王 廣 峰

(南開大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院， 天津 300071)

馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中指出：“黑格爾在某個地方說過，一切偉大的世界歷史事變和人物，可以說都出現(xiàn)兩次。”[1]470中共八大和七千人大會雖然相隔了六年，但在很多方面有很多相同之處。

一、 大會充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

1．會前都做了充分的準(zhǔn)備。中共中央對八大的各項(xiàng)工作進(jìn)行了精心籌備：1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上作了《論十大關(guān)系》的講話，提出了探索適合國情的社會主義建設(shè)道路的重要思想，為大會的召開作了理論上的準(zhǔn)備。8月30日至9月12日，在北京舉行了八大預(yù)備會議，毛澤東在會上作了《增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，繼承黨的傳統(tǒng)》的講話，指出八大召開的目的和宗旨是：總結(jié)七大以來的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)社會主義中國而奮斗。號召全黨要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，反對主觀主義、宗派主義和官僚主義[2]86。關(guān)于預(yù)備會議的任務(wù)，鄧小平指出：“第一，在十三天內(nèi)政治報(bào)告、黨章和修改黨章的報(bào)告、關(guān)于第二個五年計(jì)劃的建議和關(guān)于第二個五年計(jì)劃建議的報(bào)告五個文件要定稿。第二，在十二三天內(nèi)力求在預(yù)備會議期間把選舉的大部分工作做了。基本的候選名單要在這十二三天內(nèi)得到一個初步的結(jié)果。第三，發(fā)言稿也要在十二三天內(nèi)全部準(zhǔn)備好。要求劃分幾個綜合組平行作業(yè)，研究文件問題：一個是關(guān)于政治報(bào)告組，一個是黨章和修改黨章的報(bào)告組，一個是關(guān)于五年計(jì)劃建議和關(guān)于五年計(jì)劃建議的報(bào)告組?？傊?，9月7日以前必須把這些意見提出，然后才有修改的時間，否則就來不及了?！盵3]126參加預(yù)備會議的代表討論并修改了大會報(bào)告和各項(xiàng)文件，會議始終充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨集體智慧。

七千人大會召開前，為了扭轉(zhuǎn)三年困難的局面，1961年1月中共中央八屆九中全會上提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，而黨內(nèi)思想狀況卻不能適應(yīng)這種形勢：不少干部對困難仍估計(jì)不足，對自己鋪開的攤子舍不得收縮，對調(diào)整的決心不大；還有相當(dāng)多的人對近兩年國內(nèi)出現(xiàn)的困難形勢產(chǎn)生消極的埋怨情緒。許多人思想上存在各種疑問，希望中央能夠開個會，總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，更好地完成1962年的任務(wù)。于是中共中央在1961年12月20日至1962年1月10日，在北京召開了工作會議。這次會議討論了國際國內(nèi)形勢、1962年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及長遠(yuǎn)計(jì)劃、黨的工作等問題，強(qiáng)調(diào)1962年是貫徹調(diào)整八字方針的關(guān)鍵一年。9日，會議分組討論了為劉少奇準(zhǔn)備的在七千人大會上的書面報(bào)告第一稿，周恩來提出1962年進(jìn)行全面調(diào)整的八項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)了調(diào)整工作的針對性和可操作性。這次會議為七千人大會的召開作了思想上準(zhǔn)備，10日會議結(jié)束，11日七千人大會開幕。

2．會議的進(jìn)程相同。以往開會是先作報(bào)告，后討論；而八大和七千人大會是先討論，后作報(bào)告，自下而上地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。八大召開前舉行了預(yù)備會議，會議代表對中央委員會準(zhǔn)備提交大會的各項(xiàng)報(bào)告和文件進(jìn)行詳細(xì)討論，提出修改意見。據(jù)參加八大的福建代表伍洪詳回憶：八大繼承了七大的傳統(tǒng)，在高度發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上達(dá)到高度民主。這次會議跟以往歷次會議的開法有所不同，以往開會總是先報(bào)告后討論，而八大是先討論后報(bào)告，等報(bào)告人正式作報(bào)告時，問題都已經(jīng)討論好了。所以預(yù)備會議開得很緊張，既要討論文件，又要醞釀選舉，還要準(zhǔn)備發(fā)言。會議采取“平行作業(yè)”的方法幾個工作同時穿插進(jìn)行[4]52-53。

