【摘 要】學(xué)前教育是一切教育的基礎(chǔ)，好的學(xué)前教育能夠促進(jìn)兒童智力的形成和發(fā)展。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)心，學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展也受到多種因素的制約。直接造成城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距較大，整體發(fā)展不均衡。為了使農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)理念進(jìn)一步的明確，使農(nóng)村學(xué)前教育更好的發(fā)展起來(lái)，本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行思考，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

學(xué)前教育奠定了一切教育的基礎(chǔ)，是一門(mén)綜合性的學(xué)科，通過(guò)理論與實(shí)踐的歷練，在思想上、藝術(shù)上、技術(shù)上及體驗(yàn)上都得到了有效的積淀，對(duì)幼兒的生理和心理的健康發(fā)展起到重要的作用。為了推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，降低城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)理念進(jìn)行明確，從而使農(nóng)村學(xué)前教育更好的得到發(fā)展。本文主要針對(duì)學(xué)前教育的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出思考與對(duì)策。

1農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)子女的教育越來(lái)越重視，當(dāng)前的農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)很難滿足人們的實(shí)際需求，盡管?chē)?guó)家對(duì)教育的投資力度非常大，尤其是對(duì)義務(wù)教育階段的投入，但是目前農(nóng)村學(xué)前教育中還是存在諸多的問(wèn)題。為了使城鄉(xiāng)教育差距不斷的縮小，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，政策需要向農(nóng)村傾斜。就目前而言，盡管教育部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究，在辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、教學(xué)內(nèi)容、手段、方法、師資力量、管理體制及人員配置方面都有針對(duì)性的加大了投入，但依舊呈現(xiàn)出教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育理念不清、師資力量薄弱、法律法規(guī)不健全、辦學(xué)水平不高及管理體系不嚴(yán)等問(wèn)題。

2導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在問(wèn)題的原因

2.1教育理念很難被接受

因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后很多，在信息的流通方面也相對(duì)比較閉塞，也使得正確的幼兒教育理念在農(nóng)村家長(zhǎng)中的概念非常模糊，在認(rèn)同感上也不能與城市家長(zhǎng)相比。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門(mén)面臨兩基的壓力，沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和考慮農(nóng)村幼兒教育的重要意義，也沒(méi)有響應(yīng)的措施，不重視、不關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

2.2教育經(jīng)費(fèi)不足

在學(xué)前教育中，我國(guó)投入的經(jīng)費(fèi)有限，而且大部分學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)都流向了城市幼兒園中，留給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費(fèi)非常少。所以，資金短缺嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、師資力量薄弱、教育教學(xué)設(shè)備不齊全等。很多農(nóng)村幼兒園都依存于小學(xué)存在，因?yàn)樾W(xué)的費(fèi)用相對(duì)充足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，也導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒園變?yōu)椤靶W(xué)預(yù)科班”或“學(xué)前班”，失去了幼兒園教育的辦學(xué)特色與特點(diǎn)。

2.3師資力量不足

在師資力量方面，農(nóng)村幼兒園的師資力量難以保障，人員配備嚴(yán)重不足。教育部門(mén)及政府相關(guān)部門(mén)，倡導(dǎo)民辦幼兒園，鼓勵(lì)民間資本到農(nóng)村去投資辦幼兒園。政策是有，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中卻事與愿違，由于民間資本的投入往往以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，在投資過(guò)程中，壓縮一切成本，使得在人員工資及日常開(kāi)銷(xiāo)以外，保證還有盈余，這就出現(xiàn)了一個(gè)教師往往身兼數(shù)職，教職工的整體素質(zhì)也普遍不高，人員配備不足，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，年齡在40歲以下具有幼教專業(yè)資格的教師非常少，師資力量及其薄弱，從而使農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量難以提高。

