摘要：隨著整個體制改革向縱深發(fā)展，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育改革中的深層次癥結(jié)亦逐步暴露，愈演愈烈終使改革困難重重。本文主要介紹了農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育與城鎮(zhèn)教育改革的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育；城鎮(zhèn)教育；教育改革

基于我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制中存在的諸多問題，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育體制的改革勢在必行，只有通過深層次的改革，才能解決這些問題，才能改變我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制現(xiàn)狀，才能促進我國基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。在此，鑒于我國國情，以及當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從這一理論出發(fā)提出了改革的基本措施，希望這理論工具引導(dǎo)下的藥方能成為靈丹妙藥以驅(qū)使我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制藥到病除，有助于農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的發(fā)展趨勢。

1搶抓機遇，是整體推進農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要保障

學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為欠發(fā)達地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進，農(nóng)村一般是欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的先進經(jīng)驗，參與全省教育交流與合作，進一步融人全省教育發(fā)展潮流已勢在必行。

“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育適度超前發(fā)展提供了保證。剛剛跨進工業(yè)化中期門檻、以新技術(shù)為核心的新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，要求加快發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)提升提供有力的人才保障。

2堅持以人為本，是促進農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

基礎(chǔ)教育的發(fā)展必須堅持以均衡發(fā)展為主題，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以全面普及十五年教育為重點，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。首先，要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，以提高全民素質(zhì)為宗旨，增強教育服務(wù)功能，努力促進人的全面發(fā)展。其次，要堅持促進教育公平原則。加快農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展，樹立正確的教育觀、價值觀、人才觀、發(fā)展觀，保障每一位學(xué)生發(fā)展的機會和權(quán)利，把促進教育均衡作為推進農(nóng)村市基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡最大努力為學(xué)生提供一個公平發(fā)展的教育環(huán)境。消除適齡兒童有了上學(xué)機會以后所接受教育的質(zhì)量差異，讓所有孩子都盡可能上好的學(xué)校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發(fā)展的同等機會。第三，要堅持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展原則。農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育其實是一個綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因此，作為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重新定位，要在堅持全面普及十五年教育為重點的同時，充分重視本地特色教育和職業(yè)技術(shù)教育，實施“三教統(tǒng)籌”，努力促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育、特色教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。使農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育真正能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)出能文能武、亦工亦農(nóng)的特色人才。

3加大教育投入，是農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措

堅持以政府投入為主。根據(jù)2012年召開的農(nóng)村市教育大會精神，農(nóng)村當?shù)厝嗣裾谔岣弑炯壺斦С鲋薪逃?jīng)費支出所占的比例每年不低于1.2個百分點；各級人民政府要將土地有償使用收入按一定比例用于學(xué)校基本建設(shè)，把學(xué)校建設(shè)資金納入年度基本建設(shè)預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排；各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。要切實落實好各項專項經(jīng)費。要按照“四項工程”建設(shè)要求，配足配套經(jīng)費，確保工程的順利實施；要確保農(nóng)村學(xué)生人均公用經(jīng)費達到和保持城鎮(zhèn)同類學(xué)校水平；要逐步建立保障農(nóng)村中小學(xué)教師收入的長效機制，逐步將縣級以上人民政府出臺的獎金、津貼、福利、社會保障等有關(guān)經(jīng)費列入統(tǒng)發(fā)內(nèi)容，確保農(nóng)村教師的平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

4強化師資培訓(xùn)為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展提供人才保證

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村當?shù)厝嗣裾畱?yīng)與學(xué)校合作開展“農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育振興行動計劃”，內(nèi)容包括校長和教師培訓(xùn)、支持教師發(fā)展學(xué)校建設(shè)、合作開展教育科研、師生支教、優(yōu)先錄取教育碩士等五個方面。力爭能為農(nóng)村市教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持。再次，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，繼續(xù)實施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”和“名師名校長培養(yǎng)工程”，把教師繼續(xù)教育的重點從學(xué)歷補償教育切實轉(zhuǎn)到專業(yè)成長上來。同時，還要積極發(fā)揮本地、本校優(yōu)勢，充分利用各種先進教育手段做好教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建教師在職集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)三位一體的繼續(xù)教育體制。適當傾斜農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級職務(wù)晉升政策，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教；為確保農(nóng)村師資隊伍穩(wěn)定，應(yīng)出臺有關(guān)政策，動員和鼓勵所有新招錄的大中專畢業(yè)生，見習期必須要到農(nóng)村學(xué)校支教；要求具有一定教育教學(xué)理論水平和管理能力、作風正派、責任心強的中層領(lǐng)導(dǎo)及后備干部，必須下鄉(xiāng)支教；申報中級以上職稱、骨干教師和學(xué)科帶頭人的教師必須有支教經(jīng)歷。

5構(gòu)建長效機制，為農(nóng)村學(xué)生平安健康成長提供切實保障

全力打造農(nóng)村學(xué)校“放心車工程”和“愛心營養(yǎng)工程”，切實保障農(nóng)村學(xué)生乘車安全和身體營養(yǎng)。但必須持之以恒，才能真正取得成效。首先，要進一步提高認識?！胺判能嚬こ獭焙汀皭坌臓I養(yǎng)工程”是與廣大人民群眾切身利益休戚相關(guān)的民心工程，不能覺得關(guān)心農(nóng)村孩子吃飯和乘車問題是“小事”，只有從這一件件“小事”人手，抓實抓好，才能解決好未成年人健康成長的大問題。其次，在要從創(chuàng)建機制上人手，真正把它納入到制度體系中，認真規(guī)范具體工作，認真落實好各項工作。第三，要及時解決工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把此兩項“工程”當作推進農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展的一個新課題來研究。第四，要加大宣傳力度，發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，真正營造人人關(guān)注農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，人人關(guān)心農(nóng)村學(xué)生的良好氛圍。

全面提高教育質(zhì)量，確保廣大農(nóng)村人口接受良好教育的機會，促進人的全面發(fā)展，其本身就是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標要求。實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展目標，廣泛而有效地培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識、法制意識和公德意識，使基層的民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業(yè)。

參考文獻：

[1]李少元，李繼星.農(nóng)村社區(qū)教育的問題與改進建議[J].教育研究，2011

作者簡介：劉友鑫（1985--），男，四川省綿竹市，現(xiàn)有職稱：小學(xué)一級教師，研究方向：農(nóng)村與城市教育發(fā)展的趨勢與不同。

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