曾國(guó)安 胡偉業(yè)
摘要:居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響,但居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定最終到底會(huì)造成什么影響要受多方面因素的制約,這些因素包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素等等。在經(jīng)濟(jì)因素中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響的最基本和最主要的因素是收入分配因素,收入分配因素具體包括造成居民收入差距的原因、居民收入差距的類型結(jié)構(gòu)、對(duì)居民收入差距合理水平的認(rèn)知、居民的絕對(duì)收入水平及其變化、居民對(duì)收入水平的期望值及其變化、社會(huì)保障的發(fā)展及其特征、國(guó)民收入初次分配與國(guó)民收入再分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性以及居民收入差距的剛性強(qiáng)弱及趨勢(shì)等,這些因素共同作用引致居民收入差距,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。政府在制定收入分配調(diào)節(jié)政策時(shí),應(yīng)充分考慮這些因素的影響。
關(guān)鍵詞:收入分配;居民收入差距;社會(huì)穩(wěn)定;社會(huì)保障制度
中圖分類號(hào):F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-854X(2013)08-0005-08
居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他社會(huì)科學(xué)研究所關(guān)注的問題,在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)形成大量的研究成果,但居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定到底有什么影響,卻是莫衷一是的。有人認(rèn)為居民收入差距越大,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害越大,因此認(rèn)為縮小居民收入差距是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定之道:有人認(rèn)為一定程度的居民收入差距并不會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定,反而會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。從人類社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)代世界各國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,我們也很難針對(duì)收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響性質(zhì)給出非此即彼的結(jié)論,因?yàn)橛械膰?guó)家的居民收入差距比另一些國(guó)家要大,但社會(huì)穩(wěn)定程度卻更高。很多國(guó)家在居民收入差距大的時(shí)期,社會(huì)穩(wěn)定程度比收入差距小的時(shí)期還要高,但同時(shí)我們也看到很多國(guó)家伴隨著居民收入差距的擴(kuò)大的確是社會(huì)穩(wěn)定程度在不斷下降。我們無(wú)法斷言,居民收入差距的擴(kuò)大一定會(huì)損害社會(huì)穩(wěn)定,居民收入差距的縮小一定會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,而只能說,居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響具有不確定性。從邏輯上來(lái)看,居民收入差距越大,社會(huì)不滿意越強(qiáng)烈,社會(huì)穩(wěn)定程度應(yīng)越低,反之,社會(huì)穩(wěn)定程度應(yīng)越高。但從古今中外的實(shí)際情況來(lái)看,居民收入差距的大小和社會(huì)穩(wěn)定程度的高低之間卻存在著多種多樣的情形。第一,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素很多,居民收入差距不是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素;第二,居民收入差距是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一,但影響社會(huì)穩(wěn)定的其他因素抵消或者強(qiáng)化了居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響;第三,居民收入差距和其他因素共同影響社會(huì)穩(wěn)定,但由于居民收入差距產(chǎn)生的原因等不同,使得同樣狀態(tài)的居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所產(chǎn)生的影響不同。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定都有著重要的影響,但居民收入差距始終是經(jīng)濟(jì)因素中的重要因素和政治與社會(huì)因素中的重要的工具性因素,因此,我們認(rèn)為居民收入差距是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一,將居民收入差距視為影響社會(huì)穩(wěn)定的次要因素并不合理。盡管居民收入差距狀態(tài)相同,但的確存在著因?yàn)榫用袷杖氩罹喈a(chǎn)生的原因、差距的特征、范圍等等的不同,社會(huì)的認(rèn)同程度各異的現(xiàn)象,因此我們需要做的是了解哪些因素會(huì)影響居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響?影響性質(zhì)是什么?影響機(jī)制是什么?影響程度有多大?
一、居民收入差距形成的制度誘因與類型結(jié)構(gòu)
造成居民收入差距的原因很多,由不同的原因造成的居民收入差距在社會(huì)正當(dāng)性上是存在差別的,由此對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響就會(huì)不同。具體誘因包括:(1)收入來(lái)源的合法性。從居民收入來(lái)源的合法性來(lái)看,有合法收入與非法收入之分。在社會(huì)只認(rèn)同合法收入的正當(dāng)性的條件下,如果一部分人的收入來(lái)自于非法收入,即使居民之間的收入差距不大,也不能為社會(huì)所接受,從而會(huì)引起社會(huì)的不滿。從具體情況來(lái)看,存在以下幾種可能的情形:第一,所有居民的收入都是合法收入。在這種情況下,因?yàn)椴淮嬖诜欠ㄊ杖?,因此它不?huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。第二,所有居民的收入都有非法收入,即非法收入具有普遍性。在這種情況下,非法收入是不是不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素呢?非法收入不可能不成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,因其本身就是社會(huì)秩序失序的表現(xiàn),至于其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響有多大,就要看非法收入的具體來(lái)源和獲取非法收入的均衡性。如果非法收入源自非法暴力或,者其他嚴(yán)重的違法活動(dòng),獲取的非法收入很不均衡,則會(huì)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,相反,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害會(huì)相對(duì)小一些。