張樹微

摘 要：本文介紹了推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，探索政企合作建設(shè)城域網(wǎng)，實(shí)踐“三通二平臺(tái)”項(xiàng)目，并總結(jié)在建設(shè)教育城域網(wǎng)過程中經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：教育信息化；城域網(wǎng)建設(shè)；三通兩平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2014）01-0061-03

引言

吉林市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目是面向吉林市地區(qū)教育系統(tǒng)提供信息傳輸服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它的建成將為我市地區(qū)教育系統(tǒng)構(gòu)筑一個(gè)高速的、可靠的、安全的、可擴(kuò)展的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該項(xiàng)目的建設(shè)不但對(duì)我市的教育、科研發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，而且將對(duì)我市的信息化建設(shè)有重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

力爭(zhēng)使我市教育城域網(wǎng)在全國(guó)處于相對(duì)領(lǐng)先水平，建立一個(gè)服務(wù)于現(xiàn)代教育、適應(yīng)未來人才需要的城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建一個(gè)面向二十一世紀(jì)的、覆蓋全市的以教育資源為核心的教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心。從“建網(wǎng)（城域網(wǎng)）、建庫(kù)（資源庫(kù)）、建隊(duì)伍（師資隊(duì)伍）”入手，營(yíng)造一個(gè)良好的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和基礎(chǔ)平臺(tái)，使現(xiàn)代技術(shù)在教育教學(xué)中發(fā)揮重要的作用，實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

充分利用社會(huì)各種資源和優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各類學(xué)校光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)及以上所有學(xué)校多媒體教育資源的全面覆蓋。教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。

三、建設(shè)目的

我市教育城域網(wǎng)主要目的是將我市地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)全部連接到網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、管理網(wǎng)、教學(xué)網(wǎng)三網(wǎng)的合一，最終形成一個(gè)區(qū)域性的互聯(lián)、互動(dòng)、信息交換、資源共享和遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)構(gòu)架，核心作用是信息資源共享。

1.實(shí)現(xiàn)教育資源共享

城域網(wǎng)建成后，一是各校園網(wǎng)絡(luò)的交換設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備等硬件方面資源的配置可以大為簡(jiǎn)化；二是可將各級(jí)各類軟件資源進(jìn)行分類整合，組建成我市教育信息資源中心庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源方便、有效的共享。如購(gòu)買一套資源，網(wǎng)內(nèi)用戶均可共享。

2.性價(jià)比優(yōu)越的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)

全市教育單位共用一個(gè)Internet出口，教育系統(tǒng)作為一個(gè)大集團(tuán)用戶與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，可享受到優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和低廉的資費(fèi)。學(xué)校接入城域網(wǎng)后，可將計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、各辦公室的微機(jī)全部連接到網(wǎng)上，大幅增加微機(jī)上網(wǎng)數(shù)量，提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬和質(zhì)量。

3.實(shí)現(xiàn)教育管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化

城域網(wǎng)建成后，能為教育電子政務(wù)提供優(yōu)良平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育電子信息的快速、流暢傳遞，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提高教育行政管理效率。

4.更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

利用城域網(wǎng)可以開展空中課堂教學(xué)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、咨詢、校訊通、一卡通等欄目。對(duì)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行多種形式的教育和信息交流，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。對(duì)教師的再教育培訓(xùn)提供更多的方式，完成教師教育技術(shù)能力的提高。

5.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障健康上網(wǎng)

由于全市互聯(lián)網(wǎng)共用一個(gè)出口，教育網(wǎng)管中心可以利用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志管理系統(tǒng)和信息過濾技術(shù)，對(duì)黃、賭、毒及法輪功反動(dòng)等不良信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、攔截和處理，保障網(wǎng)絡(luò)安全、暢通、健康，促進(jìn)師生綠色上網(wǎng)。

四、建設(shè)原則

1.實(shí)用性原則

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在性價(jià)比上應(yīng)充分體現(xiàn)實(shí)用性，既要采用先進(jìn)技術(shù)，又要盡可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)應(yīng)綜合考慮、合理配置，避免出現(xiàn)瓶頸或兼容差等投資浪費(fèi)。

