程儀容

【摘要】人類社會發(fā)展到21世紀(jì)，面臨的公共危機越來越多，政府在管理公共危機中靠自身的力量難以勝任。我國的公民教育起步很晚，對公民教育的時代訴求缺乏應(yīng)有的研究，根據(jù)社會公共危機頻發(fā)的特點，我國公民教育在時代訴求上應(yīng)進(jìn)行危機意識教育、民族精神教育和傳統(tǒng)文化教育。

【關(guān)鍵詞】公民教育 社會公共危機 時代訴求

人類社會發(fā)展到21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。但我們不得不承認(rèn)，整個世界并不像我們期望的那樣和諧與安寧，災(zāi)害、沖突、恐怖活動甚至戰(zhàn)爭依然存在。這些現(xiàn)實共同造成了人類社會的公共危機。公共危機全方位地影響著人類的生存和發(fā)展，不但造成了人類社會巨大的生命和財產(chǎn)損失，還給人們的生活帶來了巨大的恐慌和不安。在應(yīng)對這一系列社會公共危機中，單單依靠政府的力量顯然是不夠的，公民參與非常必要。

政府對危機事件的處理是對其管理能力的全面考察與綜合鑒定，它是衡量和反映政府執(zhí)政水平的重要指標(biāo)。但是，應(yīng)對這些危機事件不僅需要政府的力量，還需要公民的參與。①社會公共危機的發(fā)生具有突發(fā)性、偶然性和不確定性的特點，危機傳播的速度快、范圍廣，產(chǎn)生的后果嚴(yán)重。所以，如果沒有公民力量的參與，一旦社會公共危機發(fā)生，純粹依靠政府的力量，要么會造成決策的失誤，引起更大的社會危機，要么會導(dǎo)致整個社會發(fā)生更多更大的混亂。

公民公共危機參與意識是政府化解危機的基礎(chǔ)

危機意識是危機預(yù)警的起點。在和平時期，人們往往缺乏危機意識，從而錯失避免危機的良機?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入了高危機、多風(fēng)險的時代，危機發(fā)生時如果缺乏應(yīng)有的危機意識，公民往往會表現(xiàn)得驚慌失措，甚至喪失理智，客觀上會使公共危機的影響進(jìn)一步加大，而政府在管理危機過程中如果也缺乏應(yīng)有的判斷力，會使危機的后果進(jìn)一步擴大。要擴大我國公民有序參與的行為，政府就要善于運用各種渠道和機制，進(jìn)行危機應(yīng)急知識的宣傳和應(yīng)急能力的教育，以此來不斷提高公民的危機意識和危機應(yīng)對能力。例如日本，政府在很大程度上不斷強化公民的危機意識教育，提升公民應(yīng)對危機的能力。所以，日本在遇到危機時，公民所表現(xiàn)出來的淡定與有序，為政府有效解決危機創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。近年來，全球性疾病的流行、世界范圍的自然災(zāi)害的集中爆發(fā)、國際交往和國際貿(mào)易之間的沖突，甚至地區(qū)之間的領(lǐng)土爭端等等，這一切都會成為社會公共危機。因此，隨著社會公共危機范圍的不斷擴大，公民參與政府處理公共危機的作用和意義也就更加重要。

學(xué)校應(yīng)成為公共危機教育的主要機構(gòu)。當(dāng)今時代公共危機的發(fā)生覆蓋了社會政治、經(jīng)濟、文化、生活等很多領(lǐng)域，不能簡單地把公共危機看作是一些自然災(zāi)害或重大疾病，國家安全和主權(quán)、領(lǐng)土爭端、經(jīng)濟貿(mào)易糾紛、文化交流沖突、軍事侵略、貨幣戰(zhàn)爭等都可能導(dǎo)致公共危機的產(chǎn)生，因此，學(xué)校中的危機教育內(nèi)容不僅包括對各種災(zāi)害的認(rèn)識，還應(yīng)該包括在全球化浪潮中培養(yǎng)學(xué)生的危機意識、危機時刻良好的心理素質(zhì)、處理及應(yīng)對公共危機時的理性選擇及自救能力、危機時的合作能力及責(zé)任感等，只有這樣，才能使良好的安全意識和危機應(yīng)對能力成為公民的基本素質(zhì)，使每一個公民充分認(rèn)識到危機預(yù)防和應(yīng)對是公民的基本責(zé)任和義務(wù)。

良好的民族精神是公民參與公共危機的精神支柱

社會公共危機的發(fā)生不但影響著整個社會的政治、經(jīng)濟、文化，而且直接影響著整個人類的生存和發(fā)展。在面臨危機的關(guān)鍵時刻，一個民族采取什么樣的態(tài)度去認(rèn)識它，運用什么樣的方式去解決它，對民族精神的培育和教育提出了直接挑戰(zhàn)。因此，作為一個民族的公民，如果缺乏強烈的民族意識和民族精神，在這個社會公共危機頻發(fā)的時代就會面臨一系列的災(zāi)難與恐慌。加強公民的民族精神教育是順應(yīng)社會和時代發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