第三,只有一部分居民有非法收入。由于非法收入的非正當(dāng)性、只要社會(huì)中有人獲取非法收入,就可能成為社會(huì)的“亂源”。社會(huì)的不滿首先來(lái)自于守法居民,其次來(lái)自于獲取非法收入少的居民。由于收入來(lái)源合法性的結(jié)構(gòu)不同,因此即使居民收入差距相同,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響也會(huì)不同。非法收入越是泛濫,由非法收入造成的居民之間的收入差距越大,社會(huì)分配越不公平,社會(huì)穩(wěn)定性會(huì)越差。(2)收入分配的公平性。從居民收入分配的公平性來(lái)看,有公平與不公平之分,盡管公平與否并沒有絕對(duì)的數(shù)量界限,但任何社會(huì)都是有社會(huì)內(nèi)在的、為社會(huì)主流價(jià)值觀所認(rèn)同的公平觀(標(biāo)準(zhǔn)),符合社會(huì)的公平標(biāo)準(zhǔn)的分配在價(jià)值觀上能為社會(huì)所接受,不符合社會(huì)的公平標(biāo)準(zhǔn)的分配在價(jià)值觀上是不能為社會(huì)所接受的,因此收入分配是否具有公平性就決定著人們對(duì)收入分配從而社會(huì)狀態(tài)是滿意還是不滿意。收入分配是否公平主要取決于收入分配規(guī)則及其執(zhí)行是否公平,收入分配公平的實(shí)現(xiàn)既需要收入分配規(guī)則的公平。也需要收入分配規(guī)則執(zhí)行的公平。收入分配規(guī)則的公平是收入分配公平的前提,只要收入分配規(guī)則是不公平的,就不可能有收入分配的公平性;收入分配規(guī)則執(zhí)行的公平是收入分配公平的實(shí)現(xiàn)條件,沒有收入分配規(guī)則執(zhí)行的公平,即使收入分配規(guī)則是公平的,也不可能有收入分配的公平。收入分配越不公平,社會(huì)不滿越大,居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害越大,相反,居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害越小。(3)收入來(lái)源的合理性。收入來(lái)源是否合理雖然也是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的選擇問題,但與客觀的經(jīng)濟(jì)條件和收入分配規(guī)則與狀態(tài)也有著密切的關(guān)系。在收入來(lái)源合法,并且收入分配也公平的條件下,社會(huì)主流價(jià)值所認(rèn)可的合理性也會(huì)影響對(duì)收入分配狀態(tài)做出不同的判斷。如果收入來(lái)源被認(rèn)為是合理的,收入差距大一些,社會(huì)不滿也會(huì)要小一些,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的負(fù)面影響就會(huì)小一些,相反,如果收入來(lái)源被認(rèn)為是不合理的,即便收入差距較小,社會(huì)不滿也會(huì)比較大,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也就會(huì)大一些,如果造成的收入差距很大,社會(huì)不滿也會(huì)很大,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)更大。
從居民獲取收入的基本途徑來(lái)看,無(wú)外乎勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入,前者是居民憑借其向社會(huì)提供的勞動(dòng)所獲取的收入,后者不是居民憑借其向社會(huì)一提供的勞動(dòng)所獲取的收入,而是憑借資產(chǎn)或者通過其他途徑獲取的收入。勞動(dòng)收入的具體形式包括工資、工作津貼、獎(jiǎng)金等,非勞動(dòng)收入包括資產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。資產(chǎn)收入是居民憑借其向社會(huì)提供資產(chǎn)所獲取的收入,能獲得多少收入取決于其擁有的資產(chǎn)數(shù)量和資產(chǎn)收益率。轉(zhuǎn)移性收入包括居民個(gè)人對(duì)居民個(gè)人的轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)(包括政府和作為第三種力量的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu))對(duì)居民個(gè)人的轉(zhuǎn)移性收入。勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都存在出現(xiàn)差距的可能性,但由不同類型的收入所產(chǎn)生的收入差距在不同的條件下對(duì)社會(huì)心理和社會(huì)公平所產(chǎn)生的影響是有差別的,因此對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響也存在著差別。
從勞動(dòng)收入來(lái)看,在遵循按勞分配原則的條件下,如果整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)報(bào)酬率相同,那么勞動(dòng)收入差距只能來(lái)自于勞動(dòng)者勞動(dòng)量的差別。如果不考慮勞動(dòng)力過剩和勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)等因素,那么勞動(dòng)者勞動(dòng)量的差別就只可能來(lái)自于勞動(dòng)者的勞動(dòng)意愿、身體健康狀況等個(gè)人因素,在這種情況下,即使收入少,也只能“自怨自艾”。如果單位之間、行業(yè)之間的勞動(dòng)報(bào)酬率不同,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響則要取決于勞動(dòng)報(bào)酬率的差異與單位之間、行業(yè)之間比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距的關(guān)系等因素。在存在勞動(dòng)力過剩和勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)等因素的條件下,即使社會(huì)奉行按勞分配原則,這些因素本身也會(huì)滋生對(duì)社會(huì)的不滿,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)有多大,則取決于勞動(dòng)力過剩、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的規(guī)模和時(shí)間以及社會(huì)保障的發(fā)展水平等因素。