2.先進(jìn)性原則

整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)站在高起點(diǎn)和全面統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)、成熟、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的高效、靈活、可靠，并考慮到潛在的擴(kuò)充，使之在一定時(shí)期內(nèi)保持先進(jìn)性。

3.兼容性原則

支持國(guó)際上通用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、路由協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，有利于保證不同品牌網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)之間平滑連接互通。網(wǎng)絡(luò)資源中心結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮吉林教育網(wǎng)站等現(xiàn)有資源的整合利用，學(xué)校終端應(yīng)顧及現(xiàn)有信息技術(shù)設(shè)備使用，同時(shí)考慮不同軟硬件之間的兼容性解決和今后擴(kuò)充升級(jí)的影響。

4.擴(kuò)展性原則

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮未來的升級(jí)和擴(kuò)展，保證系統(tǒng)能平滑地?cái)U(kuò)充和升級(jí)，系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)的增減既不影響升級(jí)，也不能被系統(tǒng)擴(kuò)充升級(jí)所影響。

五、建設(shè)要求

1.中心機(jī)房公網(wǎng)出口線路要求

按照地區(qū)聯(lián)網(wǎng)電腦總數(shù)量及平均在線電腦數(shù)量計(jì)算，教育城域網(wǎng)中心機(jī)房應(yīng)由建設(shè)者提供兩條100M獨(dú)享光纖線路，同時(shí)選用其他兩家不同運(yùn)營(yíng)商的百兆獨(dú)享光纖線路，達(dá)到四條出口線路，以避免網(wǎng)絡(luò)擁塞，或單一線路故障影響整個(gè)教育城域網(wǎng)用戶對(duì)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)訪問。四條網(wǎng)絡(luò)出口線路必須保證24小時(shí)100M獨(dú)享地區(qū)出口帶寬，并且運(yùn)營(yíng)商不可在出口線路做三層及三層以上網(wǎng)絡(luò)訪問控制。

2.教育城域網(wǎng)線路要求

教育城域網(wǎng)使用運(yùn)營(yíng)商的線路，必須為教育城域網(wǎng)專用線路，同一線路不可同時(shí)承載運(yùn)營(yíng)商其他網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。單一線路匯聚節(jié)點(diǎn)線路數(shù)量不可超過五個(gè)下屬教育單位或?qū)W校，以保障高帶寬業(yè)務(wù)正常的并發(fā)訪問。各接入點(diǎn)與中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)連接，運(yùn)營(yíng)商不可做三層及以上控制，只允許做二層以下操作。匯聚點(diǎn)與市級(jí)中心的連接采用1000M獨(dú)享光纖線路。

城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校必須為光纖直接接入市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心。外縣（市）其他接入學(xué)校就近接入?yún)R聚交換機(jī)。

外縣（市）各匯聚中心與市級(jí)中心的網(wǎng)絡(luò)線路，必須保證足夠大的獨(dú)享帶寬，保證網(wǎng)絡(luò)高速訪問。

六、建設(shè)內(nèi)容

1.硬件建設(shè)

教育城域網(wǎng)的硬件建設(shè)分為三大系統(tǒng)：教育信息資源管理中心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、學(xué)校接入系統(tǒng)。教育信息資源中心（簡(jiǎn)稱中心機(jī)房）系統(tǒng)包括：三層核心交換系統(tǒng)、服務(wù)器與存儲(chǔ)系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)包括租用光纖和搭建網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校接入系統(tǒng)是將城域網(wǎng)和各學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備接通，目前只需少量設(shè)備和軟件即可接入。endprint

2.資源建設(shè)

按照“共建共享、優(yōu)選優(yōu)化、開放動(dòng)態(tài)”的基本思路，以多種形式建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，打造頗具本市特色的精品教育教學(xué)資源庫(kù)，建成一批具有吉林自己特色的并與課程改革相適應(yīng)的課堂教學(xué)資源，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)教育資源。

