周紅梅　劉香萍

【摘要】結(jié)合廣東民辦高職院校辦學(xué)的發(fā)展情況，對(duì)廣東民辦高職院校內(nèi)涵建設(shè)中存在的思想教育工作薄弱、師資隊(duì)伍建設(shè)落后、人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高、管理水平跟不上發(fā)展速度、教學(xué)投入不足等問題進(jìn)行思考與探索。

【關(guān)鍵詞】廣東 民辦高職院校 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題

【基金項(xiàng)目】本文為廣東省教育研究院2012年教育教學(xué)研究項(xiàng)目“民辦高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDJY2012005）階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）07-0022-01

一、廣東民辦高職院校辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來(lái)，廣東省一直處在改革開放的最前沿，占地利之便，領(lǐng)風(fēng)氣之光，各項(xiàng)工作都得到迅速發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就。但是，廣東省的高等教育相對(duì)落后，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育改革發(fā)展的需要，拖了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后腿，也不能滿足廣大群眾對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求。這一切反過來(lái)為廣東民辦高等教育的發(fā)展留有廣闊的空間，提供了一個(gè)快速發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)了廣東民辦高等教育的蓬勃發(fā)展。廣東相繼成立了民辦南華工商學(xué)院、私立華聯(lián)學(xué)院、民辦培正商學(xué)院和民辦白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院等民辦高校。民辦教育逐漸從對(duì)公辦教育的“拾遺補(bǔ)缺”地位，上升為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。國(guó)家主管部門積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)，并且出臺(tái)了一系列管理辦法與規(guī)定；例如2003年實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)財(cái)》；廣東省政府也相繼推出《廣東省私立高等教育設(shè)置條例》、《廣東省私立高等教育管理辦法》，以及最近出臺(tái)了《廣東省實(shí)施（民辦教育促進(jìn)法）辦法》。這些規(guī)定和管理辦法對(duì)民辦高等教育進(jìn)行積極引導(dǎo)、規(guī)范管理，保證了民辦高校的健康穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展。

目前廣東省共有獨(dú)立設(shè)置的民辦高校25所、獨(dú)立學(xué)院17所，僅占全省高校數(shù)量的1/3左右，為廣東省高等教育發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.目前，廣東民辦高職院校的數(shù)量和招生數(shù)量分別占全省高校數(shù)量、招生總量的1/3左右。由于民辦高校發(fā)展迅速，招生數(shù)量逐年遞增，大大緩解了廣大群眾希望子女受高等教育的矛盾，有效地保證高等教育大眾化的實(shí)施。民辦高校在增加招生數(shù)量上發(fā)揮重要作用，在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化方面做出積極的貢獻(xiàn)。

2.廣東民辦高職院校培養(yǎng)各類專業(yè)人才，為廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步提供有力的支持。

廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速崛起急需大批高素質(zhì)、高技能的實(shí)用人才。目前廣東民辦高職院校瞄準(zhǔn)廣東的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，采用校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)急需人才，畢業(yè)生往往上手快、動(dòng)手強(qiáng)、下得去、留得住，能為實(shí)際生產(chǎn)解決關(guān)鍵問題，受到用人單位的歡迎和好評(píng)，從而為廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展輸送大批實(shí)用人才，提供了有力的人力資源支持。

3.廣東民辦高職院校發(fā)揮民辦機(jī)制的特點(diǎn)，創(chuàng)造了許多先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為廣東高等教育的改革提供有益的借鑒。

廣東民辦高職院校數(shù)量多，種類多，并且各有特色。他們?cè)谧陨戆l(fā)展過程中以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，充分發(fā)揮辦學(xué)自主性強(qiáng)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，創(chuàng)造了許多辦學(xué)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)。許多民辦高校在辦學(xué)體制與運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了教育資源的合理配置，有效地提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。一些民辦高校還在課程改革與專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、德育教育與學(xué)生管理、管理制度與分配制度等方面進(jìn)行大膽改革與探索，并且取得顯著的成效。民辦高校的一些做法與經(jīng)驗(yàn)值得公辦院校借鑒；進(jìn)一步形成民辦與公辦高校互相競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的局面，也必將有力地推動(dòng)廣東高等教育健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

4.廣東民辦高職院校的迅速發(fā)展，為多渠道、多形式發(fā)展高等教育提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

廣東民辦高職院校的崛起與發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)以政府為主，社會(huì)各界共同參與、多渠道、多形式辦高等教育。這樣有利于教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足社會(huì)各方面的需求，充分開放和利用各種教育資源，促進(jìn)高等教育自身的發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略。這樣有利于打破國(guó)家包攬辦學(xué)的格局，真正實(shí)現(xiàn)教育以“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”轉(zhuǎn)變；從政府辦學(xué)的單一主體向社會(huì)力量參與辦學(xué)的多重主體轉(zhuǎn)變，確立全社會(huì)辦教育的觀念，形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義辦學(xué)體制。因此，廣東民辦高職院校的持續(xù)迅速發(fā)展，為多渠道、多形式發(fā)展我國(guó)高等教育提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、廣東民辦高職院校內(nèi)涵建設(shè)中存在的問題

廣東民辦高職院校在建設(shè)中，效果顯著，為廣東省高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但在高速發(fā)展的過程中也存在不少問題：

1.思想教育工作薄弱。我省大部分高職院校教育工作的重心主要放在招生就業(yè)、硬件設(shè)施等方面，忽視了對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作，設(shè)置了心理咨詢中心與開設(shè)了心理健康教育課程只有少數(shù)。民辦高職院校處于高校錄取的最后一個(gè)層次，所以生源質(zhì)量參差不齊，總體水平偏低。因此，在進(jìn)行思想道德教育時(shí)，不免存在著生搬硬套，千篇一律的做法，理論與實(shí)際脫節(jié)，不能有針對(duì)性地解決學(xué)生思想中存在的具體問題。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)落后。首先，從量上看，教師隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)不足。教師的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上高校規(guī)模擴(kuò)張的速度和學(xué)生增長(zhǎng)的速度，生師比例極不合理，大部分高職高專院校的生師比都超過20∶1，有的甚至超過30∶1，教師超負(fù)荷工作而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，與高職高專教育的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。其次，從質(zhì)上看，教師穩(wěn)定性較差，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不合理，難以適應(yīng)人才培養(yǎng)工作的要求。民辦高職院校的師資隊(duì)伍在年齡、職稱結(jié)構(gòu)上都呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”的特點(diǎn)，即剛畢業(yè)的研究生或本科生多、公辦院校退休的高職稱教師多、有較豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中青年教師少。教師隊(duì)伍中存在專兼職比例不盡合理、部分教師知識(shí)體系與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤的現(xiàn)象。

3.管理水平跟不上發(fā)展速度。民辦高職院校管理權(quán)力過分集中，囿于細(xì)節(jié)，不利于調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，缺乏前瞻性。

4.教學(xué)投入不足，導(dǎo)致實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件僅能滿足基本教學(xué)需要，難以滿足專業(yè)教學(xué)改革需求。不能適應(yīng)高職教育的發(fā)展特點(diǎn)的教學(xué)投入將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)特色的形成。

廣東民辦高職院校在發(fā)展中，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地狠抓內(nèi)涵建設(shè)，才能成為讓社會(huì)滿意、讓人民滿意、讓學(xué)生和家長(zhǎng)都滿意的學(xué)校。

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