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河北高職院校高技能人才培養(yǎng)路徑研究

2012-04-29 12:49:44王素仙趙展
沿海企業(yè)與科技 2012年8期
關(guān)鍵詞:高職院校

王素仙 趙展

[摘要] 文章將依據(jù)河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) (冀發(fā)【2010】9號)中關(guān)于培養(yǎng)高技能人才的指導(dǎo)思想和河北省“十二五”規(guī)劃中提出的充分發(fā)揮環(huán)京津優(yōu)勢,承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略安排,研究河北省高職院校如何創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)路徑以更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題,以助力河北的經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;高職院校;高技能人才培養(yǎng)

[基金項目] 2012年度河北省人力資源與社會保障廳立項課題——“河北高職院校高技能人才培養(yǎng)路徑研究——基于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角“研究成果,課題編號:JRS-2012-3059

[作者簡介] 王素仙,河北政法職業(yè)學(xué)院講師,研究方向:經(jīng)濟學(xué),河北 石家莊,050031;趙展,河北政法職業(yè)學(xué)院講師,研究方向:經(jīng)濟學(xué),河北 石家莊,050031

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)08-0086-0004

2011年10月,國務(wù)院正式批復(fù)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(國函[2011]133號》)中提出河北沿海地區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域,京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地的戰(zhàn)略定位。這與河北省“十二五”規(guī)劃中提出應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)京津優(yōu)勢,承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略安排不謀而合?!逗颖笔∪嗣裾P(guān)于進一步擴大開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見》冀政[2010]151號中也提出積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是深化對外開放、加快建設(shè)開放型河北的戰(zhàn)略舉措,是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為河北的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間,同時也對高技能人才培養(yǎng)提出新的要求。高技能人才作為河北經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型的重要支撐因素,將在此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下遭遇巨大的壓力。要順利實現(xiàn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利承接,必須有充裕的高技能人才作為支撐,高等職業(yè)教育是培養(yǎng)大批高技能人才的有效途徑之一。而如何選擇構(gòu)建適應(yīng)河北“承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的河北高職人才培養(yǎng)路徑,充分發(fā)揮高職教育為社會為地區(qū)服務(wù)的功能,培養(yǎng)適合經(jīng)濟發(fā)展的高技能人才,確保河北順利承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是一個亟須解決的課項。

一、河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位分析

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)必然位于不同產(chǎn)業(yè)梯度水平。即由于生產(chǎn)要素票賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)分工的不同,地區(qū)間在經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上形成了一定的階梯狀差距。一產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)相對落后或不再具有比較優(yōu)勢必然會轉(zhuǎn)移到其他與該地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度差的地區(qū),成為其他地區(qū)相對先進或具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),因此,河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間格局演變的必然結(jié)果。京津冀地區(qū)已成為繼珠三角、長三角之后的中國經(jīng)濟增長第三極,河北應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰京津的地緣、人緣和長期合作優(yōu)勢,著力抓好環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè),加強與京津在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接,承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全方位深化與京津的合作,把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為河北省脫貧致富,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的手段,按照“吸納承接、融合提升、重點突破”的思路,積極主動承接京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強國內(nèi)外相關(guān)品牌、技術(shù)、人才等資源的有效利用,促進自身發(fā)展,帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級。

國務(wù)院批復(fù)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》為京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了明確定位。河北省屬于“經(jīng)濟大省”,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)升級緩慢而難以成為經(jīng)濟強省。作為京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“低地”,河北的城市化水平和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都排在三省市的最后一位。京津發(fā)展相對領(lǐng)先,客觀上造成了資金、人才等均在京津集中度高。要充分利用河北的地理資源優(yōu)勢, 發(fā)揮京津兩大增長極的輻射和擴散效應(yīng), 實現(xiàn)河北“中部崛起”。

京津冀三省區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為北京確定為發(fā)揮科研機構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢,發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主,逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢與港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上,大力發(fā)展汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而河北定位為京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。