3.應(yīng)用建設(shè)

城域網(wǎng)建成后，將加快開發(fā)各種基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)。如：建設(shè)全市教育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和教育管理信息系統(tǒng)，完善視頻會(huì)議系統(tǒng)，開展空中課堂教學(xué)，大力開展網(wǎng)上備課、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)圖書館等應(yīng)用，開發(fā)遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、在線咨詢、校訊通等欄目，逐步開發(fā)“教育一卡通”應(yīng)用平臺(tái)，提高教育城域網(wǎng)使用效益，使信息技術(shù)與教育資源在教學(xué)中得到更好的應(yīng)用。

七、建設(shè)方式及進(jìn)展情況

探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的建設(shè)模式，明確教育行政部門、學(xué)校、通信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任分工，協(xié)同推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)。截止目前，我市教育信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”建設(shè)已投資830萬(wàn)元完成了數(shù)據(jù)中心建設(shè)；投資2300萬(wàn)元完成了市直學(xué)校（單位）和九縣（市）、區(qū)教育局的光纖寬帶接入，市直學(xué)校的視頻監(jiān)控已經(jīng)部署在城域網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)上且運(yùn)行良好，教育資源服務(wù)平臺(tái)和教育管理平臺(tái)已經(jīng)開始部署，網(wǎng)絡(luò)空間人人通的工作也正在開展；四城區(qū)學(xué)校的光纖布線工作已經(jīng)完成。投資280萬(wàn)元建設(shè)了全市視頻會(huì)議系統(tǒng)，教育管理信息化得到了提升。

八、出現(xiàn)的問題及困難

1.缺乏約束機(jī)制，工程進(jìn)展緩慢

按城域網(wǎng)設(shè)計(jì)方案，2011年年末整個(gè)線路的鋪設(shè)就應(yīng)該結(jié)束。到目前為止，二年時(shí)間已經(jīng)快過去了，一期工程已經(jīng)完成，二期工程還在進(jìn)行項(xiàng)目資金的審批階段。整個(gè)施工進(jìn)程缺乏有效監(jiān)管，沒有施工詳細(xì)的時(shí)間表，從人員調(diào)度、材料的供貨、進(jìn)度的監(jiān)管都沒有完全按照施工方案來進(jìn)行，使用方只能催促，沒有有效監(jiān)管建設(shè)方的手段，導(dǎo)致工程的施工進(jìn)度進(jìn)展緩慢，不能按原計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用，造成使用者一系列的平臺(tái)任務(wù)的部暑難以完成。

2.政策不連續(xù)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施

由于施工期限過長(zhǎng)，整個(gè)過程的雙方負(fù)責(zé)人員的更換，導(dǎo)致政策執(zhí)行上不連續(xù)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。比如：“電子書包”項(xiàng)目、“一卡通”項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目也正是建設(shè)方利益的著眼點(diǎn)，這些項(xiàng)目的無(wú)法實(shí)施，極大地消弱了建設(shè)方的積極性，這也是政策不連續(xù)的重要原因之一。

3.資金不到位，一些配套設(shè)施跟不上

由于一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，包括市直屬學(xué)校和事業(yè)單位。但由于使用方的資金不足，有些配套設(shè)施和項(xiàng)目跟不上，沒有做到物盡其用。比如：校園網(wǎng)的改造、資源平臺(tái)和管理平臺(tái)的部署等，都延緩了信息化的進(jìn)程。

4.缺乏對(duì)項(xiàng)目整體考慮，導(dǎo)致部分地區(qū)的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施

由于建設(shè)者缺乏對(duì)項(xiàng)目的全盤考慮，沒有重視項(xiàng)目的整體性，對(duì)本身的地區(qū)資源認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)無(wú)法實(shí)施此項(xiàng)目，也給使用者在整體部署上帶來了困難。比如：有的地區(qū)偏遠(yuǎn)，而建設(shè)者本身在此地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源不足，按使用者的要求，是根本達(dá)不到；要鋪設(shè)線路投資巨大，又是完不成的，最后只有放棄此地區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施。

