摘要：本文闡述了廈門中小企業(yè)公共信息平臺建設(shè)的背景、內(nèi)容和服務(wù)績效；進而分析平臺存在的不足，并提出平臺的發(fā)展方向和目標。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 信息服務(wù) 公共服務(wù)平臺 融資服務(wù)

一、廈門市中小企業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)需求情況

（一）廈門市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)工商、統(tǒng)計部門公開數(shù)據(jù)顯示，截止2013年8月31日，廈門市中小微型企業(yè)總數(shù)約10.4萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的99.5%，其中：小微企業(yè)約7.47萬戶，占總企業(yè)數(shù)的72%。據(jù)不完全統(tǒng)計，中小微型企業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市GDP的60%，提供就業(yè)崗位占全市就業(yè)總數(shù)的80%，全市65%的技術(shù)創(chuàng)新成果、50%的稅收和40%的出口也是由中小微型企業(yè)完成。中小微型企業(yè)正在成為廈門市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍，并呈現(xiàn)出以下特點：

一是數(shù)量大，規(guī)模偏小。據(jù)統(tǒng)計，廈門市現(xiàn)有中小企業(yè)注冊資本在500萬元以下的企業(yè)約占82.49%，500—1000萬的占7.67%，1000萬以上的占9.84%?？傮w表現(xiàn)為數(shù)量大，但規(guī)模偏小。二是行業(yè)集中度高，側(cè)重第三產(chǎn)業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是廈門中小企業(yè)的主體，約占整體的73.51%。另外，建筑業(yè)等其他行業(yè)所占比例均在3%—5%。三是經(jīng)營優(yōu)勢明顯，轉(zhuǎn)型升級加快。近年來，中小企業(yè)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極適應(yīng)市場變化，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，逐步形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

（二）中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

由于中小企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營風險大、信用能力低等特點，同大型企業(yè)相比，在資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素上面均不占優(yōu)勢，使得中小企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位，發(fā)展中面臨一些問題。

一是融資難問題突出。中小企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約，融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的瓶頸問題。二是服務(wù)體系不完善。目前，全市還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔保、技術(shù)、培訓、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。三是信息渠道不暢。中小企業(yè)缺少完善的信息交流、溝通、互動的平臺，獲得政策信息和市場信息不夠及時，反映存在問題的渠道不暢，制約了中小企業(yè)發(fā)展。

此外，信用服務(wù)體系不健全、管理體制不完善、企業(yè)素質(zhì)不高等問題也制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）廈門市中小企業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)需求情況

中小企業(yè)始終處于相對弱勢，一直存在資金、人才、研發(fā)、管理瓶頸等問題。特別是受到2008年國際金融危機的影響，國際市場需求縮小、人民幣升值和成本上升等問題都大大增加了中小型企業(yè)的經(jīng)營困難。據(jù)調(diào)查顯示，廈門中小企業(yè)對公共服務(wù)的需求主要集中在信息服務(wù)、融資服務(wù)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、法律服務(wù)、人員培訓、人才引進等方面。

二、廈門中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)情況

（一）建立中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺的政策依據(jù)和法律依據(jù)

工信部等7部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號），明確指出：“……加快服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措……。”

2003年1月1日正式實施的《中小企業(yè)促進法》以重要篇幅對建立中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺工作進行規(guī)范，其第六章提出：“國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)……”。2013年1月1日正式實施的《廈門經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)促進條例》第七條也明確提出：“市、區(qū)人民政府建立中小企業(yè)服務(wù)體系，健全中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專線?！?/p>

（二）平臺承擔單位基本情況

“廈門中小在線網(wǎng)”（www.xmsme.gov.cn）是工信部認定的首批“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心認定的“中國創(chuàng)新驛站廈門基層站點”（國科火字〔2012〕164號），也是福建省經(jīng)貿(mào)委、財政廳認定的“福建省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”和廈門市經(jīng)發(fā)局、財政局認定的“廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。

平臺以“廈門中小在線網(wǎng)”和《廈門中小企業(yè)》雜志為載體，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，著力為中小企業(yè)解決政策信息不對稱、獲取專業(yè)服務(wù)不便捷、市場開拓能力不強、人力資源匱乏等問題，為全市范圍內(nèi)的中小企業(yè)提供政務(wù)政策咨詢、投融資、信息化、人員培訓與招聘、技術(shù)對接、法律維權(quán)等“一站式”信息服務(wù)。目前，“廈門中小在線網(wǎng)”日均訪問量達7萬次以上，是廈門市規(guī)模最大、服務(wù)最全面的中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺，已經(jīng)成為廈門市中小企業(yè)第一門戶網(wǎng)站。