二、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下河北高職所面臨的高技能人才開發(fā)問題

京津向河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整, 勢必要求人才結(jié)構(gòu)也要做出相應(yīng)的調(diào)整,而技術(shù)人才尤其是高技能人才將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵要素。一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人才需求結(jié)構(gòu),進而影人力資源發(fā)展方向與水平。經(jīng)濟增長的速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的速度、 人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的速度三者呈相互影響、 相互促進的作用。

河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)與京津的有效對接的戰(zhàn)略, 是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快區(qū)域經(jīng)濟整合與經(jīng)濟一體化的發(fā)展的一個動態(tài)過程。在這個過程中,一個核心問題就是人才問題。人才既包括高級科研人才,更包括生產(chǎn)實踐第一線的高技能人才。

從世界和我國的經(jīng)驗可以得知產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都離不開職業(yè)教育的支持,高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是一個互相推進的關(guān)系。

2011年,教育部兩次發(fā)文指導(dǎo)高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新,引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中提出,高等職業(yè)教育必須準確把握定位和發(fā)展方向,自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要;在《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》中指出,高等職業(yè)教育要提高服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力,適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,積極主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為夯實實體經(jīng)濟提供可持續(xù)發(fā)展的技能人才。

高等職業(yè)院校是培養(yǎng)初中級技能人才的主力軍,積累了技能型人才培養(yǎng)的豐富經(jīng)驗,對技能型人才的成長和培養(yǎng)規(guī)律相對比較熟悉,在高技能人才培養(yǎng)中具有必要的基礎(chǔ)性作用。河北省高等職業(yè)教育起步較晚,普遍存在辦學(xué)條件差、水平低、師資力量薄弱等問題。在當(dāng)前來看,在培養(yǎng)高技能人才方面存在以下問題:

(一)部分高職院校定位不明確、特色不明顯,發(fā)展程度不高

相對于經(jīng)濟教育較發(fā)達的廣東、江蘇、浙江、上海等南方省份,河北的高職教育起步較晚,發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,許多院校仍存在定位不明確,學(xué)科中心、學(xué)術(shù)型培養(yǎng)模式、高等普通教育壓縮餅干型等情形普遍存在,以致在專業(yè)建設(shè)上、課程設(shè)置上、教學(xué)模式上、師資隊伍建設(shè)上都與職業(yè)教育要求相差甚遠。辦學(xué)缺乏特色,發(fā)展趨同,機制僵化,培養(yǎng)出來的人才許多是社會不需要的,社會需要的人才又培養(yǎng)不出來,不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職院校高技能人才數(shù)量的要求。

(二)高職的專業(yè)建設(shè)與河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求不相適應(yīng)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際上也是一個產(chǎn)業(yè)升級過程。產(chǎn)業(yè)升級必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化的標志,專業(yè)設(shè)置是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要為前提的。河北省部分高職院校在專業(yè)構(gòu)建上沒有綜合考慮本省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略,與市場需求脫節(jié),多數(shù)院校專業(yè)設(shè)置雷同,培養(yǎng)模式無特色,造成部分專業(yè)競爭激烈,如:專業(yè)設(shè)置上有29 所高職院校開設(shè)了計算機與應(yīng)用相關(guān)專業(yè), 26所開設(shè)了會計電算化專業(yè)。盲目上專業(yè),緊跟社會熱點,缺乏對河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色定位的認識。

(三)教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置不夠合理

課程設(shè)置是高等職業(yè)院校實施高技能人才培養(yǎng)模式的載體, 是學(xué)校教學(xué)工作主動、靈活地適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河北省部分高職院校在課程設(shè)置上還沒有脫離普通高等院校的課程設(shè)置的模式,教材選用和教學(xué)內(nèi)容基本上是普通高等院校的壓縮和翻版,沒有按照培養(yǎng)職業(yè)人的要求形成適合自己要求的課程體系、教材體系和教學(xué)內(nèi)容。

