（吉林師范大學計財處，吉林四平136000）

高校財務工作質(zhì)量的提升與管理創(chuàng)新的強化

尚英梅

（吉林師范大學計財處，吉林四平136000）

高校從政府的一個事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒆灾鞯姆ㄈ?、從計劃?jīng)濟的被安排指導到市場經(jīng)濟的自我發(fā)展，角色的變化要求高校財務人員從管理理念、財務目標、評價手段、運行方法等各方面進行科學并且規(guī)范的變革。只有在管理中加強創(chuàng)新，通過提高財務管理工作的服務質(zhì)量，支持學校管理的整體目標，促進教學、科研、后勤的全面發(fā)展，才能夠開創(chuàng)財務工作的新局面。

高校；財務工作；管理創(chuàng)新

在計劃經(jīng)濟體制之下，高校屬于全額預算單位，高等教育的各方面工作都由政府統(tǒng)一指導和管理，在資金的劃撥和支出、學生的招收和就業(yè)、教學科研資金的投入和分配、后勤的建設(shè)與維護等各個方面都是國家統(tǒng)一安排。在那種情況之下，高校的財務工作重點是完成國家安排的各項收支計劃，同時合理安排、厲行節(jié)約就算是完成了本部門的基礎(chǔ)工作。伴隨高等教育改革的深入進行，高校的投資主體、運行機制等各個方面都發(fā)生了巨大變化，高校的教育運行體制中的角色發(fā)生了重大變化。在這個大前提之下，高校財務管理部門面臨更多的新問題，需要解決更多的新任務。

一、提高服務質(zhì)量是管理創(chuàng)新的目的

（一）強化成本效益觀念

高校的財務管理必須配合高等學校地位的變化，為高校管理者提供有關(guān)高校運行的各類經(jīng)濟信息，尤其是各類財務信息。財務部門必須加強成本費用核算，按時編制和報送教學、科研、后勤等各個方面成本收益的報表；為學校的發(fā)展計劃、經(jīng)濟決策提供盡可能詳細并且真實可靠的成本費用信息。通過調(diào)查研究，會同高校的其他管理部門，合理規(guī)定高校各項活動的成本范圍、支出項目、費用分配等制度，以便管理者能夠獲得真實、可靠、準確、完整的基礎(chǔ)資料。對于高校的各項活動進行成本核算不僅是財務部門提高服務質(zhì)量進行管理創(chuàng)新的需要，更是高等學校開展績效管理、考評財務運行績效的必然要求。同時，還是建立科學規(guī)范高校的成本補償與成本分擔機制、制定高校財務政策提供客觀論據(jù)[1]。

（二）制定經(jīng)費開支標準

服務質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)鍵在于有無一個標準可以參照，如果高校的財務管理部門能夠結(jié)合本校的實際情況制定一套可行的經(jīng)費開支標準，那么財務管理工作就可以有序進行，從而提高財務工作的透明度，這是管理創(chuàng)新之中提高服務質(zhì)量的重要一環(huán)。高校財務部門作為學校的財務機構(gòu)，在校長或主管副校長的直接領(lǐng)導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作。財務機構(gòu)的主要職能一般是負責整個學校的財務管理并確定會計核算程序和方法，監(jiān)督其他部門的財務活動。學校之中的任何一個部門的財務活動都不能脫離財務部門的監(jiān)督，同時，財務部門還要參與學校經(jīng)濟活動方面的決策工作。在財務管理的實際工作中，財務部門要動態(tài)地制定出反映高校整體業(yè)績和效率的考核標準，通過科學規(guī)范的績效考核評價體系，來評價高校在教學、科研、后勤等各個方面的工作績效。

二、加強內(nèi)部管理是管理創(chuàng)新的動力

（一）完善內(nèi)部控制制度

良好的內(nèi)部控制制度是財務部門完成工作任務的一個前提。對于內(nèi)部管理的制度創(chuàng)新就是通過建立優(yōu)化的內(nèi)部控制制度，強化財務部門內(nèi)部的監(jiān)督和約束。高校財務部門的管理創(chuàng)新在這一個環(huán)節(jié)，最為關(guān)鍵的是建立一整套既符合國家的法律法規(guī)，又符合高校自身實際情況的控制制度。制度的有效性和適用性是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（1）明確規(guī)定規(guī)范各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權(quán)限和處理各種經(jīng)濟業(yè)務的職責和程序方法。記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員、記賬人員應相互分離、相互制約，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度以及其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行應相互監(jiān)督、相互制約。建立財產(chǎn)清查盤點制度和計算機會計信息系統(tǒng)操作。

