陳 蕾，周曉康，杜 媛

近年來，高職教育作為高等教育的重要組成部分在我國(guó)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，高職人才質(zhì)量、規(guī)格的普適性、高職專業(yè)的寬泛性及其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的巨大作用，使得社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)同感日益成熟。但是，高職教育的超常規(guī)發(fā)展，也給學(xué)校的教育教學(xué)工作帶來了一定的困難，如教育投入不足、師資缺乏、教學(xué)條件惡化、教學(xué)質(zhì)量滑坡。同時(shí)，由于教學(xué)質(zhì)量難以保征，導(dǎo)致有些學(xué)校學(xué)生報(bào)到率低，從而又使一部分主要依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)收入維持運(yùn)營(yíng)的高職院校面臨著生存的危機(jī)。因此，高職院校在數(shù)量、規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，如何處理規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是通過對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控和自我評(píng)價(jià)，提高辦學(xué)質(zhì)量，成為眾多高職院校共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系概述

質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，作為教育教學(xué)中相輔相成、互相作用的兩種活動(dòng)，在保證教育質(zhì)量、提高教學(xué)水平方面的作用是其他任何活動(dòng)所無可替代的。各級(jí)各類學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的方向、重點(diǎn)是不同的，高職院校質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，必然要緊密結(jié)合高職教育自身所應(yīng)具有的特色來進(jìn)行分析。

高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主要由教學(xué)信息監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控和教學(xué)管理監(jiān)控構(gòu)成。（1）教學(xué)信息監(jiān)控主要是及時(shí)了解和掌握教師的教學(xué)情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求和意見等各種信息。其信息主要來自四個(gè)方面：學(xué)生信息員（學(xué)習(xí)委員、課代表）的日常反饋意見、院（系）領(lǐng)導(dǎo)的聽課與系統(tǒng)性檢查、院教學(xué)督導(dǎo)室專家的聽課和定期檢查、各類專項(xiàng)評(píng)估的結(jié)果反饋；（2）教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控是對(duì)所有教學(xué)活動(dòng)，各種教學(xué)管理制度和教學(xué)改革方案等的實(shí)施進(jìn)行咨詢、監(jiān)督、考查、督促、指導(dǎo)。常規(guī)教學(xué)檢查、聽課評(píng)課、開展專項(xiàng)評(píng)估與測(cè)評(píng)是實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控的重要手段；（3）教學(xué)管理監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的中心，包括收集、整理和分析教學(xué)動(dòng)態(tài)為決策提供依據(jù)，通過管理使教學(xué)決策迅速有效得到貫徹實(shí)施。由教學(xué)信息監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控以及教學(xué)管理監(jiān)控組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，其內(nèi)容包含了各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理過程。它通過相關(guān)政策、制度、措施、細(xì)則的有機(jī)運(yùn)行，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控。[1]

正確的質(zhì)量認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系到高職教育的社會(huì)認(rèn)可度和自身的健康發(fā)展。就高職教育教學(xué)來講，其質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：（1）滿足學(xué)生個(gè)人需求的程度，即高職院校的專業(yè)設(shè)置、師資水平等要滿足受教育者的求學(xué)和就業(yè)需求以及可持續(xù)發(fā)展的需求；（2）滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的程度，即高職教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、課程安排和教學(xué)過程等要滿足用人單位的需求以及高職院校自身可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生個(gè)人的雙重需求，即是體現(xiàn)了高職教育教學(xué)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。而要同時(shí)滿足這兩個(gè)層面的需求，必須從高職院校具體的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)過程以及資源管理等方面的特征與特性著手，注重自然狀態(tài)下進(jìn)行的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)原則

1.系統(tǒng)性原則。即建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)采取系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，全面地考察教育教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)的各個(gè)要素和要素關(guān)系，使影響教學(xué)質(zhì)量的各因素、教學(xué)過程各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，形成有機(jī)整體，以便有效控制。

2.目標(biāo)性原則。即建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要緊緊圍繞質(zhì)量控制進(jìn)程，實(shí)施目標(biāo)管理。合理地選擇體系要素，組織協(xié)調(diào)各種保障力量來提高教學(xué)質(zhì)量，找準(zhǔn)各院校的辦學(xué)特色和職業(yè)能力需求，以形成有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。

3.持續(xù)性原則。即要從持續(xù)提高質(zhì)量的發(fā)展管理觀出發(fā)，來把握教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展和變化，及時(shí)了解為達(dá)到目標(biāo)所進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的改進(jìn)，并從制度上確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。