（三）公共信息服務(wù)平臺運營模式

廈門市中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺采取公益性與市場化相結(jié)合的方式，以面向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)為主，面向中介服務(wù)機構(gòu)收取服務(wù)費用，同時結(jié)合“政府購買服務(wù)”的服務(wù)模式。公共服務(wù)平臺的服務(wù)收入主要來源以下三個方面：

一是專業(yè)服務(wù)頻道加盟收入。聯(lián)合金融、IT、管理、法律、財稅等為中小企業(yè)提供中介服務(wù)的機構(gòu)在平臺上開設(shè)各類專業(yè)服務(wù)頻道并向這這些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)收取一定的加盟費和服務(wù)費。二是“政府購買服務(wù)”收入。即政府管理部門向服務(wù)平臺定制和購買服務(wù)，由服務(wù)平臺按照政府部門要求為中小企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，如舉辦各類融資或項目對接會、公益培訓等；三是中小企業(yè)增值服務(wù)收入。面向中小企業(yè)開發(fā)一定的增值服務(wù)項目并收取基本的成本費用（面對中小企業(yè)提供的服務(wù)主要以公益性的基礎(chǔ)服務(wù)為主）。

（四）公共信息服務(wù)平臺建設(shè)情況及服務(wù)績效endprint

廈門市中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺以“廈門中小在線網(wǎng)”為依托，聯(lián)合相關(guān)政府部門和社會中介服務(wù)機構(gòu)等為全市中小企業(yè)提供一站式公共服務(wù)。經(jīng)過九年的不斷發(fā)展，該平臺已經(jīng)形成了一個由信息服務(wù)、人才招聘、融資、培訓、信息化、法律六個板塊共同支持的綜合服務(wù)平臺，以企業(yè)的人、財、市場等實際問題為著眼點，為中小企業(yè)展開多層次、全方位的服務(wù)。

1、公共信息服務(wù)板塊

（1）政務(wù)信息查詢與咨詢

從信息維護層面，繼續(xù)朝著中小微型企業(yè)一站式信息服務(wù)平臺目標加快實現(xiàn)步伐，并重點在以下幾方面加大工作力度：一是搭建“政務(wù)頻道”，內(nèi)容涉及與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國家、省、市各級政府的相關(guān)政策政務(wù)、社會服務(wù)、行業(yè)動態(tài)、社會民生等，每天收集整理不低于400條的最新信息，編輯上網(wǎng)發(fā)布；二是積極配合中小企業(yè)主管部門做好每年一次“中小企業(yè)服務(wù)博覽會”、“成長型中小企業(yè)評選”等大型活動，以及中小企業(yè)、民營經(jīng)濟政策的宣傳報道工作。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進行前期宣傳發(fā)動、系統(tǒng)開發(fā)維護、欄目設(shè)計開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)報名支持、現(xiàn)場視頻直播等，不斷完善廈門市中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺；三是每月編印5000冊《廈門中小企業(yè)》期刊（月刊），及時準確宣傳和解讀國家、省、市對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的最新政策，為政府與企業(yè)搭建溝通信息橋梁，對網(wǎng)絡(luò)平臺形成有利的補充；四是更新維護中小企業(yè)政策法規(guī)庫和政府資金頻道信息，方便廈門市中小企業(yè)檢索、查詢相關(guān)的國家、省、市、區(qū)四級政策法規(guī)信息和財政資金信息。截止2013年底，共收錄了信息5922條，為廈門市中小企業(yè)檢索、查詢提供了及時、準確的信息來源。