(四)校企合作與工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式仍需進一步推進

在我們調(diào)查的所有高職院校,無一例外地都與企業(yè)進行了或多或少、或深或淺的合作,但是開展狀況不樂觀。表現(xiàn)為高職院校熱情很高,企業(yè)反應(yīng)冷淡,積極性不高。此外,政府對校企合作缺乏有效的激勵政策。校企合作多表現(xiàn)為學(xué)校和企業(yè)之間的自發(fā)行為,主要靠教師個人關(guān)系和信譽來建立與維系,難以形成穩(wěn)定長效的合作機制。

(五)雙師型教師短缺

高職教育承擔(dān)著為社會開發(fā)勞動力資源,向社會輸送高技能人才的重任,高技能人才培養(yǎng)的目標迫切需要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。由于高校教師崗位的特殊性,各所學(xué)校對新招聘教師都有學(xué)歷上的嚴格要求,導(dǎo)致了從“校門”到“校門”的教師占了很大的比例,而從相關(guān)的行業(yè)或企業(yè)一線調(diào)入的教師卻很少,滿足不了實踐教學(xué)的需要。

三、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下河北高職院校高技能人才培養(yǎng)的對策及路徑選擇

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。

高技能人才的培養(yǎng)是建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)承接地的必然要求。要實現(xiàn)河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略定位,必須有大批全面的高技能人才隊伍作支撐。河北省應(yīng)探索適應(yīng)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高技能人才培養(yǎng)路徑,更好地推進京津冀一體化進程,使本省經(jīng)濟更上一個臺階。在打造京津產(chǎn)業(yè)承接地的過程中,必須始終把高技能人才培養(yǎng)放在重要位置,努力為河北的經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的人才支撐和智力保障。

在此情況下,基于河北京津產(chǎn)業(yè)承接地的定位所必須進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,高職教育的任務(wù)愈加明晰。為更好地服務(wù)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,河北高職院校應(yīng)探索服務(wù)地方經(jīng)濟的人才培養(yǎng)路徑。具體為:

(一)按照河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的定位中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,對該省高職院校進行專業(yè)設(shè)置、調(diào)整

河北京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的定位與社會的快速發(fā)展對河北高職院校在高技能人才培養(yǎng)上提出新要求。國務(wù)院批復(fù)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》把河北定位為京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地?!逗颖笔∪嗣裾P(guān)于進一步擴大開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見》冀政[2010]151號中就提出支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè),定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人。高職教育必須根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)機制,對企業(yè)用工需求進行前瞻性調(diào)研,聽取企業(yè)對專業(yè)設(shè)置的建議,有針對性地開設(shè)相應(yīng)專業(yè),優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體來說針對河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要,河北高職教育要加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)、裝備制造、電子信息、石油化工、機電一體化、新材料、新能源開發(fā)、旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè),更好地實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動河北自身的發(fā)展。

(二)改革人才培養(yǎng)模式,承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由政府與高職院校共同構(gòu)建河北典型企業(yè)人才需求的預(yù)測機制,以服務(wù)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確定人才培養(yǎng)目標,構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域特色專業(yè)群,建立典型工作崗位的崗位標準,以工學(xué)交替為主要載體的培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。

1.在理論上,以波蘭尼的“緘默知識”理論為指導(dǎo),突出在高技能人才培養(yǎng)中重視學(xué)生實踐技能的訓(xùn)練,進行工學(xué)結(jié)合,建構(gòu)“231”模式。其中2是兩個面向,面向行業(yè)、企業(yè)一線培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才,3是三個切合,最后實現(xiàn)一個能力——職業(yè)能力的強化。

