蔣永康 吳鍵

[摘 要]隨著2009年全球金融危機后蘇州外向型經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，蘇州的經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展，許多企業(yè)都意識到原產(chǎn)地證明書在減免關(guān)稅方面起到的作用，紛紛申請原產(chǎn)地簽證，擺在簽證機構(gòu)面前的問題是如何保證所簽證書的質(zhì)量，以維護中國在世界上經(jīng)濟地位和聲譽。

[關(guān)鍵詞]原產(chǎn)地證 退證查詢 風(fēng)險

由于原產(chǎn)地簽證可以減免關(guān)稅，幫助企業(yè)減負(fù)，隨著企業(yè)對原產(chǎn)地知識的認(rèn)識越來越深入，蘇州轄區(qū)內(nèi)每年產(chǎn)地證注冊簽證的數(shù)量越來越多，目前已經(jīng)有2400多家，與此相對應(yīng)原產(chǎn)地在崗簽證人員的數(shù)量增長卻相對緩慢，擺在簽證人員面前的嚴(yán)重問題是如何保證所簽發(fā)原產(chǎn)地證書的質(zhì)量，盡量避免給惠國由于證書質(zhì)量問題而引起的退證查詢的情況。

一、退證查詢的定義

退證查詢是指給惠國當(dāng)局對原產(chǎn)地的事后查核，或給惠國當(dāng)局有理由懷疑證書的真實性或有關(guān)產(chǎn)品真實產(chǎn)地情況的準(zhǔn)確性，對原產(chǎn)地證書進(jìn)行查核。核實結(jié)果必須在規(guī)定的期限內(nèi)通知有關(guān)當(dāng)局。如果有關(guān)當(dāng)局在過期后仍未收到核實結(jié)果，或核實結(jié)果無法使人確信所查證書的真實性或有關(guān)產(chǎn)品的真實產(chǎn)地，要求核實的當(dāng)局可拒絕給予任何關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。

二、國外退證查詢的分類

1.例行查詢

例行查詢，又稱抽查，是給惠國海關(guān)按一定的證書比例或任意抽查一份或數(shù)份證書，退給出口受惠國的簽證當(dāng)局，要求就證書的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。

2.專題查詢

專題查詢，這是給惠國海關(guān)有特定目的的、有針對性的退證查詢。即當(dāng)給惠海關(guān)對證書某項內(nèi)容的準(zhǔn)確性有懷疑時，要求進(jìn)行核實。此時，給惠國海關(guān)將證書及有關(guān)單據(jù)退給出口受惠國簽證當(dāng)局并指出疑點之所在。

三、國外退證查詢的主要內(nèi)容

國外退證查詢的主要內(nèi)容有：證書的真實性；商品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；直運規(guī)則；商品分類；出貨日期；商品名稱；商品的數(shù)量；貨證不符；證書涂改；發(fā)票問題。還有其他諸如產(chǎn)地證申請企業(yè)中英文章模糊不清、簽證企業(yè)申領(lǐng)員代替簽名等問題。

四、在實際工作中的注意點

1.企業(yè)注冊備案時

在審核資料時：我們要認(rèn)真仔細(xì)的核對企業(yè)注冊時所需要的資料，特別是生產(chǎn)型業(yè)，首先要了解企業(yè)要簽署什么類型的證書，就企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，看他所簽的產(chǎn)品是否在給惠國的給惠清單里，然后看生產(chǎn)該產(chǎn)品所需要的原材料中，是否含有進(jìn)口原材料，如果有，需要企業(yè)填寫產(chǎn)品成本明細(xì)表，計算出生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料價值占整個產(chǎn)品出口FOB價值的比例，是否符合要求，以確定適合產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，如果產(chǎn)品不含進(jìn)口成分，則判斷為完全原產(chǎn)。其次，看產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝流程，該產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程，是否完全在該企業(yè)內(nèi)完成，在工廠內(nèi)是否進(jìn)行了充分的加工，產(chǎn)品從原材料到成品，是否稅則號發(fā)生了本質(zhì)改變。最后，我們在審核企業(yè)提供的資料時，也要審核一下其他一些信息，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和外商投資批準(zhǔn)證書（或?qū)ν赓Q(mào)易登記備案表）的真實性和有效性，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍等等。

