28

佟國(guó)忠（1966－），天津人，天津公安警官職業(yè)學(xué)院副教授，治安系主任，行政管理（治安管理與安全防范方向）碩士。