（2）內(nèi)部控制成敗的關(guān)鍵取決于員工素質(zhì)的高低。應重視對管理人員的選用，制定良好的用人政策，嚴格招聘程序，吸收有較高能力的人員執(zhí)行內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用。

（3）內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施。內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度及審核內(nèi)部組織機構(gòu)執(zhí)行職能的效率，保證內(nèi)部控制制度更加完善、嚴密。

（二）強化服務意識

對內(nèi)部管理進行創(chuàng)新，一方面是建立良好的管理制度，另一方面是提高財務人員對學校師生員工的服務意識。高校的財會工作應以優(yōu)質(zhì)服務為出發(fā)點，自覺服從于學校的中心工作，主動服務于廣大師生員工，從而增強財務管理工作的有效性。管理與服務是對立統(tǒng)一的關(guān)系，管理和服務應該相互融合、相輔相承，加強服務不能以削弱管理為代價，強化服務也不能放松管理的力度。對財務部門而言，改善服務的方式和質(zhì)量是一個永恒的話題，只有堅持以優(yōu)質(zhì)服務為先導，才能寓管理于服務之中，從而推進服務與管理的持續(xù)協(xié)調(diào)和長期互動[2]。通過強化財務部門的服務意識，將有利于推進高校理財環(huán)境的整體改善和財務管理效率的全面提高。

三、提高員工素質(zhì)是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

（一）提高專業(yè)知識水平

管理創(chuàng)新是人的活動和行為，只有財務部門的工作人員具備與之工作崗位相適應的工作能力，才能涉及到管理創(chuàng)新的問題。完成本職工作是財務人員的工作需要，同時，必要的知識儲備是完善財務工作的前提。管理創(chuàng)新對財務管理人員提出了新要求，財務管理人員應該通過業(yè)務培訓，不斷提高和充實專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，從而提高財務管理水平，提高高校辦學的經(jīng)濟效益和社會效益。從目前財務管理工作的實際情況上看，高校財務管理工作還是有很大一部分停留在記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作上，還是比較重視財務數(shù)據(jù)的核算[3]。高校的財務管理者應在保證財務基礎(chǔ)工作的前提條件之下，拿出必要的人力、財力、物力，研究本校會計報表和日常核算資料，通過自身比較、同類高校之間的比較，開展經(jīng)濟效益分析。通過財務分析，找出自身財務工作的不足之處，同時，通過管理創(chuàng)新完善財務管理和財務分析，降低學校重大決策的財務成本，為高校的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務服務。

（二）培養(yǎng)員工協(xié)作精神

在對財務工作和人員的管理過程中，過去我們過多地強調(diào)了財務人員之間的監(jiān)督，這對提高財務工作的質(zhì)量和避免出現(xiàn)舞弊行為當然是十分有效的。在現(xiàn)代管理理論中，員工的工作積極性被列為管理的重要內(nèi)容[4]。在保證員工工作質(zhì)量的前提條件之下，財務管理人員之間如何處理好分工與協(xié)作、怎樣協(xié)調(diào)合作與監(jiān)督的問題就成為管理創(chuàng)新的重要課題。在管理創(chuàng)新中，應明確財會人員在職稱、職務等各個方面的發(fā)展要求，讓每一個員工都了解工作質(zhì)量與晉升、工資、獎金的關(guān)系，從而讓每一個人都了解自己的發(fā)展途徑和發(fā)展空間。優(yōu)秀的財務管理者不但要有進取精神，全面提高自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，而且要與有工作伙伴合作，不斷尋找互補優(yōu)勢。只有愛崗才能敬業(yè)，只有協(xié)作才能成功。

財務管理是保證經(jīng)濟組織有效運行所必不可少的條件。在知識經(jīng)濟條件下，財務管理工作在高校的發(fā)展壯大過程中將進一步發(fā)揮更重要的作用。進入知識經(jīng)濟時代以后，高校的財務管理也必須進行全方位的管理創(chuàng)新。通過將現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)應用于財務管理，為信息處理、計劃決策、組織溝通提供更為先進的手段，以全面提高財務部門的工作質(zhì)量。

[1]郭雪琴.高校財務管理存在的問題及改善措施[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報,2005（4）：59～60.

[2]朱波.新時期高校財務管理人員的素質(zhì)研究[J].黑龍江科技信息,2007（11）：143～144.

[3]李建光.新形勢下事業(yè)單位財務管理問題與對策[J].會計之友,2008(29)：11～13.

[4]金瑩，李志.民營企業(yè)員工參與影響因素與管理研究[J].2004(7)：102～103.

F235.99

A

1008—7974(2012)09—0026—02

2012—05—15

尚英梅（1962-），女，吉林梨樹人，吉林師范大學計財處經(jīng)濟師。

靖遠）