從資產(chǎn)收入來(lái)看,其遵循的是“按資分配”原則,因此結(jié)果只能是沒有資產(chǎn)就沒有資產(chǎn)收入(“無(wú)資無(wú)收”)、資產(chǎn)少資產(chǎn)收入就少(“少資少收”)、資產(chǎn)多資產(chǎn)收入就多(“多資多收”)。從居民資產(chǎn)的來(lái)源來(lái)看,包括兩個(gè)基本途徑:收入積累和他人給予。居民的勞動(dòng)能力越強(qiáng),勞動(dòng)意愿越強(qiáng),工作機(jī)會(huì)越好,勞動(dòng)報(bào)酬率越高,儲(chǔ)蓄傾向越強(qiáng),由收入轉(zhuǎn)化而來(lái)的資產(chǎn)會(huì)越多,反之,則越少。他人給予的資產(chǎn)越多,資產(chǎn)收入就越多,反之,則越少。盡管資產(chǎn)收入按照“按資分配”的原則似乎公平、合理,不過從價(jià)值創(chuàng)造的角度看,資產(chǎn)收入不過是資產(chǎn)參與由勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值分配的一種形式,本質(zhì)上來(lái)自于勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。在可分配價(jià)值一定的條件下,資產(chǎn)收入的比重越高,勞動(dòng)收入的比重會(huì)越低。從這個(gè)角度看,如果資產(chǎn)收益率過高,不僅有損效率,也會(huì)引起社會(huì)的不滿。從居民資產(chǎn)來(lái)源的途徑來(lái)看,盡管通過收入積累形成的資產(chǎn)所獲取的收入具有激勵(lì)效率的作用,但由他人給予資產(chǎn)而獲得的資產(chǎn)收入就完全是一種不勞而獲的收入。在資產(chǎn)代際轉(zhuǎn)移的條件下,“富二代”、“富三代”等就會(huì)成為必然,一個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)規(guī)模越大,資產(chǎn)的占有越不平衡,造成收入分配結(jié)構(gòu)固化的可能性越大,社會(huì)不滿會(huì)越強(qiáng)烈。如果資產(chǎn)收入都是用于資產(chǎn)所有者個(gè)人的投資和消費(fèi),而不是用于慈善和公益項(xiàng)目,更會(huì)加劇社會(huì)矛盾,從而危害社會(huì)穩(wěn)定。
從轉(zhuǎn)移性收入來(lái)看,由于居民的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)關(guān)系等的差異,能夠獲得多少轉(zhuǎn)移性收入也具有很大的差異。轉(zhuǎn)移性收入大體可以分為兩大類:第一類是面向那些真正需要幫助的經(jīng)濟(jì)條件差的居民的轉(zhuǎn)移性收入,能否獲得這一類轉(zhuǎn)移性收入以及能夠獲得多少這一類轉(zhuǎn)移性收入取決于居民的經(jīng)濟(jì)條件,只有那些經(jīng)濟(jì)條件差的居民才能獲得這類轉(zhuǎn)移性收入,這一類轉(zhuǎn)移性收入有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第二類是面向第一類之外的其他居民的轉(zhuǎn)移性收入。哪些居民能獲得這類轉(zhuǎn)移性收入、能獲得多少轉(zhuǎn)移性收入。更多地取決于居民的社會(huì)關(guān)系。在同等經(jīng)濟(jì)條件下。那些社會(huì)關(guān)系廣泛的居民所能獲得的轉(zhuǎn)移性收入往往要比那些社會(huì)關(guān)系少的居民多得多。社會(huì)關(guān)系是否廣泛取決于血緣、姻緣、地緣、“政緣”以及機(jī)緣等多方面因素,而這些具有“命中注定”的“先天性”的系統(tǒng)性因素以及偶然因素都不是居民個(gè)人的主觀意志所能決定的,與居民的勞動(dòng)貢獻(xiàn)更沒有任何關(guān)系。這一類轉(zhuǎn)移性收入是無(wú)助于社會(huì)公平,反而會(huì)拉大居民收入差距。由于轉(zhuǎn)移性收入是一種不勞而獲的收入,這種收入差距越大,越會(huì)損害社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)效率,越會(huì)加劇社會(huì)不滿。
二、居民對(duì)收入水平的期望值及其變化
對(duì)居民收入差距合理水平的認(rèn)知決定著對(duì)居民收入差距的容忍度,其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也有著重要的影響。社會(huì)所認(rèn)可的居民收入差距的合理水平越高,即可接受的居民收入差距越大,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響越小,反之,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響越大。實(shí)際的居民收入差距超過社會(huì)所認(rèn)可的居民收入差距的合理水平越高,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響越大。社會(huì)對(duì)居民收入差距合理水平的認(rèn)知要受多方面因素的影響,特別是要受到兩方面因素的影響:一是社會(huì)外部的居民收入差距;二是社會(huì)內(nèi)部和社會(huì)外部意識(shí)形態(tài)。如果社會(huì)外部的居民收入差距更大,可接受的居民收入差距的合理水平會(huì)更高,反之,可接受的居民收入差距的合理水平會(huì)降低。社會(huì)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)的變化和社會(huì)外部意識(shí)形態(tài)及其變化會(huì)改變一個(gè)社會(huì)對(duì)居民收入差距合理水平的認(rèn)知,如果導(dǎo)致的結(jié)果是提高了可接受的居民收入差距的合理水平,則會(huì)減弱居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響,如果導(dǎo)致的結(jié)果是降低了可接受的居民收入差距的合理水平,則會(huì)強(qiáng)化居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。這就意味著,即使居民收入差距未發(fā)生變化,社會(huì)穩(wěn)定性不一定不變,居民收入差距縮小了,社會(huì)穩(wěn)定程度不一定就會(huì)提高。
居民的絕對(duì)收入水平及其變化是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們首先來(lái)看居民的絕對(duì)收入水平高低的影響。生活水平的高低取決于收入水平的高低,居民的絕對(duì)收入水平直接決定著居民絕對(duì)生活水平的高低,絕對(duì)收入水平越高,生活水平會(huì)越高,反之,則會(huì)越低。居民絕對(duì)收入水平的高低對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的具體影響與以下幾個(gè)因素密切相關(guān)。第一,整個(gè)社會(huì)絕對(duì)收入水平的高低。從整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平來(lái)看,可以分為以下四種基本的狀態(tài):一是低于生存狀態(tài);二是基本滿足生存型;三是小康型;四是富裕型。絕對(duì)收入水平越高,破壞既存秩序和反社會(huì)的行為傾向應(yīng)越低,居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響就會(huì)越小,絕對(duì)收入水平越低,居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響就會(huì)越大。一個(gè)社會(huì)居民整體的絕對(duì)收入水平若處于第一種和第二種狀態(tài),收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)比較大,若處于第三種和第四種狀態(tài),收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)比較小。第二,絕對(duì)收入水平的分布結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的條件下,收入分配的結(jié)構(gòu)就決定了居民之間絕對(duì)收入水平的分布結(jié)構(gòu)。如果一個(gè)社會(huì)中的大部分或者相當(dāng)規(guī)模的居民的絕對(duì)收入水平低于生存之需,社會(huì)穩(wěn)定絕不可能維系,即使只是少數(shù)居民的絕對(duì)收入水平低于生存之需,社會(huì)穩(wěn)定也不可能維系。因?yàn)閷?duì)絕對(duì)收入水平低于生存之需的居民而言,只有打破舊的社會(huì)秩序才可能改變他們的處境。第三,絕對(duì)收入水平的國(guó)際比較。在經(jīng)濟(jì)開放的條件下,對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,社會(huì)穩(wěn)定不只是取決于本國(guó)絕對(duì)收入水平的高低,還要取決于本國(guó)絕對(duì)收入水平在國(guó)際范圍所處的狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家居民的絕對(duì)收入水平越是超過其他國(guó)家,即使其收入差距更大,社會(huì)穩(wěn)定程度也不一定就低,因?yàn)椤坝媚_投票”和打破既存的社會(huì)秩序的結(jié)果完全可能是絕對(duì)收入水平的下降:相反,如果一個(gè)國(guó)家居民的絕對(duì)收入水平低于其他國(guó)家,即使其收入差距很小,社會(huì)穩(wěn)定所受到的威脅也會(huì)很大,因?yàn)槿藗儠?huì)期冀通過“用腳投票”和打破既存的社會(huì)秩序而獲得絕對(duì)收入水平的提高。在國(guó)際范圍里。一個(gè)國(guó)家居民的絕對(duì)收入水平越高,越有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,絕對(duì)收入水平越低,越難于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
