廖南新

摘 要 本文通過分析巴州烏拉斯臺農(nóng)場黨委以人為本抓黨建、凝心聚力促發(fā)展的做法，說明了農(nóng)場黨建工作在科學(xué)跨越、維護(hù)穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、作表率，在各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu)的重要作用和意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)場黨建 以人為本 企業(yè)發(fā)展

黨建科學(xué)化水平，就是把握黨建工作的規(guī)律、提升黨的執(zhí)政能力的規(guī)律、保持黨的先進(jìn)性的規(guī)律，使黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程。它重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局、切實推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位。

近年來，新疆巴州烏拉斯臺農(nóng)場黨委按照“抓黨建、激活力，抓黨建、促發(fā)展，抓黨建、保民生”的思路，把基層組織建設(shè)放到夯基層、打基礎(chǔ)的重要位置來抓，積極發(fā)揮農(nóng)場黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)了農(nóng)場經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展，形成了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

一、提高黨建水平，助力農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十八大提出的一項重大命題和重大任務(wù)，這是黨中央根據(jù)新形勢下世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新的更高的要求。國有農(nóng)場黨組織和廣大黨員是農(nóng)場改革發(fā)展的重要力量，在農(nóng)場發(fā)展的各個時期均發(fā)揮著不可替代的作用。不斷加強和改進(jìn)國有農(nóng)場黨建工作，提高黨建工作科學(xué)化水平是擺在我們面前的一個重要課題。

近年來，農(nóng)場黨委把黨的建設(shè)作為一切工作的基礎(chǔ)來抓，從“兩委”班子、基層黨支部和黨員隊伍建設(shè)三個關(guān)鍵點著手，探索新做法，開拓新路子，充分發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)了黨建工作上水平、干部隊伍有活力的良好局面。場黨委始終把發(fā)展經(jīng)濟作為加強黨建工作的著力點和落腳點，并把兩者有機地結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制定一系列投資優(yōu)惠措施，積極進(jìn)行招商引資，帶動農(nóng)場經(jīng)濟加快發(fā)展。在抓好黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)場黨委始終抓好維穩(wěn)工作、精神文明建設(shè)工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，保證全場干部職工能夠安居樂業(yè)。截止2 012年底，農(nóng)場職工總?cè)藬?shù)2 208人，其中：在職職工1 000人，退休職工1 208人，農(nóng)場社會總產(chǎn)值達(dá)到2.568 6億元，人均收入10 269元，勞均收入23 535元。