七千人大會前夕，中央決定由劉少奇、鄧小平起草大會報(bào)告。但由于起草報(bào)告的時間太長，毛澤東在1月8日和9日晨才收到報(bào)告第一稿，11日大會就要舉行，下午劉少奇要代表中央作大會報(bào)告。毛澤東9日23時才收到報(bào)告第二稿，而且還缺第三部分。這時，距開會的時間只有一天，這對于毛澤東來說，顯然是太緊張了。因此毛澤東決定劉少奇推遲三天作報(bào)告，大會先討論農(nóng)村基本核算問題單位問題和由周恩來報(bào)告蘇共二十二大的問題[5]5。但是毛澤東很快又改變了計(jì)劃，把鄧小平、陳伯達(dá)、田家英等召來他的住處說，報(bào)告的第三部分他也不看了，整個報(bào)告不要先開政治局會議討論了，立刻印發(fā)大會，分組討論三天，請大家評論，準(zhǔn)許各種意見的發(fā)表，根據(jù)大家意見再作修改，然后提交政治局通過后正式做報(bào)告[5]16-17。按照毛澤東的建議，報(bào)告稿連夜印發(fā)出來，11日及時發(fā)放到參加大會的同志手中，大會沒有舉行開幕式，代表11日閱讀文件，12日起分組進(jìn)行討論，廣泛征求意見。正如毛澤東所預(yù)料的那樣，代表提出了許多不同意見。13日上午，毛澤東又提出一個建議：延長會議時間，以小組討論為主，對報(bào)告進(jìn)行充分的討論；報(bào)告經(jīng)大會討論定稿后，直接發(fā)給大會，少奇同志在大會作報(bào)告時，不念報(bào)告稿，只是對報(bào)告涉及的一些問題，另作發(fā)揮和說明[6]49。大會采納了毛澤東的建議，在大會討論的同時，由劉少奇組織一個報(bào)告起草委員會，歷時八天，第二稿經(jīng)過政治局討論后印發(fā)與會者，劉少奇直到27日才作報(bào)告。30日，毛澤東在大會上講話指出：“這是一個開會的方法問題。先把報(bào)告草稿發(fā)下去，請到會的人提意見，加以修改，然后再作報(bào)告。報(bào)告的時候不是照著本子念，而是講一些補(bǔ)充意見，作一些解釋。這樣，就更能充分地發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的智慧，對各種不同的看法有所比較，會也開得活潑一些。我們這次會議是要總結(jié)十二年的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)最近四年來的工作經(jīng)驗(yàn)，問題很多，意見也會很多，宜于采取這種方法。是不是所有的會議都可以采用這種方法呢？那也不是。采用這種方法，要有充裕的時間。我們的人民代表大會的會議，有時也許可以采用這種方法。省委、地委、縣委的同志們，你們以后召集會議，如果有條件的話，也可以采用這種方法。當(dāng)然，你們的工作忙，一般地不能用很長的時間去開會，但是在有條件的時候，不妨試一試看?！盵5]17