（2）中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息查詢與咨詢

建立廈門市最權(quán)威的中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫參照有關(guān)法規(guī)和國際慣例總體規(guī)劃內(nèi)容包括企業(yè)的基本信息和信用、財務(wù)信息等信息，不同信息分為A、B、C三個等級，方便不同人群的按規(guī)定條件進行查詢，同時也有效地保護了入庫企業(yè)利益、防止其商業(yè)秘密泄漏。截止2013年底，入庫全市工商注冊在冊企業(yè)數(shù)（含分支機構(gòu)）達123326戶家（其中非分支機構(gòu)107204戶，分支機構(gòu)16122戶），實現(xiàn)全市99.9%以上企業(yè)入庫的目標；依托成長型中小企業(yè)評選以及重點民營企業(yè)認定工作，完成超過40萬條B類信息、1500多家中小企業(yè)的C類信息的收錄整理工作。

2、中小企業(yè)人才招聘服務(wù)板塊

廈門中小企業(yè)人才招聘服務(wù)平臺（即廈門企業(yè)人才網(wǎng)）是聯(lián)合全市18家大中專院校打造高校大學生求職、企業(yè)人才交流對接的網(wǎng)上免費服務(wù)平臺。2013年以來，全市共有585家中小企業(yè)通過廈門中小在線網(wǎng)提供1600多個崗位，2300余名往、應(yīng)屆高校畢業(yè)生上網(wǎng)求職。

3、中小企業(yè)融資服務(wù)板塊

融資超市于2008年2月正式開通，通過金融產(chǎn)品發(fā)布、融資服務(wù)指導、在線融資咨詢以及融資意向提交等方式，結(jié)合網(wǎng)下融資業(yè)務(wù)洽談，面向全市中小企業(yè)提供金融服務(wù)。2013年對“融資超市”進行改版升級，搭建廈門市中小微企業(yè)云金融服務(wù)平臺——“投融匯”，引入各商業(yè)銀行、擔保公司、典當行、小貸公司、創(chuàng)投與風投機構(gòu)、評信機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)依靠該系統(tǒng)開展一站式融資服務(wù)，改變原有平臺只提供宣傳展示和在線提交的局面，為中小企業(yè)深度投融資服務(wù)搭建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺。自5月“投融匯”云金融平臺正式開通以來，平臺入駐銀行支行機構(gòu)達126家、投資機構(gòu)21家，成功發(fā)放貸款4530萬元。

4、中小企業(yè)公共培訓服務(wù)板塊

為滿足企業(yè)多層次、個性化的培訓學習需求，聯(lián)合時代光華于2008年10月在廈門中小在線網(wǎng)站上建立了“廈門市中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)商學院”，為廈門市企業(yè)提供21大類3000余門的網(wǎng)上培訓課程。據(jù)統(tǒng)計，2013年已累計組織100多戶中小企業(yè)開展集中培訓1557場次，培訓23134人次，完成4887個學時；累積舉辦26期“網(wǎng)絡(luò)公開課”，累積培訓2783人次，完成262學時。

為了更好地服務(wù)中小企業(yè)，幫助企業(yè)提高管理水平，在原有的公益培訓基礎(chǔ)上進一步深化中小企業(yè)的培訓服務(wù)，開通“中小企業(yè)管理提升頻道”。頻道結(jié)合政府公益培訓工程，與省內(nèi)各高校、各培訓機構(gòu)、管理咨詢協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會等單位合作，同時，整合廈門市優(yōu)秀企業(yè)管理咨詢機構(gòu)資源，為廈門市中小企業(yè)提供多樣化培訓課程。截止2013年底，累積注冊學員1207人，培訓報名1832人次。

5、中小企業(yè)信息化服務(wù)板塊

聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機構(gòu)搭建小企業(yè)在線管理云服務(wù)平臺——“e管通”，通過互聯(lián)網(wǎng)（SaaS模式）為全市小微企業(yè)提供統(tǒng)一的免費企業(yè)管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用服務(wù)。該平臺采用云計算技術(shù)鑲嵌采購管理、銷售管理、生產(chǎn)管理等11款企業(yè)管理軟件，采用“政府打造，終身免費”的服務(wù)策略，打破了傳統(tǒng)的付費購買管理軟件的模式，企業(yè)用戶可免費按需申請使用，無需安裝、升級、維護。目前，該平臺已擁有注冊用戶4133家，平均每日有400多用戶上線使用，進一步推進了廈門市中小企業(yè)信息化建設(shè)進程，同時也提升企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟效益。為幫助企業(yè)進一步更好使用在線管理系統(tǒng)，目前已經(jīng)組織了20多場“e管通”中小企業(yè)云服務(wù)平臺應(yīng)用公益培訓，幫助企業(yè)推進信息化進程。