我們?cè)賮?lái)看看居民絕對(duì)收入水平變化的影響。居民絕對(duì)收入水平的變化直接決定著居民生活水平的變化,居民的絕對(duì)收入水平提高了,居民的生活水平會(huì)提高,反之,居民的生活水平最終必會(huì)下降。居民絕對(duì)收入水平的變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的具體影響與收入水平變化的方向、幅度、結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。第一,整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平的變化方向和幅度。從整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平的變化方向來(lái)看。存在著兩種可能性,一是上升,二是下降。如果整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平提高,即使居民之間的收入差距擴(kuò)大,社會(huì)穩(wěn)定所受到的負(fù)面影響也會(huì)小一些:如果絕對(duì)收入水平下降,即使居民收入差距縮小,社會(huì)的不滿也會(huì)增加,社會(huì)穩(wěn)定的維系也會(huì)變得困難,因?yàn)榫用癫粫?huì)愿意以付出收入水平和生活水平下降的代價(jià)來(lái)?yè)Q取收入差距的縮小,更何況這種以整個(gè)社會(huì)福利的下降為代價(jià)的收入差距的縮小是與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳的。從整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平的變化幅度來(lái)看。則存在著三種基本的可能性,一是微變,二是中變,三是巨變,因此,就整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平的上升來(lái)看,就有微幅上升、中幅上升和巨幅上升,就整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平的下降來(lái)看,就有微幅下降、中幅下降和巨幅下降。絕對(duì)收入水平的上升有助于社會(huì)穩(wěn)定,上升的幅度越大,越有利于社會(huì)穩(wěn)定,即使居民之間的收入差距擴(kuò)大了,只要居民的絕對(duì)收入水平普遍上升,也可化解社會(huì)的不滿情緒。絕對(duì)收入水平的下降有害于社會(huì)穩(wěn)定,絕對(duì)收入水平下降的幅度越大,越不利于社會(huì)穩(wěn)定,如果絕對(duì)收入水平出現(xiàn)巨幅下降,社會(huì)穩(wěn)定幾無(wú)可能,也毫無(wú)道義可言。在居民絕對(duì)收入水平大幅度下降的情況下,即使居民之間的收入差距縮小了,社會(huì)的不滿情緒也不會(huì)減少。如果居民絕對(duì)收入水平的變化所導(dǎo)致的是絕對(duì)收入水平基本狀態(tài)的改變,則會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大的影響。例如,如果絕對(duì)收入水平變化的結(jié)果是使絕對(duì)收入水平由上一狀態(tài)下降至下一狀態(tài),如從小康型下降至基本滿足生存型,社會(huì)的不滿會(huì)大幅度上升,如果導(dǎo)致的是基本滿足生存型下降至低于生存狀態(tài)型,社會(huì)穩(wěn)定則不可能維持,即使居民之間不存在任何收入差距。當(dāng)然,如果絕對(duì)收入水平變化的結(jié)果是使絕對(duì)收入水平由下一狀態(tài)上升至上一狀態(tài),則會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
居民對(duì)收入水平的期望值及其變化也是影響居民對(duì)收入差距合理性的評(píng)判、對(duì)收入差距的可接受度的重要因素。在判斷居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)發(fā)生影響時(shí)。應(yīng)考慮居民對(duì)收入水平的期望值及其變化。從居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響來(lái)看,期望值越高,對(duì)其收入水平的滿意度就可能越低,就越會(huì)不滿意收入分配的既定狀態(tài),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)越大,相反,居民對(duì)收入水平的期望值越低,對(duì)其收入水平的滿意度就會(huì)越高,對(duì)收入分配的既定狀態(tài)的不滿就會(huì)越小,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)越小。這就意味著,即便收入差距的狀態(tài)相同。社會(huì)穩(wěn)定程度卻可能存在很大的差別,甚至于收入差距小的國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定程度比收入差距大的國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定程度還要低。居民對(duì)收入水平的期望值是由歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素和國(guó)際因素共同決定的,不同國(guó)家的發(fā)展歷史(包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等的發(fā)展歷史)、現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景不同,居民對(duì)收入水平的期望值會(huì)各不相同,也由此會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不同的影響。
居民對(duì)收入水平的期望值會(huì)隨著內(nèi)部和外部的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素等的變化而發(fā)生變化,一旦居民對(duì)收入水平的期望值發(fā)生變化,對(duì)其收入水平的滿意度就會(huì)發(fā)生變化,對(duì)收入分配的既定狀態(tài)的不滿就會(huì)發(fā)生變化。如果居民對(duì)收入水平的期望值提高了,造成對(duì)其收入水平的滿意度下降,其對(duì)收入分配的既定狀態(tài)的不滿就會(huì)增加,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)越大;相反,如果居民對(duì)收入水平的期望值下降了,造成對(duì)其收入水平的滿意度上升,其對(duì)收入分配的既定狀態(tài)的不滿就會(huì)減少。收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)減弱。這意味著即使居民收入差距本身沒有發(fā)生任何的變化。只要居民對(duì)收入水平的期望值發(fā)生了變化,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響也會(huì)發(fā)生變化;居民收入差距的縮小并不必然減少居民的不滿,居民收入差距的擴(kuò)大也并不必然會(huì)增加居民的不滿,如果居民對(duì)收入水平的期望值提高了。即使收入差距縮小了。居民的不滿也可能增加,如果居民對(duì)收入水平的期望值下降了,即使收入差距擴(kuò)大了,居民的不滿也可能減少:居民收入水平的提高并不是社會(huì)穩(wěn)定的充分條件,即使居民收入水平提高了,但如果居民對(duì)收入水平的期望值提高得更快,居民的不滿也會(huì)增加,無(wú)論收入差距發(fā)生何種變化,社會(huì)穩(wěn)定所受到的負(fù)面影響也會(huì)增加。
