李麗等

[摘 要]建立有效的激勵和約束機制，是企業(yè)主動適應改革和發(fā)展的需要，企業(yè)機關(guān)部室績效管理，應力求目標明確、指標量化，突出體現(xiàn)績效考核指標的科學性；推行多層評價、公正透明，著力突出績效考核評價的公平性；實施積極反饋、有效溝通，努力發(fā)揮績效考核結(jié)果的激勵性；做到持續(xù)改進、構(gòu)筑和諧，不斷賦予績效考核理念的先進性。通過實施績效管理，強化機關(guān)部室員工的責任意識、服務意識、大局意識，提高機關(guān)工作效率，提升機關(guān)管理水平，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]績效管理；機關(guān)部室；有效機制

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0094-04

1 機關(guān)部室績效管理涵義

1.1 機關(guān)部室績效管理的意義

績效管理是對績效實現(xiàn)過程的各要素的管理，是基于企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的一種管理活動。機關(guān)部室人員是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，其工作的好壞、效率的高低直接影響著企業(yè)管理的整體效益。機關(guān)部室作為企業(yè)的戰(zhàn)略樞紐中心、決策指揮中心，施行績效考核管理辦法，加大機關(guān)部室績效考核力度，是企業(yè)發(fā)展的總體要求，也是促使企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的一項重要舉措。

1.2 機關(guān)部室績效管理的目標

通過實施績效考核，建立有效的激勵和約束機制，為人力資源優(yōu)化配置、薪酬分配、教育培訓、員工職業(yè)生涯規(guī)劃提供必要的依據(jù)，激勵員工持續(xù)改進績效，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公司機關(guān)工作效率和管理水平，促進企業(yè)快速發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力和經(jīng)濟效益。

1.3 機關(guān)績效管理的范圍

公司機關(guān)部室負責人是績效考核的第一責任人，部室所有人員為績效考核的主體。

1.4 機關(guān)績效管理的文化

建立以績效為導向的企業(yè)文化，用企業(yè)文化來凝聚人心，用企業(yè)文化來約束員工的行為、化解績效考核過程中的矛盾和沖突，保障企業(yè)遠景目標和規(guī)劃的實現(xiàn)，是實施績效考核的制高點。

2 績效管理工作流程

2.1 機關(guān)部室績效管理的組織機構(gòu)

在開展機關(guān)部室績效管理中，首先應建立起管理組織機構(gòu)，設(shè)立相應的績效考核領(lǐng)導小組，主要負責審核考核辦法、審定考核指標目標值、評價考核結(jié)果、對具有突出貢獻的部室進行獎勵加分和其他未盡事宜。領(lǐng)導小組組長一般由企業(yè)的主要領(lǐng)導擔任，成員由其他領(lǐng)導擔任。下設(shè)績效考核領(lǐng)導小組辦公室，其成員由一般機關(guān)總支、總經(jīng)理工作部、人力資源部、財務部、思政部、紀委監(jiān)察室等部室有關(guān)人員組成，具體負責績效考核管理的日常工作。

2.2 機關(guān)績效管理的流程圖

機關(guān)績效管理的流程圖如下頁圖所示。

2.3 機關(guān)部室績效管理的操作原則

2.3.1 目標明確、指標量化——突出體現(xiàn)績效考核指標的科學性

年初企業(yè)績效考核小組根據(jù)各部室職能范圍和業(yè)務特點確定各部室負責人的年度業(yè)績考核指標及目標值。在制定考核指標時，力求目標明確、指標量化，突出體現(xiàn)績效考核指標的科學性。在制定機關(guān)部室考核指標時，應將部室指標分為基本績效指標、關(guān)鍵績效指標兩類。