二、抓好組織建設(shè)，構(gòu)建活力農(nóng)場

1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮核心作用。農(nóng)場黨委致力于各項制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范人、引導(dǎo)人、激勵人，著力建設(shè)堅強領(lǐng)導(dǎo)班子和過硬干部隊伍。在班子內(nèi)部大興“民主、團(tuán)結(jié)”之風(fēng)，堅持定期學(xué)習(xí)制度，做到理論聯(lián)系實際。堅持重大事項堅持民主集中制，認(rèn)真履行一把手“一崗雙責(zé)”。加強黨的建設(shè)，創(chuàng)新制度，協(xié)調(diào)擇優(yōu)競聘和黨管干部，黨管人才原則的一致性。規(guī)范完善了農(nóng)場機關(guān)干部學(xué)習(xí)、考勤、財務(wù)管理、考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)等23項制度，創(chuàng)新黨委中心組集中學(xué)習(xí)的形式與載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、自治州文件精神，重點開展了反腐倡廉警示教育和愛崗敬業(yè)教育，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全場黨員干部中深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“黨員干部聯(lián)系困難戶”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”，推動黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地為大局服務(wù)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，更好地發(fā)揮示范表率作用，彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2.加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。結(jié)合農(nóng)場實際，農(nóng)場黨委進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)和工作覆蓋面，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照屬地管理原則，對原有黨支部存在著學(xué)習(xí)、活動、培訓(xùn)等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，農(nóng)場由以前的13個黨支部，黨員302名，合并為1個黨總支、6個基層黨支部，有效整合人力、教育、陣地、經(jīng)費等資源，發(fā)揮各黨支部帶動優(yōu)勢，促進(jìn)各黨支部相互支持、密切協(xié)作。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，近年來，先后發(fā)展38名充實到黨員隊伍中，大大增強黨員隊伍的生機和活力。二是加強基層陣地建設(shè)，農(nóng)場克服資金困難，投入16萬元改善了各基層黨支部的辦公條件、翻修職工文化活動室及新建40萬元的文體活動中心，新建6個黨支部陣地的標(biāo)準(zhǔn)旗桿，并投資10.6萬元在16個居民集中區(qū)安裝了40個調(diào)頻廣播，爭取項目并配套實施了3個黨員干部遠(yuǎn)程教育站點，投入168萬元對全場有線電視進(jìn)行光纜傳輸和頻道升級，開通電視頻道48個，入戶率達(dá)到92%。三是加大對黨員干部的培訓(xùn)力度。近年來，農(nóng)場先后組織10余名干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、城市參觀學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，解放思想、開闊眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗，對照先進(jìn)找差距，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“黨員干部聯(lián)系困難戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。農(nóng)場黨組織中87名黨員干部幫助職工進(jìn)行貸款、農(nóng)資擔(dān)保、地租墊付共計580萬元，通過“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣大職工黨員爭當(dāng)發(fā)展致富的帶頭人、文明場風(fēng)的倡導(dǎo)人、困難群眾的貼心人，農(nóng)場多次表彰在職工黨員中不繼涌現(xiàn)出科技示范戶、致富帶頭人，勞動模范累計52人。二是開展捐款獻(xiàn)愛心活動。農(nóng)場各族黨員干部職工及離退休人員為災(zāi)區(qū)捐款9.8萬元，為農(nóng)場困難群眾和孤寡老人、病殘等弱勢群體捐款捐物共10.3萬元。三是開展黨員干部設(shè)崗定責(zé)活動。黨員干部明任務(wù)、挑擔(dān)子，合理設(shè)定各類工作崗位，擇優(yōu)定崗，責(zé)任到人，掛牌服務(wù)，崗位職責(zé)上墻。同時加強民營企業(yè)、國有參股企業(yè)發(fā)揮黨員模范先進(jìn)作用。近年農(nóng)場2個基層黨支部、4名黨務(wù)工作者、16黨員受到州農(nóng)業(yè)黨工委表彰。三是堅持實用技術(shù)與黨員“三會一課”相結(jié)合，增強了黨員干部職工的“自富”和“帶富”能力。各居委會黨支部在黨員學(xué)習(xí)中，緊密結(jié)合各類實用技術(shù)，讓職工黨員帶頭使用滴灌春小麥種植、機采工業(yè)番茄、固定式滴灌設(shè)施、深耕作業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)及措施，帶動職工提高科技意識，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。從而帶動發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建大棚304座、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)4萬畝，為實現(xiàn)職工持續(xù)快速增收，找到了新的致富門路。

三、以黨建推發(fā)展，構(gòu)建富裕農(nóng)場

1.堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)職工增收。以市場為導(dǎo)向，農(nóng)場不斷加大了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高產(chǎn)高效作物比例進(jìn)一步提高。在確保糧食生產(chǎn)的前提下，棉花、工業(yè)番茄、色素辣椒等種植規(guī)模效益初步顯現(xiàn)，競爭能力得到提高。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新明顯加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，重點培育新疆沃德食品有限責(zé)任公司和扶持冠農(nóng)棉業(yè)有限責(zé)任公司不斷發(fā)展壯大，帶動全場職工增收。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場繁榮、商貿(mào)活躍、餐飲服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展形勢均好。農(nóng)作物新品種大面積推廣應(yīng)用，良種覆蓋率達(dá)90%以上，優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到80%左右；糧食、棉花、工業(yè)番茄、色素辣椒等作物高產(chǎn)攻關(guān)、高新節(jié)水及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重大技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

3.農(nóng)場改革深入推進(jìn)，各項政策深入人心。積極爭取政策落實各類農(nóng)業(yè)補貼，為職工減負(fù)1 846萬元。農(nóng)場土地承包政策得到全面貫徹落實，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不斷規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。開展“一事一議”籌資財政以獎代補試點工作，農(nóng)場教育、醫(yī)療、社會保險體制改革取得成效，鞏固社企分開，干部全員聘用，基層收入分配多元和相關(guān)職能服務(wù)化轉(zhuǎn)變成果，農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革取得重大突破，巴州烏拉斯臺農(nóng)場將確定新疆國有農(nóng)場改制改革的示范農(nóng)場。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。農(nóng)場爭取并實施了土地治理項目建設(shè)、公路交通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、防病改水、畜牧業(yè)綜合發(fā)展項目和退耕還林項目、廣播電視等一批事關(guān)全場經(jīng)濟發(fā)展大局和人民生產(chǎn)生活的民生工程。