三、社會(huì)保障水平、國(guó)民收入初次分配與國(guó)民收入再分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性
社會(huì)保障是通過國(guó)民收入的再分配向國(guó)民提供基本生活保障的制度,一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等。社會(huì)保障的宗旨和功能使其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生著重要的影響。從人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)看,社會(huì)保障的發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。第二次世界大戰(zhàn)之后,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定程度較戰(zhàn)前大為提高,除了由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平所帶來(lái)的高的絕對(duì)收入水平這一因素的作用外,最主要的是得益于其社會(huì)保障的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展水平對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響重大,總體而言,在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的條件下,社會(huì)保障發(fā)展水平越高,越有利于社會(huì)穩(wěn)定,但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響最終會(huì)產(chǎn)生何種性質(zhì)以及多大程度的影響,還要取決于社會(huì)保障發(fā)展的特征。
由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度等存在差異,各國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展模式會(huì)有差異,模式的差異會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。第一,社會(huì)保障對(duì)象體系的設(shè)計(jì)。如果社會(huì)保障以全體國(guó)民作為保障對(duì)象,以無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害而陷入經(jīng)濟(jì)困難的國(guó)民為優(yōu)先保障的對(duì)象。那么社會(huì)保障的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有助于社會(huì)穩(wěn)定。如果社會(huì)保障不是以經(jīng)濟(jì)困難居民作為優(yōu)先保障的對(duì)象,不是以全體國(guó)民作為社會(huì)保障發(fā)展的最終目標(biāo),而是以特定的居民甚至于特定的利益集團(tuán)作為優(yōu)先和特定的保障對(duì)象,即使有社會(huì)保障的發(fā)展,其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的積極影響也很有限,甚至于會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。第二,社會(huì)保障的水平。雖然并非保障水平越高越好,但若社會(huì)保障水平過低,特別是對(duì)特殊困難群體(如災(zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)困難群體)的保障如果不能滿足其基本生存之需,其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用會(huì)大打折扣。第三,社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等,社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等各自又包括多方面的項(xiàng)目,由于不同項(xiàng)目所保障的人群不同,不同類別的人群的需要不同。他們的生活狀態(tài)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響是存在著差別的⑥。社會(huì)保障只能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而循序漸進(jìn)的發(fā)展,要經(jīng)歷一個(gè)由部分人群再到全體國(guó)民的過程,在這個(gè)過程中就不可避免地要對(duì)社會(huì)保障發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)。合理的選擇應(yīng)是按照生存保障需要的順序做出選擇,如果社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)的選擇是按照這一順序進(jìn)行選擇的,則有利于社會(huì)穩(wěn)定,如果不是按照這一順序進(jìn)行選擇,則無(wú)助于社會(huì)穩(wěn)定。第四,社會(huì)保障的公平性。雖然獲得社會(huì)保障能夠提高福利水平,但如果社會(huì)保障的給付或者待遇分配不公平,則會(huì)引起社會(huì)的不滿。社會(huì)保障本身就會(huì)成為引起社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
一般而言,經(jīng)過國(guó)民收入再分配以后的居民收入差距要小于國(guó)民收入初次分配所形成的居民收入差距,總體而言,這樣的結(jié)果應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)穩(wěn)定。但是,是不是經(jīng)過國(guó)民收入再分配以后的居民收入差距越小,就越有利于社會(huì)穩(wěn)定呢?應(yīng)該說。很難形成這樣的結(jié)論。要使國(guó)民收入再分配成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的因素,需要統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)國(guó)民收入的初次分配與國(guó)民收入的再分配。在國(guó)民收入初次分配過程中,要充分尊重勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素所有者的權(quán)利,嚴(yán)格遵循按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配的原則,只有這樣,勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素的所有者的積極性才能得到充分的調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)資源的利用率和利用效率才能得到充分的提高。從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)看,社會(huì)的精英階層的能力才能得到充分的利用。