陳偉珍?李曉紅

摘要：通過實(shí)地考察美國社區(qū)學(xué)院，多角度、多層面、全方位了解了美國職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)比分析了中美職業(yè)教育的異同點(diǎn)，提出了美國職業(yè)教育適合我國國情和可借鑒之處，為高職教育教學(xué)改革提供了有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；辦學(xué)特色；高職教育

中圖分類號(hào)：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）11-0009-02

美國的社區(qū)學(xué)院是美國高等教育大眾化下的產(chǎn)物，也可以稱之為“社區(qū)大學(xué)”或“兩年制大學(xué)”。學(xué)生在社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后，學(xué)校會(huì)頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位，如果想繼續(xù)深造也可以申請(qǐng)四年制大學(xué)。其主要特點(diǎn)是靈活性和開放性，注重學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練，可以認(rèn)為是美國的高等職業(yè)教育，與中國的高職教育有相近之處也有著很大的區(qū)別。

一、美國社區(qū)學(xué)院的特點(diǎn)

1.辦學(xué)歷史悠久

美國社區(qū)學(xué)院有著悠久的歷史，從19世紀(jì)創(chuàng)立至今已有一百多年的歷史，為美國培養(yǎng)了各種類型的人才，也為美國民眾提供了各種教育機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，是提高全民素質(zhì)的重要基地。目前，美國有1200多所社區(qū)學(xué)院，1200萬在校生，占美國在讀學(xué)生人數(shù)的一半以上，在美國高等教育體系和社會(huì)中占有舉足輕重的地位。美國的社區(qū)教育之所以能夠吸引眾多的學(xué)生，包括國外的學(xué)生，是因?yàn)槠滢k學(xué)效果顯著，具有豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的辦學(xué)方式。

2.辦學(xué)目標(biāo)明確

在美國各地的社區(qū)學(xué)院，盡管經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、專業(yè)特點(diǎn)甚至人們的理念都有所不同，但是都有著共同的特點(diǎn)，即辦學(xué)目標(biāo)是一致的，都以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨。社區(qū)學(xué)院的主要辦學(xué)目的是培養(yǎng)本區(qū)域?qū)?、急需的職業(yè)人，一切活動(dòng)圍繞著社區(qū)的企業(yè)需求、就業(yè)需求來展開，職業(yè)教育成為社區(qū)學(xué)院的主要功能，這也是美國的職業(yè)院校被稱之為社區(qū)學(xué)院的原因。

各地的社區(qū)學(xué)院沒有統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案、課程體系，而是以本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求為依據(jù)，設(shè)置專業(yè)對(duì)應(yīng)的課程，實(shí)際上就是適合本社區(qū)就業(yè)特點(diǎn)的技能培訓(xùn)課程或者職業(yè)培訓(xùn)課程，使學(xué)生畢業(yè)就能在本社區(qū)找到工作，也滿足了本社區(qū)的人才需求。

3.教學(xué)以運(yùn)用為目的

為了讓學(xué)生能盡快學(xué)到解決生產(chǎn)和生活實(shí)際問題的技能，盡快找到適宜的工作，更大可能的為本州、本社區(qū)服務(wù)，學(xué)院十分重視學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，通過項(xiàng)目鍛煉，提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力，在自主創(chuàng)作和興趣愛好中訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，摒棄純粹的理論教學(xué)。

一是在教學(xué)安排上，以實(shí)際應(yīng)用為主要目標(biāo)，從學(xué)生們感興趣的實(shí)踐活動(dòng)著手開展教學(xué)，學(xué)生還必須利用假期到企業(yè)勤工儉學(xué)或者在社區(qū)的相應(yīng)部門實(shí)習(xí)。

二是在師資隊(duì)伍方面，針對(duì)職業(yè)教育注重實(shí)踐能力培養(yǎng)的特點(diǎn)，美國社區(qū)學(xué)院的教師以企業(yè)兼職為主，兼職教師約占教師總數(shù)的60%，主要是聘請(qǐng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，這些實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士所講授的課程與學(xué)校教師講授的理論課相比，其實(shí)踐性、應(yīng)用性更強(qiáng)。另外，這些兼職教師也帶來了大量的社區(qū)人才需求信息，還可以提供部分就業(yè)崗位，無形中就增強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院與用人部門的緊密性并提高了辦學(xué)的針對(duì)性，這就是所謂的零距離對(duì)接。

三是注重實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。社區(qū)學(xué)院開設(shè)了多學(xué)科的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備非常完善，大部分由對(duì)口企業(yè)贊助。美國就業(yè)競爭完全靠真才實(shí)學(xué)，整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境促使學(xué)生自覺學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，學(xué)校不需要花太多的精力去管理學(xué)生。如：美國河流學(xué)院汽車系的各實(shí)驗(yàn)室設(shè)備臺(tái)套數(shù)不是很多，但是品種非常齊全，為了滿足學(xué)生們不同時(shí)段的學(xué)習(xí)需求和解決臺(tái)套數(shù)不足的問題，實(shí)驗(yàn)室二十四小時(shí)向?qū)W生開放，每個(gè)時(shí)間段都有學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室自主學(xué)習(xí)。

