王飛

摘要：推進(jìn)思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，需要制度創(chuàng)新。以“大思想政治教育”理念為指引，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，優(yōu)化崗位設(shè)置及其職責(zé)，創(chuàng)新專兼結(jié)合的形式，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的有別于西方的大學(xué)生思想政治教育制度體系。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合；制度創(chuàng)新

思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員是高校大學(xué)生思想政治教育兩支骨干隊(duì)伍，他們?cè)隈R克思主義理論教育和日常思想政治工作方面發(fā)揮著十分重要的作用。為了將兩支隊(duì)伍有效整合，更大程度地發(fā)揮他們的作用，教育部推動(dòng)實(shí)施了思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合工作。在實(shí)踐中，我們深深感受到，要做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，在制度創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)兩者的科學(xué)結(jié)合和效益最大化。

一、思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合制度建設(shè)理念的創(chuàng)新

教師相互兼職比較常見，然而，推行思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合，不是一般意義的兼職問題，它有其深層含義和內(nèi)在必然性。如果我們以舊的理念理解并加以實(shí)施，就不能深刻把握問題的實(shí)質(zhì)，從根本上推進(jìn)這項(xiàng)工作。因此，我們必須創(chuàng)新理念，以“大思想政治教育”（以下稱“大思政”）理念進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)。

所謂“大思政”，就是“相對(duì)于傳統(tǒng)狹隘的思想政治教育觀而言的，它是指從全局上加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的總的看法，是從根本上改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的總的方法?！盵1]“大思政”理念強(qiáng)調(diào)大學(xué)生思想政治教育的人本化、系統(tǒng)化。大學(xué)生思想政治教育本身是個(gè)系統(tǒng)工程，但是，在傳統(tǒng)狹隘理念支配下，往往形成職能部門各自為政的局面，不能產(chǎn)生強(qiáng)大的系統(tǒng)合力。就以思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員為例，兩者都是大學(xué)生思想政治教育的重要隊(duì)伍，前者以課堂教學(xué)為主陣地、主渠道，開展馬克思主義理論宣傳教育，后者以課外校園文化建設(shè)為主陣地，開展大學(xué)生日常思想政治教育。基于學(xué)科差異和崗位分工，大多數(shù)高校把他們作為各自獨(dú)立的隊(duì)伍，隸屬于教學(xué)和行政管理兩大系統(tǒng)。這種制度設(shè)計(jì)存在三個(gè)顯著的問題：一是教育目標(biāo)不一致。思想政治理論課教師注重思想理論素質(zhì)培養(yǎng)，思想政治教育工作教師注重行為培養(yǎng)，兩種教育的目標(biāo)各有側(cè)重，不能夠形成整體推進(jìn)教育的良好局面。二是教育教學(xué)活動(dòng)不協(xié)調(diào)。課堂教學(xué)不能有效借助于課外校園文化建設(shè)的資源開展教學(xué)活動(dòng)，同樣，課外校園文化建設(shè)也不能有效借助于課堂理論教學(xué)資源開展活動(dòng)。導(dǎo)致理論教學(xué)脫離學(xué)生實(shí)際，無的放矢，言之無物；思想政治教育工作缺少有力的理論指導(dǎo)，校園文化活動(dòng)缺乏理論自覺。兩種教育有時(shí)在活動(dòng)主題、任務(wù)、時(shí)間、空間等方面也存在沖突。三是力量分散。按照教育部統(tǒng)一要求，思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員配備的編制是1∶400和1∶200。在實(shí)踐中，許多學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)這一要求，兩支隊(duì)伍均存在不同程度的缺編現(xiàn)象。

國(guó)外的大學(xué)生思想政治教育，一般由學(xué)生工作部門組織實(shí)施，他們注重環(huán)境、社會(huì)、家庭系統(tǒng)育人，通過日常管理、宗教教育、心理健康教育、校園文化活動(dòng)、素質(zhì)拓展等方式進(jìn)行隱形的思想教育。[2]我國(guó)高校必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，因而開展自成體系的馬克思主義理論教育有其必然性，將思想政治理論課與大學(xué)生思想政治教育完全合并的模式并不適合我國(guó)國(guó)情。但是，我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)思想政治理論課與大學(xué)生思想政治教育的合理分工和緊密合作。