四、堅持以人為本，構(gòu)建和諧農(nóng)場

1.明責(zé)任，抓防治。一是農(nóng)場黨委認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和自治州關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的一系列決策部署，依法加強對宗教活動場所的管理，認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)教育活動；二是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生；三是全場90%以上的居民對自家的門窗、院墻進(jìn)行了加固，增強了自我防范意識。四是積極構(gòu)筑防控體系農(nóng)場在重點部位，商業(yè)網(wǎng)點先后共安裝防盜報警器和視頻監(jiān)控器74個，農(nóng)場總投資17.5萬元，對街面、重點場所已安裝了紅外線視頻監(jiān)控器15個，基本實現(xiàn)了技防一條街的目標(biāo)；五是積極開展“四知四清四掌握”工作。按照四知四清四掌握工作機制的要求，進(jìn)行入戶調(diào)查，人口普查加強對流動人口的宣傳教育管理相結(jié)合，深入開展集中排查整治工作，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和非法宗教活動，始終保持對民族分裂勢力的高壓態(tài)勢，加大流動人口清查管理力度，建立健全各項制度，被才能好巴州農(nóng)業(yè)黨工委評選為綜合治理“先進(jìn)單位”。

2.深排查，化矛盾。認(rèn)真做好信訪工作，堅持每月召開信訪工作例會，聽取信訪工作匯報，安排信訪工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包片和信訪接待日制度，深入各連隊排查不穩(wěn)定因素，化解矛盾，及時將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

3.社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、計劃生育、社會保障、民政殘聯(lián)等各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，交通道路明顯改善，進(jìn)一步實施第三期“防病改水”工程。

4.重民生，謀幸福。積極改善群眾生產(chǎn)生活條件，開展一系列豐富多彩的教育活動，豐富活躍群眾的文化生活，鞏固和提升農(nóng)場創(chuàng)建州級文明單位工作，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展、黨建工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面。一是改善人居環(huán)境。投入20余萬元對休閑公園和露天電影院修繕，為活躍農(nóng)場職工文化生活提供良好平臺。投入25萬元改善機關(guān)辦公環(huán)境及街道綠化管理。二是加強道路建設(shè)。通過多方努力已爭取到通達(dá)公路8.2公里和通連公路7公里的修建項目；三是全面實施964萬元“防病改水”項目資金為契機，將全場供水網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位改造升級，實行一站供水，該工程已進(jìn)入后期的入戶接口安裝水表工作。四是積極爭取農(nóng)機具購置補貼的惠農(nóng)政策，全面實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”，實施全價購機增強了農(nóng)民自主購機的選擇權(quán)和議價權(quán)。截至目前，已有42戶享受到38萬元的購置補貼。

五、黨建促發(fā)展成效顯著

總之，提高黨建工作水平是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保持黨的強大生命力和戰(zhàn)斗力的有效途徑，是我們黨新時期所面臨的重大理論課題，我們必須積極探索農(nóng)場當(dāng)前改革發(fā)展條件下黨建工作的特點和規(guī)律，以特有的創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨建工作，在實踐中不斷總結(jié)完善，在鞏固中不斷改進(jìn)提高，使黨建工作更加貼近農(nóng)場實際，為農(nóng)場又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證。

而通過巴州烏拉斯臺農(nóng)場黨委以人為本抓黨建、凝心聚力促發(fā)展的做法，使農(nóng)場黨建工作在科學(xué)跨越、維護(hù)穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、作表率，在各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，近年來，農(nóng)場被自治州農(nóng)業(yè)黨工委授予黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)“先進(jìn)單位”、社會治安綜合治理工作“先進(jìn)單位”、人口與計劃生育“先進(jìn)單位”、綜合目標(biāo)管理考核三等獎等諸多獎項。做到了組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠，開創(chuàng)農(nóng)場黨建工作新局面，為圓滿完成農(nóng)場十二五期間各項目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)“以人為本、科學(xué)發(fā)展、平安和諧、富民強場”的奮斗目標(biāo)，提供堅強的組織保證。