3．會上暢所欲言。八大和七千人大會都是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的典范。從會議的進(jìn)程看，八大民主的會風(fēng)體現(xiàn)為大會高度的開放性和政治透明度，會議上代表發(fā)言人數(shù)多，代表面廣泛，發(fā)言內(nèi)容豐富具體，據(jù)統(tǒng)計(jì)：整個會議期間，有68人在大會上發(fā)言，45人做了書面發(fā)言。另外，還有70人已經(jīng)準(zhǔn)備了發(fā)言稿，但因故未在大會上發(fā)言，也沒有在報(bào)上作為書面發(fā)言刊登，其中已經(jīng)定稿的62篇，尚未定稿的8篇。這70篇未發(fā)言亦未刊登的稿子，包括張聞天、徐向前、賀龍、聶榮臻、葉劍英、陸定一、譚震林等的發(fā)言稿[3]238。再從大會的選舉看，新一屆中央委員會的選舉是代表們充分行使民主權(quán)利、高度發(fā)揚(yáng)民主的過程。關(guān)于大會的選舉，毛澤東在1956年8月22日的七屆七中全會第一次會議上講：“先由代表團(tuán)提出一個名單(中央不提名單，由個人自己提，想提什么人就提什么人)，然后中央集合起來，由政治局同各代表團(tuán)長、副團(tuán)長制定一個預(yù)選名單，然后再發(fā)下去，各代表團(tuán)進(jìn)行預(yù)選，然后再由政治局集合起來，制定一個向大會提出的正式的候選名單?！盵3]124鄧小平說：“選舉工作是這次大會很重要的一件工作，原則是先提一個名單，先由下而上，然后由上而下，再由下而上，最后才提出正式候選名單?！盵3]124在選舉問題上的合理、公平，體現(xiàn)出黨的成熟和自信。

七千人大會上，代表們暢所欲言，正所謂“白天出氣，晚上看戲，兩干一稀，大家滿意”，大會原本計(jì)劃1月30日結(jié)束，但毛澤東提出延長會期，開一個“出氣會”。毛澤東說：“現(xiàn)在，要解決的一個中心問題是，有些同志的一些話沒有講出來，覺得不大好講。這就不那么好了。要讓人家講話，要給人家機(jī)會批評自己。你自己不批評自己，也可以，得讓人家批評你。……我建議讓人家出氣。不出氣，統(tǒng)一不起來。沒有民主，就不可能有集中。因?yàn)闅舛紱]出嘛，積極性怎么調(diào)動起來？到中央開會，還不敢講話，回到地方就更不敢講話了。我們幾個常委商量了一下，希望解決出氣問題。有什么氣出什么氣，有多少氣出多少氣，不管是正確之氣，錯誤之氣，不掛賬，不打擊、不報(bào)復(fù)。你罵了我，我整你一下，這是不許可的。要建立民主集中制。講了幾十年的馬克思主義，我們黨內(nèi)生活的民主集中制沒有很好建立起來。民主集中制的思想在有些同志腦筋里面沒有產(chǎn)生，沒有民主。”[6]153按照毛澤東的指示，不少人把心中的怨氣發(fā)泄出來了，有給省委提意見的，也有給地委提意見的；有提工作中的意見，也有提運(yùn)動中的意見，還有提黨內(nèi)政治生活中的意見等等，有些意見則講得相當(dāng)尖銳。

在承擔(dān)責(zé)任的問題上，毛澤東說：“凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨?。我不是要別人推卸責(zé)任，其他一些同志也有責(zé)任，但是第一個負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我?！盵7]121毛澤東講話后，大會出現(xiàn)了從中央主席到中央各部門負(fù)責(zé)人，到各中央局書記、省、地、縣委書記紛紛檢討，開展批評與自我批評的熱烈場面，人人進(jìn)行自我批評，人人承擔(dān)責(zé)任，這對解除全黨的疑慮，增強(qiáng)黨的凝聚力起了重要作用。從出氣到自我批評，使七千人大會實(shí)現(xiàn)了克服分歧、上下同心的既定目標(biāo)。1992年7月下旬，鄧小平在審閱黨的十四大報(bào)告稿時，再一次回憶起七千人大會，他說：“在那次會上，大家都做了檢討嘛！總之，在我們黨的歷史上，像七千人大會這樣，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人帶頭做自我批評，主動承擔(dān)失誤的責(zé)任，這樣廣泛地發(fā)揚(yáng)民主和開展黨內(nèi)民主，是從未有過的，所以它的意義和作用，在我們這些親身經(jīng)歷過的人當(dāng)中，永遠(yuǎn)不會忘懷，而且我相信會歷時愈久，影響愈深?！盵8]1029