4.為社區(qū)服務(wù)

社區(qū)學(xué)院主要為當(dāng)?shù)胤?wù)，與美國公民密切接觸、密切相關(guān)，與所在地區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。

一是去除行政化管理。直接領(lǐng)導(dǎo)并管理學(xué)院的董事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)成員都是從當(dāng)?shù)刂耸恐挟a(chǎn)生，他們與本社區(qū)的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，能及時(shí)準(zhǔn)確地反映本社區(qū)民眾的需要和心聲。社區(qū)學(xué)院的系部和專業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的管理成員擔(dān)任顧問，他們能及時(shí)反映社區(qū)發(fā)展的需要和發(fā)展趨勢。社區(qū)學(xué)院還為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝烁鞣N學(xué)習(xí)設(shè)施，歡迎社區(qū)居民免費(fèi)學(xué)習(xí)和使用。例如：在加州圣馬特大學(xué)了解到，加州政府每年都召開會(huì)議，搭建橋梁，召開社區(qū)學(xué)院與企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，解決人才缺失問題，為社區(qū)學(xué)院專業(yè)定位、課程設(shè)置、學(xué)生就業(yè)提供幫助。

二是與社區(qū)密切聯(lián)系。經(jīng)常性的根據(jù)勞動(dòng)力市場調(diào)整課程，以提高學(xué)生的就業(yè)能力。美國社區(qū)學(xué)院的招生多以大類進(jìn)校，最后一年以就業(yè)為目標(biāo)專攻某一個(gè)技術(shù)方向，類似于中國的訂單辦學(xué)，但又有所不同。其整個(gè)教學(xué)都是在校內(nèi)進(jìn)行，由企業(yè)專家負(fù)責(zé)完成，所有理論和技能都與用人單位的設(shè)想相吻合。

5.費(fèi)用低廉

美國的社區(qū)學(xué)院是各州政府出資興辦的一類高校，招收本社區(qū)的學(xué)生為主，本著稅收取之于民、用之于民的原則，以低廉的學(xué)費(fèi)吸引學(xué)院所在州的學(xué)生就讀，具有福利和義務(wù)培訓(xùn)的性質(zhì)，而對(duì)其他州需要來就讀的學(xué)生則收取高額學(xué)費(fèi)。

社區(qū)學(xué)院中的公立學(xué)院占絕大多數(shù)，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有充分的保障。例如：在紐約拉瓜迪亞社區(qū)學(xué)院了解到，州政府撥款達(dá)到學(xué)院辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)的50%～60%，學(xué)生的學(xué)費(fèi)占20%～30%，其余10%來自各種贊助，而來自本州的大部分學(xué)生可以拿到獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。此外，聯(lián)邦政府每年還會(huì)撥經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校建設(shè)。社區(qū)學(xué)院生均培養(yǎng)成本也不足其他類型學(xué)院的三分之一，普通居民都支付得起。正因?yàn)槿绱?，美國教育成功達(dá)到了“所有人都有學(xué)習(xí)的能力和機(jī)會(huì)”、“不拒絕任何想要學(xué)習(xí)的學(xué)生”的教育目標(biāo)。

6.辦學(xué)靈活

美國職業(yè)教育執(zhí)行的是初級(jí)職業(yè)教育到高級(jí)教育融合通暢的方式，課程互通、學(xué)分互認(rèn)。職業(yè)教育對(duì)所有人開放，無論是初中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員還是退休人員，只要有學(xué)習(xí)愿望，都可以憑借畢業(yè)文憑或同等學(xué)歷入學(xué)，從而獲得升學(xué)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)。其靈活性主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，教學(xué)計(jì)劃靈活。學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間非常靈活，可以邊工作邊讀書，工作之余隨時(shí)可以到學(xué)校學(xué)習(xí)或者訓(xùn)練，只要修滿學(xué)分既可以拿到畢業(yè)證書；也可以工作若干年后再回社區(qū)學(xué)院讀書，不需要入學(xué)考試，非常適合需要轉(zhuǎn)崗、提高學(xué)歷、提高工作能力、改善工作條件的成年人，所以在社區(qū)學(xué)院的學(xué)生多數(shù)是二十多歲的已經(jīng)有過工作經(jīng)歷的年輕人。社區(qū)學(xué)院里還開設(shè)了大量的基礎(chǔ)課程，即“橋梁課程”，選修這些課程可轉(zhuǎn)移學(xué)分，不同級(jí)別的學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)，即社區(qū)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后可轉(zhuǎn)入大學(xué)再學(xué)兩年可拿到本科學(xué)位，還可以繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)位，為學(xué)生們提供了終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也吸引了部分想就讀名校的學(xué)生到社區(qū)學(xué)院就讀。

另一方面，教學(xué)方式靈活。社區(qū)學(xué)院充分利用各種教育媒體，常規(guī)教學(xué)、短期培訓(xùn)、集中訓(xùn)練、分散教學(xué)等教學(xué)方式同時(shí)并存；小班教學(xué)與個(gè)別教學(xué)、授課與座談、社區(qū)資源與學(xué)院設(shè)備、日班與夜班等各種不同的教學(xué)模式并用，人性化的教學(xué)安排滿足了學(xué)生不同的需要。