6、中小企業(yè)公共法律服務(wù)板塊

依托廈門中小在線網(wǎng)聯(lián)合律師事務(wù)所共同搭建專門面向中小企業(yè)提供法律服務(wù)的公共服務(wù)平臺，面向全市中小企業(yè)開展企業(yè)法律法規(guī)宣傳和檢索、法律風險防范、法律咨詢等法律服務(wù)活動，為中小企業(yè)提供一個有效及時獲取法律服務(wù)的便捷途徑。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年以來，法律服務(wù)平臺累計為全市200多家中小企業(yè)提供了工商注冊登記、勞動糾紛、商標注冊等方面的法律咨詢，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等方式提供服務(wù)達1000人次。

（五）主要問題

經(jīng)過幾年的努力，廈門中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺正步入良性發(fā)展軌道，在取得成績的同時，我們也看到平臺建設(shè)尚不完整，與中小企業(yè)管理部門的需求和廣大中小企業(yè)獲取政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的需求還存在不小的差距。歸納起來，平臺建設(shè)還在以下幾個方面存在較大不足：endprint

一是當前對中小企業(yè)提供的服務(wù)還不夠全面，服務(wù)的深度也需要進一步提升；二是整合社會服務(wù)機構(gòu)資源為中小企業(yè)提供服務(wù)的力度還不夠大；三是與國家及其他省市系統(tǒng)尚未建立中小企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)共享機制。

三、平臺建設(shè)發(fā)展思路和目標

進一步完善廈門中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺，有效化解服務(wù)平臺當前存在的問題，提高服務(wù)平臺對中小企業(yè)的服務(wù)水平，既要善于借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，也要結(jié)合廈門實際尋找對策。

（一）遵循以服務(wù)為先導的工作原則

廈門市中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)遵循以服務(wù)為先導的工作原則，緊跟中小企業(yè)服務(wù)需求的動態(tài)發(fā)展，以滿足企業(yè)服務(wù)為目標，通過服務(wù)功能的充分發(fā)揮實現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）堅持創(chuàng)新市場主體運營公共信息服務(wù)平臺模式

建立一個股權(quán)結(jié)構(gòu)合理有效、法人治理科學嚴謹?shù)氖袌鲋黧w，承擔服務(wù)平臺的建設(shè)運營。建立具有競爭力的薪酬及激勵機制，吸引優(yōu)秀的各類人才共同參與平臺建設(shè)；開發(fā)推出符合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向的服務(wù)平臺及服務(wù)模式，不斷拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段；加強增值服務(wù)模式的開發(fā)，不斷擴大平臺服務(wù)面，并盡最大程度滿足網(wǎng)絡(luò)參與者的服務(wù)需求。

（三）進一步強化公共服務(wù)與市場化運作的有效結(jié)合

逐步建立起符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營模式，加強服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新方式，有效提升信息服務(wù)水平和效率，不斷提升企業(yè)的市場化運作水平，為真正打開市場化運作的良好局面以及企業(yè)的持續(xù)增收創(chuàng)效打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）高度重視線下服務(wù)與線上交流的服務(wù)模式

加強中小企業(yè)線下服務(wù)力度，增強企業(yè)粘合度，保持平臺持久生命力。重點深入中小企業(yè)調(diào)研、開展針對性的現(xiàn)場對接等系列活動，不斷豐富網(wǎng)下服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，與網(wǎng)上交流同步、雙向互動、共同促進。

四、結(jié)論

在廈門中小在線網(wǎng)的基礎(chǔ)上對廈門中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺進一步完善，通過規(guī)范中介服務(wù)、加強會員式密切型管理、及時掌握企業(yè)動態(tài)、宣傳企業(yè)扶持政策、解決企業(yè)融資難、推進企業(yè)的信息化等渠道，來進一步加強政府對中小企業(yè)的服務(wù)與管理，必將引導中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。同時，平臺的建設(shè)也對全國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)起到地方支撐的作用，同時也是各地方中小企業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)資源共享必不可少的環(huán)節(jié)。

綜上所述，廈門中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)與完善勢在必行，而且具備可行性，值得政府部門予以大力扶持。

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（倪巍，1972年生，福建廈門人，廈門中小在線信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理，軟件工程碩士。研究方向：中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)）endprint