二、 會議制定了正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針

兩次大會召開前夕，領(lǐng)導(dǎo)層對于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷都存在分歧。八大前的分歧主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；七千人大會前夕的分歧主要是對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上。從1955年第四季度開始，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，出現(xiàn)了一股層層抬高數(shù)量指標(biāo)和忽視綜合平穩(wěn)的冒進(jìn)勢頭，中央領(lǐng)導(dǎo)人對此產(chǎn)生分歧：毛澤東認(rèn)為社會主義改造步伐已經(jīng)加快了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度也要加快；周恩來、陳云等要求生產(chǎn)平衡、物質(zhì)平衡和財(cái)政平衡。這場分歧集中體現(xiàn)為冒進(jìn)——反冒進(jìn)——反反冒進(jìn)之爭上。

1955年日內(nèi)瓦會議和萬隆會議召開，國際形勢趨于緩和，毛澤東敏銳的抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，決定加速向社會主義過渡，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》序言中指出：“但是現(xiàn)在的問題，還是右傾保守思想在許多方面作怪，使許多方面的工作不能適應(yīng)客觀情況的發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是經(jīng)過努力本來可以做到的事情，卻有很多人認(rèn)為做不到。因此，不斷地批判那些確實(shí)存在的右傾保守思想，就有完全的必要了?！盵9]487并批判農(nóng)業(yè)部長鄧子恢。各方面批判右傾保守思想的精神下達(dá)后，國務(wù)院各部門紛紛修改了1955年夏季在北戴河匯報(bào)時提出的長期計(jì)劃指標(biāo)，冒進(jìn)的形勢更加嚴(yán)峻。周恩來、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)際的工作中則力主反冒進(jìn)，1956年6月16日，《人民日報(bào)》發(fā)表社論《讀一九五六年的國家預(yù)算》，認(rèn)為預(yù)算報(bào)告“最值得注意的一點(diǎn)，是在反對保守主義的同時，提出了反對急躁冒進(jìn)的口號，這就總結(jié)了過去半年中執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論”[10]537。雖然看法不同，代表們在會議上仍舊暢所欲言，最后提出了既反保守，又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，這說明，反冒進(jìn)在黨內(nèi)得到了大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。1957年的經(jīng)濟(jì)工作，由于認(rèn)真執(zhí)行黨的“八大”的正確方針，是建國以來效果最好的年份之一[11]805。盡管毛澤東對反冒進(jìn)是不贊成的，但此時他服從了中央政治局大多數(shù)人的意見，說明這時黨內(nèi)的民主生活是正常的。正如毛澤東所講：“拿中央常委或者政治局來說，常常有這樣的事情，我講的話，不管是對的還是不對的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見，因?yàn)樗麄兪嵌鄶?shù)?！盵7]119薄一波指出：1956年初到1957年初的反冒進(jìn)，是我們黨依靠集體領(lǐng)導(dǎo)和集體智慧，成功地避免了一次可能出現(xiàn)的重大失誤而載入史冊的[10]561。