二、我國高職教育存在的問題

美國是一個(gè)高度開放、完全倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的國家，其職業(yè)教育目標(biāo)、教學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)訓(xùn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和勞動(dòng)力市場需求，社區(qū)學(xué)院彰顯了開放性、個(gè)性化、靈活性的辦學(xué)特點(diǎn)和活躍的教學(xué)思維，這也正是目前我國高職教育的不足之處。

1.專業(yè)設(shè)置雷同

首先，跟風(fēng)嚴(yán)重。只要看到熱門行業(yè)出現(xiàn)，不管是哪個(gè)區(qū)域的高職院校都會(huì)一窩蜂追隨著去創(chuàng)辦相應(yīng)的專業(yè)，其結(jié)果是造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)，特別是避理趨文、文科院校辦工科、工科院校辦文科等，教學(xué)資源的匱乏使學(xué)生缺乏實(shí)際操作的訓(xùn)練，知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練嚴(yán)重脫節(jié)，無法適應(yīng)崗位能力的要求。其次，辦學(xué)層次不分明。很多本科院校也辦高職教育，高職院校又想辦本科教育，這在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校間的惡性競爭，降低了高職院校的招生層次，也影響了大學(xué)的發(fā)展和聲譽(yù)。最后，高職院校課程設(shè)計(jì)和安排大多是先理論后實(shí)踐，加上設(shè)備落后與不足，致使理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)難以實(shí)施，技術(shù)性、技能性課程難以保證教學(xué)效果。

2.學(xué)費(fèi)太高

美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)一般為1000～1500美元，大部分學(xué)生還有獎(jiǎng)助學(xué)金，而中國的高職學(xué)生每年要繳納7000～10000元的學(xué)費(fèi)，相比中國農(nóng)村人口人均年收入9000元來說幾乎是天文數(shù)字，高額的學(xué)費(fèi)使相當(dāng)部分學(xué)生不得不放棄讀書，招生人數(shù)逐年下降。而高職院校需要靠學(xué)費(fèi)的滾動(dòng)來運(yùn)轉(zhuǎn)，因此只能不斷擴(kuò)大招生、降低分?jǐn)?shù)，其結(jié)果是影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量以及就業(yè)質(zhì)量，造成了惡性循環(huán)，最終阻礙了高職院校的開拓性發(fā)展。

三、對(duì)我國高職教育的思考

我國高職教育正遭遇招生與就業(yè)、生存與發(fā)展的困難，學(xué)習(xí)美國的教育理念、發(fā)展模式、管理體制等具有重要的指導(dǎo)意義，其發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得我國高職教育去借鑒與深入思考。

1.明確目標(biāo)

美國社區(qū)學(xué)院圍繞服務(wù)社區(qū)一切、一切為社區(qū)服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，使招生、培養(yǎng)、就業(yè)形成一條良性循環(huán)的軌道，所以得以持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。我國的高職教育也是職業(yè)教育，其目標(biāo)也是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，與美國社區(qū)學(xué)院有相似之處，應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，努力為所在區(qū)域的發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的技術(shù)應(yīng)用型人才，力爭得到學(xué)生認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可，產(chǎn)生較大的影響力。這樣才能得到政府的支持和與企業(yè)合作，學(xué)校才能獲得發(fā)展的原動(dòng)力，拓展自我發(fā)展的空間。

2.健全機(jī)制

堅(jiān)持地方政府辦學(xué)使美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，去除后顧之憂的社區(qū)學(xué)院有時(shí)間、有精力且能全身心的去辦好職業(yè)教育，去為社區(qū)做些有益的事情，因此又贏得了社區(qū)的認(rèn)可，這是美國社區(qū)學(xué)院能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。而我國地方政府對(duì)發(fā)展高職教育投入很少，高職院校不得不為了生存疲于奔命，超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)降低了教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量，這是我國高職院校發(fā)展的最大瓶頸。因此，政府要建立健全職業(yè)教育投入與管理機(jī)制，行業(yè)組織、企業(yè)和事業(yè)單位也要履行發(fā)展高職教育的責(zé)任，共同扶植職業(yè)教育，才能使學(xué)院發(fā)展有可靠的保障。

3.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)

中國高職教育應(yīng)借鑒美國社區(qū)學(xué)院以地方政府為辦學(xué)主體、以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足地方、面向地方和服務(wù)地方，加強(qiáng)校地聯(lián)系，施展才能和產(chǎn)生影響，尋求更多的支持與合作，成為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)不可分割的一部分，才能得到長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障和動(dòng)力源。

四、結(jié)束語

美國社區(qū)學(xué)院的教育教學(xué)特點(diǎn)，進(jìn)一步驗(yàn)證了我國正在開展的高職教育教學(xué)改革、項(xiàng)目化教學(xué)、高職院校辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)的正確性和可行性。但是還需要逐步轉(zhuǎn)向?qū)φ?、體制、管理體系進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)，以尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。

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（責(zé)任編輯：孫晴）