經(jīng)濟(jì)才能得到充分的發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的絕對(duì)收入水平才能有不斷提高的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)民收入的初次分配過程應(yīng)該是由市場(chǎng)力量充分發(fā)揮作用的過程,不應(yīng)該通過干預(yù)國(guó)民收入初次分配過程的方式去實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過國(guó)民收入再分配過程去實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在國(guó)民收入的再分配過程中,要充分尊重人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利,充分考慮先天和后天、自然和非自然因素的差別所造成的能力和收入的差別。通過國(guó)民收入的再分配調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu),合理的調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)是減富助貧,實(shí)現(xiàn)人人獲得基本生存的權(quán)利的目標(biāo),同時(shí)矯正在初次分配過程中由各種不公平、不合理因素所造成的收入差別。但是國(guó)民收入的再分配不能成為一個(gè)簡(jiǎn)單的劫富濟(jì)貧的過程,更不能變成居民收入平均化的過程。若如此,不僅精英階層不滿,普通階層也會(huì)不滿,社會(huì)穩(wěn)定就無(wú)法維系。因?yàn)檫@樣一來(lái),整個(gè)社會(huì)就會(huì)失去效率,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)倒退。從居民收入分配的格局來(lái)看,經(jīng)過國(guó)民收入再分配以后,最終分配格局與初次分配的格局相比較,存在著兩種可能性:一是最終分配格局與初次分配所形成的格局沒有什么差別,二是最終分配格局改變了初次分配所形成的格局。就第一種情況來(lái)看,根本沒有達(dá)到國(guó)民收入再分配的目的,意味著初次分配和再分配沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就第二種情況來(lái)看,具體包括三種情況:其一,最終分配格局強(qiáng)化了初次分配所形成的格局,即劫貧濟(jì)富:其二,最終分配格局顛覆了初次分配所形成的格局,即滅(舊)富造(新)富;其三,最終分配格局修正了初次分配所形成的格局,即減富助貧。從居民收入分配的格局來(lái)看,經(jīng)過國(guó)民收入的再分配之后,如果形成的是劫貧濟(jì)富的格局,那就會(huì)背離再分配的目標(biāo),制造社會(huì)不穩(wěn)定。如果形成的是滅富造富的格局,經(jīng)過國(guó)民收入的再分配,勞動(dòng)貢獻(xiàn)多、要素貢獻(xiàn)多的居民比勞動(dòng)貢獻(xiàn)少、要素貢獻(xiàn)少的居民的所得還要少,則必然會(huì)損害經(jīng)濟(jì)效率,引起社會(huì)的不滿,社會(huì)穩(wěn)定難以維系。國(guó)民收入的最終分配格局與初次分配的基本格局不應(yīng)該相背。國(guó)民收入的再分配不是對(duì)收入初次分配的“改性”,而應(yīng)該是對(duì)國(guó)民收入初次分配的修正。因?yàn)閲?guó)民收入初次分配與國(guó)民收入再分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性的差異,完全可能會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:居民收入差距雖小,但社會(huì)穩(wěn)定性卻很差;居民之間的收入差距雖比較大,但社會(huì)穩(wěn)定性卻比較高的情況。
四、居民收入差距的剛性強(qiáng)弱及趨勢(shì)
居民收入差距的剛性強(qiáng)弱對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響首先會(huì)因?yàn)榫用袷杖氩罹嗟臓顟B(tài)不同而不同。一般來(lái)說,居民收入差距越小,居民收入差距的剛性強(qiáng)弱對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越小,反之,則越大。其次會(huì)因?yàn)榫用袷杖氩罹嗟淖兓较虿煌煌?。總體而言,居民收入差距的向下剛性越強(qiáng),其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響越大,向上剛性越強(qiáng),其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響越小。再次,會(huì)因?yàn)榫用袷杖氩罹鄤傂缘淖兓厔?shì)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不同的影響,但影響性質(zhì)如何則要取決于居民收入差距的起點(diǎn)狀態(tài)和居民收入差距變化的合理性以及最終所導(dǎo)致的居民收入差距的大小以及其他因素。
居民收入差距的剛性及趨勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響,除了上述一般性影響之外,還因?yàn)榫用袷杖氩罹鄤傂缘念愋筒煌煌?。居民收入差距的剛性可以分為時(shí)間剛性和結(jié)構(gòu)剛性,時(shí)間剛性和結(jié)構(gòu)剛性的強(qiáng)弱及趨勢(shì)不同,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)不同。在居民收入差距一定的條件下,居民收入差距的時(shí)間剛性越強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響會(huì)越大,同時(shí),向下剛性越強(qiáng),越會(huì)損害社會(huì)穩(wěn)定;相反,居民收入差距的時(shí)間剛性越弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響會(huì)越小,同時(shí),向上剛性越強(qiáng),越可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。居民收入差距的結(jié)構(gòu)剛性可以分為階層結(jié)構(gòu)剛性、行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性、所有制結(jié)構(gòu)剛性、單位結(jié)構(gòu)剛性、國(guó)民與非國(guó)民結(jié)構(gòu)剛性等等。在不同的情形之下,收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性的影響也會(huì)有差異。
第一,居民收入差距的階層結(jié)構(gòu)剛性及趨勢(shì)。在居民收入差距小的條件下,階層結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)因?yàn)槭杖氩罹嘈《?。但在居民收入差距大的條件下,如果階層結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的剛性,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)很大。如果低階收入階層沒有進(jìn)入高階收入階層的可能性,必會(huì)不斷積聚社會(huì)不滿,最后引發(fā)打破社會(huì)秩序的行為。相反,如果階層結(jié)構(gòu)的剛性很弱,即雖然收入差距大,但處于低階收入階層的居民和處于高階收入階層的居民是經(jīng)常變化的,是不固定的,低階收入階層進(jìn)入高階收入階層的可能性很大,高階收入階層變成低階收入階層的可能性也很大,這樣累積社會(huì)不滿的可能性就會(huì)小得多,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也會(huì)小得多。從居民收入差距的階層結(jié)構(gòu)剛性的趨勢(shì)來(lái)看,在居民收入差距小的條件下,無(wú)論是向上剛性強(qiáng)還是向下剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響都會(huì)比較小,但若向上剛性弱化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響有可能會(huì)增大。在居民收入差距大的條件下,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害則會(huì)越來(lái)越大:如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響則會(huì)變小。
