方成 劉瓊芳

[摘要]規(guī)范特殊品的寄送服務(wù)，從根本上杜絕快遞中的安全事故，在快遞業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，安全問題尤其重要。這需要各方的高度重視并采取有效措施，防患于未然。本文分析了我國快遞業(yè)的現(xiàn)狀及快遞安全事故原因，并提出了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]特殊品；快遞；安全

[中圖分類號]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0013-02

1我國快遞業(yè)現(xiàn)狀

國際快遞業(yè)興起于20世紀(jì)60年代末的美國，中國第一家快遞企業(yè)成立于1979年。隨著三十多年的不斷發(fā)展，我國快遞業(yè)取得了長足的發(fā)展，不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，對生產(chǎn)生活帶來巨大的促進(jìn)和推動作用。尤其近十年來，全國大大小小快遞企業(yè)超過一萬家，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入快速增長，見下表。

2008—2012年全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)年份1業(yè)務(wù)量

（億件）1同比增長

（%）1業(yè)務(wù)收入

（億元）1同比增長

（%）1備注2008115.1125.91408.4119.22009118.6122.81479117.32010123.4125.91574.6120.02011136.7157.01758131.92012156.9154.811055.3139.21注：數(shù)據(jù)來源于國家郵政局官網(wǎng)郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報年報。

我國快遞市場主要劃分為國際、國內(nèi)異地和同城市場，其中國內(nèi)異地市場所占比重大?？爝f企業(yè)經(jīng)營主體主要有跨國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)，其中尤其民營企業(yè)的構(gòu)成數(shù)量大、成分復(fù)雜。

當(dāng)前，快遞市場的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，但由于其行業(yè)發(fā)展還不規(guī)范，也帶來了一系列的問題，這從國家郵政局公布的每月投訴公報可以看出?？蛻糁饕耐对V問題有快遞延誤、物品被盜和丟失、物品損毀、不能送貨上門、服務(wù)價格混亂、客戶信息泄密等，其中特別嚴(yán)重的是特殊品快遞過程中產(chǎn)生的安全事故，帶來嚴(yán)重的社會后果，日益引起社會的廣泛關(guān)注。

2近期特殊品快遞安全事故案例

近期報道的一些特殊品快遞案例，引發(fā)的快遞安全問題令人擔(dān)憂。

2013年11月28日，圓通速遞公司一輛由武漢發(fā)往濰坊的貨車在卸載時發(fā)生化學(xué)物品泄漏，但快遞公司未能正確及時處理，發(fā)出的被污染包裹除造成一人死亡外，快遞派送工作人員和有多名收件人出現(xiàn)了頭暈、嘔吐的癥狀。

2013年1 月2 日滁州市蘇某因懷疑前妻與自己離婚與第三者有關(guān)，于是自制爆炸物準(zhǔn)備郵寄給第三者報復(fù)。結(jié)果，包裹在郵寄時意外爆炸，將蘇某與快遞員炸傷。

2012年2月，天河區(qū)中山大道歷德雅舍小區(qū)的住戶李某拆開郵包時發(fā)生爆炸，受傷嚴(yán)重。

3特殊品快遞安全事故原因分析

近年來，我國快遞業(yè)取得了長足的發(fā)展，不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，對生產(chǎn)生活帶來巨大的促進(jìn)和推動作用。另外，快遞企業(yè)繁多且組成復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一、有效的監(jiān)管和約束，更多的時候是依賴企業(yè)的行業(yè)自律和員工個人素質(zhì)，不能防患于未然，只有在毒快遞、炸彈快遞事件發(fā)生之后，才被知曉。不少快遞企業(yè)坦承曾經(jīng)收寄過一些化學(xué)品和不明就里的物品，快遞安全問題令人擔(dān)憂。此類事故發(fā)生的根本原因如下：

