張娜

摘 要：“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。 實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是黨中央全面分析我國面臨的新的國際國內(nèi)形勢而作出的重大決策?？傮w上看，我國人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。發(fā)揮我國人力資源豐富的潛在優(yōu)勢，走人才強(qiáng)國之路，是我們的必然選擇。人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)乎我國綜合國力和國際競爭力的增強(qiáng)，關(guān)乎建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：科教興國；人才強(qiáng)國；教育資源；創(chuàng)新教育；培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人才國際化的態(tài)勢日趨顯現(xiàn)，世界各國紛紛采取強(qiáng)有力的措施，爭奪和占有國際人才資源。能否擁有大批具有高素質(zhì)的人才，直接決定了一個(gè)國家和地區(qū)在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢和在競爭中的主動(dòng)權(quán)。

一、實(shí)施科教興國與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必要性和重要性

人才問題是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)付日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

科教興國戰(zhàn)略把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展奠定在全面依靠科技和教育的基礎(chǔ)之上，并通過優(yōu)先發(fā)展科技和教育，全面提高國民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。依靠科教、發(fā)展科教，是科教興國戰(zhàn)略的重中之重，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是科教興國戰(zhàn)略的根本指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。2003年12月，黨中央召開了新中國成立以來的第一次全國人才工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的決定》?！稕Q定》正式提出了人才強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略。

科教興國，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮昌盛。科教興國思想的核心內(nèi)容是堅(jiān)持教育為本、把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

人才強(qiáng)國，是指建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

二、 人才強(qiáng)國，為發(fā)展提供智力支撐突破瓶頸，發(fā)展必須尋找新的支撐點(diǎn)

（一）人才隊(duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng)。全國黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”總量不斷增多，全國中級(jí)工以上技能人才隊(duì)伍不斷強(qiáng)大，農(nóng)村實(shí)用人才，各類人才的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

（二）人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化，人才在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、所有制和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位間的流動(dòng)加快，特別是非公經(jīng)濟(jì)人才總量大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)人才快速增長，我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況出現(xiàn)歷史性變化。

（三）人才資源配置市場化程度不斷提高。目前用人單位和各類人才的兩個(gè)市場主體逐步到位，單位用人和人才擇業(yè)的自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，人才市場體系基本形成，人才的競爭和市場觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）人才成長環(huán)境進(jìn)一步完善。用人單位更加注重在競爭中選擇人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。近幾年，留學(xué)人員、海外高層次人才出現(xiàn)了“回國熱”，加但是必須看到，我國人才工作還存在深層次的矛盾和問題，目前的人才隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。例如，人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間分布不甚合理，與市場經(jīng)濟(jì)體制配套的人才工作運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全，人才開發(fā)投入不足，等等。

三、大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以人才為本

我們必須根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足全局，精心規(guī)劃，制定中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究，建立有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)制，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作機(jī)制及人才匯集機(jī)制，創(chuàng)造吸引人才、人盡其才的政策環(huán)境。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育。全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）大力促進(jìn)教育公平。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。新增高校招生計(jì)劃向中西部傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，創(chuàng)新東西部高校校際合作機(jī)制。健全國家資助制度，扶助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（三）全面實(shí)施素質(zhì)教育。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。完善研究生培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)格教師資質(zhì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教。

（四）深化教育體制改革。改進(jìn)考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的制度。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步明確中央和地方責(zé)任，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，規(guī)范辦學(xué)秩序。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流合作和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。

（五）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。積極引進(jìn)和用好海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（六）促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開發(fā)裝備制造、生物技術(shù)、新材料、航空航天、國際商務(wù)、能源資源、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、文化、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的多樣化需求。

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