民族精神是一個民族在長期的歷史發(fā)展過程中逐步形成和培育起來的一種獨具民族特色的群體意識和品格，是一個民族的情感、心理、文化、智慧、共同理想以及共同價值取向和行為規(guī)范等民族個性的綜合體現(xiàn)。②進(jìn)入21世紀(jì)，時代發(fā)展出現(xiàn)了許多新的特點和特定情況。而這些時代發(fā)展的新情況和新特征，一方面，有力地促進(jìn)了整個人類社會向前發(fā)展和各民族的交流與融合，另一方面，一些民族矛盾和民族沖突不斷發(fā)生，影響了整個社會的正常發(fā)展。這就要求要不斷豐富民族精神的內(nèi)涵，以使民族精神能順應(yīng)時代發(fā)展潮流。但是，如果對公民進(jìn)行必要的民族精神培養(yǎng)與教育，我們要在一定的基礎(chǔ)和依據(jù)之上進(jìn)行。一是要創(chuàng)新民族精神教育的內(nèi)容。二是要依據(jù)時代的要求推動民族精神的教育和培養(yǎng)。民族精神是民族文化的靈魂，是貫穿于民族文化傳統(tǒng)中的思維方式、價值取向和行為規(guī)范等的結(jié)晶，是維護(hù)民族團結(jié)，推動民族發(fā)展的精神動力。要把民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來，引導(dǎo)公民在參與管理社會實踐和處理一系列社會公共危機中，以時代和社會的發(fā)展進(jìn)步與整個人類的和平幸福為出發(fā)點，提高精神面貌和創(chuàng)新能力、強化和提升愛國情懷、自始至終秉持艱苦奮斗的生活作風(fēng)和積極向上的精神狀態(tài)。最后，在改變我們傳統(tǒng)的單向灌輸式的教育方法以及進(jìn)行多維度滲透式的教育基礎(chǔ)上，創(chuàng)新民族精神教育的方式和方法，將民族精神的教育與培養(yǎng)切實滲透到我們教育的各個學(xué)科、校園文化的各個方面，要增強民族精神教育的實踐性，建立民族精神教育基地，構(gòu)建民族精神教育的濃厚氛圍。

傳統(tǒng)政治文化教育是公民參與公共危機的動力資源

1997年，江澤民在美國哈佛大學(xué)演講時說：“中國是一個有五千年文明歷史的國家，從歷史文化來了解和認(rèn)識中國，是一個重要的視角?！雹畚幕刭|(zhì)是一個民族最本質(zhì)的東西，要認(rèn)識一個民族首先就要認(rèn)識這個民族的文化。如果一個民族不善于傳承和弘揚自己的文化，那么，在當(dāng)今這個社會公共危機頻發(fā)沖突不斷的時期就會徹底喪失自己，帶來的可能只是恐慌和災(zāi)難。因此，在社會公共危機頻發(fā)糾紛不斷的時代，對公民教育的訴求必須要進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，以提升公民對民族國家的理解和認(rèn)同，達(dá)到對不同民族文化的包容。民族文化的認(rèn)同和民族情感的增強是以了解和認(rèn)識民族的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的。

汲取外來文化的一個重要心理基礎(chǔ)是中國傳統(tǒng)文化的包容性。如果沒有這個重要的基礎(chǔ)，外來文化不僅不能被我們所消化和吸收，而且我們還有可能被外來文化所同化，進(jìn)而削減甚至喪失本民族的文化特色。④無論是自然災(zāi)害還是人為事件所形成的社會公共危機，如果大多數(shù)公民能堅持自己固有的傳統(tǒng)文化，同時能最大限度地包容和吸納外來文化，那么，當(dāng)社會公共危機來臨時就能理性面對，既能從維護(hù)本民族的根本利益為出發(fā)點來考慮應(yīng)對和處理危機狀況，又能體察和遵循其他公民的文化意識形態(tài)，最大限度地尋求共同應(yīng)對和處理社會公共危機之策，減少文化之間的沖突，更大程度地避免社會公共危機帶來的系列影響。因此，在公民教育中，面對全球化的挑戰(zhàn)和社會公共危機，中國傳統(tǒng)文化中的這種包容精神就需要我們充分發(fā)掘和弘揚，并在借鑒其他文化的優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，自覺地吸納外來文化中的營養(yǎng)成分，弘揚和培育中國傳統(tǒng)文化以適應(yīng)時代和社會發(fā)展的要求。

在弘揚和培育中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行公民教育的過程中，我們也應(yīng)該看到由于全球化而導(dǎo)致的文化沖突也有很多政治元素，在特定的社會歷史發(fā)展過程中，每個民族和國家由于特定的地理環(huán)境、歷史背景等的影響，也逐漸形成了自己獨具特色的政治文化，這種特定政治文化對每個國家或民族成員的政治信仰和政治態(tài)度將起到舉足輕重的作用。未來各個政治角色擔(dān)任者的行為、他們政治要求的內(nèi)容和對法律的反應(yīng)都會自然地受到政治文化的左右和影響。⑤然而，作為外來價值和理念的民主政治與公民教育，并不是我國傳統(tǒng)政治文化和教育歷史自發(fā)形成的產(chǎn)物，因而我國公民教育不能因此脫離本國的政治文化傳統(tǒng)，而是應(yīng)當(dāng)在自己的文化傳統(tǒng)中尋找適合的契機和融入點。在當(dāng)今社會公共危機的管理中，我國的公民教育的理論構(gòu)建、內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)根植于中國傳統(tǒng)文化，借鑒西方民主政治文化的精髓，進(jìn)行徹底的現(xiàn)代化改造，真正達(dá)到公民在管理社會公共危機當(dāng)中既凸顯民族性又順應(yīng)時代的要求。

（作者單位：西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院）

注釋

①岳靜：“促進(jìn)公民參與公共危機管理”，《法制與社會》，2009年第9期。

②王東虓：“論民族精神教育與公民教育相結(jié)合的歷史必然性”，《鄭州大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006年第10期。

③莫稅英：“論新時代民族精神的培養(yǎng)”，《學(xué)術(shù)論壇》2009年第10期。

④涂曉芳，張欣：“我國公共危機管理中公民參與的困境與對策分析”，《大連干部學(xué)刊》，2009年第2期。

⑤黃月細(xì)：“政治民主轉(zhuǎn)向中的公民教育訴求”，《深圳大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2009年第5期。