（二）借鑒質(zhì)量管理理念，構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

代表國(guó)際上行之有效的質(zhì)量管理理論和方法的IS09000質(zhì)量管理理念，對(duì)高職院校實(shí)施科學(xué)、規(guī)范和有效的教育質(zhì)量監(jiān)控，具有很好的指導(dǎo)意義。教育教學(xué)質(zhì)量管理理念是以重視學(xué)生質(zhì)量和教學(xué)工作質(zhì)量的意識(shí)和責(zé)任感為基礎(chǔ)，采用科學(xué)方法對(duì)教學(xué)工作的全過程進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查和分析，保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)工作優(yōu)化的一種管理形式。許多高職院校引入ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套可操作的質(zhì)量保障體系，對(duì)學(xué)院教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。例如，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制了《質(zhì)量管理手冊(cè)》，識(shí)別了教學(xué)過程質(zhì)量管理的各項(xiàng)活動(dòng)，圍繞活動(dòng)又編制了《教學(xué)管理控制程序》、《教學(xué)過程、培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)視和測(cè)量控制程序》等9個(gè)主要的教學(xué)管理控制程序，制訂了37個(gè)教學(xué)工作流程與29項(xiàng)教學(xué)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范了教學(xué)服務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，從體系文件上確保了教學(xué)服務(wù)實(shí)現(xiàn)，保證了教學(xué)質(zhì)量。

（三）建立多元高效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體

1.成立專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。教學(xué)督導(dǎo)是高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，在實(shí)際的操作中，以督導(dǎo)課堂教學(xué)為中心，全面開展督導(dǎo)工作，勤督勤導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)，并以專題督導(dǎo)為重點(diǎn)，加大幫助和指導(dǎo)力度。[2]這一機(jī)制將檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和激勵(lì)引入高職院校建設(shè)管理之中，在促進(jìn)教學(xué)改革、樹立教學(xué)典范，提高教學(xué)和管理質(zhì)量等方面起到了重要的作用。

2.進(jìn)行督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。建立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、系教學(xué)督導(dǎo)小組和學(xué)生信息員等教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控隊(duì)伍，以加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行管理。

3.進(jìn)行督導(dǎo)制度建設(shè)。為使教學(xué)督導(dǎo)工作有據(jù)可依，高職院校應(yīng)及時(shí)建立相關(guān)的督導(dǎo)制度。例如，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院在建立專門監(jiān)控機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門監(jiān)控崗位的同時(shí)，修訂或制定了《教學(xué)督導(dǎo)管理考核辦法》、《教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》、《學(xué)生信息員工作細(xì)則》、《系教學(xué)督導(dǎo)小組工作細(xì)則》、《學(xué)院專項(xiàng)督查考核辦法》等制度文件，建立了學(xué)期初、中、末教學(xué)檢查督導(dǎo)制度，“教、學(xué)、管”三方互評(píng)制度等。

三、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行管理

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行管理原則

體系的建立和管理必須是一個(gè)環(huán)狀結(jié)構(gòu)。即始于招生，終于就業(yè)以及社會(huì)、就業(yè)單位、家長(zhǎng)的綜合評(píng)議，并就評(píng)議結(jié)果對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)；體系的每一步監(jiān)控必須切實(shí)可行，可便于操作和控制；必須重視監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)反饋與改進(jìn)；監(jiān)控體系的運(yùn)行與管理是學(xué)院全體教職工全體參與的管理，而并非某些管理部門的“專利”或者“特權(quán)”。[3]

（二）ISO9000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行

ISO9000質(zhì)量管理體系的管理思想、工作思路與方法，對(duì)高職院校將教學(xué)質(zhì)量的控制實(shí)現(xiàn)在過程管理中不失為一種有效途徑。ISO9000質(zhì)量管理體系以學(xué)生及社會(huì)各方需求為關(guān)注焦點(diǎn)，可使全員樹立服務(wù)意識(shí)，并在流程再造、過程監(jiān)控、文件管理等方面取得較大成效：可使學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范，崗位職責(zé)明晰，工作流程得到有效控制；可使工作人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)普遍增強(qiáng)；可使辦事流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辦事效率明顯提高。借鑒ISO9000質(zhì)量管理理念構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系比較合理、完善、科學(xué)，可形成從多方位、多側(cè)面、多環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的態(tài)勢(shì)。體系建立起來不是永恒不變的，它會(huì)隨著學(xué)校的發(fā)展、管理目標(biāo)的變更而不斷變化。所以，高職院校還要不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理方法，不斷完善其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系以促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體的運(yùn)行管理