基于這種思考，我們以“大思政”理念進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)。一方面，切實(shí)改變理論教學(xué)與思想政治教育囿于各自學(xué)科的片面現(xiàn)象，打破學(xué)科界限，立足于大學(xué)生成才的內(nèi)在要求這一人才培養(yǎng)的全局開展工作。另一方面，切實(shí)改變?cè)械母髯詾檎默F(xiàn)象，打破部門界限，把兩支隊(duì)伍整合起來，互為兼用，發(fā)揮整體力量，彌補(bǔ)各自資源的不足。

二、思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合制度建設(shè)內(nèi)容的創(chuàng)新

1.領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新

將兩支隊(duì)伍分屬于不同部門，多頭管理，不利于統(tǒng)一行動(dòng)。需要在學(xué)校層面建立大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將思想政治理論課教學(xué)、思想政治教育工作等職能部門納入其中。由學(xué)校統(tǒng)一制定教育教學(xué)目標(biāo)、工作計(jì)劃和任務(wù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，形成全校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃，各職能部門協(xié)同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。

建立整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各職能部門不能自掃門前雪，而是分工不分家，將學(xué)校統(tǒng)一的工作要求和其他職能部門的具體需要納入本部門工作計(jì)劃和日常管理之中，與其他部門精誠(chéng)合作，主動(dòng)配合和參與相關(guān)活動(dòng)，全校一盤棋地開展大學(xué)生思想政治教育工作。

2.崗位設(shè)置和工作職責(zé)的創(chuàng)新

納入專兼結(jié)合范疇的教師和輔導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)雙重管理。作為教師，由思想政治理論課教學(xué)部門管理，作為輔導(dǎo)員，由學(xué)生工作部門管理，做到統(tǒng)籌使用，交叉管理。

為了避免兩種崗位職責(zé)的矛盾沖突，需要進(jìn)行精心的制度安排。一是打通兩種崗位隔閡，實(shí)行崗位互通，即輔導(dǎo)員可以轉(zhuǎn)為思想政治理論課教師崗，晉升相應(yīng)職稱。教師當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)為輔導(dǎo)員崗位。二是確定合理的工作量。思想政治理論課教學(xué)與輔導(dǎo)員工作任務(wù)都很繁重，如果不能確定合理的工作量，大量的教學(xué)工作和繁雜的輔導(dǎo)員工作會(huì)使他們疲于應(yīng)付，不能夠潛心搞好工作。因此，要把專兼結(jié)合的教師和輔導(dǎo)員與一般的教師和輔導(dǎo)員區(qū)別開來，對(duì)于專兼結(jié)合的教師和輔導(dǎo)員的工作量進(jìn)行特別規(guī)定。至于如何確定，可以根據(jù)具體情況具體分析。簡(jiǎn)明的方法，就是直接規(guī)定承擔(dān)一定比例的教學(xué)時(shí)數(shù)和輔導(dǎo)員工作任務(wù)，使工作總量保持平衡。需要指出的是，思想政治理論課教學(xué)與思想政治教育工作有不同的工作規(guī)律，要搞好兩種工作，需要分別投入大量的勞動(dòng)。因此，我們不能把專兼結(jié)合工作量簡(jiǎn)單地看做兩種工作的簡(jiǎn)單相加，規(guī)定的工作量要適當(dāng)小于兩種工作之和的平均值。考慮到輔導(dǎo)員工作的復(fù)雜性，可以將它項(xiàng)目化，并且確定項(xiàng)目的工作量。專兼結(jié)合的教師和輔導(dǎo)員根據(jù)自己實(shí)際，自主選擇教學(xué)工作和輔導(dǎo)員工作項(xiàng)目。三是明確崗位職責(zé)。專兼結(jié)合的教師和輔導(dǎo)員既然是雙重身份，就要既進(jìn)行理論教學(xué)，又進(jìn)行思想政治教育工作，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來，而不能只抓其中一個(gè)方面而不及其余?？紤]專兼結(jié)合的特點(diǎn)和特殊要求，建議輔導(dǎo)員工作的崗位職責(zé)側(cè)重于校園文化建設(shè)、社團(tuán)建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、組織發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐、日常思想政治教育工作等方面，便于優(yōu)化理論教學(xué)與思想政治工作的對(duì)接，從而使教師避免陷于輔導(dǎo)員工作的繁瑣事務(wù)之中。