（1）基本績效指標突出機關(guān)共性目標。機關(guān)部室基本績效指標考核是機關(guān)部室績效考核的重要組成部分，主要內(nèi)容一般為工作質(zhì)量、工作紀律、工作作風考核三大部分，屬共性指標，考核分值分別為10分、5分、5分。其中工作質(zhì)量考核內(nèi)容為月度工作質(zhì)量考核、上級工作質(zhì)量考核、臨時工作質(zhì)量考核、基層工作質(zhì)量考核四個部分；工作紀律考核內(nèi)容為出勤考核、學習考核、廉政考核、在崗考核四個部分。工作作風考核內(nèi)容為服務質(zhì)量考核、工作配合考核、工作執(zhí)行考核、文明形象四個部分（見下頁表）。

（2）關(guān)鍵績效指標體現(xiàn)部室職能范圍。關(guān)鍵績效指標由多個量化指標組成，是針對各部室職能范圍以及不同業(yè)務特點設(shè)置，綜合反映部室工作績效的指標。關(guān)鍵績效指標由各部室提出，財務部匯總后，報績效考核領(lǐng)導小組?？冃Э己诵〗M根據(jù)總經(jīng)理工作報告、年度重點工作及公司發(fā)展目標，對各部室每年提出的關(guān)鍵績效指標建議進行審核、確定與修訂。

機關(guān)部室績效管理的流程圖

×××公司機關(guān)部室業(yè)績考核指標評分表

2.3.2 多層評價、公正透明——著力突出績效考核評價的公平性

如何確定考核主體是實施績效考核中的一個重要內(nèi)容。在實施考核過程中，應針對考核指標特點，確定多維度、多樣性的考核主體，實行不同的考核模式，把自我評價、考核評價、部門評價、基層評價、領(lǐng)導評價等多種考核評價方式有機結(jié)合起來，如能夠利用計算機網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合自身特點，設(shè)計出適合部室工作特點的網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)，將績效考核自評、考評、結(jié)果公布實現(xiàn)網(wǎng)上操作，既節(jié)約考核成本，增加考核透明性，又做到考核過程的公平性和客觀性，不失為一種很好的方法，也將是未來發(fā)展的方向。

（1）自我評價力求真實。在實施機關(guān)績效考核過程中，機關(guān)基本績效指標和關(guān)鍵績效指標分別采取不同的考核方式，并遵循部室自評得分、責任部室審核評價、考核領(lǐng)導小組考評得分的主要步驟，確定各項指標的具體分值。一般情況下，在每月月初各部室對全年關(guān)鍵績效指標完成情況進行自我評價，對上月基本績效指標自評打分，同時將上月工作完成情況及本月工作計劃一并上報業(yè)績考核小組。同時要求各部室本著實事求是的原則，對指標完成或工作進展情況進行客觀公正評價，保證關(guān)鍵績效考核指標完成情況的真實性和可靠性，對于弄虛作假的部室，嚴格考核。

（2）考核評價要求嚴肅。為了嚴肅考核紀律，成立機關(guān)部室工作績效考核小組辦公室，具體負責績效考核管理的日常工作，根據(jù)績效指標的考核責任劃分，以責任部室牽頭組成機關(guān)工作專項指標考核小組，按照考核辦法對所有部室進行考核，考核過程力求公開、公平、透明，杜絕了單一部室考核的片面性、局限性和隨意性。

（3）評價方式尋求靈活。在具體考核過程中，應針對部分考核指標特點，做到指標性質(zhì)不同，考核評價方式不同。如對機關(guān)部室指標的評價，可開展以“基層評部室、部室評部室、領(lǐng)導評部室”為核心的三評級投票活動；對員工的評價，可開展機關(guān)一般管理崗位年終考核測評，不斷豐富績效考核主體，保證考核評價的公平性。

2.3.3 積極反饋、有效溝通——努力發(fā)揮績效考核結(jié)果的激勵性

積極反饋，有效溝通是績效考核管理的一個重要內(nèi)容，在績效管理中起著決定性的作用。必須通過有效的載體、合適的時間、合適的形式，使考核者與被考核者進行有效溝通，達成考核結(jié)果的共識，發(fā)揮績效考核的激勵功能。