第二,居民收入差距的行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性。在行業(yè)之間的收入差距小的條件下,行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng),行業(yè)之間的不滿會(huì)較少,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)因此較小。但在行業(yè)之間的收入差距大的條件下,如果行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性很強(qiáng),即低收入行業(yè)不能變成高收入行業(yè),高收入行業(yè)也不能變成低收入行業(yè),其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就會(huì)很大。如果勞動(dòng)力不能由低收入行業(yè)進(jìn)入到高收人行業(yè),就更會(huì)大量累積社會(huì)不滿,最后引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。相反,如果行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性很弱,即雖然行業(yè)之間的收入差距大,但低收入行業(yè)和高收入行業(yè)是經(jīng)常發(fā)生變化的,低收入行業(yè)可能成為高收入行業(yè),高收入行業(yè)也可能成為低收入行業(yè),行業(yè)之間的不滿就會(huì)比較少,行業(yè)之間的收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也就要小得多。從居民收入差距的行業(yè)結(jié)構(gòu)剛性的趨勢(shì)來(lái)看,在行業(yè)收入差距小的條件下,無(wú)論是向上剛性強(qiáng)還是向下剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響都會(huì)比較小,但若向上剛性弱化或者向下剛性弱化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要取決于最終所造成的收入差距的大小及其與行業(yè)間比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異的關(guān)系等因素。在行業(yè)收入差距大,且行業(yè)收入差距與行業(yè)間的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率負(fù)相關(guān)或者不相關(guān)的條件下,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害則會(huì)越來(lái)越大;如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響則會(huì)變小。在行業(yè)收入差距大,但行業(yè)收入差距與行業(yè)間的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率正相關(guān)的條件下,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要看最終所造成的收入差距的大小及其與行業(yè)間比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系等因素:如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),相對(duì)而言,對(duì)經(jīng)濟(jì)效率會(huì)造成一定的損害,但應(yīng)可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
第三,居民收入差距的地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性。在地區(qū)之間的收入差距小的條件下,地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)。應(yīng)不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成多大的影響。但在地區(qū)之間居民收入差距大的條件下,如果地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性很強(qiáng),即收入低的地區(qū)居民收入不能增長(zhǎng),高收入地區(qū)的居民的收入又不能下降。地區(qū)間的矛盾就會(huì)累積,其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅就會(huì)增加。如果勞動(dòng)力不能由低收入地區(qū)流入到高收入地區(qū),就更會(huì)累積社會(huì)不滿,最后引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。相反,如果地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性很弱,即雖然地區(qū)之間的收入差距大,但地區(qū)之間的收入水平經(jīng)常變化,這樣,即使地區(qū)之間居民收入差距大,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也要小得多。從居民收入差距的地區(qū)結(jié)構(gòu)剛性的趨勢(shì)來(lái)看,在地區(qū)間收入差距小的條件下,無(wú)論是向上剛性強(qiáng)還是向下剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響都會(huì)比較小,但若向上剛性弱化或者向下剛性弱化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要取決于最終所造成的地區(qū)間收入差距的大小、勞動(dòng)力流動(dòng)性的高低等因素。在地區(qū)間收入差距大,且存在勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘的條件下,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害則會(huì)越來(lái)越大;如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響則會(huì)變小。在地區(qū)間收入差距大、但勞動(dòng)力可自由流動(dòng)的條件下,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要看最終所造成的收入差距的大小等因素:如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),則可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
