蔣維維

摘要：災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)在后的和諧重建，然而，目前我國(guó)在這方面還存在著一些問(wèn)題，影響著審計(jì)工作的進(jìn)行，因此，本文詳細(xì)的分析現(xiàn)存的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些可行的措施，來(lái)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作。

關(guān)鍵詞：災(zāi)后恢復(fù)重建；跟蹤審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)防范

災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作對(duì)于災(zāi)后的和諧重建有著積極的促進(jìn)作用，對(duì)于目前我國(guó)所發(fā)生的幾次特大地震，災(zāi)后重建也在緊張的進(jìn)行中，因此，切實(shí)的加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范就顯得尤為重要。

一、現(xiàn)階段我國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

審計(jì)工作的創(chuàng)新和亮點(diǎn)就是跟蹤審計(jì)，但是現(xiàn)階段跟蹤審計(jì)在實(shí)際的工作中存在著許多的問(wèn)題。以下就是災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題：

1.制度缺位還沒(méi)有得到改善

目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了跟蹤審計(jì)的模式和思路，但是還沒(méi)有出臺(tái)跟蹤審計(jì)規(guī)范，在實(shí)際的災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)人員的主要職責(zé)就是擔(dān)任第三方，獨(dú)立的行使項(xiàng)目管理者的角色，然而審計(jì)單位和進(jìn)行建設(shè)工作的各方在權(quán)利、責(zé)任等方面有著非常不明確的關(guān)系，這樣就很容易使審計(jì)人員偏離其工作職責(zé)，有時(shí)其職能還可能會(huì)與建立部門(mén)和建設(shè)部門(mén)交叉，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)缺位或者越位，帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。并且，跟蹤審計(jì)在許多方面還處于實(shí)踐階段，如內(nèi)容和重點(diǎn)、跟蹤范圍和組織形式等，需要進(jìn)一步的實(shí)踐，使其從實(shí)踐階段逐漸的升華為理論。

2.基層有著比較弱的審計(jì)力量

我國(guó)目前的整體審計(jì)力量還算可以，但是，其依然不能滿足像災(zāi)后重建這種具有大規(guī)模、大范圍的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤設(shè)計(jì)的需要，特別是像基層審計(jì)機(jī)關(guān)，這種有著比較弱的審計(jì)力量的機(jī)關(guān)，更是不能滿足其需要。其次，災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作需要審計(jì)人員具有較高的素質(zhì)，特別是在計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面提出了更高的要求，然而，基層審計(jì)機(jī)關(guān)卻缺少這些方面的人才。最后，基層審計(jì)機(jī)關(guān)有待于加強(qiáng)其“事前介入”的力度。因?yàn)闉?zāi)后重建這種建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程涉及到許多階段，其中包括立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)境評(píng)價(jià)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段，但是，基層的審計(jì)機(jī)關(guān)往往沒(méi)有在立項(xiàng)階段就進(jìn)行介入，而是等到施工階段才介入，這樣就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的工作不到位，一些階段的審計(jì)工作缺失。

二、針對(duì)存在的問(wèn)題采取的一系列的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)實(shí)際的災(zāi)后重建工作中跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題，主要采取以下的措施來(lái)加強(qiáng)其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

1.要強(qiáng)化災(zāi)區(qū)審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

全社會(huì)對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作的關(guān)注度很高，因?yàn)檫@項(xiàng)工作是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，其歷史意義是非常特殊的，因此，就需要進(jìn)一步的提高參與審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)，并且要審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出高度的歷史使命感和責(zé)任感，只有這樣才能使其全身心的投入到審計(jì)工作中。首先，不僅黨中央及全國(guó)人民高度關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)，而且審計(jì)人員要強(qiáng)化自己的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)的做好審計(jì)工作，進(jìn)而能夠得到歷史和人民的肯定。其次，還要發(fā)揚(yáng)審計(jì)人員不畏困難、奉獻(xiàn)的精神，因?yàn)闉?zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)涉及較多的項(xiàng)目，其資金規(guī)模也是巨大的，并且災(zāi)區(qū)的工作環(huán)境也是非常艱苦的，工作任務(wù)比較繁重，此時(shí)，就需要審計(jì)人員發(fā)揚(yáng)不畏困難、甘于奉獻(xiàn)的精神。

2.要明確職責(zé)、分清責(zé)任

跟蹤審計(jì)工作前移了審計(jì)關(guān)口，不再是原先的事后審計(jì)，而改變?yōu)槭虑皩徲?jì)。審計(jì)工作中增加了許多不確定因素，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的環(huán)境都發(fā)生了變化。雖然跟蹤審計(jì)與以往的審計(jì)工作相比發(fā)生了許多變化，但是其職能仍然是監(jiān)督，是對(duì)財(cái)務(wù)收支或財(cái)政收支的合法、真實(shí)的審計(jì)監(jiān)督。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要明確災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作的職責(zé)和本質(zhì)，要明確職責(zé)，分清責(zé)任，避免責(zé)任交叉所帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.要公開(kāi)跟蹤審計(jì)工作的整個(gè)過(guò)程

災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)公告制度在我國(guó)已經(jīng)得到了初步的確立，并且已經(jīng)得到了實(shí)施，審計(jì)公告制度要求審計(jì)機(jī)關(guān)要定期的將跟蹤審計(jì)的結(jié)果向全社會(huì)公布，這樣可以使社會(huì)公眾能夠充分及時(shí)的了解災(zāi)后恢復(fù)重建工作的進(jìn)展情況，還可以積極的推動(dòng)被審計(jì)單位的加強(qiáng)整改。雖然審計(jì)公告制度已經(jīng)確立和實(shí)施，但是目前在時(shí)效性方面還是做得不夠好，沒(méi)有及時(shí)的對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，信息披露不及時(shí)導(dǎo)致社會(huì)公眾不能夠及時(shí)、全面的了解審計(jì)工作。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)該深入的分析，并且總結(jié)出這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，要采取一系列的措施，積極地改進(jìn)工作，對(duì)審計(jì)信息披露方式進(jìn)一步的創(chuàng)新和完善，要將審計(jì)結(jié)果公告和宣傳報(bào)道的積極作用發(fā)揮出來(lái)，將審計(jì)工作的質(zhì)量提升上去，使社會(huì)公眾能夠及時(shí)、全面的了解和掌握災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作。

4.要避免專(zhuān)業(yè)能力不足導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

以往的審計(jì)工作無(wú)法滿足災(zāi)后恢復(fù)重建工作的要求，跟蹤審計(jì)卻能夠滿足此要求，但是跟蹤審計(jì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員都提出了更高的要求，需要審計(jì)人員具備管理、經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí)和技能，因此，就需要審計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，能夠?qū)?wèn)題驚醒全面客觀的判斷，避免由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足引起的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、總結(jié)

審計(jì)工作的生命線就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，黨和人民將災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作這項(xiàng)關(guān)榮的歷史使命交給了審計(jì)人員，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要切實(shí)的做好這項(xiàng)工作，不負(fù)黨和人民的囑托，保質(zhì)、保量的完成審計(jì)工作的任務(wù)。

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