（1）健全反饋溝通體系。在實施過程中，應充分利用網(wǎng)上公告、工作例會等載體，建立完善反饋溝通體系，實施積極有效的溝通。次月月初，績效考核小組將評定的各部室上月績效考核得分情況進行匯總，將各部室上月和上月止累計得分情況以企業(yè)績效考核簡報、網(wǎng)站或其他方式進行公布。同時，在總經(jīng)理辦公會和月度工作例會上進行通報。對于被考核扣分的部室要求在3日內(nèi)提出整改措施或扣分申訴材料，報考核小組復審。通過健全反饋溝通體系，促進了部室及員工不斷改進，不斷提高。

（2）適度實施薪酬激勵。將績效考核與機關(guān)部室獎金分配辦法緊密結(jié)合起來，把機關(guān)員工的收入完全與部室年度目標、重大工作任務以及公司邊際利潤貢獻、安全考核目標等完成情況掛鉤?？冃Э己俗⒅乜己诉^程管理，獎金考核分配辦法注重考核獎懲兌現(xiàn)。如績效考核管理中基本績效指標月度分值，作為機關(guān)月度工作績效獎發(fā)放依據(jù)；基本績效指標半年累計分值作為機關(guān)文明建設(shè)獎發(fā)放依據(jù)；基本績效指標和關(guān)鍵績效年度累計分值作為機關(guān)年度績效綜合獎發(fā)放依據(jù)。充分發(fā)揮績效考核的薪酬激勵功能，調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

（3）合理利用精神激勵。在進行薪酬激勵的同時，同時給予榮譽、事業(yè)激勵，把各項績效指標的考核結(jié)果作為各種表先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)之一。如對績效考核指標中學習指標完成突出的個人，授予“學習之星”稱號；對工作質(zhì)量指標完成突出的個人，授予“工作之星”稱號等，充分利用績效考核結(jié)果，讓全體員工意識到個人工作績效直接決定個人收入的高低、關(guān)系到個人成長與進步。

2.4 機關(guān)績效管理的保障體系

績效考核管理是人力資源管理的核心內(nèi)容，是提升企業(yè)管理水平與核心競爭力的重要管理理論和管理措施，是一個綜合的管理體系，需要各級領(lǐng)導、各個部門以及全體員工共同參與實施，充分認識實施績效考核的重要性。

（1）領(lǐng)導重視是實施績效考核的前提。在實施過程中，企業(yè)領(lǐng)導的高度重視能起到事半功倍的效果。由企業(yè)主要領(lǐng)導為組長的績效考核領(lǐng)導小組，以及下設(shè)的專業(yè)績效考核小組，每月分專業(yè)召開績效指標分析例會，將績效考核管理貫穿到企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營工作中，為績效考核的實施提供了堅強的組織保證。

（2）制度健全是實施績效考核的保證。建立和完善管理制度，是實施績效考核管理的堅實基礎(chǔ)。應明確機關(guān)各管理部門責任，規(guī)定具體工作流程和管理要求，并按月開展績效考核評價分析和匯總工作，提高分析質(zhì)量，落實糾正指標異動措施，督促完善和修正指標走勢，促進績效考核和管理水平的提高。

（3）全員參與是實施績效管理的基礎(chǔ)。企業(yè)績效管理的主體是員工，如果沒有員工的廣泛參與，其管理活動則是無源之水、無本之木。開展機關(guān)部室績效管理就是要努力糾正績效管理與績效考核認識的偏差，改變績效管理體系不健全的方式，摒棄如獎金考核設(shè)計不合理的地方，通過全員的響應，發(fā)揮績效管理的作用，調(diào)動員工工作的積極性，使機關(guān)部室績效與員工個人績效都得到提高，實現(xiàn)企業(yè)與個人的雙贏。