3.1快遞企業(yè)繁多且組成復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和約束

當(dāng)前，我國現(xiàn)有大大小小快遞企業(yè)超過一萬家，雖然出臺了快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，但對于快遞行業(yè)的作業(yè)缺乏直接責(zé)任部門進(jìn)行管理，沒有詳細(xì)的執(zhí)行和處罰標(biāo)準(zhǔn)。更多的時候只是依靠快遞企業(yè)本身的企業(yè)文化、行業(yè)信譽(yù)口碑、員工的個人素質(zhì)對快遞的收寄進(jìn)行管理，且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)人為因素控制大，對收寄物品缺乏整個過程的銜接和統(tǒng)一管理。產(chǎn)品物流配送監(jiān)管制度不完善，有關(guān)監(jiān)管部門難以有效實(shí)施監(jiān)管，無序競爭，酒類等特殊物品物流配送過程中，一些快遞企業(yè)單方面制定快遞條款。

3.2當(dāng)前快遞行業(yè)競爭激烈，企業(yè)主要追求的是業(yè)務(wù)量，放松和忽視了對過程和作業(yè)的控制當(dāng)前我國快遞業(yè)正處在蓬勃發(fā)展時期，快遞企業(yè)種類繁多，有國外企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)相互混雜，競爭激烈，大多數(shù)企業(yè)都處在快速擴(kuò)張時期，提高市場份額是其經(jīng)營的主要目標(biāo)。為了提高業(yè)務(wù)量和利潤率，快遞企業(yè)對于客戶的業(yè)務(wù)都是盡量接受，對其甄選程度不夠重視，這就造成了一些危險品混跡于普通包裹之中，存在著大量的安全隱患。

3.3快遞企業(yè)技術(shù)和裝備落后，專業(yè)素養(yǎng)不足

當(dāng)前快遞企業(yè)查驗貨物、運(yùn)輸保護(hù)技術(shù)手段和裝備落后，快遞公司員工缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)有待提高。大多數(shù)快遞行業(yè)員工準(zhǔn)入門檻低，大多是文化程度較低的社會人員，且員工流失率高，缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，對特殊品的收寄、包裝、運(yùn)輸要求了解不夠。另外，快遞企業(yè)對成本控制嚴(yán)格，大多采用人工作業(yè)，缺乏專門的設(shè)施設(shè)備，對快遞物品的保護(hù)投入不夠。

3.4快遞企業(yè)對特殊品運(yùn)輸監(jiān)控不足，對事故后果估計不夠?qū)τ诳爝f企業(yè)違規(guī)運(yùn)輸特殊物品監(jiān)控不及時，快遞企業(yè)對事故的后果估計不足，事故后的處罰力度較輕，使不少企業(yè)存在僥幸心理。不少快遞企業(yè)坦承曾經(jīng)收寄過一些化學(xué)品和不明就里的物品，且在以往的寄送過程中沒有出現(xiàn)較重大的事故，因此麻痹大意，對事故的后果不了解，估計不足，掉以輕心，一旦發(fā)生事故，缺乏有效的應(yīng)急處置措施，避免影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。如山東的毒包裹事件，如果處置得當(dāng)，是完全可以避免的。另外，事故發(fā)生后，對于相關(guān)責(zé)任人、公司的處罰不夠嚴(yán)厲，使得快遞公司為了更高的利潤而敢于冒險。

3.5對特殊品收寄的客戶信息管理不夠完善

當(dāng)前快遞公司對于物品收寄的客戶管理比較寬泛，對收寄手續(xù)審查不嚴(yán)。特殊品的收寄應(yīng)采用更為嚴(yán)格的登記手續(xù)，實(shí)行收寄雙方確認(rèn)條款，這樣避免信息不對稱而造成的一些“炸彈包裹”的不確定性危害。同時，一旦發(fā)生特殊品的事故，方便第一時間聯(lián)系到貨主，采取必要的緊急處置措施，并與責(zé)任掛鉤。

4對規(guī)范特殊品快遞的構(gòu)想

規(guī)范我國特殊品的快遞業(yè)務(wù)，從根本上杜絕特殊品安全事故，防患于未然，可以從以下幾方面入手：

4.1將特殊品快遞與一般物品快遞分離，設(shè)立特殊品快遞公司，并制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在快遞市場上劃分出特殊品快遞，新成立的特殊品快遞公司，專門負(fù)責(zé)配送特殊品，將特殊品的配送與一般品分類出來。同時，在社會上做好宣傳，引導(dǎo)客戶選擇特殊品快遞公司開展特殊品快遞業(yè)務(wù)。

