孟凡華

［摘要］本文對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門如何聯(lián)系工作實際,認真查找與落實科學發(fā)展觀不相適應的問題；切實提高認識,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性；加強自身建設,全面提高服務企業(yè)科學發(fā)展的本領；發(fā)揮職能作用,不斷推動科學發(fā)展觀的貫徹落實等方面進行翔實論述,對進一步促進紀檢監(jiān)察部門如何以科學發(fā)展觀做好紀檢監(jiān)察工作進行了科學論述。

［關鍵詞］紀檢監(jiān)察職能；機制；作用；思考

［中圖分類號］D262.2［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）9-0111-02

1聯(lián)系工作實際,認真查找與落實科學發(fā)展觀不相適應的問題一是思想認識存在偏差。有的紀檢干部片面認為企業(yè)發(fā)展應該有一個較為寬松的環(huán)境,擔心紀檢監(jiān)察工作抓得過多會影響企業(yè)生產(chǎn)建設；有些人認為紀檢監(jiān)察組織的主要職責是反腐敗,生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)行政的事,兩者沒有什么必然聯(lián)系,不能積極配合監(jiān)督監(jiān)察工作。少數(shù)領導干部注重抓生產(chǎn)經(jīng)營,對黨風廉政建設重視不夠,檢查落實不力,致使分管責任區(qū)出現(xiàn)違紀違法問題。

二是工作重點不夠突出。紀檢監(jiān)察部門由于對自身工作缺乏認真研究,不善于從科學發(fā)展、深化改革、促進和諧的高度來把握工作的側重點、著力點和突破口,沒有圍繞企業(yè)中心任務去謀劃或與生產(chǎn)實際相脫節(jié),就紀檢抓紀檢,工作流于一般化,缺乏深度和廣度,影響了紀檢監(jiān)察工作的實際效果。

三是監(jiān)督機制尚未形成。就目前情況而言,企業(yè)雖然有多個部門不同程度地參與重要經(jīng)濟活動的監(jiān)督,但監(jiān)督主體和監(jiān)督責任不夠明確,監(jiān)督職能人為弱化,缺乏事前預警和事中監(jiān)控,沒有真正形成一個完善有效的監(jiān)督制約機制。尤其對可以實行事前預警、事中監(jiān)控的基建工程、大宗物資采購等重要事項,紀檢監(jiān)察部門不能提前介入,實施全程監(jiān)督,沒有起到防患于未然的作用,致使監(jiān)督實效大打折扣。

四是組織協(xié)調作用欠缺。在協(xié)助黨委抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作中,存在自身工作定位不準、對行政部門各負其責與紀檢監(jiān)察組織協(xié)調認識不清,重組織忽視協(xié)調等。直接表現(xiàn)為紀檢監(jiān)察組織在宏觀上指導、監(jiān)督、評價、考核等重要職能未能有效履行,牽頭部門主體作用沒有得到充分發(fā)揮和調動,一些工作該分解的沒有分解下去,該督辦的沒有落實到位,造成部門責任虛化、紀委責任泛化、工作效果弱化的局面。

五是機構編制不相適應。目前,各級紀檢監(jiān)察組織普遍存在任務重、工作多、機構不全、人手少等問題。下級紀檢監(jiān)察組織的一個科室要同時應對上級機關多個部門的工作,被動應付,工作質量和效率難以提高?；鶎訂挝患o委書記和紀檢干部更是身兼數(shù)職,如兼職黨辦、工會、信訪、綜合治理等多項工作,精力難以集中,基層紀檢工作弱化傾向不同程度的存在。

六是能力素質亟待提高。有的紀檢監(jiān)察干部對理論學習重視不夠,政策水平較低,不能從政治的高度和科學發(fā)展的角度看問題、抓工作；有的主動學習意識不強,對紀檢監(jiān)察基礎理論和相關業(yè)務知識缺乏系統(tǒng)了解,業(yè)務能力偏低；還有的紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識不強,習慣憑經(jīng)驗辦事,止步于傳統(tǒng)模式,不注意研究新情況、新問題,不適應形勢發(fā)展變化的要求。

2切實提高認識,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性第一,在指導思想上,認真把握科學發(fā)展觀。要牢固樹立以“科學發(fā)展觀統(tǒng)領反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作確保企業(yè)科學發(fā)展”的觀念,把科學發(fā)展觀的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作的全過程,努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖,切實提高從源頭上防治腐敗的水平,不斷增強為落實科學發(fā)展觀服務的自覺性、堅定性。

第二,在工作思路上,堅持貫穿科學發(fā)展觀。要堅持從企業(yè)改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局來確定紀檢監(jiān)察工作的側重點和著力點,找準工作定位,自覺服從全局,把服務、保障、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察組織的重要任務,積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作新規(guī)律、新特點,主動深入到企業(yè)改革發(fā)展的工作大局中,重視解決苗頭性、傾向性問題,努力從思想、作風和紀律上為全面落實科學發(fā)展觀提供有力保障。

第三,在工作機制上,切實落實科學發(fā)展觀。要適應全面落實科學發(fā)展觀的新要求,積極推進體制機制和方式方法的創(chuàng)新,切實改變紀檢監(jiān)察組織在反腐倡廉建設中唱“獨角戲”的局面。堅持在黨委統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用,調動一切積極因素抓好反腐倡廉工作,建立完善黨委領導為主導、有關部門為主體、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、干部員工共同參與的良好工作機制。正確處理履行自身職責與發(fā)揮其他部門作用的關系,既要充分發(fā)揮自身在懲治和預防腐敗體系中專門機關的作用,又要加強與各個方面的協(xié)同配合,注重發(fā)揮各自優(yōu)勢,進一步形成整體合力。