3.工作管理的創(chuàng)新

專兼結(jié)合的教師和輔導(dǎo)員由教學(xué)部門和學(xué)生工作部門共同管理，兩部門搞好協(xié)調(diào)工作，分別對(duì)教學(xué)工作和輔導(dǎo)員工作進(jìn)行教學(xué)安排、質(zhì)量跟蹤，提供教育教學(xué)保障。教學(xué)任務(wù)與輔導(dǎo)員工作盡量保持一致，即將輔導(dǎo)員工作所面對(duì)的學(xué)生的教學(xué)工作盡量安排給該輔導(dǎo)員，便于兩種工作的全面對(duì)接。評(píng)價(jià)由兩部門在衡量“結(jié)合”成效的基礎(chǔ)上作出，而不是只看其中的一個(gè)方面。

三、思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合制度建設(shè)形式的創(chuàng)新

思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合的形式多樣，主要可以歸結(jié)為以下三種形態(tài)：

1.教師與輔導(dǎo)員互為兼職制度

思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合，可以是教師兼職輔導(dǎo)員，也可以是輔導(dǎo)員兼職教師，兩支隊(duì)伍之間可以實(shí)現(xiàn)互為兼職。這是思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合的基本形態(tài)，通常在教師和輔導(dǎo)員基本素質(zhì)足夠勝任兩種崗位職責(zé)的情況下采用。其特點(diǎn)是集教師和輔導(dǎo)員兩種崗位職能于一身，便于主體自主開展工作。

2.教師與輔導(dǎo)員主輔結(jié)合制度

這種形態(tài)有兩種情形，一是教師主導(dǎo)輔導(dǎo)員輔助型，另一種是輔導(dǎo)員主導(dǎo)教師輔助型。兩支隊(duì)伍之間通過一對(duì)一合作互助，共同完成工作。其特點(diǎn)是兩種崗位職能由一主一輔兩人共同完成。這是思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合的一種特殊形態(tài)，通常是教師或輔導(dǎo)員一方在素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面有明顯優(yōu)勢(shì)、另一方則相對(duì)不足的情形下采用，由強(qiáng)勢(shì)一方主導(dǎo)，弱勢(shì)一方輔助配合。

3.教師與輔導(dǎo)員項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合制度

這也是思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合的一種特殊形態(tài)。它不是寬泛地互為兼職，而是以特定項(xiàng)目為載體，由教師與輔導(dǎo)員組成團(tuán)隊(duì)，共同完成工作。這種情形通常是教師與輔導(dǎo)員在精力、能力、經(jīng)驗(yàn)、特長(zhǎng)等方面存在各具特點(diǎn)、各有所需的特殊情況，不便于個(gè)體獨(dú)自專兼結(jié)合，從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用的愿望出發(fā)，圍繞一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目（可以是某教學(xué)專題、某專項(xiàng)思想政治教育工作）組成團(tuán)隊(duì)，自主靈活地分工合作。其特點(diǎn)是兩種崗位職責(zé)由團(tuán)隊(duì)共同完成。

思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員專兼結(jié)合制度的實(shí)施，不僅僅是兩種崗位職責(zé)互為兼職的事情，它必然引發(fā)大學(xué)生思想政治教育工作體制機(jī)制的變革，引發(fā)大學(xué)生思想政治教育工作理念、模式、價(jià)值觀的變革，也必然引發(fā)大學(xué)生思想政治教育關(guān)系和方式的重構(gòu)。這是基于我國(guó)國(guó)情的有別于西方的大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索，必將有利于促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王國(guó)炎，陳愛生.論高校大思想政治教育觀[J].思想政治教育，2006，（7）.

[2] 李志輝.當(dāng)代國(guó)外思想政治教育模式及其借鑒意義[J]河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（6）.