2.4管理混亂、辦學(xué)條件差

在農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)落后的影響，幼兒園的教師通常不具備教育資質(zhì)，教師自身的素質(zhì)及教育教學(xué)水平都非常有限，由于教師沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)幼教方面的理論進(jìn)修與培養(yǎng)，在教學(xué)中教學(xué)科目的設(shè)置不齊全、教學(xué)隨意性強(qiáng)、課程安排不合理。導(dǎo)致學(xué)前教育的模式與小學(xué)教育的模式基本相同，幾乎沒(méi)有讓學(xué)生親自動(dòng)手和拓展思維的興趣課、訓(xùn)練課、游戲課等。這樣對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)非常不利，也就不可能使幼兒的生理和心理得到健康的發(fā)展。

2.5相關(guān)法律、法規(guī)、制度不健全

現(xiàn)階段，還沒(méi)有一部指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的法律及規(guī)章制度，在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育還是一個(gè)真空區(qū)域，處于進(jìn)退兩難的境地，首先是人們隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)幼兒教育的重視程度越來(lái)越高，迫切的需求學(xué)前教育；其次，由于在農(nóng)村學(xué)前教育沒(méi)有固定資本的投入及政策的傾斜，也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的管理體系來(lái)保障。造成學(xué)前教育處于非義務(wù)教育與義務(wù)教育的邊緣。師資隊(duì)伍方面、資金投入方面以及辦學(xué)條件等方面都得不到相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的支持，不能充分的利用優(yōu)質(zhì)的資源。

3推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的思考與對(duì)策

3.1抓住機(jī)遇，發(fā)展學(xué)前教育

面對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題，國(guó)家在政策方面也有了傾斜，出臺(tái)了以地方為主，建立學(xué)前教育資助的制度。通過(guò)地方與中央相互配合，從2011年下半年開(kāi)始，由地方先進(jìn)行學(xué)前教育資助制度的建立，對(duì)孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予資助，根據(jù)地方工作情況，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。該政策的出臺(tái)，解決了孤兒、殘疾兒童及經(jīng)濟(jì)困難兒童的學(xué)前教育問(wèn)題。此外，發(fā)展學(xué)前教育中，政府是責(zé)任的主體，要制定優(yōu)惠政策、加大投入，構(gòu)建起布局合理、城鄉(xiāng)鋪蓋完善的學(xué)前教育服務(wù)體系。對(duì)于農(nóng)村而言，應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)經(jīng)費(fèi)合理的進(jìn)行支配。重點(diǎn)是對(duì)辦學(xué)條件差的幼兒園存在的問(wèn)題及逆行那個(gè)解決，為幼兒創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。目前，學(xué)前教育依然屬于福利性、公益性的教育事業(yè)，盡管是非義務(wù)教育，政府依然大力投入，為適齡兒童創(chuàng)造入學(xué)的機(jī)會(huì)。

3.2增加幼兒園數(shù)量

政府要給予積極的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與辦學(xué)，多渠道創(chuàng)辦幼兒園。如目前中央財(cái)政為了鼓勵(lì)社會(huì)參與辦學(xué)，設(shè)立了專門(mén)的扶持民辦幼兒園發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)和獎(jiǎng)金，扶持低收費(fèi)、普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并且根據(jù)各地的工作成績(jī)，適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。此外，還有扶持城市學(xué)前教育發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)及獎(jiǎng)金，對(duì)地方扶持城市失業(yè)單位、企業(yè)等辦幼兒園中，具有低收費(fèi)、普惠性以及解決進(jìn)程務(wù)工人員子女的幼教問(wèn)題等，按照各地實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。作為地方政府來(lái)說(shuō)，可以對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行利用，例如充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后，空閑的校舍及資源，鼓勵(lì)鄰近村聯(lián)合辦園，中心村獨(dú)自辦園，方便兒童就近接收學(xué)前教育。政府要給予政策的優(yōu)惠，對(duì)那些愿意到農(nóng)村去辦園的投資者，要免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行審批，并提供辦園指導(dǎo)。此外，對(duì)已經(jīng)存在的私立幼兒園，與公辦幼兒園同樣，要進(jìn)行監(jiān)督和管理，最大限度的為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與宣傳，爭(zhēng)取不同體制下的幼兒園都能都得到發(fā)展。