4.2明確特殊品的范圍，并進(jìn)行嚴(yán)格分類

特殊品快遞可包括：長寬大件的一般貨品、醫(yī)藥化工危險品、電子設(shè)備和儀器、貴重物品等。根據(jù)不同類別，設(shè)定不同的作業(yè)和運(yùn)輸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的快遞作業(yè)流程和方法。

4.3構(gòu)建特殊品快遞配送體系

由于特殊品的社會需求量小且不確定，構(gòu)建類似于郵政、申通等密集型網(wǎng)點(diǎn)配送體系不夠經(jīng)濟(jì)實(shí)用，因此特殊品快遞可以考慮主要構(gòu)建干線快遞配送體系，在主要集散地、大城市設(shè)置主要的配送網(wǎng)點(diǎn)，終端的配送可以采用靈活的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可以以合同的形式引入固定的第三方物流企業(yè)完成末端的特殊品配送，甚至可以和申通、圓通等此類的一般品快遞公司合作，利用他們的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用自己的保護(hù)保管措施共同完成末端的特殊品配送。

4.4加強(qiáng)特殊品查驗和運(yùn)輸過程中的防護(hù)措施

采用專門的設(shè)施設(shè)備對客戶寄送的特殊品進(jìn)行查驗，做好嚴(yán)格的分類和記錄。同時加強(qiáng)運(yùn)輸過程中特殊品防護(hù)箱的研發(fā)和制造，在運(yùn)輸過程中嚴(yán)禁特殊品暴露，分別裝于防護(hù)箱中運(yùn)輸。

4.5建立和完善特殊品收寄客戶的信息管理

對客戶信息一要保證客戶信息的保密性，防止員工外泄客戶信息，二要保證客戶信息的準(zhǔn)確性，防止有人假冒他人快遞危險物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可立即報警處理。在確保特殊品的收寄客戶信息真實(shí)有效的前提下，建立客戶管理系統(tǒng)，方便全程統(tǒng)一管理。提供收寄雙向確認(rèn)系統(tǒng)，只有在雙方確認(rèn)的條件下才對特殊品進(jìn)行收寄，同時將特殊品的詳細(xì)信息隨物品流動，一旦發(fā)生安全事故，可以第一時間通過物品攜帶信息采取必要的緊急處置措施，同時第一時間聯(lián)系相關(guān)責(zé)任人。

4.6政府和行業(yè)完善對一般企業(yè)從事特殊品快遞的監(jiān)管

如何讓一般快遞企業(yè)主動自覺放棄特殊品業(yè)務(wù)？一是事前控制，工商部門對快遞公司所收快件進(jìn)行抽檢，加大對一般快遞公司違規(guī)運(yùn)輸特殊品的處罰力度，杜絕特殊品通過一般快遞公司運(yùn)輸，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸特殊品，對該快遞公司進(jìn)行罰款，扣留特殊品貨物，嚴(yán)重的則可取締其營業(yè)執(zhí)照等處罰；二是事后控制，如有發(fā)現(xiàn)快遞公司違規(guī)運(yùn)輸特殊品，則沒收貨品并處罰款，造成損失或重大損失的，處罰并沒收營業(yè)執(zhí)照，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等處罰措施。

這樣從根本上杜絕一般快遞公司為了高利潤而冒險承接特殊品快遞業(yè)務(wù)。另外由政府部門和行業(yè)，定期舉行快遞人員培訓(xùn)，尤其是重視對貨物分揀，分類方面的培訓(xùn)，對危險品，特殊品的識別能力的培養(yǎng)，確保特殊品只能通過特殊品快遞公司寄送。

快遞業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，快遞安全逐漸引起各方的重視，尤其是特殊品在快遞過程中產(chǎn)生的安全事故，擴(kuò)散廣、危害大，對社會造成嚴(yán)重的影響和后果，需要各方共同努力，從根本上入手，規(guī)范特殊品快遞業(yè)務(wù)，防患于未然。

[作者簡介]方成（1980—），男，漢族，湖南岳陽人，碩士研究生學(xué)歷，講師。研究方向：物流管理，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)技工學(xué)校教師；劉瓊芳（1981—），女，漢族，云南宣威人，中學(xué)二級教師，信息管理專業(yè)，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)洋浦中學(xué)教師。

劉謹(jǐn)瑞，等：