七千人大會前領(lǐng)導(dǎo)人的分歧主要表現(xiàn)在對困難形勢估計(jì)上。劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人，直接面對國民經(jīng)濟(jì)第一線，對困難形勢有更加接近真實(shí)的看法。劉少奇在報(bào)告中指出：“過去我們經(jīng)常把缺點(diǎn)、錯誤和成績，比之于一個指頭和九個指頭的關(guān)系。現(xiàn)在恐怕不能到處這樣套。有一部分地區(qū)還可以這樣講。在那些地方雖然也有缺點(diǎn)和錯誤，可能只是一個指頭，而成績是九個指頭?？墒牵珖偲饋碇v，缺點(diǎn)和成績的關(guān)系，就不能說是一個指頭和九個指頭的關(guān)系，恐怕是三個指頭和七個指頭的關(guān)系。還有些地區(qū)，缺點(diǎn)和錯誤不止是三個指頭。如果說這些地方的缺點(diǎn)和錯誤只是三個指頭，成績還有七個指頭，這是不符合實(shí)際情況的，是不能說服人的。我到湖南的一個地方，農(nóng)民說是‘三分天災(zāi)，七分人禍’。你不承認(rèn)，人家就不服。全國有一部分地區(qū)可以說缺點(diǎn)和錯誤是主要的，成績不是主要的?！盵7]89而毛澤東認(rèn)為最困難的時期已經(jīng)過去，形勢依然是好的，大會召開前夕，毛澤東說：“國內(nèi)形勢總的是不錯的。前幾年有點(diǎn)灰溜溜的，心情不那么愉快。到了1961年，心情高興些了，因?yàn)樵谵r(nóng)村搞了《六十條》，工業(yè)搞了《七十條》，還提出了‘三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)’，這些具體政策都見效了。”[12]10在“書面報(bào)告”起草委員會的討論中，華東局的柯慶施同志1月17日發(fā)言，對報(bào)告中關(guān)于形勢的分析和提出的任務(wù)表示不滿，提出了一連串問題：“《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條》要不要？多少年解決吃穿用？15年趕上英國要不要?……干勁還要不要？用什么方法鼓勁？……指標(biāo)要不要？”并且說：“越看越?jīng)]勁?！盵8]1022而實(shí)際上，七千人大會后的西樓會議上發(fā)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算中有30億財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)形勢比七千人大會時估計(jì)的還要嚴(yán)峻。劉少奇在西樓會議上坦率地說：“中央工作會議對困難情況透底不夠，有問題不愿揭，怕說漆黑一團(tuán)！還他個本來面目，怕什么？說漆黑一團(tuán)，可以讓人悲觀，也可以激發(fā)人們向困難作斗爭的勇氣！”[13]他認(rèn)為，最困難的時期還沒有過去，如不采取果斷措施，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化。盡管存在分歧，大會還是初步總結(jié)了大躍進(jìn)以來黨在經(jīng)濟(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，開展了批評和自我批評，強(qiáng)調(diào)了要恢復(fù)實(shí)事求是、群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)；動員全黨貫徹“八字方針”，切實(shí)抓好國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作。它對統(tǒng)一全黨認(rèn)識，糾正經(jīng)濟(jì)工作中的“左”傾錯誤，克服經(jīng)濟(jì)困難起了積極的作用。鄧小平指出：“從1961年到1966年的發(fā)展可以看出，調(diào)整工作取得了很好的成績，經(jīng)濟(jì)政治形勢很好，社會秩序很好?！盵14]2961964年底到1965年初召開的第三屆全國人民代表大會宣布：調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)已經(jīng)完成，整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，要努力把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國[11]808。

三、 會后黨內(nèi)民主的缺失導(dǎo)致路線的中斷

遺憾的是，兩次大會制定的政策沒有執(zhí)行下去。八大結(jié)束不久，黨就發(fā)動了整風(fēng)運(yùn)動，隨后轉(zhuǎn)入反右斗爭，由于對形勢估計(jì)的過于嚴(yán)重，反右斗爭出現(xiàn)了嚴(yán)重的擴(kuò)大化現(xiàn)象，毛澤東修改了八大關(guān)于中國社會主要矛盾的判斷，認(rèn)為階級矛盾仍舊是中國社會的主要矛盾。鄧小平指出：“總起來說，一九五七年以前，毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，一九五七年反右派斗爭以后，錯誤就越來越多了?！盵14]294-2951957年下半年以后，毛澤東把反右斗爭與反冒進(jìn)結(jié)合起來，他多次在中央會議上批評：反冒進(jìn)離右派只有50米；一反冒進(jìn)就泄了氣，六億人民泄了氣不得了[15]。在八屆三中全會上，毛澤東指出：“去年一年掃掉了三個東西，一個是多快好省，一個是農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，一個是促進(jìn)委員會?！盵16]544隨后，在1958年1月的南寧會議上，毛澤東指出：“不要提反冒進(jìn)這個名詞，這是政治問題?！盵8]637接著在2月召開的政治局?jǐn)U大會議上，主張反冒進(jìn)的中央領(lǐng)導(dǎo)人陳云、李先念等都作了自我批評。在3月的成都會議上，毛澤東接著反反冒進(jìn)，他指出：反冒進(jìn)是個方針性的錯誤，南寧會議提出了這個問題，有許多同志緊張，現(xiàn)在好了[8]640。毛澤東進(jìn)一步歸納：關(guān)于反冒進(jìn)，我看以后不需要談了。如果從經(jīng)驗(yàn)上、方法上把它作為例子，那倒是可以的。這個問題不是什么責(zé)任問題，重點(diǎn)是要用唯物論、辯證法來深入分析反冒進(jìn)問題[8]640。這場半年多的批評反冒進(jìn)中，毛澤東的個人專斷作風(fēng)逐步損害了黨的民主集中制，個人凌駕于集體之上，在冒進(jìn)的基礎(chǔ)上發(fā)動了大躍進(jìn)，給國民經(jīng)濟(jì)造成重大損失。薄一波指出：“大躍進(jìn)那幾年里，強(qiáng)迫命令、瞎指揮成風(fēng)，無論在黨內(nèi)，還是在人民群眾中，民主生活都遭到嚴(yán)重破壞。干部、黨員和群眾，都沒有發(fā)言權(quán)，更不能說不同的、反對的意見，以致釀成了大的錯誤，并且得不到及時糾正。這是一個沉痛的教訓(xùn)?！盵8]1032