第四,居民收入差距的所有制結(jié)構(gòu)剛性。在不同生產(chǎn)資料所有制之間的收入差距小的條件下,所有制結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不會(huì)有多大的影響。但在不同生產(chǎn)資料所有制之間的收入差距大的條件下,如果所有制結(jié)構(gòu)剛性很強(qiáng),且勞動(dòng)力流動(dòng)困難,就必然會(huì)引起社會(huì)不滿,最后引起社會(huì)不穩(wěn)定。相反,如果所有制結(jié)構(gòu)剛性很弱,而且勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),不同的生產(chǎn)資料所有制之間的收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響就要小得多。從居民收入差距的所有制結(jié)構(gòu)剛性的趨勢(shì)來(lái)看,在不同生產(chǎn)資料所有制之間收入差距小的條件下,無(wú)論是向上剛性強(qiáng)還是向下剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響都會(huì)比較小,但若向上剛性弱化或者向下剛性弱化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要取決于最終所造成的所有制之間收入差距的大小、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征、不同所有制單位之間勞動(dòng)力流動(dòng)性的高低等因素。在不同生產(chǎn)資料所有制之間收入差距大,且高收入單位為非主體地位的生產(chǎn)資料所有制的條件下,如果結(jié)構(gòu)剛性的變化趨勢(shì)是向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害則會(huì)越來(lái)越大,并且勞動(dòng)力的流動(dòng)性越低,危害越大,但如果高收入單位是處于主體地位的生產(chǎn)資料所有制,雖可能會(huì)損害效率,但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響應(yīng)很小,并且勞動(dòng)力的流動(dòng)性越高,影響越??;如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),則整體而言對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響會(huì)變小,,
第五,國(guó)民與非國(guó)民之間收入差距的結(jié)構(gòu)剛性。國(guó)民與非國(guó)民之間收入差距的結(jié)構(gòu)剛性對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響首先取決于國(guó)民與非國(guó)民在收入差距中的地位,如果是國(guó)民的收入高于非國(guó)民的收入,即使存在收入結(jié)構(gòu)的剛性,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響也會(huì)很小,如果是非國(guó)民的收入高于國(guó)民的收入,若存在收入結(jié)構(gòu)的剛性,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響就要看收入差距的大小和剛性的強(qiáng)弱。如果非國(guó)民和國(guó)民的收入差距很小,即使剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響也會(huì)不大,如果剛性弱,影響會(huì)更小。但如果非國(guó)民和國(guó)民的收入差距大,剛性很強(qiáng),則不可避免地會(huì)引起國(guó)民的不滿,最終勢(shì)必危及社會(huì)穩(wěn)定,若剛性弱,國(guó)民的不滿會(huì)減少,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也會(huì)小得多。從國(guó)民與非國(guó)民之間收入差距結(jié)構(gòu)剛性的趨勢(shì)來(lái)看,在收入差距小的條件下,無(wú)論是向上剛性強(qiáng)還是向下剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響都會(huì)比較小,但若向上剛性弱化或者向下剛性弱化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成何種影響則要取決于最終所造成的收入差距變化的性質(zhì)和差距的大小等因素。在收入差距大的條件下,如果是國(guó)民的收入高于非國(guó)民的收入,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,雖可能會(huì)損害效率,但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害應(yīng)較??;如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)有一定的正面影響。在收入差距大的條件下,如果是非國(guó)民的收入高于國(guó)民的收入,如果向下剛性強(qiáng),向上剛性弱,社會(huì)不滿會(huì)增加。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害會(huì)相應(yīng)地越來(lái)越大;如果向下剛性弱,向上剛性強(qiáng),則可減少社會(huì)不滿。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。居民收入差距的剛性強(qiáng)弱及變化是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府政策等多方面的因素共同決定的,如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府的政策等不足以消減居民收入差距的剛性,甚至于傾向于增強(qiáng)居民收入差距的剛性,則勢(shì)必會(huì)引起和加劇社會(huì)不穩(wěn)定。從社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)來(lái)看,應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府政策等的改善推動(dòng)居民收入差距向柔性的方向變化。
結(jié)合居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的分析,可給我們一些重要的政策啟示:第一,居民收入差距是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,應(yīng)該對(duì)這種影響給予高度的關(guān)注;第二,其他因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也有著重要的影響,即便居民收入差距狀態(tài)相同,社會(huì)穩(wěn)定程度也可能出現(xiàn)很大的差異;第三,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的因素很多,影響的性質(zhì)也存在差異,因此我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)政策時(shí)。要盡可能考慮這些因素及其變化所產(chǎn)生的影響,特別是要把收入差距本身和其它的因素的區(qū)分開來(lái);第四,收入分配因素是影響社會(huì)穩(wěn)定的基本因素,明確這些因素影響居民收入差距對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的性質(zhì)是制定合理的收入分配政策的基本條件,只有全面考慮現(xiàn)實(shí)中這些因素的影響,才能制定出公平合理的收入分配調(diào)節(jié)政策。
作者簡(jiǎn)介:曾國(guó)安,男,1964年生,湖南常德人,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,湖北武漢,430072;胡偉業(yè),男,1970年生,湖南張家界人,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生,湖北武漢,430072。
(責(zé)任編輯 陳孝兵)