3 機關(guān)績效管理的評估與持續(xù)改進

3.1 機關(guān)績效管理的效果評估

績效管理效果評估是績效管理閉環(huán)系統(tǒng)的重要節(jié)點，公司機關(guān)部室績效考核管理辦法經(jīng)過運行，達到了什么目標，發(fā)揮了怎樣的作用，必須通過評估得到反饋，為進一步提高機關(guān)部室管理水平、規(guī)范改進工作流程、建立有效的激勵約束機制，調(diào)動人員積極性打下基礎(chǔ)。同時在評估過程中，及時發(fā)現(xiàn)需改進的地方，如關(guān)鍵績效指標是否需進一步量化、細化，基本績效指標分類是否過多，分值比重是否合理等，都必須通過評估促進改進，必要時對部室績效考核辦法進行修訂，從而助力企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.2 機關(guān)績效管理的改進方向

績效考核管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一項重要支撐。隨著社會的進步、市場的競爭、戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，其績效考核管理理念要不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，始終保持理念的先進性?？冃Э己斯芾硎且豁楜嫶蟮南到y(tǒng)工程，不是一朝一夕就能建立起來，實現(xiàn)績效考核的道路沒有起點，也沒有終點，需要不斷再造績效考核流程，合理設(shè)計指標體系，有效實施考核溝通，全面審視企業(yè)績效管理的政策、方法、手段及對其細節(jié)進行診斷，不斷改進和提高企業(yè)的績效管理水平。

（1）不斷夯實績效考核基礎(chǔ)。企業(yè)、部門職責和員工崗位說明書是制訂績效考核指標、確定指標考核標準和開展全員績效評價工作的主要依據(jù)。必須繼續(xù)結(jié)合流程重組，做好職位分析，完善崗位說明書，明確崗位職責。并在績效評價的具體實踐過程中，不斷檢驗和修訂部門職責和崗位說明書，使企業(yè)績效管理制度更加科學、規(guī)范、公正、合理。

（2）不斷改進績效考核流程。要對現(xiàn)有的績效考核系統(tǒng)進行更新和完善，使績效管理工作進一步公開化、標準化、透明化、規(guī)范化，將全員績效評價工作納入廣大員工的日常工作，切實得以廣泛開展。同時在實踐過程中不斷簡化操作流程，減少評價工作量，拓寬管理范圍，提高管理水平。同時，還應借鑒同行業(yè)先進企業(yè)的典型做法，加強交流，提升企業(yè)全員績效管理水平。

（3）不斷細化績效考核指標。一般情況下可根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導工作報告暨年度工作重點、上級有關(guān)要求及企業(yè)發(fā)展目標，結(jié)合各部室主要職責，按照精細化管理要求，詳細分解各項具體目標。制定操作性較強的加分和扣分辦法。同時，要遵循科學、公平、合理的原則，對基本績效指標扣分、關(guān)鍵績效指標扣分、月度扣分與年度扣分者之間折算比例出臺統(tǒng)一說明，便于考核評分。對部室超額完成目標任務的，為企業(yè)榮獲了重要榮譽的，應作為機關(guān)部室及員工個人年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（4）不斷提高績效考核實效?，F(xiàn)代企業(yè)的員工不僅僅滿足于生存和物資的需要，更注重自身價值的體現(xiàn)。建立以績效為導向的企業(yè)文化，用企業(yè)文化來凝聚人心，把個人的價值觀和企業(yè)的發(fā)展觀融為一體顯得尤為重要。深入開展全員績效管理的過程，實質(zhì)上是一場深刻的管理革命，是新舊企業(yè)文化的碰撞過程。通過培育共同價值觀，培育和諧發(fā)展的企業(yè)文化來約束員工的行為、化解績效考核過程中的矛盾和沖突，不斷提高績效考核實效，保障企業(yè)遠景目標和規(guī)劃的實現(xiàn)，是實施績效考核過程中需要不斷探索和解決的重要課題。

參考文獻：

[1]付亞和，許玉林.績效管理[M].上海：復旦大學出版社，2003.

[2]李劍鋒.績效評估與管理案例[M].北京：電子工業(yè)出版社，2005.