2.加大高技能人才培養(yǎng)投入,重點提高經(jīng)費使用效率。要加大財政經(jīng)費在技工學(xué)校、實訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地上的投入,不僅要注重硬件建設(shè),也要注意師資、課程等軟件建設(shè),不斷提高經(jīng)費使用效率,增加技師、高級技師的培養(yǎng)力度。

3.進一步優(yōu)化設(shè)置河北高職院校課程體系,強化高職院校與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。

4.進一步加強“雙師型”師資隊伍建設(shè),這是培養(yǎng)高技能人才的保證。一方面鼓勵老師走出去,高職院??梢酝ㄟ^讓自有教師在校內(nèi)實訓(xùn)基地做一些項目,鍛煉他們的實踐能力,項目成果也可以直接為教學(xué)和社會服務(wù)。或者提供條件和機會讓專業(yè)教師去企業(yè)兼職,以更好了解市場所需、行業(yè)所需,才能從更高層次,更廣視野進行教學(xué)。

(三)構(gòu)建“政企?!比铰?lián)動的區(qū)域特色機制

高技能人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,需要政府、 企業(yè)、職業(yè)教育機構(gòu)共同參與,只有這三方面進行有效溝通,才能共同營造一個有利于高技能人才成長的環(huán)境,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供長久動力。根據(jù)新公共管理主張中“小政府、大作用”的主張,強調(diào)政府與學(xué)校聯(lián)動、政府與企業(yè)聯(lián)動、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)動推進高職院校人才培養(yǎng)。校政企各有分工,全面推進河北高職院校高技能人才培養(yǎng)工作。

職業(yè)教育培養(yǎng)面向基層的實用型人才,要求所培養(yǎng)的學(xué)生具有直接適應(yīng)某一職業(yè)崗位的知識、能力、素質(zhì)。學(xué)院和企業(yè)開展合作,使教學(xué)和生產(chǎn)密切結(jié)合,能夠促進校企雙方在合作的過程中實現(xiàn)雙贏。從企業(yè)的角度說,企業(yè)應(yīng)樹立長遠的眼光,把高技能人才培養(yǎng)當(dāng)作一項系統(tǒng)工程,通過校企合作,培養(yǎng)、選拔符合企業(yè)需要的高素質(zhì)人才,實現(xiàn)校企共贏,承擔(dān)起更多的社會責(zé)任,建立合作長效機制,在為社會培養(yǎng)高技能人才上貢獻自己的一己之力,這從長遠來看也是利人利己的。

學(xué)校也應(yīng)培養(yǎng)自己的核心競爭力,提高為企業(yè)服務(wù)的能力,為企業(yè)打造高技能人才,為企業(yè)樹立良好的社會形象,為企業(yè)提供更多的技術(shù)支持和人員培訓(xùn),提高自身在校企合作中的地位,獲得更大的話語權(quán)和核心競爭力。建立更適應(yīng)企業(yè)用人需要的校企聯(lián)合培養(yǎng)機制,提高培養(yǎng)效率,為企業(yè)培養(yǎng)能夠更快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高技能人才在雙方的合作中企業(yè)與學(xué)院應(yīng)明確雙方合作中的責(zé)任和義務(wù),政府在其中應(yīng)積極協(xié)調(diào),積極發(fā)揮互動作用,建立校企平臺、出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)積極參與其中、以服務(wù)姿態(tài)參與。政府應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校企業(yè)加強與京津地區(qū)的校企合作,在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)共同發(fā)展。

(四)建立河北高職院校職業(yè)院校聯(lián)盟(發(fā)展指導(dǎo)委員會)

建立高職院校職業(yè)院校聯(lián)盟(發(fā)展指導(dǎo)委員會),通過聯(lián)盟聯(lián)合起來,相互學(xué)習(xí),共享資源,深化河北省高職院校高技能人才培養(yǎng)模式改革。完善高技能人才交流機制,推動河北省高技能人才的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)河北省經(jīng)濟的內(nèi)涵式發(fā)展。

[參考文獻]

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