5.施工人員和學(xué)校溝通不到位，導(dǎo)致學(xué)校困惑和不理解

由于城域網(wǎng)工程涉及面比較廣，包括市直學(xué)校，縣（市）區(qū)中心校以上學(xué)校，教育局及下屬單位。這些單位對(duì)整個(gè)工程認(rèn)識(shí)度不夠，容易對(duì)工程造成誤解。建設(shè)方把這項(xiàng)工程分解成多個(gè)小包，和學(xué)校溝通的網(wǎng)絡(luò)不固定、不順暢，導(dǎo)致學(xué)校的困惑和不理解。由于這兩方面的原因，整個(gè)施工過程都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，解決起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響學(xué)校積極性，也影響施工進(jìn)度。

九、應(yīng)對(duì)措施

1.建立評(píng)估機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

由于此項(xiàng)目時(shí)間跨度大，要確保項(xiàng)目從開始到結(jié)束不出現(xiàn)一點(diǎn)變數(shù)也是不可能的；信息化的發(fā)展迅速，有很多技術(shù)和產(chǎn)品也是在過度期，要對(duì)市場(chǎng)有個(gè)清淅準(zhǔn)確的判斷，這也要求雙方建立評(píng)估機(jī)制。要保證出現(xiàn)了問題或需要協(xié)商時(shí)，在第一時(shí)間雙方都能進(jìn)行有針對(duì)性的項(xiàng)目評(píng)估，確定哪些項(xiàng)目適合建設(shè)，哪些不需要建設(shè)，能及時(shí)準(zhǔn)確地為合作指明正確的方向；也使得工程能順利地開展，不影響工程的進(jìn)度，也為雙方的共贏打下了良好的基礎(chǔ)。

2.積極進(jìn)行資金落實(shí)，確保配套項(xiàng)目到位

一期工程已經(jīng)完工，視頻監(jiān)控和視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)部署完畢。但目前一些配套項(xiàng)目，如：校園網(wǎng)改造、網(wǎng)絡(luò)空間人人通項(xiàng)目、資源平臺(tái)和管理平臺(tái)的搭建還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，要想在短期內(nèi)完成，還需要資金落實(shí)到位，否則，影響工程的整體推進(jìn)，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保雙方權(quán)益得到尊重

這個(gè)監(jiān)督機(jī)制是建立在雙方共同利益基礎(chǔ)上的，是確保利益得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，而不是制約雙方的權(quán)利。雙方都是本著實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工程的目標(biāo)為第一著眼點(diǎn)，在推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目過程中要注意保持雙方監(jiān)督權(quán)力的使用，不越線也不怠慢，相互尊重，共同促進(jìn)。對(duì)具體項(xiàng)目都要設(shè)立監(jiān)督負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、施工標(biāo)準(zhǔn)等都有具體要求，并定期進(jìn)行碰頭交換想法，對(duì)以往過程中產(chǎn)生的問題及時(shí)糾正和總結(jié)，確保雙方監(jiān)督權(quán)力不出格、不走樣，保證項(xiàng)目健康有序地進(jìn)行。

4.建立溝通機(jī)制，確保項(xiàng)目施工少出問題

以前出了很多問題，究其原因就是施工人員及學(xué)校雙方的溝通少，制造了些不必要的麻煩。雙方在整體的溝通機(jī)制下，應(yīng)建立更多的細(xì)劃的機(jī)制。具體落實(shí)到每個(gè)小項(xiàng)目上，保證每個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)前，要對(duì)學(xué)校充分告之。要在學(xué)校充分了解下進(jìn)行施工，遇到問題要及時(shí)和學(xué)校解釋，要盡量考慮學(xué)校的要求，解決不了的要及時(shí)和上級(jí)部門溝通，切不可耍橫。要在學(xué)校出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)聯(lián)系到工程的聯(lián)系人，確保雙方溝通的順暢，避免生枝節(jié)，給施工造成不必要的麻煩，也為將來的使用打下好的基礎(chǔ)。？筅

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（編輯：楊馥紅）endprint