在現(xiàn)場調(diào)查時：我們要結(jié)合企業(yè)提供的原材料增值稅發(fā)票或原料進(jìn)口報關(guān)發(fā)票，還有產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝流程，在公司原材料庫進(jìn)行一一核對，核對購買原材料的數(shù)量和產(chǎn)地與申報的是否相符，是否有遺漏未申報的原材料。如果倉庫有進(jìn)口和國產(chǎn)的相同品名原料，要核實確定企業(yè)申請簽證的該批產(chǎn)品是否使用了進(jìn)口材料還是國產(chǎn)材料，再確定其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。在成品庫進(jìn)行調(diào)查時，首先要檢查外包裝是否符合要求，在檢查產(chǎn)品上的銘牌或吊嘜時，是否符合要求，如不符合要求的，指出并讓企業(yè)馬上糾正，如不能符合原產(chǎn)地注冊備案要求的則不予注冊備案。最后和企業(yè)提供的出口發(fā)票、裝箱單、合同一一核對出口產(chǎn)品數(shù)量，包裝數(shù)量、包裝類型等信息是否符合。

2.證書審核時

企業(yè)符合要求，注冊備案好以后，可以通過自行錄入或代理公司代為錄入的方式向《原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)》發(fā)送要簽署原產(chǎn)地證書的電子信息，我們在收到企業(yè)發(fā)送的電子信息以后，要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核。我們在審核證書信息時，要著重審核的內(nèi)容：一是出貨人欄，出貨人一般為申請原產(chǎn)地證的合同約定出口商，這一欄要求填寫出貨主體單位或個人名稱和詳細(xì)地址，包括街道名、門牌號碼等；二是收貨人欄，該欄應(yīng)該填最終收貨人名稱（即信用證上規(guī)定提單通知人或特別聲明的受貨人）；三是運輸方式及路線，一般要填裝貨、到貨地點（始運港、目的港）及運輸方式（空運、陸運、海運），轉(zhuǎn)運商品應(yīng)加上轉(zhuǎn)運港；四是嘜頭及包裝號，嘜頭應(yīng)該和貨物外包裝上的嘜頭及發(fā)票上的嘜頭一致，嘜頭內(nèi)容不能出現(xiàn)出中國以外的國家或地區(qū)制造的字樣；五是商品的名稱、包裝數(shù)量及種類，包裝的數(shù)量必須用英文和阿拉伯?dāng)?shù)字同時表示，商品的名稱必須具體填明，商品的商標(biāo)、品牌和貨號規(guī)格一般可以不填，商品名稱等列項完后，應(yīng)在下一行加上表示結(jié)束的符號，以防止加添偽造的內(nèi)容；六是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是原產(chǎn)地簽證工作的重中之重，各種原產(chǎn)地證書使用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)符號也不盡相同，我們要區(qū)別對待，加以識別；七是毛重或其他數(shù)量，此欄應(yīng)當(dāng)以商品正常的計量單位填；八是發(fā)票號碼及日期，此欄不得留空，月份一律用英文表示，發(fā)票號碼結(jié)尾不能加“.”或“-”等符號，此欄信息應(yīng)該和正式商業(yè)發(fā)票一致，發(fā)票日期不能晚于出貨日期。

除了以上各項內(nèi)容要仔細(xì)認(rèn)真審核外，證面上其他內(nèi)容也要留意一下，如手簽員簽名是否正確，中英文簽證章是否與備案章一致等。

除此之外，蘇州出入境檢驗檢疫局還開發(fā)運用了一系列軟件來規(guī)范和提高企業(yè)簽證質(zhì)量，這些應(yīng)用軟件有國家質(zhì)檢總局開發(fā)的《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理系統(tǒng)》，蘇州局開發(fā)的《蘇州出入境檢驗檢疫局報檢管理系統(tǒng)》并出臺了“產(chǎn)地證簽證企業(yè)風(fēng)險評估”管理辦法，還有《電子排隊管理系統(tǒng)》等，對提高簽證質(zhì)量，降低簽證風(fēng)險都有一定的作用。

五、結(jié)束語

蘇州的進(jìn)出口貿(mào)易高速發(fā)展，原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)也在急劇上升，我們在保證簽證數(shù)量的同時，更要保證簽證的質(zhì)量。希望通過自身和外界的共同努力，能夠保證簽證質(zhì)量，維護中國在世界上的經(jīng)濟地位，保證檢驗檢疫事業(yè)又快又好的發(fā)展。