3.3提高師資水平

中央財(cái)政還將中西部弄粗幼兒園教師的培訓(xùn)納入計(jì)劃中，并給與資金的支持，目的是為了提升中西部地區(qū)幼兒教師的專業(yè)水平及自設(shè)你素質(zhì)。在經(jīng)費(fèi)投入上也不斷的提高，滿足幼教教師的薪資待遇，改善教師的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對(duì)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及貧困地區(qū)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)放補(bǔ)助，解決幼兒教師的實(shí)際問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師非常短缺，對(duì)教師進(jìn)行再教育及培訓(xùn)是提高師資隊(duì)伍的主要方式，要鼓勵(lì)師資力量雄厚的城鎮(zhèn)幼兒園，應(yīng)該定期分配教師到農(nóng)村幼兒園進(jìn)行支教，宋教上門(mén)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并針對(duì)農(nóng)村幼兒園在管理及教育中存在的一些問(wèn)題，提出建議和意見(jiàn)。對(duì)于農(nóng)村幼兒園的教師、園長(zhǎng)等也可以定期或不定期的到優(yōu)秀的城鎮(zhèn)幼兒園去學(xué)習(xí)，了解先進(jìn)的幼兒園管理方法及管理體系。

3.4健全農(nóng)村學(xué)前教育管理機(jī)制

政府除了要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度以外，還需要建立健全完善的管理機(jī)制，對(duì)適齡學(xué)前兒童應(yīng)該給予補(bǔ)貼或免費(fèi)。規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)學(xué)前教育的管理，防止出現(xiàn)適齡兒童入園難的問(wèn)題。按照國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，建設(shè)完善的學(xué)前教育設(shè)施，對(duì)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，保證幼兒能夠上得起學(xué)。在農(nóng)村幼兒園的管理中，應(yīng)該突出辦學(xué)的特色，應(yīng)該貼近農(nóng)村幼兒的生活。由于幼兒的好奇心和模仿能力比較強(qiáng)，所以，在開(kāi)展幼兒教育的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的自然資源及優(yōu)勢(shì)充分的進(jìn)行挖掘和利用，經(jīng)常帶領(lǐng)兒童到大自然中去，讓幼兒感受大自然，愛(ài)護(hù)大自然，這樣在教學(xué)內(nèi)容上與幼兒生活的實(shí)際環(huán)境比較貼近，幼兒的興趣也會(huì)被激發(fā)起來(lái)。

3.5采取多種措施提升農(nóng)村學(xué)前教學(xué)的條件

在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中，為了推動(dòng)其更好的發(fā)展，應(yīng)該將軟件和硬件同時(shí)抓起來(lái)。保證硬件要硬，軟件不軟。在辦園體制上，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦同時(shí)發(fā)展的狀態(tài)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中融入發(fā)展學(xué)前教育的內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的投入，完善幼兒教育的基礎(chǔ)設(shè)施，為幼兒教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。由于農(nóng)村具有其自身的特征，在發(fā)展幼兒教育中，幼兒教師是重點(diǎn)，為了充分的發(fā)揮幼兒教師的作用，還要加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)，保留農(nóng)村青年教師，將幼兒教師納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)，保障幼兒教師的個(gè)人權(quán)益，從而使其更加熱愛(ài)自己的事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在諸多的問(wèn)題，原因多種多樣，作為農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，要提高其對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變其思想觀念；對(duì)于國(guó)家而言，應(yīng)該制定適合農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策，鼓勵(lì)民辦幼兒園的發(fā)展，不斷的擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村幼兒園的資金投入；對(duì)于幼兒園自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該抓住政策機(jī)遇，對(duì)幼兒教師的個(gè)人素養(yǎng)和專業(yè)水平通過(guò)培訓(xùn)不斷的提高，吸收高素質(zhì)的人才的加入，提高幼兒教師的福利待遇，解決其后顧之憂，這樣幼兒教師才能全身心的投入到學(xué)前教育的事業(yè)中。農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，需要各方共同努力才能從根本上推動(dòng)其朝著更好的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

何春陽(yáng)（1960年3月），男，河南平頂山人，法學(xué)學(xué)士，副教授。工作方向，思想政治法律教學(xué)。

注：本文系河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（132400410378）階段性成果