3加強自身建設,全面提高服務企業(yè)科學發(fā)展的本領第一，加強思想建設,強化四種意識。一是克服“就紀檢論紀檢”的思想,進一步強化全局意識。二是克服安于現(xiàn)狀的思想,進一步強化主動服務意識。三是克服畏難情緒,進一步強化責任意識。四是克服因循守舊的思想,進一步強化創(chuàng)新意識。

第二，加強制度建設,健全制約機制。依靠制度懲治和預防腐敗,是做好反腐倡廉工作的根本途徑,也是紀檢監(jiān)察組織貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。要強化制度反腐的理念,著眼及時發(fā)現(xiàn)、有效防范和嚴厲懲處腐敗行為。通過創(chuàng)新完善各項制度,規(guī)范權力行使,不斷健全完善人、財、物等重點領域、要害部位及關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,把制度建設落實到紀檢監(jiān)察組織的具體工作中,貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程,努力形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機制。

第三，加強能力建設,提高整體素質。一是進一步加強思想政治素質建設,促進紀檢監(jiān)察干部，堅定理想信念,增強宗旨意識,始終保持政治上的清醒和堅定,善于從政治上觀察、分析和處理問題,學會用理論指導實踐工作。二是進一步加強作風建設,教育引導紀檢監(jiān)察干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守,嚴格遵守黨的各項紀律,樹立紀檢監(jiān)察干部為民、務實、清廉的良好形象。三是進一步加強業(yè)務素質培訓,采取多種形式、多種途徑為紀檢監(jiān)察干部“充電”。

第四，加強組織建設,優(yōu)化隊伍結構。進一步完善干部競爭、交流機制,是優(yōu)化干部隊伍結構,提高紀檢監(jiān)察工作水平的必然要求。要把那些政治性強、堅持原則、精通業(yè)務、清正廉潔、作風優(yōu)良、工作扎實的干部充實到紀檢監(jiān)察工作崗位,不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質,增強其生機與活力,并注重把紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的優(yōu)秀干部交流到其他重要崗位上去,增強紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)榮譽感。

4發(fā)揮職能作用,不斷推動科學發(fā)展觀的貫徹落實一是突出教育職能,樹立科學發(fā)展意識。紀檢監(jiān)察組織要把反腐倡廉教育作為服務科學發(fā)展,促進企業(yè)和諧的基礎性工作來抓,提升教育的針對性、實效性。①加強科學發(fā)展觀教育,教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,增強用科學發(fā)展觀指導工作的自覺性、堅定性；②加強理想信念教育,突出抓好黨員干部人生觀、世界觀、價值觀教育,引導他們自覺踐行科學發(fā)展觀,營造企業(yè)和諧發(fā)展的良好氛圍；③加強法律法規(guī)教育,抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思潮的侵蝕,筑牢拒腐防變思想防線；④加強正反兩個方面的典型教育,發(fā)揮示范和警示作用,大力推進廉潔文化建設,積極倡導廉潔從業(yè)行為,為落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。

二是突出監(jiān)督職能,促進科學發(fā)展落實。開展監(jiān)督檢查,確保政令暢通,是紀檢監(jiān)察組織履行職責的重要體現(xiàn),也是服務和保障科學發(fā)展的有效途徑。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)建設中心,積極參與重大經(jīng)濟活動,在參與中加強監(jiān)督、搞好服務,促進反腐倡廉與改革發(fā)展協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)良性互動。①監(jiān)督檢查企業(yè)重大決策部署落實及各級組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況,確保政令暢通；②對職能部門行使權力、履行職責情況進行監(jiān)督檢查,堅決查處各類違紀違規(guī)案件,糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為；③不斷整合監(jiān)督力量,拓寬監(jiān)督渠道,把監(jiān)督檢查工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié),通過監(jiān)督關口前移,主動發(fā)現(xiàn)問題,力爭把違紀違法問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是突出執(zhí)紀職能,清除科學發(fā)展障礙。查辦案件是懲治腐敗的重要手段,也是保障企業(yè)科學發(fā)展的重要因素。紀檢監(jiān)察組織要堅持從嚴治黨方針,充分運用懲處手段,嚴肅查處各類違紀違法案件。要把查辦違紀違法案件作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口,及時發(fā)現(xiàn)和解決妨礙企業(yè)科學發(fā)展的突出問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,嚴肅處理違背科學發(fā)展的行為。在堅決查處各類案件的同時,要注重發(fā)揮查辦案件的警示教育功能、完善制度功能以及強化監(jiān)督功能,通過對案件的深入剖析,查找在教育、制度、監(jiān)督和管理方面存在的不足,針對案件暴露出來的問題和漏洞,加強警示教育,完善相關制度,規(guī)范權力運行,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

四是突出保護職能,強化科學發(fā)展動力。貫徹落實科學發(fā)展觀,需要廣大黨員干部在本職崗位上不斷探索、大膽創(chuàng)新和實踐。紀檢監(jiān)察組織要按照發(fā)展是第一要務的要求,大力支持黨員干部銳意改革、勇于創(chuàng)新的積極性,保護他們干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情,對有利于企業(yè)又好又快發(fā)展的,要予以支持和保護,反之則要堅決禁止和糾正。努力形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、教育失誤、查處誣告、懲治腐敗的良好氛圍,為落實科學發(fā)展凝聚力量。

綜上所述,紀檢監(jiān)察組織只有樹立科學發(fā)展的思想,在實踐中不斷探索創(chuàng)新,在服務中認真履行職責,堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,扎實推進懲防體系建設,拓展從源頭上防治腐敗的工作領域,才能為企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的政治保證。