為了克服“大躍進(jìn)”造成的經(jīng)濟(jì)困難，中央采取了一系列措施。鄧小平指出：“看起來，這時候毛澤東同志還是認(rèn)真糾正‘左’傾錯誤的。他在七千人大會上的講話也是好的。可是到了一九六二年七、八月北戴河會議，又轉(zhuǎn)回去了，重提階級斗爭，提的更高了。當(dāng)然，毛澤東同志在八屆十中全會的講話中說，不要因?yàn)樘犭A級斗爭又干擾經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的進(jìn)行。這是起了好的作用的。但是，十中全會以后，他自己又去抓階級斗爭，搞‘四清’了。然后就是兩個文藝批示，江青那一套陸續(xù)出來了。到一九六四年底、一九六五年初討論‘四清’，不僅提出走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，還提出北京有兩個獨(dú)立王國?！盵14]296雖然毛澤東提出不要因?yàn)樘犭A級斗爭而干擾經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的進(jìn)行，但在調(diào)整的具體實(shí)施過程中，卻把不同的意見用階級斗爭的觀點(diǎn)加以分析批判。在1962年的北戴河會議上，對于劉少奇等人對困難形勢的估計(jì)，毛澤東稱其為“黑暗風(fēng)”；為了克服農(nóng)村嚴(yán)重的困難，劉少奇、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人贊同實(shí)行包產(chǎn)到戶的政策，被毛澤東稱為“單干風(fēng)”；把彭德懷平反的要求稱為“翻案風(fēng)”。自1959年廬山會議把階級斗爭的觀點(diǎn)引入黨內(nèi)，并引向黨內(nèi)高層，毛澤東在七千人大會上指出：“在社會主義社會，還會產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級分子。整個社會主義階段，存在著階級和階級斗爭。這種階級斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是很激烈的。”[7]122-123這就使國內(nèi)的政治風(fēng)向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由剛剛進(jìn)行不久的、對扭轉(zhuǎn)困難局面極為重要的糾“左”又變成了反右，而后，毛澤東不斷強(qiáng)調(diào)階級斗爭，在全國普遍開展“四清”運(yùn)動，直到“文革”爆發(fā)。

總而言之，中共兩次大會的歷程充分證明，黨內(nèi)民主是黨的生命線。發(fā)展黨內(nèi)民主，首先要保障黨員權(quán)利。黨員是黨內(nèi)民主的主體，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而最大限度地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全黨的意志和力量，如此黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正。而當(dāng)黨內(nèi)民主受到破壞，黨員的民主權(quán)利被侵犯，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。其次，“必須把民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[14]146。

關(guān)鍵是把民主集中制度真正貫徹落實(shí)，在黨內(nèi)生活中既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要正確處理黨內(nèi)的各種關(guān)系和矛盾，進(jìn)而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

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