1.教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)明確其工作職責(zé)及監(jiān)控目的。督導(dǎo)的職責(zé)可以概括為“督教、督學(xué)、督管”。督教就是對(duì)學(xué)校教學(xué)工作和教學(xué)全過程進(jìn)行督促、指導(dǎo)，督學(xué)就是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行督促與引導(dǎo)；督管就是對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行督促、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)。督導(dǎo)人員采取多種督導(dǎo)形式，對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理和教學(xué)保障有重點(diǎn)地實(shí)施監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。通過實(shí)施對(duì)學(xué)院教育教學(xué)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，肯定成績(jī)，找出問題，提出建議，從而提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控只是一種手段，要把主要精力放在教學(xué)質(zhì)量的提高上，不把區(qū)分優(yōu)劣、評(píng)定等級(jí)作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題，幫助教師在原有基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，形成優(yōu)良的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，保證和提高整體教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。例如，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)教學(xué)督導(dǎo)聽課實(shí)行兩個(gè)“一、三”原則，即每一位教學(xué)督導(dǎo)聽課任務(wù)中所列人員為重點(diǎn)被聽對(duì)象，督導(dǎo)對(duì)其聽課應(yīng)不少于三次；對(duì)每一位重點(diǎn)被聽對(duì)象，會(huì)同時(shí)安排三位教學(xué)督導(dǎo)進(jìn)行跟蹤聽課。每次聽完課后，要對(duì)本次授課作出評(píng)價(jià)，并按照聽課評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分，特別是找出不足，指出教師教學(xué)努力的方向。

2.建立學(xué)生信息員隊(duì)伍。學(xué)生信息員隊(duì)伍是為了完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化教學(xué)過程監(jiān)控而設(shè)立的提供教學(xué)、學(xué)習(xí)信息的組織，主要從事教學(xué)第一線信息收集、信息反饋、學(xué)生評(píng)教等，對(duì)學(xué)院的教學(xué)工作和學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督并提供有價(jià)值的意見和建議。學(xué)生信息員主要收集如下信息：學(xué)生對(duì)學(xué)院在教書育人、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議；教師在課堂教學(xué)過程中存在的問題；教學(xué)系、教師在考試組織、監(jiān)考、評(píng)分工作中存在的問題；教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等方面的問題；學(xué)生對(duì)教學(xué)管理部門（包括教學(xué)管理制度的制定與實(shí)施、教學(xué)活動(dòng)的組織、教學(xué)質(zhì)量管理等）的意見和建議等。這樣做能夠使教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)管理部門及時(shí)了解教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的真實(shí)狀況。

3.實(shí)施學(xué)生評(píng)教。學(xué)生評(píng)教也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中不可缺少的一項(xiàng)重要方面。評(píng)教，涉及到教學(xué)工作的多個(gè)方面，除對(duì)教師評(píng)價(jià)外，還涉及教學(xué)管理、辦學(xué)硬件與軟件等多個(gè)方面。學(xué)?？梢猿浞掷没ヂ?lián)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教。例如，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院每學(xué)期都要組織全體學(xué)生對(duì)所有任課教師進(jìn)行量化打分評(píng)價(jià)，分為問卷測(cè)評(píng)和網(wǎng)上評(píng)教兩種方式，打分評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師年終考核的重要部分計(jì)入監(jiān)督考核結(jié)果中，是對(duì)教師教學(xué)水平、教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)態(tài)度及教書育人等方面的一個(gè)綜合反應(yīng)。

綜上所述，不同類型、不同層次的評(píng)價(jià)主體在時(shí)空上的有機(jī)結(jié)合，可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、決策者以及廣大師生，都能經(jīng)常不斷地監(jiān)督和評(píng)價(jià)高職院校教育教學(xué)活動(dòng)的效果是否達(dá)到了辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，為調(diào)整教學(xué)活動(dòng)提供信息和依據(jù)，并通過對(duì)體系的有效實(shí)施，來促進(jìn)教學(xué)管理工作的持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到提高高職教育質(zhì)量的目的。

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行與管理過程中，高職院校還要進(jìn)一步從注重對(duì)課堂理論教學(xué)的監(jiān)控，轉(zhuǎn)向?qū)φn堂理論教學(xué)與課外各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控并重；從注重對(duì)課堂理論教學(xué)的監(jiān)控，轉(zhuǎn)向課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控并重；從注重對(duì)教師教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，轉(zhuǎn)向?qū)處熃虒W(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與教師綜合素質(zhì)和能力監(jiān)控并重；從單純對(duì)教師的監(jiān)控、評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)向?qū)處煹谋O(jiān)控、評(píng)價(jià)與教育對(duì)象的監(jiān)控、評(píng)價(jià)并重。[4]通過質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建和有效運(yùn)行，高職院校教育教學(xué)可以形成從多方位、多側(cè)面、多環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的態(tài)勢(shì)，從而使教師的質(zhì)量意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。

[1]盛亞男.高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估若干問題研究[D].天津大學(xué)，2004.

[2]閆立安,孫麗華.構(gòu)建以督導(dǎo)為主體的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的可行性研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育.2009（13）：46.

[3]苑玉潔.高職院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與運(yùn)行管理[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：6.

[4]郝俊.在全面質(zhì)量管理思想的指導(dǎo)下構(gòu)建多元化的高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J].青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）：27.